职业案例分析报告格式范文通用5篇

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职业案例分析报告格式范文 第一篇

时间：20__年_月_日

地点：兴龙湖公园

人物：王晓燕、张雪连、唐芳、杨丽英、李纯兰、杨霞、邓朝元、徐晓琴 记录：王晓燕、徐晓琴、李纯兰

一 讨论本次案例分析报告主题

第一小组：张雪连、邓朝元：分析当代高校“严进宽出”与“宽进严出” 第二小组：杨霞、王晓燕：食品安全问题

第三小组：唐芳、李纯兰：当代大学生的爱情观

第四小组：徐晓琴、杨丽英：当代大学生的消费观

经过讨论，认为第一小组的选题不太好找资料，第二小组的选题与另外一组的选题一样，所以也放弃了这个选题。竞争最激烈的就是爱情观和消费观了，但是其他两个小组均支持消费观，所以，本次案例分析报告主题便确定为“浅论大学生的消费观”。

二 我们从以下几个方面来分析

首先，要提出当代大学生的消费现状;其次，分析大学生产生这种消费观的原因;第三，分析大学生的这种消费现象产生的影响;第四，对于那些做得不好的，我们应该怎样合理引导。

三 具体讨论情况

(一)分析当代大学生的消费现状(第四小组)

1、购物成为了一种消费习惯。大学生们已经不满足于基本的生存需要了,开始在追求中享受生活的乐趣,同时也应该看到用于改善学习的消费比重明显在提高。

2、当前的大学生们开始重视情感消费,用于进行交际的支出正呈现快速上升的趋势。同学、老乡、室友、班级同学各种聚会，以及社团等错综复杂的交往过程中的消费在大学生的消费中占据着举足轻重的地位。朋友、同学间的你来我往，请吃请喝是在所难免的，生日聚会等各种形式的庆祝聚餐是不可或缺的。同学过生日，当了学生干部，入了党，评上奖学金，交了新女朋友等等都要请客。

职业案例分析报告格式范文 第二篇

建立和完善城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度，是践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本、构建和谐社会的德政之举。近年来，我县救助管理工作坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，认真贯彻《救助管理办法》，积极探索，锐意创新，采取行之有效的多种措施，积极为特殊困难群体排忧解难，取得了良好的社会效益，促进了救助管理工作的社会化：一是城市生活无着落人员基本生活权益得到较好保障;二是积极开展主动救助，填补了社会管理真空;三是为改善党和政府形象，扩大民政部门影响发挥了积极作用。但是，按照贯彻落实科学发展观的要求，作为全新的社会临时性救助机制，救助管理工作正处于不断摸索、探讨、总结、发展的阶段，生活无着落人员救助管理面临的形势依然比较严峻。我们本着想问题、摸规律、抓落实的工作方针，结合工作实际中遇到的一些按类进行了初步的调查分析和对策探讨，以便在今后工作中能进一步创新观念，拓宽工作思路，有效整合社会资源，创建我县救助管理工作新的模式。

案例：自2003年《救助管理办法》实施以来，我站共对1237人实施了救助;其中：男性825人，女性412人。为354人购买了返乡车票，其中老年人82人，妇女22人，残疾人45人，其他205人(包括流浪乞讨、打工和寻亲找友人群以及路途被盗人群)。转送未成年人25人。

从救助工作整体上看，请求救助的原因大致可以分为如下几种情形：一是到城市务工不着、寻亲访友不遇生活遇到临时性困难，面临乞讨的人员;二是流动人口中因钱财被盗、被抢、被骗、丢失，生活遇到临时性困难，面临乞讨的人员;三是因灾、因家庭经济困难，季节性到城市采取乞讨方式获取货币的人员;四是因残疾被家庭遗弃，流浪乞讨的老人和儿童;五是因年老、年幼、残疾以及精神障碍等原因离家迷失，流浪乞讨的人员;六是少数被拐卖、拐骗逃脱，生活无着流浪乞讨的妇女和儿童;七是被胁迫以乞讨方式为幕后操纵者敛财，而流浪乞讨的老人、儿童、残疾人;八是专以乞讨为生财之道或者生活方式的流浪乞讨人员。

从乞讨产生的原因和救助工作实际救助的对象分类看，所谓的“城市生活无着的流浪乞讨人员”，主要是到城市务工不着、寻亲访友不遇;因灾、因生活贫困，到城市乞讨谋生的农民;因钱财被盗、被抢、被骗生活遇到临时性困难，“面临”流浪乞讨度日，需要政府予以救助的人员。实际实施救助的主要对象是流动到城市的暂时生活无着的“流动人员”，“流浪乞讨”人员只是“流动人员”中的极少数特殊情形。

救助工作中存在的主要难点问题：

一是依法甄别与实施救助困难。现行的救助管理制度规定，城市生活无着的流浪乞讨人员是指:“因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。虽有流浪乞讨行为，但不具备前款规定情形的，不属于救助对象。”救助的内容包括如下五个方面：一是提供符合食品卫生要求的食物;二是提供符合基本条件的住处;三是对在救助站内突发急病的，及时送医院救治;四是帮助与其亲属或者所在单位联系;五是对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。从求助者的请求来看，自述其确实面临或者正在流浪乞讨度日，急需救助机构予以基本的生活食品救助。针对求助者的这一请求而言，甄别程序是“残酷”又难以操作的程序设定。而救助的“甄别”制度设计一直困扰着救助管理工作，流浪乞讨人员主要来自贫困边远地区，通讯和信息交换设施相对落后，通过电话查询一般要打十余次，而且由于通讯成本比较高，往往没有回音。通过公安机关查询，短时间内，至少一天内，难以核实清楚求助人员所陈述情况的真实性。并且电话查询的结果，是否能够作为救助机构做出不予以救助的依据，值得斟酌，客观上浪费了救助管理资源。对于蓄意骗取救助资源的人，救助机构反而拿不出拒绝救助的合法证据。

二是职业乞讨人员比重逐步扩大。通过对受助人员的调查分析，总受助人数中，职业乞讨人员占的比例很高，他们与一般受助人比较，具有以下特点：一是具有主动性。他们并非因生活所迫而流浪乞讨，而是终年在繁华城市，借乞讨生财，由于救助管理会影响到他们的乞讨收入，多不愿意接受救助，更不愿意返回原籍。二是具有稳定性。他们有稳定的乞讨收入，相对固定的乞讨街区，有重点的乞讨对象，甚至相互划定地界，彼此抢占地盘。三是具有一定的组织性。他们或按家族血缘，或按乡域搭帮结伙，有头目、有分工、有的甚至有帮规，在固定地点集聚、统一乞讨，同居同宿。四是构成复杂。有确因家庭困难外出乞讨的人员;有上访人员;有进城务工未果人员;有财产或物品失窃无法返乡的人员;也有骗吃、骗喝、骗票、骗医人员;甚至还会有一些犯罪分子为了逃避法律的制裁，负案在逃，藏匿在乞讨人员之中。

三是突发疾病和“危重病人”产生高额医疗费用高。按照《实施细则》的第九条中有关受助人员在站内突发急病的，救助站应当及时送医院治疗。但实际工作中由于进站初期只能对受助人员进行一些简单、常规的体检，无法准确掌握他们的健康状况，常常遇到受助人员来站前就患有慢性病、传染病、甚至是绝症。这些病都需要住院治疗，即使是维持病情稳定也需要一笔很大的经费支出。

四是没有配套专项救助经费和工作经费。由于我县气候、地理条件差，灾情频繁，经济落后，财政压力大，没有配套的专项救助管理经费和工作经费，日常救助工作费用全靠向上级争取资金，以便到目前为止，我县还没有专门的救助管理站，这无疑影响救助工作的顺利开展。

五是救助管理机制不健全。由于各种原因，我县没有专门的医疗救助、返乡救助、救助鉴别和救助保障等机制加之，救助工作人员少(我县仅有一名专门的救助管理工作人员)，严重制约着救助管理工作的有效进行。

对策：

一是以流动救助队为载体，开展主动救助、现场救助。为了使求助人员获得及时有效的救助，在认真做好站内救助的同时，变“坐等求助人员上门”为“主动走出去服务”,采用各种灵活、高效、快捷方式为流浪乞讨人员提供服务，真正方便了暂时遇到困难的受助人员求助，使职业乞讨者的行为受到一定制约，城市环境、社会面貌得到有效改善。

二是建立和完善农村地区的社会保障体系，切实关心弱势群体的根本利益，立足根本解决贫困地区发展不均衡问题。流浪乞讨产生的根本原因是贫困，而解决贫困的核心是农村居民，落脚点就是建立和完善农村社会保障体系，推进城乡社保体系并轨，使农村困难群体的权益得到保障，从而在源头上减少农民因贫困而外出流浪、乞讨现象。

职业案例分析报告格式范文 第三篇

[摘 要] 基于合作能力培养的团队合作案例教学模式以团队为单元组织教学活动，通过充分的课前准备和有效的课堂组织设计，构筑生动活泼的课堂教学情景，实现了以合作能力为核心的学生多方面素质能力的培养，是一种适合公共管理类本科生专业课程教学的有效形式。

[关键词] 公共管理类专业；团队合作；合作能力；案例教学

[中图分类号] [文献标志码] A [文章编号] 1005-4634（2014）05-0025-05

0 引言

公共管理类专业人才培养不仅要掌握扎实的专业理论知识，而且还要具备较强的实践能力。实践能力的取得，可以通过两个途径：一是长期的亲身实践；二是通过一些典型案例的学习[1]。案例教学通过典型案例情景模拟可以提高学生分析和解决实践问题的能力，可以有效弥补本科生培养中实践环节训练的不足。案例教学十分契合公共管理类专业人才培养的需要。与此同时，对人才的培养不仅是知识的传授和实践能力的训练，还需要将其培养成一个具有社会责任感的合格公民。学生毕业后面临的社会，不仅是一个充满竞争的社会，更是一个合作共赢的社会。目前的大学生大多数是90后，由于家庭和社会环境的变化，多存在自我中心意识较强、对他人和社会的责任意识较为薄弱的现象。这种现实现象直接造成了其在各类社会活动中合作精神和合作能力的不足，而以合作精神和合作能力为核心的素质结构正是公共管理类专业人才的必备素质。基于这样的背景，笔者联系近年来承担公共管理类课程案例教学的体会，尝试探索了一套基于合作精神和合作能力培养的团队合作案例教学模式，已取得初步成效。

1 团队合作案例教学模式的概念及特点

在解释团队合作案例教学模式的基本内涵之前，必须首先对什么是案例教学加以界定。所谓案例教学，指教育者本着理论与实际有机整合的宗旨，遵循教学目的的要求，以案例为基本素材，将学习者引入一个特定事件的真实情景中，通过师生、学生之间双向和多向互动，积极参与、平等对话和研讨的教学形式[2]。基于对案例教学的理解，所谓团队合作案例教学模式，指在教学组织活动中，以团队为教学活动的基本单元，以合作精神和合作能力为核心的多方面素质和能力的培养为目标，教学组织者通过有效的案例开发和教学模式设计，把学生的关注力集中到教学案例所确定的主题上来，形成一个团队之间、学生个体之间以及教师与团队、教师与学生个体之间充满互动和活力的有效课堂教学组织模式。

美国著名教育学家梅里尔哈明博士在其享誉教育界的《教学的革命》一书中提出了课堂教学的“五品”目标，即努力培养学生充满自信和发奋好学的“尊严”，诱发学生饶有兴趣地参与教学的“活力”，造就学生自负其责、自作选择的“自我管理”能力，培育学生团结、友爱、协作的“集体感”，开启学生洞察事物的专注“意识”[3]。团队合作案例教学模式能够有效践行上述“五品”的要求。因为团队合作案例教学模式是以学生为主体的教学设计，学生在教学活动中自我组织、自我管理，充分采用多种教学方法，调动学生兴趣，课堂互动性强，便于激发课堂活力，引导学生深入思考，以团队为单元组织教学活动，更能实现对集体责任意识的培养。其在教学活动中表现出如下特征。

1）团队是课堂活动的基本单元。团队是由多个学生个体元素构成的集合。团队作为课堂活动的基本单元，实际上是学生作为课堂活动主体的组织化和扩大化。在课堂上，学生被分成几个既定的学习小组，以小组集体的形式参与课堂活动。学生必须依赖于团队开展活动，从而培养学生的集体意识。以团队为单元组织教学有两大特点：一是较高的互动性。团队合作教学模式在实施过程中，不仅仅是教师与单个学生以及学生与学生之间的互动，而且还增加了教师与学生团队以及学生团队之间的互动，因此互动性更强，互动的水平更高；二是培养学生较强的公共责任感。责任感是合作精神养成的基础，也是合作能力生成的动力机制。高等教育不仅要培养具有较高文化素质和专业技能的“知识人”，还要培养对社会具有责任感的“社会人”，该教学模式从培养学生对所在团队的责任感入手，激发学生的参与热情和集体责任意识。

2）以合作精神和合作能力为核心的综合素质培养是课堂教学的主要目标。该教学模式以团队为单位组织教学，同样以团队集体表现作为考核的主要依据，每个成员的最终成绩不仅取决于个人的表现，而且要取决于团队的整体表现。要想在竞争中获胜，单靠个人是不行的，必须依赖于团队成员之间的通力合作。该教学模式设计在培养学生的团队精神的同时，还通过教学过程的程序和内容设计实现培养和锻炼学生的自信心、自我管理、组织领导以及分析和解决问题等多方面的素质和能力。

3）多种教学方法的使用。根据不同的教学内容和教学目标，在教学中主要采用了论辩式、体验式、角色扮演、汇报式等教学方法。无论哪种教学方法的使用均需要以团队为单元组织教学，教学效果取决于团队成员之间的有效合作。

4）案例是教学的主线。团队合作案例教学模式对教学案例提出了更高要求，与普通的案例教学不同，团队合作案例教学模式下的教学案例不仅要再现一个过去的情景，案例的选择还要具有较大的争议性，要保证学生在阅读案例后能形成发散性的观点，问题的设计也要能形成争锋相对的焦点。争议性是案例设计的必备要素，这就对案例的选材、案例问题的设计提出了更高要求。

5）教师是教学进程的引导者。在团队合作案例教学模式中，教师不仅是教学案例的提供者、教学规程的设计者，更是案例教学实施中的控制者、倾听者、沟通者和引导者，同时还是案例教学效果的总结和评价者[4]。能否实现合作能力和实践能力培养的双重教学目标，需要教师在教学活动中加强引导，将学生的个体行为引导到增加团队凝聚力和战斗力上来，这是对教师教学艺术的重要挑战。

2 团队合作案例教学模式的实施准备

实施团队合作案例教学模式，应做好以下几方面准备工作。

1）课程考核标准。课程考核及评价标准犹如一根指挥棒，对学生的学习过程起到一个导向作用。团队合作案例教学模式以团队为考核单元，将课程成绩分为两个部分，一是平时成绩，占50%（学校规定15%～50%），以各个团队小组的课堂表现为评分依据，根据分组情况，团队第一名得满分（50分），其他团队依次根据课堂表现成绩占第一名的比例确定相应成绩，所有团队成员成绩相同；二是期末考试成绩，占50%，成绩根据每个同学实际得分评定。除此之外，为了鼓励课堂表现特别突出的团队成员，特设附加分，满分10分，附加分从严控制，主要在于克服集体消极情绪，激发个体的积极性。

在课堂教学中，笔者将全班同学（30人左右）自由组合分为4组。课堂教学中设定评委团，由教师和4个小组组长组成。根据教学内容和案例主题选择，每次或每一阶段（一般为一周3次）课堂教学结束时，评委团根据每个团队小组在本次或该阶段的综合表现进行投票，评选出本次或本阶段案例教学优秀团队，每个评委拥有1票（不准投给本组），小组得1票计1分。教师提名最佳个人，每次得1分，每次课堂教学每组不超过1人。本门课程教学计划完成后，班长汇总课堂教学成绩，排出名次，分别给出各个小组的最终成绩，并给出最佳个人加分成绩。团队集体表现和最佳个人附加分相结合的课堂成绩评判方式，一方面强化了团队的集体意识，要想在学业总评中取得好成绩，单凭个人的突出表现还是不够的，必须带动本组成员共同努力，通过团队成员的通力合作才能实现，有助于在教学实践中培养学生对于团队集体的责任感，有助于团队意识和合作能力的培养；另一方面，也保护了个体积极性。

2）教学案例开发。小劳伦斯E列恩认为：“教学案例是一个描述或基于真实事件和情景而创作的故事，它有明确的教学目的，学习者经过认真的研究和分析后会从中有所收获。”[5]教学案例是案例教学的载体，能否具备一套适合课程目标和学生知识结构、兴趣取向并反映实践热点、典型事例的教学案例是案例教学能否有序、有效开展的重要基础性保障。就案例来源看，教师要对现有的案例材料进行加工，使之符合学生实际知识能力和教学设计的需要。学生自编案例是教学案例的重要来源。

为了整合团队力量，激发合作精神，培养实践能力，笔者在教学案例设计中坚持了如下原则：（1）案例应具有争议性，没有明显一边倒的结论。比如农业税的存废问题，适合教师做案例分析，但不适合专门的案例讨论教学，因为废除农业税的积极意义和必要性是明确的，现在已没有讨论存废的必要；（2）案例设计必须有助于教学目标的实现，并且在案例教学的安排上要与理论学习相一致，使得学生能够运用所学理论知识分析、解决实践问题，不能脱离理论分析而泛泛议论；（3）案例应具有典型性，应该是一段时期内发生的具有代表性和影响力的典型案例，通过典型案例的分析有助于培养学生今后分析同类问题的实践能力。

3）教学方法选择。基于上面的课程目标和案例开发原则，以笔者承担的《公共政策案例分析》教学为例，在教学中笔者主要采用了论辩式、体验式、角色扮演、汇报式等教学方法。表1列举了案例教学中几种不同教学方法的应用。

3 团队合作案例教学模式设计及实施步骤

不同的案例主题和教学方法应用，课堂教学的组织模式略有差异。下面笔者分别以上述4组案例为例，对论辩式、体验式、角色扮演、汇报式4种教学方法的实施步骤及要点进行介绍。

论辩式教学模式

该教学模式主要借鉴辩论赛的组织模式。“撤点并校”案例选择的背景主要是源于2011年以来的连续性校车安全事件，由此延伸到对校车安全背后的“撤点并校”政策的分析。所谓“撤点并校”，指的是2001年正式开始的一场对全国农村中小学重新布局的“教育改革”。该项政策制定的初衷是好的，但政策执行结果却不理想。随着校车安全事件的频发，人们普遍对“撤点并校”政策持否定态度，但这只是表面现象，应该挖掘校车安全问题背后的根源性问题，全面评价“撤点并校”政策。观点的争议性非常切合论辩式教学的需要。

该案例教学模式的实施步骤如下：（1）案例背景介绍。教师通过案例背景介绍，补充学生对该案例认识的不足，提出一些启发性的问题，有助于引导学生思考，为接下来的辩论做铺垫；（2）案例材料阅读。案例中提供了近年来几起校车安全事件和媒体报道中关于“撤点并校”的评论。虽然课前已经阅读过案例，通过课堂的临时快速阅读，能够使全体同学进一步明确教学主题，聚焦注意力；（3）小组代表发言。正反双方代表开篇立论，陈述本方观点和论据；（4）自由辩论。正反双方同学围绕辩论主题展开充分辩论。教师在该阶段要控制好论辩秩序和讨论情绪；（5）评委团提问。未参与本次讨论的同学就正反双方的论辩观点进行提问，可以指定相关同学回答；（6）评委团投票。评委团投票确定优胜方，教师提名最佳个人；（7）总结点评。教师对本次案例讨论的要点、重点、亮点、争议点进行点评，教师只是对讨论过程和观点进行复述和点评，而不是简单给出对或错，目的在于进一步启发学生思考，这是案例教学必不可少的提升环节。

体验式教学模式

该种类型教学模式，需要学生对案例素材有切身的体验。大学生均经历过高考，也即将面临就业。通过同学之间、学生与家长及亲友之间的交流，他们对高校扩招政策比较了解，对就业前景更是十分关心，因而能够有话可说，畅所欲言。

该案例教学模式的实施步骤如下：（1）案例背景介绍。教师对高校扩招政策的出台背景及实施进程进行介绍，让学生对该政策有个立体式的了解，启发学生思考。在本案例教学中，明确两组同学重点思考高校扩招政策的积极影响和高等教育带来的收益，另外两组同学重点思考高校扩招政策带来的问题和高等教育付出的成本；（2）案例材料阅读。案例中列举了近几年来重庆、福建等地区高三学生放弃高考的案例，引入学生对扩招之后高等教育成本与收益的思考；（3）小组内自由讨论。该阶段主要集思广益、凝练观点，为小组代表发言提供素材；（4）小组代表发言。小组代表分别就各自组承担的任务做主题发言；（5）观点补充。在该阶段教师要发挥启发者和引导者的角色，启发和引导各小组对各自和对方的观点进行补充，并就案例材料中设计的思考题进行提问；（6）总结点评。教师对本次案例讨论的焦点、亮点、争议点进行点评，并给出自我观点和分析。

角色扮演教学模式

角色扮演对案例素材要求较高，所选案例必须人物、事件具体。孙志刚事件人物角色明确，主要有孙志刚本人、同事、警察、收容所人员、定点医院医护人员、记者等。故事情节清晰，从进入收容所到被殴致死，相关部门撒谎，再到记者披露真相，这其中情节异常复杂，暴露了收容制度的严重弊端。

该案例教学模式的实施步骤如下：（1）案例背景介绍。以时间为线索梳理孙志刚事件的整个过程，并从政策角度启发学生对该问题的思考；（2）角色模拟表演。每组同学分别在对孙志刚事件进行准确把握的基础上，通过角色扮演模拟孙志刚事件的全过程，使得学生对孙志刚事件有更加直观的了解；（3）小组代表发言。小组代表分别畅谈对孙志刚事件的认识；（4）案例分析。案例材料围绕孙志刚事件的起因、过程、披露以及城市收容制度的产生及发展、城市救助制度出台的原因及意义等设计了系列问题。在该阶段，主要围绕案例材料和案例问题设计，教师引导学生运用公共政策终结的理论对城市收容制度终结的影响要素等进行深入分析；（5）总结点评。教师对本次案例的角色模拟、案例分析过程等进行总结点评，培养学生掌握运用政策理论分析实践问题的思路和方法。

汇报式教学模式

对于热点的社会问题，可以采用汇报式的案例教学模式。要求每组同学在课下充分收集相关材料，编写教学案例分析报告，并通过汇报答辩的形式，强化对相关问题的理解。户籍制度是一个社会热点问题，从媒体上可以收集到丰富的相关资料，学生也能感受到户籍制度带来的问题，而且户籍制度涉及的面比较宽，影响比较大，因此适合每个小组从不同角度来思考该问题。

该案例教学模式的实施步骤如下：（1）教师命题。教师根据课程目标和教学需要，为每组同学提出案例研究命题；（2）撰写案例分析报告。学生以团队小组为单元收集材料，集体撰写案例分析报告；（3）小组汇报。每个小组提供一套因户籍制度带来的在教育、就业、医疗、住房等方面问题的案例材料，分析户籍制度的利弊；（4）答辩。教师和同学向汇报小组提问，可以指定汇报小组任一同学回答，以检验团队小组其他成员对案例的理解情况；（5）总结点评。教师对本次案例汇报的优点及不足进行总结点评，并运用公共政策理论全面分析案例材料。

总之，无论是何种教学方法的使用，案例教学的组织和实施都需要小组成员的通力合作，从而实现学生合作精神和合作能力培养的目标。论辩式教学模式，不仅能够实现观点交锋、活跃课堂气氛，而且能够有效避免案例讨论中先后发言者的难度差异；体验式案例教学模式的案例选择要切合学生实际经历，学生有话可说，更能激发其兴趣和参与积极性；角色扮演案例教学模式，课堂气氛活跃，学生体会深刻；汇报式案例教学模式可以开发学生自主学习的潜能，学生对案例掌握深入，能够慷慨陈词。

4 团队合作案例教学模式实施效果分析

基于合作能力培养的团队合作案例教学模式是笔者近年来承担的《公共政策案例分析》、《公共管理案例分析》等专题案例课程教学的心得和经验总结，目前仍然处在不断探索和完善阶段。在实施本教学模式后，学生的学习态度、课堂教学氛围和能力素质发生了变化。

首先，在学习态度、课堂教学氛围方面的变化如下：（1）课堂出勤率大大提高。在教学过程中，除了病事假等特殊情况，几乎没有同学缺勤。在课堂教学中，学生不再仅仅是一个个体，而是作为团队必不可少的一部分，承担着对团队和团队其他成员的责任，起到了互相监督鞭策的作用，因而都能自觉出勤，杜绝了无故旷课的情况；（2）学生参与度明显增强。参与度表现在两个方面，一是学生自觉主动参与，自愿参与是精力投入的一个表现；二是高频率的发言，学生高频率的发言表明学生将注意力和关注点聚焦于案例并且富有成效地投入了讨论[6]。在教学中，学生变得更加积极主动，同学们能够慷慨陈词，发表见解；（3）师生互动性明显增强。在教学中，教师走出了三尺讲台的限制，围绕教室进行“旅游”，与学生打成一片，互动性明显增强；（4）课堂气氛轻松愉悦。课堂教学在愉悦的气氛中进行，学生们的笑声明显增多，心情愉悦有助于积极参与；（5）问题讨论的延伸程度明显增强。在案例教学中，学生思维得到激活，提出了许多超出案例材料本身的有价值的新观点、新见解。

其次，在能力素质方面，学生实现了如下能力素质的提升：（1）通过以团队为单元开展教学活动，以小组整体成绩作为个人学业效果评价的重要依据，有效激发了学生的集体责任感，培养了学生的团队合作意识和合作能力；（2）通过小组内讨论、情景模拟表演、主题发言、自由辩论、观点总结等环节的训练，培养了学生的语言组织与表达能力，训练了学生的组织活动能力；（3）通过多种教学方法对典型案例的剖析，有效培养和训练了学生独立思考问题、有效归纳总结和分析问题、进而解决问题的能力。

总之，团队合作案例教学模式的实施取得了较好的课堂教学效果，实现了预期的能力培养目标。同时，在案例教学中也发现了一些问题，一是个别学生对团队的责任意识不强，精力投入不够，影响团队整体效能的发挥，也引起团队其他同学的不满，这需要在今后教学中及时发现、有效沟通，这也更加印证了培养学生团队合作意识的紧迫性；二是课程考核方式有待进一步改进，应该积极探索多元化的课程考核方式，改变卷面笔试考核作为必选项的硬性规定（目前规定不低于课程总评成绩的50%），对于专题案例教学课程，学生的学业投入主要集中在课堂讨论活动中，笔试难以考察学生的综合能力，对于此类课程可以考虑取消或者降低期末卷面考试的比重；三是受制于课程考核成绩必须呈正态分布的硬性规定，在小规模班级教学的情况下，“加工处理”后的课程考核成绩往往不能反映学生实际学业投入度和能力水平。

参考文献

[1]谢明.公共政策案例分析与思考[M].北京：中国人民大学出版社，2010：1.

[2]张新平.论案例教学及其在教育管理学课程中的运用[J].课程教材教法，2002，（10）：60-65.

[3]梅里尔哈明.教学的革命：创新教育课程设计[M].北京：宇航出版社，2002：4-6.

[4]司林波.本科管理类专业案例教学中的教师角色定位[J].教育评论，2011，（4）：59-61.

[5]小劳伦斯E列恩.公共管理案例教学指南[J].北京：中国人民大学出版社，2001：46.

[6]陈潭.公共政策案例分析[M].北京：社会科学文献出版社，2008：10.

职业案例分析报告格式范文 第四篇

案例名称：农村产权改革政策的分析

__年 _月_日

一、案例简介

十_届_中全会通过的《xxx中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》：赋予农民更多财产权利。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

建设城乡统一的建设用地市场。农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。

二、研究主题

对十_届_中全会通过的《xxx中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中农村产权改革政策的分析。

三、发展历程

_年，十一届_中全会后确立家庭联产承包责任制：家庭联产承包责任制是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

_年3月1日施行《xxx土地承包法》赋予农民长期而有保障的土地使用权，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。 国家实行农村土地承包经营制度，农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。

_年10月12日，十七届_中全会通过《xxx中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》[指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

__年11月12日，十_届_中全会通过决定，建立城乡统一的建设用地市场，允许工业、商业、综合等性质的经营性建设用地出让、租赁、入股。最终实现与国有土地同等入市、同权同价;赋予农民更多财产权利。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。

四、案例分析

(一)案例背景信息

十一届_中全会以来的改革红利，已基本释放完毕，“后发劣势”日渐彰显。在双轨制之下，各种特殊利益集团逐渐成型。经济改革尚未最终完成，政治、社会、文化等领域的改革，尚待更有效地启动。但不愿继续改革，靠着特权吃市场的“原地不动派”，已隐然成为一股力量。

同时，随着社会自由的增加，民间迅速觉醒，自我治理的要求高涨。特殊利益背后的特权现状，与普遍的平权诉求，发生激烈碰撞。在更现实的宏观层面，权利缺乏导致的消费不足，也使中国经济难以持续运转。中国已不可能不继续改变。和xxx都曾清醒宣示：“停顿和倒退没有出路。”

回归具体领域，需要明晰土地产权，给农民“更大的财产权利”，以建成城乡统一的土地市场;需要厘清政府与市场的边界，让市场在资源配置中起“决定性作用”，建成现代市场经济。城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化。但是，城乡二元结构没有根本改变，城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转。根本解决这些问题，必须推进城乡发展一体化。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

1.城乡差距：城乡居民收入比为

国家xxx发布的《2012年国民经济和社会发展统计公报》显示，全年农村居民人均纯收入7917元，比上年增长，扣除价格因素，实际增长 ;农村居民人均纯收入中位数(指将所有调查户按人均收入水平从低到高顺序排列，处于最中间位置的调查户的人均收入)为7019元，增长 。

城镇居民人均可支配收入24565元，比上年增长，扣除价格因素，实际增长;城镇居民人均可支配收入中位数为21986元，增长。

从数据看，城乡居民收入比为，城镇和农村居民的收入水平仍保持“3”倍以上的差距。

2.农民从土地中获益甚少

现在所有的城市土地加在一块也就亿亩，但是农民拥有三大块财产——18亿亩承包地、2亿亩左右农村宅基地，以及不到1亿亩的其他二三产业的经营性建设用地。城市亿亩土地给城市居民带来了很大的一个财产，但是农民拥有的这些资产因为受到各种各样的产权不明晰，给农民带来的收益很少。根据统计数字，现在每年农民从财产性收入得到的收入不到3%。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说，一般讲的财产权应该有三个权利，包括处置权、转让权、抵押权。所以，赋予农民更多的财产权应该让农民可以进行抵押、出租、出借、转让。

(二)问题分析

要想建立城乡统一的建设用地市场，就必须让集体土地入市。早在十几年前，广东、浙江就有地方提出地方性的集体土地入市法规，全国不少地方也在试点。但由于各种严格的限制，农民的承包地、宅基地、住房不能作为资本流动，很难带来财产性收入。而现实情况却是农村集体建设用地隐形市场活跃，违法用地屡禁不止，用地流转权利缺乏可靠保障，如何打破坚冰，让工业化与城镇化过程中农民也能够真正受益，需要进一步改革。

农村土地改革已经千呼万唤，而且也是大势所趋。我国土地目前存在以下四方面的问题：

一是建设用地奇缺，各地正在掀起一场“推山填海”的找地运动，亟盼农地解困;二是农地闲置惊人，下乡走一走，空心村比比皆是，这既是资源浪费，也不符合城镇化的要求;三是土地利用效率低下，很大程度上，政府对城镇和工业用地的垄断带来了这一问题;四是政府以往的征地方式引发的社会矛盾凸现且成本逐年高涨，在以往的大规模征地进程中，农民却是权益受损最严重的一方，补偿标准按农业用地价值来核算的，与土地最后的实际价值相差甚远，所以矛盾重重。有学者统计，2012年政府土地出让收益中有60%用于征地拆迁相关费用。

问题的症结还是在于农地和农民长期被差别对待，城乡存在巨大权利鸿沟。农村集体建设用地的自由流转市场要建立健全，就必须依靠要素市场的平等化，必须实现城乡用地“同地同价同权”。赋予农民更多的财产权，也要赋予更多其他政治权利。当然，此前农地入市试点出现的一些问题，也要在未来试验改革中针对性地规避或完善。

正如所说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。目前我国群体性上访事件中60%与土地有关，问题不可谓不大。农地直接入市能在多大程度上缓解这一问题，仍然有待各地的改革深化和具体实践。

(三)方案对策

1.农村集体建设用地入市：

xxx十_届_中全会通过的《xxx中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，说要建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。城乡土地领有同等的产权权利、适用同等的法律规则。这意味着集体土地不需要走变更为国有土地之后的程序、过地方政府的手才能上市。农民持股的村集体，甚至持有单块土地的农户及农民本人，都能同地方政府一样，成为土地供应的主体。农村集体土地的上市，显然不宜走政府拍卖的老路， 必须以打破土地一级市场的垄断为目标，并与政府土地拍卖形成分庭抗礼的竞争态势，地价才有望不受操控。农村土地入市要想真正对抑制房价起效，显然更需竞争机制的引入以及利益关系的重建。而且这也将打破长期以来土地被地方政府垄断的格局，也将打破长期以来，土地市场由政府与开发商分肥的利益格局。

值得注意的是，在流转过程中要始终坚持18亿亩耕地红线，坚持用途管制，防止在流转过程中把农地都变成建设用地。此外，《决定》中对三类不同性质的土地，改革方向和重点是不一样的。

第一类是关于承包地经营权，明确要在坚持保护耕地前提下，“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”。

第二类是农村集体经营性建设用地，明确“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。即允许的是工业、商业、综合等性质的经营性建设用地出让、租赁、入股。

第三类是农村宅基地，明确可“选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”。但要坚决遏制“小产权房”，小产权房不合法的根本原因，是其不符合土地利用规划，违反了土地用途管制，冲击了耕地保护红线。这意味着，即便改变集体土地性质，小产权房也无法合法化。

2.农村土地确权：

农民享有的法定财产权利中，土地是其最主要的要素。但是跟农民有关的农村集体土地中，农民的用益物权长期得不到保障。除了农民对自己的承包地和宅基地上享有用益物权外，对村集体的资产，农民也享有相应的权利。赋予农民更多财产权利，主要是土地财产权，包括抵押、处置及最根本的交易权。

建立城乡统一的建设用地市场，农村集体建设土地入市是未来的必然趋势，但前提是须明确产权主体及权益分配机制，防止公权力侵占。如科斯定理所说：权利的清晰界定是市场交易的本质前提。确权不是形式，而是一种关系的终结，也可以说是市场交易的需求在倒逼产权权利的界定。截至__年6月，全国林地确权亿亩，已完成;颁发林权证1亿本，占已确权林地面积的。全国农地确权，应像林地确权一样，尽量在物理上确权到每家每户;一些农地如果在物理上确权到户难度太太，那可在物理上确权到村集体，但在股权上仍要确权到户。这样，持有本村全部或部分农地的村集体就是股份公司，村集体持有的农地就是法人财产，农户或农民就是股东。这两种确权方式，均可确保农户或农民对农地的产权权利，在此基础上，村庄治权与产权分离也就手到擒来了。

3.治权产权分离：

目前农村最大的问题是治权产权不分：一方面村支书或村主任以村集体的名义，把持了本应为“村民自治组织”的治权，做了几十年的村支书与村主任并不鲜见，根本不受任期限制;另一方面这种落到少数人手里的治权，又延伸到根本没有确权到户的村集体土地上，这些内部人等于变相把持了本应属于农户与农民的农地等资产，可以通过利益输送等隐蔽方式甚至明目张胆的方式化公为私。这是农村不稳定的根源所在。

(四)评估决策

1.农村产权改革给农民带来的好处：

十_届_中全会允许转包耕地、出让宅基地、农村集体建设用地和城市建设用地可同地同权同价是给农民发了三个大红包。

第一个红包是耕地转包。农民将承包地转包出去，平均转包的费用上海大概一千多元，中部七八百元，西部是三五百元。

“这些地你自己不种让别人种一年拿到七八千块钱。两口子到城市打工，一年挣6万块，加上转包费，一年收入7万，就进入中等收入家庭了。地交给别人种，人家搞规模化经营，效率高，又可以发展高附加值的农产品。你不转包出去，你就拿不到第一个大红包。”

第二个红包是出让宅基地。一旦宅基地商品化，商品价值一下子可以实现几十万亿，就装进农民口袋里了，城乡收入差距一下子就缩小了，中国就可以走出中等收入的区间进入高收入国家行列了。

“现在中国土地最大的潜力是宅基地，城乡建设用地一共22万平方公里，包括县城和城市以上的大中小城市占5万，宅基地却占17万，农村一个人的建设用地是城市的倍。宅基地这么大的红利，这么大的资源不去发挥作用?_中全会把这个金库打开了， 谁率先把自己的宅基地转让谁就可以拿到这个红包。”

第三个红包，便是《决定》提到的农村集体建设用地和城市建设用地可同地同权同价。过去农村建设用地是先征地变成国有，再搞一级开发，再进行招拍挂，现在农村集体建设用地进入市场了，无论是集体收入也行，分给老百姓也好，又是一个大红包。。

2.对于此次农村产权改革的担忧：

一些人担心农民获得土地产权后，就会受骗廉价卖掉土地而生活无依。这些自诩的聪明人，是把农民当成智力比自己低的非人类。我们要相信农民的智慧，想用一把彩色玻璃珠去换农民的土地无疑是天方夜谭，农民不是短视的，他们会更注重长期的发展。换个角度来讲，虽说“农民不能失去土地”一直被看成是社会主义革命成功的象征，看成是国家根本制度的红线。这个方案正在突破这一禁忌。但事实上这应该是一个不存在的问题。既然农民以前没有实质性地拥有土地，失去便无从谈起。对此前的所谓集体进行“所有权”登记确认，权属人才可以按自己意志，决定“失去”或者是“继续拥有”。如果国家承认农民有一块跟国有土地“平等的权利”的土地，并且可以交易，当然比随时可能被拆房赶人要强得多。这就类似于十几年前的“买断”政策，如果不给农民土地“确权”，农民连“买断”的

机会都没有，从前理论上的拥有便成为现在事实上的没有。

还有些人担心热钱会涌向农村市场。放开农村建设用地市场后，应该注意热钱向土地市场的大量涌入。最近几年，国际金融资本过剩，导致国际上亿公顷土地被金融资本侵占，形成新的“圈地运动”。而近几年，中国也存在增发货币，金融过剩的现象。一旦农村建设用地开闸，这个政策将对那些“有钱人”成为利好，便于他们将热钱流入农村建设用地市场。以后，农村建设用地将成为新的投资领域，这个问题应该引起重视。

3.土地产权改革的阻力：

值得一提的是，农村土地要实施流转，还面临着土地政策法规瓶颈。1986年颁布，1998年第一次修订的《土地管理法》第63条规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。对此，中国 城市经济学会副会长、xxx法律中心顾问杨重光在接受记者采访时指出，在我国现行法律范围内农村集体建设用地并不允许出让或转让使用权。放开集体建设用地自由流转的最大瓶颈是法律红线，而所面临的法律瓶颈不仅止于 《土地管理法》、《集体土地征收补偿条例》甚至《宪法》都得随之进行修正。

“三农问题”专家、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军强调，《决定》中提出“同等入市、同权同价”，将打破长期以来土地被地方政府垄断的格局，也将打破长期以来，土地市场由政府与开发商分肥的利益格局。要打破传统的利益固化格局并非易事。一是这种利益固化格局已形成，如果切断地方政府融资渠道，将导致地方政府资金链条断裂。二是农民的权益保障呼声较弱。要想实现“同市同权同价”，还有很长的路要走。

五、结语

古老的土地，连接过去伸向未来，

我们走在中国的大地上，

我们走过乡土，走过城镇，走过大都会，

又将目光聚焦在了黄土地、黑土地、红土地上;

我们走在中国的大地上，

这片土地曾经悲伤，这片土地曾经辉煌;

我们走在中国的大地上，

这片土地沐浴阳光，这片土地充满希望。

六、参考文献

1.何三畏，《土地：_年后的又一个巅峰时刻》，《南方人物周刊》，__年11月1日第38期。

2.陈斌，《产权治权分离 稳定繁荣之基》，《南方周末》，__年11月21日。

3.周其仁，《改革土地财政的难点》，,《经济观察报》，__年11月16日。

4.戴志勇 ，《抓住改革时间窗口，完成现代国家转型》，《南方周末》。

5.《形成新型工农城乡关系，让农民平等参与现代化进程》，《新京报》,__年11月21日。

6.高远至，《农地入市大势所趋》，《半月谈》。

职业案例分析报告格式范文 第五篇

经济适用房到底“经济”了谁?

为了加强经济适用房的建设和管理，20_年5月，建设 部联合国家发改委、xxx和人民银行共同制定了我国第一部《经济适用房管理办法》。这个管理办法严格界定了经济适用房是具有保障性质的政策性商品房，严禁将经济适用房项目变成商品房项目，规定对经济适用房的户型标准、供应对象及销售价格等进行了严格的限制。

为了保障真正的中低收入家庭购买到经济适用房，管理办法对经济适用住房供应对象做出明确规定，只有符合规定条件的家庭才能购买一套经济适用住房。这些条件包括：有当地城镇户口或当地政府确定的供应对象，无房或现住房面积低于当地政府规定标准的住房困难家庭，家庭收入符合当地政府划定的收入线标准等。

政府实施两年之后，在20_年11月20日出版的《中国房地产报》上刊登了这样的一篇文章——《谁在购买中国的商品房?》。文中引用了这样一组数据：针对经济适用房这种半商品方属性的房屋，REICO工作室推出了一项调查，该调查是基于20_年北京，太原，西安三地的数据。调查人员称，高达48%的经济适用房被用于出租的比例，仅仅有。另有数据显示，北京市昌平区的回龙观，天通苑两大经济适用房社区内，房屋出租率竟已占到全区租凭交易总量的。

那么，政府原本出于解决低收入人群住房难而出台的经济适用房，或“为解决低收入人群住房难”而建设的经济适用房，究竟便宜了谁?如此之高的经济适用房出租率说明了什么? 48%的经济适用房出租率说告诉我们的是这样的现实：

1、富裕的有产者，拥有住房的多房户，买走了超过一半的经济适用房，经济适用房成为中国富裕的有产者谋利的工具。而且，REICO工作室的入户调查数据，也支持这一推断。此种南辕北辙的结果，是建设经济适用房的初衷吗?

2、中国现行的经济适用房政策并不成功，应当经济刹车，另起炉灶，改弦更张。近半数经济适用房用于出租，只会加剧社会的不公平。

20_年10月，针对“经济适用房五年后方可上市”的规定，xxx为了防止有人以经济适用房谋利，计划出台“租售并举，以租为主”，以及“政府回购”等政策调整，但有消息说，此项政策因遭到大多数接受调查的人的反对，而暂时搁浅。

可以肯定，如果调整的对象是经济适用房的占有户，他们当然会反对。作为经济适用房政策的既得利益者，他们不赞成政策的调整是情理之中的事。经济适用房政策的调查，更应该听听那些买不到经济适用房的人的意见，听听广大市民的意见。不管是政府回购还是“以租代售”，政策的获益人都应该是大多数，而非少数既得利益者。

一边是一房难求，一边是近半数的房屋被出租，本该惠及中底收入者的经济适用房政策，确实需要纠偏了。

案例分析

一、造成经济适用房政策执行偏差的原因有哪些?

1、政府缺位：疏于监管或者说监管不力，主观的不作为使审查流于形式;

2、公示渠道不畅：惩罚机制不够严厉,个别相关部门工作人员利用职务之便，违规开绿灯。无权的，市场化;有权的，福利化。

3、部门间信息的割裂

4、诚信的缺失，社会道德的滑坡

二、在实践中，可以采取哪些措施来推动从而确保中底收入者的利益?

有限的公共资源，保障最需要的低收入家庭，关键是做好制度设计和操作，贯彻公平原则

1、地方应该做好本职工作，做好审查工作，防止作假现象的产生。政府应该承担社会道德教育的责任，以身作则。有关道德方面的法律制度应该得到制定和完善。最重要的还是要大力发展基础教育，摆正社会的道德标准，从最基础的地方进行道德教育。

2、所有的环节和程序都应该公开、透明，在资格审查中坚持客观公正的原则，保障普通民众与公职人员均享有相等的机会。突出公示的有效性，地方政府部门和媒体在加大公示力度的同时，应增加信息透明度

3、在公平的制度基础上建立一个科学的积分制度

4、审核不能走过程。杜绝不符合规定的申请人进入保障房分配领域，这就需要各部门形成合力，实现信息资源共建共享，完善个人财产申报制度，增强审核准确性、公开性和对审核权的监督。为从根本上防范监守自盗行为，应当为保障房的审核，分配建立防火墙，由第三方机构对申请者进行资格审核，增强审核把关的公平性。

5、加大处罚力度，提高违规成本。

6、建立严厉的问责制，严肃处理骗购人员和相关的责任人

7、以公共租赁房和廉租房代替经济适用房。