水利个人工作计划{集合5篇}

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水利个人工作计划范文第1篇

1．1合理布置施工现场

水利施工是一项较为复杂的系统工程，施工企业在水利施工作业前，首先应合理布置施工现场，那么在施工现场布置中需要以施工现场条件及水利施工顺序为根本，并全面考虑水利机械作业、机械停放、管线设置、机械维修、车辆行驶路线及施工材料及配件存放等多种因素的位置关系，总而言之施工现场各个因素的摆放应以便于水利施工为前提进行布置操作。其次要保证施工场地中水、电、路等因素的畅通。水利机械施工之前应设置临时场地以备不时之需，一般情况下主要设置机修场地、停机场地、油料库及水利机械工作厂房等，在临时场地设置中也有一定的要求，临时场地的位置应安全妥当，整个现场的布置要合理，尽量在满足临时场地要求的情况下减少用地面积。

1．2水利施工临时道路修建

在水利机械施工管理中一定要合理修建水利施工临时道路，原因在于水利机械在运输过程中可能会由于地理条件而无法及时到达水利施工现场，修建临时道路能够使水利机械运输更加顺畅。

1．3水利机械进入场地运输

在水利机械运输过程中要全面考虑水利机械的重量、体积、运输工具、运输距离及费用等因素，应以按时运输，保证运输的经济性与安全性为前提进行机械进场运输工作。

1．4水利机械进场前后准备工作

在水利施工中要对这一环节进行严格管理，施工负责人应根据水利机械所需相关计划运用机械，保证机械技术的完好性。另外在水利机械现场安装过程中施工人员切不可一味按照以往施工经验进行机械设备安装，应依据水利机械技术文件中对机械安装的要求进行相关安装作业，整个机械设备安装完毕后应由相关工作人员进行全方位的技术试验，确保机械安装符合要求后才能够交付使用。除此之外，在机械设备应用前还要对进入现场的水利机械进行详细检查与保养，以此来确保机械设备的运行安全。

1．5水利机械施工组织准备

施工组织准备工作是水利施工管理中的重要作业之一，实施该施工作业时应以水利施工计划为基础，在施工现场进行合理化施工操作。那么要保证整个水利施工的有序化与科学化，应按照施工人员实际情况编制施工作业班，对每个施工人员进行明确分工，确保水利施工作业的合理化进程。

2水利施工计划的制定与协调管理

水利施工计划中涵盖了多项施工内容，其中包括降短期施工作业计划、水利施工进度计划、水利机械协作计划、物资供应计划及机械修理保养计划等等，这些施工计划之间有着密不可分的关系，相互影响相互制约，在水利机械施工管理中要对这些施工计划进行全面把控，确保各个施工计划的施工质量。一个施工计划出现施工问题或者质量问题，都极有可能影响整个水利施工质量。

2．1水利施工计划制定

在水利施工计划制定管理中，相关工作人员在制定水利施工计划之前，应去施工现场进行实地勘察，全面了解水利施工特点后再制定水利施工计划，这样一来能够大大提高水利施工的合理性与安全性。并且对水利施工做出科学有效的计划，能够优化施工环节，对提高水利施工进度具有重要的促进意义。

2．2水利施工计划协调

在水利施工计划实施中由于水利工程的复杂性可能会出现一些安全隐患或者与施工实际情况不相符的因素，那么在这一状况下，水利施工管理人员应及时采取相应的协调措施，确保水利机械施工的顺利进行。

3水利机械施工组织调度管理

水利机械施工较为繁杂，要保证水利机械施工的合理化进行，必须对水利机械施工进行有计划的组织，并对其组织进行制度化管理。此做法的目的是为了保证施工作业的合理组合与安排，从而提高水利机械施工的合理性与连续性，确保水利施工作业如期完成。

3．1机械施工安排组织

在水利施工中存在一定的安全隐患及一些突发事件，这些因素都需要水利施工管理与施工负责人共同协作对影响水利施工的环节或因素进行科学安排组织。在水利施工安排组织过程中要有主次之分，比如说对于水利施工中的重点环节、材料及人力可以进行优先安排，另外受季节性或者气候变化较大的水利机械施工环节，应选在适合的季节或者天气进行施工操作，全面把控水利施工质量。

3．2采取科学合理的调度方式

在水利施工作业中若机械内部的某一程序出现故障或者是施工计划出现错乱时，施工管理人员应根据施工现场实际情况从水利施工组织与施工技术两方面入手，采取行之有效的调度方式对现场施工进行合理化调度，以免延误水利施工工期，该措施在一定程度上有利于提高我国经济效益。当然要选择合适的调度方式需要一定的准备工作，在对水利施工进行调度前应全面收集水利施工中的第一手资料，并对这些资料进行详细分析，如此一来能够大大提高调度的时效性与科学性。

3．3处理好水利机械使用与机械管理两者关系

水利机械使用与管理两者之间紧密相连且不可分割，过于重视机械使用或者机械管理都会导致两者脱节的状况，而水利机械使用与管理脱节则会给水利施工企业带来一定的经济损失。那么为了维护水利施工企业的利益，应采取水利机械使用与机械管理相结合的方法，一般情况下实现机械管用结合应从三方面入手。(1)在水利机械施工计划编制过程中，应提高各部门工作人员的参与度，确保水利施工计划与机械维修计划的协调性，水利施工中所选取的机械设备整体性能应满足水利施工的要求;(2)在施工作业中应妥善安排好施工中的三个发方向，分别是水利施工前的施工安排组织，施工期间的管理，施工完毕后的检验工作，只有把握好这三项工作，才能够从根本上解决施工问题，提高水利机械施工质量;(3)在水利机械使用与管理过程中，由于种种原因可能会存在一定的矛盾，面对这一状况，水利施工负责人应根据施工现场实际情况及时对两者存在的矛盾进行分析，并采取行之有效的协调策略，使水利机械使用与管理两者之间形成一种和谐的关系。

4结束语

水利个人工作计划范文第2篇

关键词：水利工程；设计规划；重要性；策略

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-20-93-1

设计规划是水利工程项目建设的初端，同时也是最为重要的一个环节，设计规划的好坏直接关系着整个水利工程项目的施工质量及其安全实用性，因此加强对水利工程设计规划问题的研究，具有非常重要的现实意义。

1 水利工程设计规划的重要性体现

实践中可以看到，设计规划对工程项目建设尤其是水利工程项目建设具有举足轻重的作用，具体表现在以下几个方面：

第一，水利工程设计规划质量直接关系着整个水利工程项目的造价。水利工程建设过程中，主要有决策、设计规划以及具体实施等阶段，而投资控制重点在于项目决策与设计规划，尤其是后者显得更为重要。根据当前水利工程项目设计规划收费标准，虽然通常情况下只占该水利工程项目全寿命周期各项费用开支的3%左右，但是却对投资产生了巨大的影响。其中，设计规划对投资有很多的影响，比如工程布设、闸型与站型选择、材料选用以及细部结构和基础类型的选择，直接关系着工程项目的质量和造价。

第二，水利工程设计规划，关系着该工程项目的运行费用开支。实践中可以看到，水利工程项目的设计规划质量，一方面对该工程项目建设所产生的一次性投资具有很大的影响，另一方面对运行过程中的各项费用开支等也会产生较大的影响。比如，某供水工程项目建设过程中，因没有对设计规划年用水量进行全面的分析研究而导致建设规模过大，超过了预期的范围，因此导致整个水利工程运行过程中的各项目费用开支居高不下，而且该水利工程项目长期处于亏损状态，难以实现经济与社会效益。由此可见，加强对水利工程项目设计规划，具有非常重要的作用。

第三，水利工程设计规划，关系着人民的生命和财产安全。2013年以来，我国各大城市普降大雨，因水利工程设计规划不到位而造成的灾害是非常惨烈的，尤其是城市内涝触目惊心。比如，2013年07月16国内新闻报道，受台风“苏力”云系影响，7月15日，广东省大部分地区普遍出现暴雨到大暴雨，100个乡镇超过45万人受灾，其中3人死亡2人失踪，经济损失也在加重。由此可见，城市内涝问题凸显，说明当前国内城市排涝设计标准偏低成为“短板”。基于此，笔者认为这些灾害，反而从一个侧面反映出水利工程设计规划的重要性。

2 提高水利工程设计规划质量和水平的有效策略

基于以上对当前国内水利工程建设过程中所体现出来的设计规划重要性分析，笔者认为，加强水利工程建设设计规划，提高设计规划质量水平刻不容缓。具体可从以下几个方面着手努力：

2.1 确保设计规划原始资料的真实客观性

水利工程建设项目设计规划过程中，一定要严格审查设计规划原始资料，必要时还要对其进行复查，以此来确保设计规划原始资料的真实可靠性。水利工程项目设计规划过程中，通常会涉及到很多方面的信息和数据，因此水利工程项目设计规划时难免会受其影响，比如，自然环境、各种人为因素等。基于此，笔者认为在水利工程建设设计规划审核前，需对其进行全面的调查研究，以此来保证原始资料的真实性、客观性；具体审核时，还要确保原始资料的全面准确性，只有这样才能为水利工程项目的建设打下坚实的基础。

2.2 设计规划过程中应严格按照相关标准规范进行

事实上，不仅水利工程项目建设，其他工程项目建设设计规划过程中，都有必须遵循的设计标准和规范。因此，工程设计规划人员具体操作过程中，一定要严格按照这些标准和要求对工程设计方案进行不断的优化和完善，而且这一设计理念应当始终贯穿于整个工程项目建设的各个环节， 任何一个环节的疏忽都可能造成非常严重的后果。在此过程中，还要对每个施工环节划分具体的等级，其中等级较高的环节更应当根据设计规划和要求进行设计规划，确保设计规划活动不偏离标准和要求，以免给水利工程项目施工建设造成严重的损失或者不利的影响。

2.3 设计规划过程中应当坚持生态和谐与可持续发展理念

水利工程设计规划之前，首先要对拟建地区的生态环境进行全面的勘察，设计规划过程中应注意与周围生态环境的和谐相处，决不能以牺牲环境为代价来换取经济的发展。同时，还要不断改变传统的世俗审美观及其标准，在设计规划过程中决不搞病态的、过度的空间装饰，从而使设计规划方案更加的贴近生态环境，使能源利用和景观创造都达到新的高度。

3 结语

总而言之，水利工程设计规划关系着国计民生，因此应当加强重视和技术创新，以科学发展观为指导，走人与生态环境和谐相处的发展道路。

参考文献

[1] 王津远 石磊.浅谈水利工程设计中存在的问题与建议[J].大观周刊，2012（38）

[2] 赵春龙.刍议现代技术管理条件下水利工程设计工作[J].江苏水利，2013（03）

水利个人工作计划范文第3篇

1 信息技术在水利规划中的重要性

总的来说信息技术在整个水利规划中有非常重要的作用，不仅仅能够提升水利规划的准确性和真实性，还能够有效提高水利规划的实施效率。在实践研究中发现现在利用信息技术实现水利规划主要表现在三个方面，在这里笔者就针对于这三个方面进行详细的论述。

第一，在现在进行水利工程之前，对相应工程进行有效规划，不仅仅能提升工程实行的顺利性，对保证水利工程的质量优势很重要的。但是在目前进行水利规划还需要并不是对其实施简单的规划，还需要在这个过程中与我国相关规定要求的规划程序做到全面遵循。在进行水利规划的过程中还需要按照社会的相应发展进行，有效保证水利规划的顺利实施。在这个过程中还需要对水利资源的现有状态有一个全面的了解，并根据对水利资源的了解开展合理的规划方案，对其施工计划也要按照相应的科学性进行制定，确保整个水利规划的实施和工程后续管理能够符合相应规定。从这里可以看出水利规划本身就是水利工程实施的基础，其根本作用在于对整个水利工程进行完善处理。因此在这个过程中将水利规划自身优势全面发挥出来，对促使整个水利工程的顺利实施起到不可忽视的作用。在制定水利规划的过程中还需要对整个水利工程进行规划和统筹，借以提升其自身的科学性和合理性。

第二，在进行水利规划的过程中涉及的工作环节也比较多，在就导致在整个过程中存在大量的数据，而且在实践研究中发现相应数据自身涉及的因素也比较多，不仅仅包括水利相关数据，还包括资源、环境和生态等多个方面的数据信息，也就是说水利规划中涉及的数据还是比较复杂的。在对这些较为复杂的数据信息进行研究的时候，需要对数据所归属的行业特性有一个全面的了解。另外在对水利规划中的空间数据进行演技的时候，还要对水利工程实际情况进行全面考虑，保证水利工程的实施能够符合社会发展需求。在这个过程中就需要对水利工程中涉及的材料和数据信息进行深入分析和管理，在这个过程中就需要使用一定信息技术。

第三，由于水利工程本身就是一项动态工程，因此要想保证水利规划的合理性，还需要对水利工程中涉及的问题进行变化处理，在这个过程中实施合理有效的规划，对工程实施中出现的问题也能进行有效规避。另外在整个水利规划过程中结合相应的变化数据，还能够增加其自身应变能力，对提升规划自身准确性和合理性也起到非常重要的作用。水利工程中使用的水利规划在实施的过程中还存在一定问题，这就需要在对水利规划中存在的问题进行深入研究，并利用相应信息技术对其中存在的问题进行有效解决，保证水利规划的合理性和适应性都能够符合社会发展需求。

2 水利规划过程中应用信息技术所带来的影响

2.1 对设计的影响

2.1.1 对实际调查以及计算分析等方面的影响

众所周知，在进行水利规划过程中必将会涉及到大量且多方面的信息，而这些信息数据的数量比一般大型工程设计还要多。而想要保证水利规划决策的正确，就一定要保证所获取的基本资料是准确无误的，例如，水文、地质信息、气候环境、工程周围人口分布、地区经济以及政府规划信息等。而这些信息是否具有良好的准确性以及可信性，在一定程度上决定了规划决策的整体水平，一般情况下，还会借助与RS、GPS的现代化手段来完成对相应数据的收集、勘测等，然后在将这些信息传输到相应的设备中进行处理。而在进行资料收集时一定要将其先进行分类，然后在进行复核、汇总，进而完成编制，进而为相应人员的使用提供方便。

2.1.2 对水利规划方案确定的影响

在水利规划过程中最为重要的环节就是规划方案的设计确定，并与各地方政府规划等相符合。首先，一定要由相关人员对规划区域内的水文条件等进行分析，再根据实际情况进行调整，进而构建出完善的比较方案。其次，进一步征求相关部门的意见，然后根据他们所给的意见来进行调整和修改。最后，在规划方案设计完成以后，然后在记性相应的计算以及工程布置。同时还需要注意的就是，再设计方案以后一定要对方案进行进一步的论证，保证方案选择的科学性以及合理性。通常情况下，设计人员会使用相应的图像处理、虚拟现实以及决策支持等技术，然后将规划设计生成相应的动态模型，进而使相关人员能够更加直观对其进行表现，并在此基础上对相应的模型进行优化，进而保证规划方案的合理性以及科学性。

2.2 对水利规划管理的实际影响

2.2.1 信息技术的应用能够提升规划管理成效

随着信息技术的不断完善和发展，使得以往所使用的水利规划管理理念和方式都受到了一定的冲击和影响，因此想要提升规划管理水平，就需要相关人员以信息技术为基础，然后对管理理念、方式以及技术等进行革新，然后利用互联网构建起良好的信息沟通通道，审批文件的递交以及审批结果都可以利用网络进行传递和反馈，进而提升规划管理的一体化水平，提高管理成效。

2.2.2 能够使水利规划管理向现代化管理方向上转变

因为信息技术的应用能对以往的管理模式进行改变，有效减轻人工管理的工作强度，进而实现电子化管理。同时还能依托于信息系统对管理模式进行改变，对各组织层级进行优化，完善相应的沟通渠道和方式，有效提高沟通成效，提升员工自身工作、协调以及处理问题等方面的能力。同时还需要注意的就是，相关人员具备良好且超前的意识。

2.2.3 在水利规划过程中应用信息技术能够有效提升公众实际参与水平

因为公众可以通过网络来对水利规划的信息进行了解，让公众更好的参与到规划方案与设计过程中，进而保证设计结果的科学性以及实用性，更好的满足周围群众对水利工程的需求。

水利个人工作计划范文第4篇

水利工程是为消除水害和开发利用水资源而修建的工程。按其服务对象分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、环境水利工程、海涂围垦工程等。可同时为防洪、供水、灌溉、发电等多种目标服务的水利工程。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程项目的施工建设和管理，是一种庞大而复杂的系统工程，对水利工程质量的影响因素贯穿在整个施工过程中。水利工程的施工管理工作是保证水利工程正常运转的关键所在，只有对水利工程的施工管理工作从不松懈、紧抓不放，才能使水利工程的施工管理逐步走向正规化，推进水利工程建设事业的健康发展，保证水利工程施工的安全运行。另外，水利工程在抗御水旱灾害，保障经济安全和社会稳定，促进工、农业生产持续稳定发展，水土保持和改善生态环境等方面发挥了不可忽视的作用。但是，水利工程施工管理中存在的问题也比较突出。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的养护和维修，效益严重减少，而且对国民经济发展和人民生命财产安全带来极大的威胁，假如不尽快从本质上解决，国家近些年来不断投入地巨资所新建的大量水利设施也将老化失修，造成重大的经济损失。

一、水利工程设计规划方面的特征：

水利工程设计规划的系统组成部分较为复杂，影响因素变化快。经过总结、分析水利工程设计规划包括的特征如下：

（1） 涉及方面广泛。水利工程设计规划的工作涉及工业、水利、电力、交通、环保、城市建设等诸多领域。

（2） 涉及专业学科知识广泛。水利工程设计规划的工作涉及地质、气象、经济、园林建设、法律、经营管理等诸多学科。

（3） 涉及法律、法规比较复杂。水利工程设计规划涉及水利、电力、交通建设、土地开发、矿山开采、城市建设等相关部门的法律法规。

（4） 各地区差异性大。在全国各地存在不同的社会、经济环境，一个市，乃至一个乡、镇都存在不同的社会经济发展环境。通常情况下，人们说的关于施工环境好坏，因为有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，所以包含了不同的社会经济环境的制约因素。

（5） 水利工程设计规划缺少统一的量化评定标准。由于水利工程设计规划表现的形式不一样，难以准确判定，所以给水利工程的设计规划工作带来一定的难度。

二、当前水利工程设计规划的问题

1、在水利施工企业管理机制中缺乏创新机制，许多水利施工企业，特别是大型的水利施工企业，都有历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质等级较高、施工质量较高和社会信誉较好、施工经验较丰富等优势，但因其存在的资金不足、企业资质存在缺陷、经营机制较僵化、历史包袱较沉重，另外企业处理社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，使之缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，致使经济效益不能上升反而会下降。

2、水利工程设计规划单位工作量不足，在最近几年，水利工程建设项目发展迅速，水利工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的“大面包”，但，这些企业的蓬勃发展，又致使了水利工程的竞争激烈，最终导致了水利工程设计规划企业的工作任务不足。

3、水利工程设计规划方案的市场竞争能力不足，水利工程设计规划方案同任何商品的生产经营一样，需要占有市场，而许多水利工程设计规划方案的市场竞争能力较不足。其中有两方面的原因，一方面，是社会原因，因其招标及评标不合理等现象，需要社会去改进。另一方面，水利工程企业自身存在竞争能力不足的问题，在技术、设备方面缺乏创新，资金不足，不太注重信息管理，加之创新型、复合型科技人才的缺乏。在当今激烈的市场竞争下，容易导致水利所设计规划方案的成本的加大，这就要求水利施工企业加大自身的创新力度，提高经济、环境效益，使自己的工程设计方案“价廉物美”，适应市场经济竞争的发展要求。

三、解决水利工程设计规划问题的解决对策

1、加强对水利工程施工管理人员的管理

施工管理人员的安全职责要“横向到边、纵向到底”， 上到领导，各部门负责人，下到项目班组、操作岗位， 都要明确每个相关管理人员的职责，避免上紧下松， 层层衰减的现象发生， 使每一个员工都能从根本上感受到安全生产的重要性， 从而更加关注自己和身边人和环境的安全，形成水利工程全员施工安全管理的格局。真正做到“安全施工， 人人有责； 安全管理， 人人加入”。另外，加强水利工程施工管理全方位的安全。要得到这样的效果，关键在于全方位考察水利工程施工管理的规律，通过研究其确定性， 做到提前预防管理事故的发生；但施工管理事故的发生也有一定的随机性， 所以也需要在其生产过程中加强监督， 切实做到思想和现实情况上的警钟长鸣，管理制度保证上要严密有效，水利工程专业技术支撑上坚强有力、检查监督上要严格细致，在事故处理上要做到严肃认真， 做到施工管理的全方位加强。

2、健全对水利工程设计规划方案图纸的审查制度

提高设计水平严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计；提高设计人员的整体素质，建立健全施工图纸的审查制度，防止随便变更设计图纸。规范设计方案图纸的审查制度。

水利工程的设计规划对于水利工程施工建设企业来说，是进行工程施工建设的基础，只有打好了基础才会使水利工程企业的施工建设立于不败之地。

【参考文献】

[1] 郭小凤，巩爱锋，杨书峰.《浅谈水利工程管理体制改革》.【J】.工程技术.

[2] 任丰璋.《向管理要效益――盐城水利工程管理思考》.【J】.中国水利.1995

[3] 王平平.《浅议水利工程施工管理》.【J】.中国水运.2007

水利个人工作计划范文第5篇

一年一度的水利规划暨项目前期工作会议今天在常州召开了。会议的主要任务是：深入贯彻全国水利规划计划工作会议、全省水利工作会议和治淮工作会议精神，总结*6年水利规划和项目前期工作情况，部署*7年水利规划和项目前期工作任务，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，抓住机遇，促进全省水利规划和项目前期工作再上一个新台阶。下面，我先讲几点意见。

一、*6年水利规划和项目前期工作成效显著

*6年，全省水利系统认真贯彻科学发展观，按照厅党组的治水思路和工作部署，推进规划编制，加快项目前期，各项任务取得新的进展，保障了全年水利重点工程建设任务顺利完成，为加强水利管理、加快水利发展提供了支撑。

发展规划取得重要成果。一是全面完成“十一五”水利发展规划。在完成《*省水利发展“十一五”规划纲要》的基础上，*6年与省发改委共同编制的《*省“十一五”水利发展专项规划》报经省政府批准；协调整合水资源管理、工程管理、农村水利等8个分项发展规划和13个省辖市“十一五”水利发展规划，形成了《*省“十一五”水利发展规划汇编》，为加强和规范“十一五”水利建设和管理打下基础。二是编制了重点区域洼地治理应急工程实施方案。针对去年淮河流域下游部分地区特别是里下河地区出现的较为严重的雨涝灾害，组织编制了里下河地区、沂南沂北地区、白马湖宝应湖地区、南四湖湖西地区洼地治理应急工程实施方案，里下河地区应急治理工程实施方案已报送省政府，为推进区域治理提供了规划依据。三是加快编制沿海地区水利规划。为贯彻沿海开发战略部署，组织开展了沿海水利规划思路及闸下港道淤积防治对策研讨，明确了沿海地区水利规划的定位、规划原则和规划任务，5个专题研究取得进展。四是规划研究了涉及*水事利益的若干问题。围绕沿江开发战略，修订了《*省长江岸线控制指导规划》，并配合12.5米深水航道上延南京方案提出了碍航河段河势治理意见；统筹水安全、水资源、水环境综合治理，对太浦闸加固方案提出*省意见；对苏鲁边界湖西大堤西股引河治理方案进行协调，推进了工程实施。

资源管理规划有序推进。一是全面完成了省管湖泊保护规划。13个省管湖泊及2个跨市湖泊保护规划已经省政府批准，为水行政主管部门加强湖泊保护和管理提供规划依据。二是水资源规划取得重要成果。水资源综合规划在前两年工作基础上完成了配置方案和规划报告初稿，城市饮用水源地安全保障规划基本完成，农村饮水安全实施规划有序推进，入河排污口整治规划提出了禁止设置排污口水域的意见，还会同省发改委下发了《*省节水型社会建设规划纲要》，这些成果将为全省水资源的开发、利用、配置、节约与保护提供科学依据。三是全面启动编制全省水系规划。在去年6月全省水系规划编制工作会议以后，按照《*省水系规划编制工作意见》，各市水利局及各有关单位认真开展了专题研究，区域骨干水系布局已提出了征求意见稿，各级河道等级划分标准形成了中间成果，河道基本情况调查进入复核、汇总阶段，河道管理规划、纳污控制规划正在进行。

项目前期工作进展顺利。一是治淮、南水北调等国家重点项目前期工作有序推进。治淮19项骨干工程*境内项目前期工作基本完成，中运河及骆马湖堤防工程可研报告通过评估、初步设计通过审查；新沭河、沂沭邳整治工程可研报告通过评估，初步设计已经上报，为实现治淮建设目标奠定了扎实的前期工作基础。“治淮新三项”入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤工程可研报告也经淮委初审并报送水利部审查。南水北调工程在配合完成《总体可研》审查评估的同时，组织开展了14个单项工程的初步设计，其中淮安二站、高水河整治、泗阳一站、刘老涧二站4项工程初步设计已经上报，其它单项工程初步设计基本完成。依据《全国血吸虫病综合治理水利专项规划》，完成了14项单项工程的前期工作。二是海堤达标、水库加固、城市防洪、区域治理等省重点工程的前期工作加快步伐。海堤达标建设实施方案经省发改委批准实施，*6年完成了8亿投资项目的前期工作，占总任务的一半，为三年完成海堤达标建设打下了基础。按照“十一五”完成300座小水库除险加固的建设任务，完成了194座水库工程初步设计、开工124座，8市小水库除险加固工程实施方案已报送省发改委审查。围绕“十一五”基本形成大中城市防洪工程体系的建设目标，各市认真开展城市防洪工程前期工作，保证了年度建设任务超额完成。里下河、武澄锡、阳澄淀泖等地区一批区域性骨干河道项目前期工作基本完成，为加快区域治理创造了条件。三是连云港疏港航道结合送水工程前期工作加快推进。按照省政府的决策部署，组织进行了利用连云港疏港航道北延供水工程前期工作，可研报告已通过省发改委审查。

重大项目储备得到加强。新一轮太湖治理的环太湖大堤*段可研报告已形成初稿，新孟河和新沟河项目建议书基本完成，东太湖疏浚整治形成了总体布局方案。长江镇扬河段三期工程可研报告、澄通及扬中河段二期工程方案基本完成，滁河整治一期工程可研报告已报部，水阳江整治一期工程项目建议书已形成初稿。结合新沂河整治工程，进行了新沂河尾水通道扩建方案研究。

但是，我们也要清醒的认识到水利规划及项目前期工作还存在不少薄弱环节。主要是：科学发展观和资源水利的要求如何落实到规划和项目前期工作中，还需要进一步探索；规划管理不完善，规划实施推进缓慢；重点项目前期工作中还有不少工程设计深度不足、质量有待提高；勘测设计招投标制度推行缓慢，竞争机制引入不够等等，都需要我们在今后的工作中下大力气研究改进。

二、创新思路，努力构建资源水利规划体系

（一）水利规划面临的形势和任务

*7年，是我省“全面达小康、构建新*”的重要一年，水利发展面临着重要的机遇和挑战，水利规划工作也面临着新的形势和新的要求。

一是科学发展观和构建和谐社会对水利规划理念提出了新的要求。党的十六大提出要落实科学发展观，六中全会又作出了构建社会主义和谐社会的决定，这是我国新时期经济社会发展的重要指南，也是新时期水利工作必须遵循的指导思想。水利规划作为龙头和基础，必须率先贯彻科学发展观，牢固树立科学治水、统筹治水和人水和谐的新理念。这就要求我们在治理洪涝过程中既要给洪涝水以出路，也要约束开发利用行为来主动规避风险；在保障水源供给时，既要满足生产生活用水，又要节水减排、控制污染、保护环境、改善生态。要求我们在治水过程中必须统筹水安全、水资源、水环境综合治理，统筹工程性措施和非工程性措施，统筹建设和管理。协调发展要求水利与经济、社会、资源、环境相协调，流域、区域、城市水利相衔接，城乡及各个区域水利共同发展。这些都要求水利规划要加强宏观研究，加强公共服务与社会管理，提高水资源承载能力和水环境承载能力。

二是工业化和城市化发展对水利规划方向提出了新的要求。*经济的快速发展，产业结构优化升级，城市化快速推进，沿江产业带、沪宁高新产业带、东陇海线产业带、沿海产业带和城市化的密集发展，人们生活水平和生活质量的提高，对水利的布局、结构、能力提出了新的更高要求。同时也对水利行业的保障程度、服务质量、运行方式也提出了更高的要求。另一方面，工业化、城市化的发展也给河湖管理保护，水土资源开发带来了新的问题。目前存在的防洪标准不达标、低洼地区易受涝、东陇海和沿海地区缺水、水面率不断减少、河湖水质污染、水环境水生态退化等问题，都要针对新的发展形势和要求，在水利规划中深化研究、提出对策。

三是新农村建设对水利规划的重点提出了新的要求。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村的建设目标，新时期的农村水利规划要围绕新农村建设的要求，拓展深化水利发展的目标、任务、内容，当前要重点研究如何保证农村饮水安全，如何进一步改善农村河网水环境，农田排灌设施如何适应现代农业的发展，以及农村水利的发展模式、投入机制、管理方式，为提高农业综合生产能力、改善农村生活环境提供优质水利服务。

四是资源水利的工作思路对水利规划的内涵提出了的新的要求。近几年来，厅党组提出了要全面贯彻资源水利的发展新思路，要“遵循两个规律”、“推进两个创新”、“面向两个服务”，抓紧建立和完善资源水利发展的规划体系。新的水利工作思路全面拓展了水利规划的内涵，要在注重治理水患的同时，更加注重水资源的开发利用和水环境的有效保护。

（二）今年水利规划的主要任务

*7年全省水利规划工作，要围绕全省经济社会发展目标，全面贯彻科学发展观，着力推进重点水利规划，加强水利规划管理，提高规划服务水平，初步建立资源水利规划体系。省级水利规划工作的重点是：完成全省水资源综合规划，配合三个流域综合规划修编，基本完成全省水系规划和沿海地区水利规划，加快区域水利规划以及节水减排、饮水安全等专项规划，基本形成《*省水利规划管理办法》。各市要认真配合、切实完成省重点规划编制工作，并根据各市的实际情况明确本市规划工作重点，落实规划工作任务。具体规划任务有一个详细的安排意见发给大家讨论，我这里强调几点。

一是完成全省水资源综合规划。根据水利部的统一部署，全省水资源综合规划今年进入收尾阶段，要在去年完成配置方案和规划报告初稿的基础上，与流域水资源综合规划进一步协调，审定水资源配置、规划布局与实施方案，年内完成规划总报告。同时要加强各市规划的指导推进工作，完成市域水资??

二是配合流域综合规划修编，开展重大问题研究。为了适应经济社会快速发展需要，全国流域综合规划修编工作已经全面启动。为配合淮河、长江、太湖三个流域综合规划修编，我厅成立了流域综合规划修编工作组。当前的工作任务，一是搜集研究我省有关经济社会发展各项总体规划，包括生态建设、环境保护和涉水行业发展规划，协调整合我省近年来编制的一批水利规划，向流域机构提供有关规划或资料，使流域综合规划修编更好地反映我省发展要求。二是开展重大问题研究，这次流域综合规划修编工作，要求研究流域治理、开发、保护和管理中急需解决的重大问题，确定流域防洪、除涝、水资源保护、供水、灌溉、水能开发、河流生态、水土保持、航运等规划目标和布局方案，提出加强流域社会管理的政策措施。为了在工作中掌握主动，厅长办公会议决定筛选重点研究课题，由相关部门组织开放式研究。

三是基本完成省级水系规划。为加强各级河道工程和资源管理，恢复提高河道引排能力，畅通水流，改善水环境，充分发挥河道功能，维护河湖健康生命，厅党组决定开展全省水系规划编制工作。去年下半年以来，厅相关部门和各市水利局都做了大量工作，水系规划取得了一些进展，但总体上进度滞后。水系规划关系到如何进一步管理好、保护好各级河道，关系到更好地发挥河道引排能力及水体净化功能，是一项重要的基础规划工作。请厅相关部门和各市水利局加强领导，加大工作力度，根据《全省水系规划编制工作意见》要求，完成水系规划专题研究，年内形成省级水系规划初稿；各市、县除配合省级规划外，要根据本地实际，有序推进市、县、城区水系规划，年内形成阶段成果。

四是基本完成沿海地区水利规划。沿海地区水利规划是贯彻沿海开发战略部署、保障和服务沿海地区经济社会发展、规范管理和协调指导沿海地区水利建设和水事活动的综合规划，也是与《*沿海开发总体规划》相配套的水利专项规划。今年要继续根据《*省沿海地区水利规划编制工作意见》，加快工作进度，全面完成各项专题研究，基本完成《*省沿海地区水利规划》，并配合做好中国工程院、国家开发银行、*省政府联合开展的《*省沿海地区产业综合开发战略研究》相关工作。沿海三市水利局要安排专门力量，加大工作力度，配合做好相关工作。

五是加快区域水利规划编制工作。为了适应省委、省政府的区域发展战略，加快区域治理，我厅近几年来多次布置开展区域水利规划工作，但进展情况不够理想。近几年来两小问题在我省防灾工程体系中已愈益明显，各地必须高度重视。*7年，要加快推进区域水利规划编制工作，完成里下河地区水利规划，基本完成沂南和沂北地区水利规划，继续开展其它区域水利规划和区域治理实施方案编制工作，为加快区域治理提供规划依据。

六是开展有关专项规划编制。要抓紧完成节水型社会建设规划、城市饮用水水源地安全保障规划、农村饮水安全实施规划、入河排污口整合规划等专项规划，为加强水资源管理、保障饮水安全、建设节水型社会提供技术支撑。今年我厅和省财政厅联合组织开展全省小型泵站改造规划编制工作，这是继县乡河道疏浚、乡村河塘清淤之后的又一项农村水利重点任务。小型泵站改造规划，要以圩区为单元，以恢复提高低洼圩区排涝能力为重点，进行小型排涝泵站改造，适当考虑机电提水灌区的小型泵站改造。还要完成泗洪县西南岗地区水源工程规划，为落实西南岗总体帮扶提供依据。此外，有关市县还要完成市县管理的湖泊保护规划。省人大颁布的《*省湖泊保护条例》明确，列入保护名录的湖泊要分别编制湖泊保护规划。省管湖泊保护规划去年已经省政府批准，市县管理的122个湖泊保护规划的编制工作很不平衡。请有关市水利局加强领导，加强督查，在年内完成湖泊保护规划的编制工作并报政府批准。

（三）逐步加强规划管理工作

规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，进行治理建设和管理保护的基本依据，也是水行政主管部门履行公共服务和社会管理职能的重要内容。要根据《水法》、《防洪法》，按照区域规划服从流域规划、专业规划服从综合规划、兴利与除害相结合的原则，正确处理不同领域、不同专业、不同类型、不同区域规划的关系，加强衔接协调，提高科学性、系统性，逐步形成比较完备的水规划体系。今年要研究制定《*省水利规划管理办法》，规范水利规划前期准备、立项、编制、协调、审查、批准、公布、评估、修订和废止等程序、明确各阶段的工作要求和责任主体，有序安排水利规划的编制工作，从各个方面加强规划管理。

规划不只是发展的蓝图、建设的依据，还是依法行政的依据。省政府已经批准了“十一五”水利发展专项规划、地表水（环境）功能区划、省级湖泊保护规划，还将批复*省防洪规划和*省水资源综合规划。要通过规划同意书、洪水影响评价、取水许可制度、水功能区管理等行政审批许可措施，加强依法管理，强化规划的严肃性，规范社会涉水行为。对于政府投资的建设项目，不在省级规划内的不能列入国家和省级重点水利工程项目，不在市级规划内的不能作为市级重点项目申报省级投资补助。

三、统筹安排，全面完成项目前期工作

*7年是实现国务院治淮建设目标和南水北调东线一期工程通水目标的攻坚之年，也是实施“十一五”水利发展规划的关键一年。今年水利重点工程的投资计划是44亿元、建设任务是48亿元，项目前期工作既要保证治淮和南水北调工程这两项国务院确定的建设目标的实现，又要保证海堤达标、水库加固、城市防洪、区域治理、农村水利等省重点工程建设的顺利实施，还要为今后几年的水利发展提供项目前期储备。任务非常繁重，重点包括以下几方面内容：

淮河治理工程。要围绕*7年基本完成治淮19项骨干项目主体工程、实物量达到85%以上的总体目标，抓紧做好各项工程的前期工作。中运河及骆马湖堤防工程、新沭河及沂沭邳治理工程，要认真做好配合初设审查及概算复审的各项准备工作，行蓄洪区安全建设和湖洼支流治理年度工程要做好初步设计报审工作。重点平原洼地利用外资项目，按照《淮河流域重点平原洼地治理工程世行准备协助团援助备忘录》的要求，完善移民安置规划、环境影响评价和土地预审工作，做好世行项目评估团审查的各项准备。入江水道、洪泽湖大堤、分淮入沂整治工程，在积极做好可研报告审查准备工作的同时，抓紧完成环境影响评价、水土保持方案、移民安置规划及土地预审工作，为工程立项做好各项前期准备；淮河流域行蓄洪区建设和管理规划、重点平原洼地排涝工程规划要做好配合汇总和审查工作。

南水北调工程。基本完成剩余工程的初步设计工作。截污导流工程认真做好初步设计审查配合工作。泗洪站、金湖站、皂河一、二站、金宝航道、骆南中运河影响处理、沿运闸洞漏水处理、徐洪河影响处理、里下河水源调整工程初步设计，要在上半年完成，下半年分批上报。睢宁二站、洪泽站、邳州站、调度运行系统、洪泽湖抬高蓄水位影响处理、南四湖下级湖抬高蓄水位影响处理等工程初步设计年内要基本完成。

海堤达标工程。连云港、盐城、南通市水利局要根据审查批准的实施方案，抓紧组织编制年度工程初步设计（大中型闸按单项分别编报可研和初设），其中*7年度堤防工程初设、大中型闸可研各市已报厅，大中型闸初设要在4月底上报；*8年度堤防工程初设、大中型闸可研要在今年8月底前完成。

水库除险加固。各市要按照小型水库除险加固实施方案编制单座水库初步设计，*7年度工程4月底前报审，*8年度工程8月底前报审，同时认真做好小水库除除加固实施方案审查配合工作。根据水利部对全国水库安全状况进行普查的通知，要抓紧开展争取列入全国病险水库除险加固第三批规划项目的前期工作，小型水库安全鉴定4月底完成，中型水库安全鉴定8月底完成，年内完成病险水库除险加固第三批规划报部。

城市防洪工程。按照“十一五”基本形成省辖市城市防洪排涝工程体系的目标，把城市防洪与水源地保护、水环境整治、水景观建设有机结合起来，继续加快防洪排涝骨干工程建设。年度工程可研报告，由所在市发改委批复，抄送我厅核备，据此安排投资计划。*7年度工程可研报告及批复文件，要求6月底送我厅核备；*8年度工程可研报告，要求10月底送我厅核备。

连云港疏港航道结合送水工程。可研报告已经省发改委审查，省设计院要根据审查意见抓紧修改完善可研报告，连云港、盐城市水利局要积极配合，4月底完成移民安置规划、环境影响评价、水土保持方案和土地预审工作，7月完成工程总体初步设计，同步完成今年开工建设的灌北河道、灌北泵站、穿新沂河南堤涵洞工程初步设计。

区域治理和地方基建工程。根据区域治理规划实施方案和各市水利发展“十一五”规划，由市水利（务）局组织编制区域治理和地方基建工程可研报告。其中属小型工程、省级补助资金额度较小、不涉及省际、市际关系的项目，可研报告由市水利（务）局或者市发改委审批，省水利厅只审批资金申请报告。*7年里下河地区灾后治理工程、区域骨干河道工程可研报告要在5月份报厅，地方基建项目可研报告以及由市级审批项目的资金申请报告（附设计及批复文件）6月底前报厅。*8年度工程可研报告要求于今年12月底前报省厅。

这里要强调一下区域治理规划实施方案问题。为统筹流域、区域、城乡水利建设，需要按照区域水利规划安排建设项目，不在规划实施方案的区域治理工程项目，不予立项。去年，我们布置开展区域治理规划实施方案编制工作，但进展不理想。今年要加大这项工作的力度，秦淮河实施方案由南京市水利局负??局负责；太湖湖西、武澄锡实施方案，由太湖院编制，相关市水利局配合；阳澄淀泖实施方案由苏州市水利局负责，要求6月份完成。已基本完成的里下河、沂南沂北、南四湖湖西、中运河沿线等洼地治理实施方案，修改完善后于6月份报审。

农村水利重点工程。农村饮水安全、灌区改造、水土保持等项目，围绕中央投资重点和有关政策，做好可研报告编制，积极争取中央立项。农村饮水安全项目，各市要认真编制可研报告和实施方案，根据可研报告和实施方案的深度以及地方的积极性批复立项，争取中央扶持和安排省级补助。大型灌区改造项目可研报告已批复，重点是按照下达的投资计划编制实施方案。水土保持项目，根据投资计划，由相关市水利（务）局编制可研报告。

前期储备项目。项目储备直接关系到发展后劲，要逐步做到每年建设一批、启动一批、储备一批，形成重点建设循序渐进和滚动发展的机制。省厅近期要重点开展的储备项目有：太湖治理工程。根据太湖流域近期防洪建设目标和太湖局部署，为太湖流域第二轮治理做好项目储备。新孟河、新沟河延伸拓浚工程项目建议书上半年完成、下半年报太湖局初审；环太湖大堤后续工程可研报告，上半年进一步修改完善后提交上海院汇总；望虞河、太浦河后续工程项目建议书，积极配合上海院在年内完成。配合太湖局做好东太湖综合整治规划报审工作。长江治理工程。为保证长江河势稳定和堤防安全，保障沿江开发，结合深水航道上延南京对河道整治的要求，对镇扬河段三期治理及扬中河段、澄通河段二期治理的可研报告进行补充完善。新沂河尾水通道工程。结合新沂河整治工程，提出新沂河尾水通道完善及扩建方案，年内完成可研报告。各市也要结合本地的实际，筛选一批储备项目，抓好前期工作。

四、精心组织，保障水利规划和项目前期工作顺利进展

今年的水利规划工作要求高、难度大，项目前期工作任务重、时间紧，必须采取切实措施，精心组织，扎实推进，确保各项水利规划和项目前期工作任务的全面完成。

第一，要领导高度重视。各级水利部门领导都要高度重视规划和项目前期工作，一把手要对重大规划和重大项目亲自过问，分管领导要具体抓好各项工作的落实。要针对规划和前期工作中的一些重大问题，组织专家咨询，开展专题讨论，理清工作思路，达到集思广益。要切实为规划和项目前期工作创造条件，从基建投资或水资源费中安排专项经费用于水利规划和项目前期工作，保障各项规划和前期工作顺利进行。

第二，要统筹相关内容。水利规划不仅要围绕解决经济社会发展的突出矛盾，围绕群众关心的难点热点问题，做好工程规划、加强能力建设，而且要研究资源管理、资源保护、环境改善、生态修复，做好全方位服务，促进可持续发展。在项目前期工作中，不仅要保证项目的设计深度和质量，提高工程的现代化水平，而且要重视多功能结合，发挥工程的综合效益。现在国家非常重视项目的环境影响评价、移民安置规划、土地预审、水土保持，这几个方面往往是我们的弱点，要从贯彻科学发展观的高度加强这方面的工作深度，真正体现以人为本、社会和谐。今年，厅里计划举办二次土地预审、移民安置规划培训班，请各市水利局分管局长、规计处长和设计单位负责人积极参加培训，提高这方面的思想认识和工作水平。

第三，要坚持改革创新。做好规划和项目前期工作，一方面要依靠水利系统设计单位，抽调技术力量，组建专门班子开展工作。另一方面，要广泛利用社会力量，通过招标选择或委托部属单位、高等院校、科研院所承担规划编制、项目论证和专题研究工作，发挥多专业、多学科的技术优势，开阔视野、拓宽思路，提高工作深度与广度。要积极推进以市场化为导向的改革，逐步培育水利规划勘测设计市场。水资源综合规划、湖泊保护规划和沿海水利规划的专题都进行了公开招标，苏南地区城市水利工程和南通市海堤达标大中型涵闸设计全部实行了招标，南水北调泵站工程初步设计也推行了招标，有效地促进了水利规划和项目前期工作质量的提高。今后，苏北地区城市水利建设项目和省重点水利建设项目也要推行设计招标。

第四，要严格项目管理。要按照会上印发的规划和前期工作安排意见，建立规划和前期工作责任制，分解各项工作任务，落实责任，落实人员，落实措施。要通过合同方式，明确深度要求、控制进度、经费渠道和奖罚办法。要对设计文件质量及前期工作管理进行考核，加强工作督查和中间成果检查，及早发现问题，落实整改措施。规划和项目前期工作既要保证进度，更要提高质量。目前，规划设计质量问题主要是深度不够，不能满足各项规程规范的要求，我们送部审查的项目，有的要几次补充修改才能通过，有的施工组织设计和概算编制不到位，审查核减投资上亿元，各勘测设计单位都要高度重视规划设计质量，提高规划设计水平。地方基建、小水库加固、灌区改造、农村饮水安全这些面上工程，一般都简化了前期程序，有的出了规划或实施方案就进入初步设计，所以初步设计一定要做深、做实、做透，设计深度要符合技术规范、不许随意变更设计，概算编制的工程量要算实、单价和定额取用要合理，重要技术问题要分析透，险情诊断要准确，加固方案要合理，不能只做形象工程，不能留下安全和质量隐患。

第五，要不断加强学习。水利工作全面贯彻落实科学发展观，各级各部门肩负着重要职责。从事规划设计工作的同志更是承担着直接的责任。要结合工作实际，在加强水利专业知识学习的同时，加强现代经济、现代科技、资源环境、社会管理、法律法规等相关领域的学习，深刻认识治水思路的转变。要加强调查研究，研究经济社会发展需求和人民群众切实关心的水问题，为解决经济社会发展中的重大水问题出谋划策，对人民群众最直接、最关心、最现实的水问题提出解决办法。要增强工作的责任心，在创新工作思路、抓好工作落实、提高工作质量上下功夫，埋头研究工作中存在的问题，创造性地开展工作。