制度建设自查报告

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时间过得真快啊，工作已经告一段落了，回顾这段时间的工作，取得了成绩，也存在着问题，非常值得我们做好总结和完成自查报告。那么今天小编在这里给大家整理一下制度建设自查报告，我们一起看看吧！

制度建设自查报告篇1

一、建立落实重大行政决策制度的基本情况　　我局严格按照中央《全面推进依法行政治国纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》，加强依法行政和行业管理能力建设，强化对行政权力运行的制约和监督，建立和完善行业决策机制。先后制发了《局党委会议制度》、《调查研究工作制度》、《工作人员行政问责制度》、《落实党风廉政建设责任制规定的暂行规定》等行政决策及配套监督文件，确立了党委会议制度、局务会议制度和重大民生政策落实部门联席会议制度，按照科学、民主、法治的原则，详细明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，为我局推行重大行政决策提供了坚实的制度保障。

二、主要做法

(一)坚持落实重大行政措施广泛听取社会公众意见　　

我局在配合区委区政府制定重大决策方案前，坚持深入调查研究，进行必要性、可行性和合法性论证;加强与相关部门的沟通协商，充分听取意见。涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，通过公开听证、网上征求、当面座谈等方式扩大和邀请群众有序参与。如20__年解决被征地农民社会保障问题，根据区委区政府的安排部署，组织专门力量下到重点工程项目的乡镇、村社和农户家中，深入调研，并协同组织召开听证会，充分听取重点项目乡镇(街道)党委政府、村社干部、村民代表以及人大代表的意见，积极修改完善解决被征地农民养老保险问题的实施方案，制定了规范的被征地农民办理社会保险业务经办流程、工作监管机制，建立落实了部门联席会议制度、书记包案制度，确保全区2万多名被征地农民社会保险工作全面稳步有序实施。又如20__年解决全区三职干部养老问题，根据区委政府提出的决策意见，我局在起草阶段先后4次邀请40余名不同年龄、不同岗位的乡村干部代表进行座谈，多次深入边远乡镇村社走访退职村干部和基层人大代表，在充分听取其对解决三职干部养老意见建议的基础上，对实施草案进行了多次修订完善，并制定了三套方案供政府决策，确保政府实施解决三职干部养老决策民主、科学、合法。　

(二)引入落实重大行政措施专家咨询制度　

关于重大行政决策制度建设和执行情况的自查报告关于重大行政决策制度建设和执行情况的自查报告

在解决特殊群体社会保险、推进高校毕业生就业创业和创业园区建设等相关专业领域，严格执行相关行业政策法规，积极邀请盛市业务主管部门领导和资深专家开展重大行政措施的专家咨询工作，充分尊重上级业务主管部门领导和专家的意见，管理制度《制度建设自查报告》。在加强就业和社会保障公共服务建设领域，重大行政措施上级领导调研、专家咨询指导、法律顾问参与已形成常态化的工作机制。根据工作推进的需要，在落实行政措施前，聘请“两代表一委员”、区级相关部门等各类专家，对重大行政措施及法律事务充分听取专家的意见和建议，形成了规范、科学的行政决策体制，对提高我局行政效能、推动依法行政、促进行业科学发展起到了积极的作用。比如全区的专业技术人才引进和机关事业单位人员招考招录工作，我区在严格执行人事人才政策法规的基础上，配合全区成立了人事人才招考工作领导小组，组织、人事、编办、教育、卫生、农业等部门权威领导和资深专家全程参与指导，纪检部门跟踪问效，制定落实了《关于规范__区人事人才招考工作的意见》，确保多年来人事人才招考招录工作组织严密、管理规范、政策公开、程序合法。

(三)积极推行行政措施风险评估　　

就业和社会保障工作与群众的生活息息相关，是构建和谐社会劳动关系，保障城乡居民生养，维护地方稳定，推动地方经济健康稳定发展的坚实力量。为确保行业管理平稳有序，我局全面推行重大决策稳定风险评估机制。对涉及管理者和群众切身利益的重大行政措施，实施前认真做好风险评估和防范，将风险评估作为制定政策、实施政策、推行改革方案的前置程序和必备条件。对有重大稳定风险的事项，暂缓决策或暂停实施，从源头上预防、减少社会矛盾。如20__年为推进社会保险业务办理全面下放，我局在充分考虑公共服务建设、人力配备、组织管理、基金监管等综合因素的情况下，落实有步骤、有重点的行政职权下放和服务前移的行政措施，具备条件的中心场镇，参保居民可就近就地办理五大社会保险，不具备职权下放条件的乡镇暂缓下放，避免在业务下放过程中出现管理疏忽、资源流失和基金损失。在作出重大行政决策和落实重大行政措施过程中，将可预见性决策风险在深入评估和讨论的基础上进行规范性表述，预防决策措施在实施过程中的偏差和背离，落实详细的保障措施和纪律要求。在配合全区制定就业和社会保障专项工作实施方案前，均要对多方提出的意见建议进行决策风险性评估讨论，在拟定实施方案过程中，做到边评估边讨论边修订，对每一项行政措施存在隐患和不足制定处置预案，确保方案既面对问题、解决问题，又兼顾各方利益，防止不稳定因素出现。　

(四)坚持对重大行政措施落实进行合法性审查　

坚持局党委专题会议、局务会议行政审批与政策法规科列席参会制度和重大行政措施文件政策法规科会签制度，确保机关重大行政决策走上法治化的良性发展轨道。在重大行政决策和行政措施实施过程中，我局均要事先报告区委四大班子并听取法制局和法律顾问意见，对其内容的合法、合理性和可行性进行认真审查。重大行政决策规范性文件严格按照《__市__区人民政府规范性文件登记审查办法》和《规则》的要求，报送区政府法制局登记审查，确保重大行政决策和重大行政措施的合法性。迄今为止，我局未发生一起行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。　

(五)严格落实重大行政措施集体审议制

我局通过党委会和局务会的形式实施重大决策的集体审议制，对研究劳动就业和社会保障工作中长期和近期规划、确定重点建设项目经费开支和使用情况、研究决定直属各单位与基层各中心请示的重要问题和事项、提请审议的规章制度以及以局党委、行政名义发布的重要规范性文件、确定机构设置及人事任免等若干事项均纳入了集体审议范畴，并确定审议规则，极大地提高了行政审批的质量和效率，保证了重大决策事项和行政措施实施民主公开和合法有序。　

(六)积极推行决策跟踪评估和决策失误责任追究制　　

建立了《基层中心目标责任考核办法》、《社会保险基金监督举报制度》、《重点工作目标专项考核》和党委班子成员述职述廉等工作制度，对局党委、局委会等重要会议议定事项的落实情况进行跟踪评估。就业和社会保障重点民生指标工作实行一月一统计一上报一考核，确保涉及民生工作的重大行政决策措施稳步实施。在推进落实三职干部养老、被征地农民社会保险、城乡居民基本养老、基本医疗全覆盖的重大决策措施实施中，我局密切关注决策实施情况，认真总结评估决策实施效果，定期向区委政府汇报工作动态，并结合决策实施中出现的特殊情况，补充完善相关规定，使整个行政决策更具操作性。同时，我局根据上级行政问责制的相关规定，建立并落实《局机关工作人员行政问责制度》、《党委、纪委“双约谈”制度》、《政风行风监督检查制度》等系列问责制度，对不依法依规行政、违反规定时限、程序作出重大行政决策或行政措施，损害社会公共利益和群众切身利益的人员将予以追究政治的、纪律的、法律的责任，切实保证决策措施科学民主和政令畅通。　

制度建设自查报告篇2

银行结算账户管理制度是中国人民银行支付结算管理的一项重要内容。有效的银行结算账户管理，在中央银行货币政策实施与传导中、在金融征信工作中、金融调查统计工作中、在维护金融稳定运行以及金融创新等金融工作中都发挥着重要作用。但也存一些问题应该引起重视。　

一、现行账户管理制度存在的问题　

(一)、真假开户资料难识别。不法企业或个人利用过期的营业执照、变造税务登记证抢占他人税号等手段骗取银行开立银行结算账户的情况也有发生。主要原因是银行方面只与公安户籍部门实现了身份证联网核查信息共享，而与工商行政管理部门、税务部门还没有建立起企业登记资源信息查询关系，所以银行工作人员很难对真假开户申请资料进行有效识别，无法保证开户的绝对真实性。　

(二)、开户资料的合规性审查和规范难。《人民币银行结算账户管理办法》(以下称《办法》)于20__年9月1日以中国人民银行令在全国施行后，由于缺乏与工商、税务、各级财政和部队等部门的协调，给开户行在审查工商营业执照、税务登记证、财政批文件和部队批文时也带来一定的困难。如有的企业工商营业执照长期销户后再登记办理，引起营业执照号有所变动的情况下，存在新旧营业执照双重开户的现象，双户运行将在年检前持续使用半年至1年之久。　　(三)、单位设立的独立核算的附属机构难界定。《办法》第十一条中规定“单位设立的独立核算附属机构”可以开立基本存款账户。但是，对单位设立的独立核算的附属机构应如何界定是属于什么编制，以及申请开户时应出具什么层次的证明资料《人民币账户管理办法实施细则》(以下简称《实施细则》)中没有明确的规定。如：__省高速公路公安交警队x支队__市大队，是什么编制，属哪主管，其经费由谁拨付，其编制创设的文件中也不会提及到，作为银行无从考证其是否有开立基本户的资格及需要。

(四)、开户许可证收回换发频繁，手续繁锁。开户许可证是中国人民银行依法准予申请人在银行开立核准类银行结算账户的行政许可证件，是核准类银行结算账户合法性的有效证明。开户许可证记载事项包括了开户许可证号、开户单位名称、法定代表人或单位负责人姓名、银行机构名称、账号等内容。实际操作中，由于开户单位法人或负责人变动、银行机构名称变动、系统升级变更账号等而引起的开户许可证收回换发较为频繁。如此重复劳动，既增加了开户单位、开户银行、人民银行三方的工作量，又不利于开户许可证的管理。

(五)其他需要专项管理和使用的资金审查难。《办法》对14类资金可以开立专用账户进行了明确规定，但是对除这14类资金外的“其他需要专项管理和使用的资金”中的“其他”却只在第十九条的第十项中提到“其他按规定需要专项管理和使用的，应出具有关法规、规章或政府部门的有关规定。”对于其他需要专项管理和使用的资金包括哪些资金，开户时需要提供什么类别的相关证明，没有做具体的说明。对于存款人自己认定的、需要专项管理的属于特定用途的资金，能否开立专用存款账户，这使开户银行以及人民银行都很难把握。　

(六)、对存款人违反规定处罚难。《办法》第十六条和六十五条分别列举了存款违规开立、使用和撤消银行结算账户的行为，并提出相应的处罚规定，但对存款人的处罚主体、处罚程序和处罚过程中银行该充当什么角色，未作明确规定。商业银行对企业开户违法违规行为“不作为”的情况，《办法》及《实施细则》中也没有制定相应的处罚规定。存款人违反规定开立的使用账户的行为发生后，处罚究竟应由人民银行执行还是由商业银行执行的问题并不明确，是事中执法还是事后监督的问题难以分清责任。由于商业银行是经营货币的特殊企业，受利益驱使对违规开立和使用账户行为执法难，而人民银行却又无法及时掌握所有存款人账户开立和使用的违规情况，事实取证难，阻碍了人民银行的账户管理职能充分发挥。

二、对现行账户管理制度改革的建议　

(一)完善和修订《办法》以适应市场经济的需要。建议中国人民银行要进一步修订、明确《办法》中的相关规定，使其更具普及性、操作性和法规性。如：提高基本存款账户主办账户地位，对附属机构的基本账户开立必须以工商部门的营业执照、上级主管(或上级财务主管)意见证明为准;增加账户管理系统模糊比对功能，限制双重身份的存款结算账户的开立数量，减少银行营运成本;进一步明确和细化专用存款账户的开户条件，保证其真实性、合规性;完善与现行结算制度需要并适合市场经济需求的结算账户管理制度;提高人民币结算账户管理系统的多角度数据汇总、查询。下放并增加冻结账户、销户的账户管理权限到人民币账户管理系统4级操作员;加快出台与人民币账户管理办法相配套的结算存款账户收费标准。　　

(二)改革人民币结算账户管理模式。改善现有的人民币结算账户管理条件，取消纸质开户资料人工传递方式，利用互联网资源惯穿企业、开户银行、人民银行。实现以互联网为补充，内联网为主导的现有账户管理系统网络资源模式。以商业银行为前台，实现开户申请资料影像导入，以工作日为单位批量上传至人民银行，人民银行作为后台审核确认方，审核并联网核查各项申请开户的影像资料及数据资料，并在账户管理系统中备案后回执提交行“已核准开户”信息。这样不但减少商业经营成本，也杜绝了因企业或商业银行网点资料变更而引起的换证频繁行为，从而降低了人民银行的行政管理成本。　

(三)、提高账户管理人员素质，增强执法意识。严格执行存款账户的开立条件，增强执法意识，正确处理业务发展与合规经营的关系，杜绝人情户和关系户，保证基本存款账户的真实性和唯一性;认真审核开立专用存款账户的文件，保证其合规性，使专用存款账户真正专户专用;加强对个体工商户开立的单位银行结算账户和个人银行结算账户相互转账的监控力度，严格区分生产经营性资金和个人消费资金;加强业务培训，提高账户管理的操作、监督技能;创新管理和服务手段，健全账户管理档案。　

(四)加快业务创新，提高服务效率，树立服务促监管的大局意识。人行应建立与金融机构、地方政府以及相关经济部门共享的区域性金融信息通道，将需要和能够向社会公布的账户管理信息发布到公众网络上，使政府、财政、工商、税务等部门能够及时、准确掌握银行结算账户管理的法规、制度，在授权范围内随时查询有关单位、个人的开户信息。人民银行也可通过连接政府、工商、税务、技术监督部门的网站，适时了解存款人因撤消、解散、宣告破产或关闭、注销、被吊销营业执照以及更换法定代表人或负责人、迁址等造成存款人基本信息变动，督促开户银行及时进行信息更正，确保开户资料的合规性和账户管理信息资料的真实、完整，不断提高账户管理水平。　　

制度建设自查报告篇3

根据《__区党的群众路线教育实践活动制度建设计划》的部署要求，为切实做好全局党的群众路线教育实践活动制度建设工作，为进一步严肃工作纪律，转变工作作风，规范工作行为，提高工作效能，我局将各项制度的建设和落实情况进行了自查，现将自查情况报告如下：　

一、加强领导，明确分工　

为将本次制度建设和制度执行专项检查工作做细、做好、做到位我局召开专题会议进行安排，指定专人负责本次工作检查。同时要求各股室要充分认识到此项工作的重要性，切实加强领导，采取有效措施，确保按时完成清理、上报和落实工作。　

二、认真自查，制度汇编　

认真对照文件要求，全面彻底清查，我局编印了《制度汇编》共33项制度，其中修订的有3项制度、已建立的有17项制度，拟新建的有13项制度。

三、规章制度的制定完善情况　

认真对原有制度进行梳理，修订细化，接下来，还将进一步梳理制度，建立完整的制度体系。目前，规章制度在开展了充分的.征求意见后，都已按照工作承诺制订或修订完成并开始或准备施行。　

四、制度建立与执行　

(一)以人为本，制定和落实管理制度　

1、完善管理制度中存在的不切实际条款和过于苛刻内容。经常召开全体工作人员会议对反映较为强烈的管理制度重新进行修订。在制定内部管理制度过程中，必须广泛听取群众意见，每项管理制度制定都须全体人员会议讨论通过，但制度一经实行，必需严格执行。

2、严格管理制度考核。违章违纪人员考核处理，均应对照管理制度的具体内容和条款，有事实有依据处理，避免人为主观臆　

(二)加强管理制度的宣传和学习工作　

熟知管理制度才能遵守管理制度。加强制度宣传和学习，我局坚持每周一次集中学习，就把有关制度和规范性文件组织大家认真学习。目前我局各项制度建设正有序进行，已经施行的制度，全局干部职工反响良好，工作作风明显好转，工作效能明显提升。今年为了节约开支，在公务接待、公务用车上加大了管理力度，干部职工非常满意;领导班子也自觉执行了公务接待标准，未公车私用;党政联席会也已经按新的会议要求执行，做到会议准备充分，会议精简高效等。

五、规章制度的监督、检查　

制定了制度，就必须遵守，确保制度建设取得实效，首先要从维护制度的严肃性和权威性做起，才能促进各项制度得到有效落实。建立群众监督评价制度是制度建设重要保障，我局建立了监督意见箱，群众有效参与监督评价，接受群众监督，受理群众意见和建议。

制度建设自查报告篇4

近年来，我国税收制度改革不断深化，税收征管体制持续优化，使税务执法机制和制度不断健全和完善。但在进一步深化税收征管体制改革中，税务执法机制和制度的建设仍存在一定的问题。　

一、税务执法机制和制度建设中存在的问题　

(一)税收法定原则仍未健全。一方面，18个税种中仍有税种为暂行条例，暂未上升为法律。税收立法任务繁重复杂，实施暂行管理条例的税种，权威性不高，规定简单，规章条例交错重叠，这无疑给给税收执法带来了困难。另一方面，非税收入管理体制仍未健全。政府非税收征管职责划转税务部门征收的项目越来越多，但是各项“非税收入”在划转税务部门后，税务局只是拥有简单的“收钱”的权力，而且全国各地在各项“非税收入”的征收标准上也难趋统一。

(二)部分税务执法行为缺少规范化，未依法依规征税征费。一方面，对于国家税务总局、财政部下发的税收优惠政策，由于未真正掌握政策的关键，导致未落实到位，从而使税收红利未真正地带给纳税人。一方面，税务系统实行双重管理体制，由于地方政府既定的税收任务，导致征收“过头税费”的行为，损害了企业肌体健康，摧毁经济稳固发展的基石，埋下更大隐患。一方面，在税务执法活动中，税务干部贪图方便、省事，未严格履行税收执法相关制度，使执法行为存在纰漏。不仅损害了纳税人在税收执法中的正当权利，也损害了税务干部在纳税人中的良好形象。　

(三)税收执法标准区域化给经济跨区域式发展带来了困扰。一方面，当今区域间经济融合越来越深，跨省市间的货物、劳务、服务流动性日渐增多，不同省市的纳税主体面对异地不同税收政策、执法标准，会有不同程度的困扰，这种困扰在一定程度上违背了“便捷”纳税的初衷。另一方面，企业主体在办理涉税涉费事宜中，面对本地和异地不同的税收征管系统，面对繁琐的程序，这在一定程度上违背了“只跑一次腿”的原则。　

二、完善税务执法机制和制度的措施　

(一)健全税费法律制度。一方面，实现所有税种、费种的设立、征收、管理等均由法律规范的时机已经成熟，要全面推行税费法定原则，加快推进现行暂行条例上升为法律，使各项税费的征收有法可依。一方面，对于划转税务部门的各项“非税收入”，在现行平稳划转的同时，要建立“非税收入”征收的相关法律制度，细化相关的征收规范，使各项“非税收入”的征收在核定部门和税务部门之间更好的协调和运转。既要确保核定部门“非税收入”的数额准确，又要确保缴费人能在法定期限内足额的缴纳。　　

(二)严格规范税务执法行为。一方面，坚持依法依规征税收费，做到应收尽收。税种、费种的设立，税率、费率的确定和税费征收管理基本制度只能有法律规定，在税收工作中严禁任何征收“过头税费”的行政命令，始终恪守依法依规征税收费的底线思维。一方面，在当前减税降费大环境下，税务干部要认真领会减税降费的内在精神和政策本质，使税收优惠能够真正地惠及到每一个纳税人。一方面，税收执法活动作为一项日常工作，即要确保执法程序的正当、公开，又要确保执法结果有力度和温度。严格遵守执法程序，确保纳税人合法权益，做到宽严相济、法理相融。　

(三)加强税务执法区域协同。一方面，扩大跨省经营企业全国通办涉税涉费事项范围，使跨省企业在经营之余，无任何涉税税费事项办理负担，进一步促进公平竞争、优化营商环境。一方面，统一区域行政处罚标准，制定区域性行政处罚裁量基准和税务轻微违法行为“首违不罚”清单，形成统一的执法尺度，做到相同情形相同处理、教育与处罚相结合，打造更加稳定公平透明的营商环境、推动区域一体化高质量发展。　

制度建设自查报告篇5

为认真贯彻学校“废改立”工作部署，我校召开专门工作会议，传达上级文件精神，把制度的完善作为推进学校管理工作的一项基础工程，找准立足点，做到从实废止制度、从准修改制度和从严建立制度，全面加强了制度建设，有力推动了各项日常工作。　

一、以全面梳理清查为切入点，明确废改立标准　

我校结合工作实际，认真查找了目前存在的制度不健全、管理不到位、措施不完善、工作滞后等制约科学发展的一些问题，对原有规章制度、政策措施、意见办法进行了全面清查和梳理。

二、以完善工作机制为基本点，落实废改立工作任务　

(1)对内容陈旧、操作性不强，不能发挥应有作用的原有规章制度予以废止。比如，学区教学常规管理制度，因为教体局出台了海原县教学常规管理制度，我们按照教体局的制度严格贯彻落实，原有管理制度应予废止。　

(2)对不符合新形势、新任务要求，作用发挥不好的规章制度进行了修订完善。如甘盐池学区教师考勤制度;教学质量及教科研成果考核暂行办法;班主任工作考核办法;学生综合素质评价制度;学校食品卫生安全管理制度等已经跟不上时代的步伐，需要进行修订。　

(3)对现实工作需要而尚未建立规章制度的，组织力量进行调查研究、科学论证，建立起新的制度。比如，校园绿化、净化管理制度;营养改善计划学生用餐管理制度;学校网络安全管理制度;家校联系制度等。　

三、以推进日常工作为着眼点，为师生提供优质服务　

为建立健全合理、规范、全面的制度体系，结合废改立工作，推行了岗位责任制和首问负责制，力求从制度上、源头上杜绝办事拖沓推诿、效率不高等不良现象发生。学校梳理了各岗位职责，并深入开展创先争优活动，推行党员示范岗制度，发挥党员模范带头作用，努力提高服务质量和服务效率。　

四、以科学论证为落脚点，确保内容合理和程序规范　

在起草有的规章制度时，因工作面广，需校内多部门参与。我们十分注重科学论证、充分协调、民主决策等必要程序，通过座谈会、论证会或者书面征求意见等形式，广泛听取广大教师的意见，确保内容的合理性和程序的规范性，确保新制度高效实用、方便师生，增强科学性和可行性。

为提高制度的执行力，我们一方面坚持规则先行，严格按章办事，任何人未经程序不得突破既有规定;另一方面根据师生的意见和实际情况适时修订规章，拓宽意愿表达渠道，完善源头参与机制。由于制定科学、合理，执行严格、规范，规章成为提升管理促进工作的有效保障。

我校以“废改立”为契机，切实推动了各项日常工作的开展。从我们的体会来看，“废改立”不仅没有增加我们的额外工作，相反，还规范和促进和我们的工作。“废改立”工作为推动科学发展创造了良好的制度环境，做好“废改立”工作，不仅是促进学校管理进一步制度化、规范化、科学化的需要，更是推进我们日常工作的迫切需要。