本文共计6911个文字，预计阅读时间需要28分钟。
片区执法划分方案范文 第1篇
一、指导思想
以党的群众路线教育实践活动为指导，紧密结合县委、县政府中心工作，推进规范执法、公正执法、文明执法，坚决遏制违法执法、乱执法和随意执法，以及执法不公现象，切实保护公民、法人或其他组织的合法权益不受侵害，从而使行政执法部门更好地服务大局、服务群众。
二、工作目标
通过行政执法监督检查，进一步理顺执法程序，使全县行政执法行为更加规范，从而提高案卷质量，同时尽量减少或杜绝违法执法、乱执法和随意执法现象，提高全县行政执法水平，为经济建设创造良好的法治环境。
三、组织实施
本方案在县政府领导下，由县政府_公室行政执法监督检查科具体组织实施。
四、监督检查内容
（一）行政执法主体方面
1.行政执法部门和行政执法人员是否具有行政执法主体资格；
2.行政执法部门和执法人员是否存在超越法定职权，越权执法行为；
3.行政执法人员是否持有效执法证件上岗执法，是否存在临时工执法现象。
（二）行政处罚自由裁量权实施方面
1.是否细化行政处罚自由裁量权标准，是否对外公布；
2.是否严格按照行政处罚自由裁量权标准，具体运用到行政处罚案件中。
（三）规范行政处罚行为方面
1.行政执法人员在执法时是否主动出示行政执法证件表明身份；
2.适用法律是否正确，一是实施行政处罚是否有明确的、有效的法律依据；二是引用条、款、项、目是否准确、完整；
3.事实认定是否清楚，是否有充分的事实依据和证明材料。
4.行政处罚行为是否合法、规范。①是否按照立案、调查取证、审查决定、送达和执行以及结案的步骤、顺序实施行政处罚；②是否由2名以上行政执法人员持有效证件进行调查取证；③作出行政处罚决定是否向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；④对符合听证条件应当举行听证的案件，是否履行告知义务，当事人要求听证的，是否依法举行；⑤是否按照法定审批程序对案件的各个环节由行政机关负责人审批；⑥重大行政处罚案件是否履行集体讨论程序；⑦应当送达的法律文书是否依照法定程序和法定时间送达，并在送达回证上体现；⑧行政处罚案件的执行情况（查看案卷相关材料）。
5.重大行政处罚是否按规定报送本级政府法制机构备案。
（四）规范行政许可行为方面
1.行政执法部门是否具有行政许可主体资格；
2.行政许可行为是否合法规范。
（五）规范性文件制定方面
1.部门起草县政府规范性文件。①内容是否合法；②制定依据和制定程序是否合法规范；③是否经_进行合法性审查；④是否存在违法设定行政许可、行政处罚、行政收费和行政强制等内容（进行合法性审查）；
2.部门规范性文件。①内容是否合法，条理是否清楚；②制定依据是否正确；③是否设定行政处罚、行政许可等；④是否经_合法性审查；⑤是否按照要求向本级法制机构备案（进行合法性审查或通过其他途径发现）。
（六）对职能部门涉企事项方面
1.行政执法单位进企业进行执法检查，是否妨碍企业的生产、经营活动；
2.是否存在对企业乱收费、乱罚款现象；
3.对职能部门进企业实行回访制度，不定期的深入企业走访，了解行政执法部门及执法人员进企执法情况，杜绝进企乱执法、乱处罚，扰乱企业生产、经营活动现象发生；
（七）应当接受监督检查的其他方面。
五、检查方法和步骤
行政执法监督检查活动采取自查和检查以及其他适当方式，具体分两个阶段进行：
（一）自查阶段（2014年4月10日至5月10日）。本方案下发后，各执法部门要结合自身实际情况，对照监督检查内容，有计划、有步骤的进行自查，针对存在的问题，剖析原因，提出整改意见，并在4月30日前将整改情况报县政府_公室。
（二）检查阶段（2014年5月11日至2014年底）。以定期不定期集中检查和暗查暗访形式对部门执法情况进行检查，集中检查时间提前通知，暗查暗访随时进行，同时接受群众举报。
六、几点要求
（一）加强组织领导。各行政执法部门要充分认识行政执法监督检查的重要性，务必要加强组织领导，明确专人负责，保证工作落实到位。
（二）高度重视。各部门要高度重视此项工作，尤其是对在监督检查过程中发现的问题，要根据整改通知要求及时整改，确保该项工作取得实效。
（三）结果运用。该项工作开展情况及相关问题，将通过《法制信息》平台供县主要领导参阅。另外，凡在检查中发现存有重大问题或者违法执法、乱执法行为的，在年终依法行政考核中一律不得评为先进。
七、责任追究
片区执法划分方案范文 第2篇
一、主要任务
突出煤矿、金属非金属矿山（含尾矿库）、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等行业，重点对以下行为坚决严厉打击或查处：
（一）无证、证照不全或许可证过期未办理延期手续而从事生产、经营、建设的；
（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；
（三）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；
（四）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
（五）违法使用童工，违法雇佣妇女、有职业禁忌的人员从事对其产生职业危害的岗位，违法使用国家明令禁止或者淘汰的材料、工艺设备进行生产经营的；
（六）迟报、漏报、瞒报、谎报事故的；
（七）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（八）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（九）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
（十）其他非法违法生产、经营、建设行为。
二、工作步骤
（一）宣传发动阶段（5月上旬以前）。
各乡镇（街道）、各部门要按照本方案要求，认真研究制定本地区、本行业（领域）安全生产执法行动方案，要搞好宣传发动，通过各种方式，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义，切实提高各地区、各部门开展安全生产执法行动的自觉性和主动性。
（二）全面推进阶段(5上旬至9月)。
层层清查。各乡镇（街道）和市直有关部门要对所辖范围内的企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查。对清查出的问题，要逐一登记，建档立案，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，清理检查情况在6月20日前报市安委会办公室。
集中整治。各乡镇（街道）和市直有关部门对前阶段安全生产执法行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。对影响本地安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施，工作总结和对策措施在7月20日前报市安委会办公室。
全面检查。为迎接国家安委会办公室组织的全国安全生产大检查活动，8至9月份，各乡镇（街道）和市直有关部门要组织开展一次安全生产大检查，进一步加大安全生产执法力度，对检查中发现的非法违法生产、经营、建设行为予以严厉打击，并将自查情况于9月20日前报市安委会办公室。
（三）巩固深化阶段（10至12月）。
进一步完善执法措施，提高执法效能。针对第四季度工作特点，加强对安全生产执法行动开展情况的督查检查，坚决查处和打击治理超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、储存、_爆竹、火工品等行为。10月份，迎接省安委会以县区为单位组织开展的“打击非法违法行为”专项抽查。在组织好我市重点行业领域综合督查的基础上，11月份，迎接上级安委会对我市重点行业领域进行的综合督查；各乡镇（街道）和市直有关部门安全生产执法行动总结要于11月20前报市安委会办公室。
三、工作要求
（一）加强领导，打击非法。成立市安全生产“三项行动”领导小组执法行动办公室，设在市安监局执法大队，负责执法行动的日常综合协调工作。各乡镇（街道）、市直有关部门也要成立安全生产执法行动的领导机构。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理，该停产整顿的，停产整顿，该关闭、取缔的，坚决关闭、取缔。要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，坚持“四不放过”原则，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究。对于存在严重非法违法生产经营行为的企业，要在媒体上公布，并在安全生产行政许可、安全资格证书等证照发放，以及项目审批等方面予以限制；对于相关责任人要依法依纪进行严肃查处，触犯刑律的要移交司法机关追究刑事责任。
（二）舆论参与，宣传引导。要鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为。各乡镇（街道）和市直有关部门都要设立举报箱、举报电话，方便群众投诉。要搞好新闻宣传和舆论引导，充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体进行大力宣传，既要坚持正面宣传为主，总结宣传安全生产的典型事例，也要及时曝光一批非法违法生产企业，形成强大舆论声势。
片区执法划分方案范文 第3篇
关键词 行政执法 档案管理 方法
中图分类号：G271 文献标识码：A
行政执法档案是指行政执法机关在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查及其他行政执法活动过程中形成的具有一定保存价值的各种文字、图表、声像和电子载体等分类保存的原始材料。行政执法档案的管理严格与否直接影响到执法行为资料以及原始文书资料的完整和安全，具有十分重要的现实意义。
（1）必须要加强对档案管理工作的组织领导，明确人员职责。行政执法档案要求原则性强、真实性强、专业性强、保密性强，这就决定了参与行政执法档案工作的人员要熟知本行政执法部门各类法律法规知识，并具有相应的档案专业知识和业务能力，最好是取得档案学专业大专以上文凭。一是，要配备具备较高政治素质和业务素质的档案管理人员，成立行政执法档案管理组织机构，鼓励和选拔优秀人才参与档案管理工作，不断提升档案管理人员整体素质；二是，要加大对档案人员的培训力度，制定年度专题培训计划，重点学习《_档案法》及本部门行政执法法律法规和规章制度，借鉴档案管理先进单位的经验和做法，不断向行政执法工作比较成熟的其他部门学习，严格执法档案的收集、整理、鉴定工作，通过分析具体案例、座谈交流等方式，提高档案管理人员的统筹规划和应变能力，真正做到依法建档、依法治档、依法管档。
（2）要加强档案设施配备，确保环境安全。行政执法档案因为具有一定的法律性、原则性、连续性和保密性，需要配备完善且安全的硬件设施、软件设施和信息化基础设施。一是，要配备硬件设施。要有单独的行政执法档案室，配备具有防磁化、防碰撞、安全稳固的档案橱和文件柜，分类、有序、整齐地进行排列档案，并配备齐全的安全防护设施和一次性鞋套等卫生设施，由专职档案人员管理，随时做好档案室的防火、防盗、防虫、防霉变等工作，定期对各类设施进行维护保养，提高安全防范能力；二是，要配备软件设施。行政执法档案室要建立《行政执法档案出入库规定》、《行政执法档案借阅登记制度》、《行政执法档案销毁制度》等规章制度，要求制度上墙，并严格遵守。要设立行政执法档案室借阅登记台、监督台等，为档案入室、管理、借阅、归还提供便利；三是，要配备信息化基础设施。档案管理人员要充分利用信息化资源，对档案进行全方位、多功能、多层次的现代化管理，利用多媒体功能，在确保档案信息安全的前提下，通过磁盘存储、光盘备份、局域网传输、触摸屏查询等方式，多媒介存储，多方位查询，切实做到行政执法档案的原始资料完整化、电子载体清晰化、检索利用便捷化、保管价值最大化。
片区执法划分方案范文 第4篇
一、指导思想和工作目标
深入贯彻_中央、_《关于推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》。以“权力规范透明运行，执法责任全面落实，执法能力普遍提高”为主题，打造保障依法履职的培训体系、严格规范执法的管理体系、公正廉洁执法的监督体系、文明高效执法的服务体系，实现依法治理水平、依法履职能力、执法规范水平、执法公信力和法治建设满意度“五个显著提升”。
二、工作任务
（一）健全科学决策机制，提升决策水平。严格执行《市城管执法局重大行政决策程序规则》，完善重大事项决策、重大项目建设、重大政策制定、重大事件处置党组研究制度。建立完善重大执法活动执法风险评估制度。建立全市城管执法工作信息统计报告制度，定期对本地区执法状况进行综合研判分析，各县市区城管执法局（包含市经济技术开发区城管执法局，下同）按月向市局报送执法数据统计信息表（见附件4）。（牵头单位：局政策法规科责任单位：各县市区城管执法局，局属各部门）
（二）加强执法培训力度，提高培训实效。探索建立常态化联动培训机制，各业务部门结合业务特点开展有针对性的业务培训。4月份，由局行政审批科组织开展户外广告管理及门头店招管理业务培训；6月份，由局环卫处组织开展环境卫生业务知识培训；年底，由局人事科继续组织开展年度全市城管系统执法队伍集中轮训活动。落实《市城管局“以案释法”工作实施方案》，局属各部门、各县市区城管局每季度向局政策法规科上报一至两个典型案例，局政策法规科每季度编印一期典型案执法例案例通报，做好做实案例指导工作，加强对基层的指导和服务。（牵头单位：局政策法规科责任单位：各县市区城管执法局，局属各部门）
（三）坚持以考促学、以赛验学，提升法治素养。制定《2016年度重点法律法规学习测试计划》（见附件2），继续开展季度法律知识学习测试活动，实现全体执法人员学法用法常态化。严格执行《市城管执法局科级领导干部任前依法行政情况考察和法律知识考试制度》，落实选拔任前干部法律考试制度和领导干部法制档案制度。3月份，组织选拔法律骨干参加全市法律知识竞赛活动，9月份组织开展全市城管执法系统岗位练兵竞赛活动。积极鼓励和支持执法人员参加在职学历教育，全面落实取得在职学历奖励制度。（牵头单位：局政策法规科、局人事科责任单位：各县市区城管执法局城管执法局，局属各部门）
（四）搭建文化活动交流平台，加强文化建设。建立法治文化宣传阵地，定期开展城管论坛、文艺演出和体育竞赛等文体活动。6月份开展一次“学经典”征文比赛，8月份开展一次“两学一做”主题演讲比赛。探索推进城管执法文化建设，营造崇尚法治精神、坚定法律信仰、维护法律权威的良好氛围。（牵头单位：局党委、局政策法规科、人事科、办公室责任单位：各县市区城管执法局城管执法局，局属各部门）
（五）细化执法标准，提高执法水平。贯彻落实省住房和城乡建设系统《行政处罚裁量权实施办法》和《行政处罚裁量权基准》，结合全市执法办案实际出台《市行政处罚裁量权基准》，进一步调高调优、做精做实执法标准，优化执法裁量标准。完善常见执法案件取证、办案流程，切实为各项执法工作提供指引和规范。（牵头单位：局政策法规科责任单位：各县市区城管执法局城管执法局，局属各部门）
（六）推进执法信息公开，提升服务水平。及时修订完善《市城管执法局政府权力清单和责任清单》，建立权力事项动态调整机制，按照法律修订废止和城管职能转变及时调整清理权力事项，切实提高行政效能和服务水平。认真维护权力清单运行平台和政府信息公开平台，各执法单位按月度做好行政处罚案件结果公开，对作出的行政处罚案件的行政处罚决定书的文号、案由、处罚结果与执行情况及时公开。（牵头单位：局政策法规科、办公室责任单位：各县市区城管执法局城管执法局，局属各部门）
（七）强化执法量化考核，实现执法过程全监督。出台《市城管执法局行政执法案件办理工作考评办法》等制度，细化评分标准，实行量化考核，鼓励执法人员积极拓展案源。落实月度执法办案通报制度，强化对执法事项、执法流程、执法环节和执法结果的即时监督和全程覆盖，加大监督情况、结果的通报力度。充分发挥法制员、基层执法单位领导、审核监督部门对执法过程实时动态监管职责，切实做到执法问题发现在早、处置在小、预警在先。（牵头单位：局政策法规科、执法监督科责任单位：局属各部门）
（八）改进执法方式，落实执法责任追究。完成网上办案信息系统升级工作，完善网上执法流程管理，开发应用电子签章、电子签名，实现案件电子卷宗自动生成。制定出台《说理式行政处罚文书规范》，推进说理式执法等柔性执法方式。10月份，组织开展全市城管系统“优秀说理式执法文书”评比活动。落实《市城管执法局工作责任追究暂行规定》，建立执法责任终身追究机制，进一步落实案件主办人责任。强化对基层法制员履职情况的监督管理，倒逼执法人员严格按照法定权限和程序行使执法权力。对出现执法问题的，严肃进行倒查和问责。对在考评年度内发生执法案件被行政复议撤销或诉讼败诉的，单位年度执法考评结果直接确定为不合格。（牵头单位：局政策法规科、执法监督科、数字城管中心责任单位：各县市区城管执法局城管执法局，局属各部门）
（九）深化执法服务，创建执法示范单位。落实《市城管执法局规范化大队（分局）建设实施意见》，继续巩固局规范化执法大队建设，加强城管社区服务站基础工作，以社区为阵地，最大限度地增加便民服务进社区项目。在全市城管系统开展基层执法队伍执法示范单位创建活动，以基层执法单位（大队、分局）为创建对象。各县市区执法城管局、市经济技术开发区城管执法局、局属各办案单位要严格把握《2016年度市城管执法系统基层执法示范单位创建标准》（见附件3）中示范单位的标准和条件，把真正能够代表本地区、本部门符合标准的单位选拔推荐出来，确保被命名的执法示范单位切实起示范带头作用。（牵头单位：局政策法规科责任单位：各县市区城管执法局城管执法局，局属各部门）
三、工作保障
（一）加强组织领导。加强组织领导。各地、各部门要把新一轮执法能力提升工作列入重要议事日程，制定工作方案，认真组织实施。要严格落实工作责任制，主要领导总负责，分管领导抓落实，职能部门各负其责、协调配合，按照职责分工和时序进度稳步推进各项工作。