技术创新计划范文精选{整理5篇}

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技术创新计划范文第1篇

第一条为促进国家技术创新计划的科学化管理，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条国家技术创新计划（以下简称创新计划）是在国家财政、金融政策支持下，引导和吸收社会力量，加快技术创新，增强企业技术创新能力和市场竞争能力的国家计划。

第三条创新计划围绕国民经济发展的总体要求，针对国家产业及产品结构调整中的突出问题，通过开展技术创新，重点解决产业中的共性、关键性和前瞻性技术，并有效地促进科技成果转化为现实生产力，实现产业优化升级，保障国民经济持续快速健康发展。

第四条创新计划包括产业技术开发、工业性试验、新技术推广应用示范、产学研联合开发、重大技术装备研制、技术中心建设、技术创新服务体系建设和新产品试产等内容。

第二章组织管理

第五条国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）是创新计划的主管部门，主要履行下列职责：

（一）研究提出技术创新发展规划；

（二）组织确定创新计划重点领域，项目指南；

（三）编制和下达年度创新计划；

（四）组织、协调创新计划的实施与管理工作。

第六条各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）作为项目主持单位，负责本地区创新计划的组织与实施；部分中央企业作为项目主持单位负责创新计划中本企业（集团）项目的组织与实施。

项目主持单位主要履行下列职责：

（一）组织本地区和本企业（集团）创新计划项目的汇总及申报工作；

（二）组织国家技术创新计划项目可行性研究报告的论证和审查工作，与项目承担单位签订国家技术创新计划项目目标责任书；

（三）监督、检查项目的执行情况；

（四）将本地区和本企业（集团）的年度项目执行情况汇总并报国家经贸委；

（五）承担国家经贸委委托的其他有关工作。

第七条创新计划的项目承担单位应具备下列条件：

（一）具有法人资格；

（二）具备较好的经营管理水平和健全的财务核算管理体系；

（三）具备承担项目所需的技术创新能力和经济实力。

创新计划项目承担单位，主要履行下列职责：

（一）确定项目责任人；

（二）编制并向项目主持单位提交国家技术创新计划项目申请表、国家技术创新计划项目立项建议书和国家技术创新计划项目可行性研究报告；

（三）与项目主持单位签订国家技术创新计划项目目标责任书，并严格执行；

（四）准确、如实报告项目年度实施情况和经费安排；

（五）接受主管部门和项目主持单位或其委托的机构所进行的评估和检查；

（六）及时报告项目执行中出现的重大事项；

（七）报告项目执行中知识产权管理情况，提出建议；

（八）项目完成后，及时向项目主持单位提交项目验收申请。

第三章计划编制

第八条编制创新计划应当遵循下列原则：

（一）坚持技术创新与制度创新、管理创新相结合，发挥整体优势，全面有效地推动产业技术进步；

（二）以开发共性、关键性、前瞻性技术为重点，形成系统配套，加快产业技术升级；

（三）以市场为导向，以效益为中心，以增强企业创新能力和市场竞争力为目标，加快高新技术和先进适用技术的推广应用；

（四）以企业为主体，鼓励企业与高等院校、研究院所联合，提高技术创新的起点和水平；

（五）鼓励自主创新，促进形成具有自主知识产权的产品和技术；

（六）保障国民经济持续快速健康发展。

第九条编制创新计划的依据为：

（一）国民经济和社会发展计划；

（二）国家产业发展规划和国家产业技术政策；

（三）全国技术创新纲要；

（四）全国企业技术进步工作的整体部署；

（五）近期技术创新发展重点；

（六）国家重大技术装备研制规划。

第十条编制创新计划的程序为：

（一）国家经贸委根据国民经济和社会发展需要、经济运行情况以及产业技术发展方向，确定并技术创新计划项目指南，内容包括当年发展的产业技术领域、研究开发重点和技术创新目标等。

（二）项目承担单位依据项目指南提出立项申请，并提交项目申请表和项目立项建议书等申报材料。

（三）项目主持单位根据项目指南和有关要求对申报材料进行审查后，上报国家经贸委。

（四）国家经贸委组织专家组或委托相关机构对申报项目进行评审和筛选，提出评审意见。

（五）国家经贸委根据《国家技术创新项目招标投标管理办法》，对重大项目组织招标，确定项目承担单位。

（六）国家经贸委根据评审意见或招标结果，组织编制并下达年度国家技术创新计划。

第十一条申报新产品试产项目的，由具有法人资格的单位填写国家重点新产品试产计划申请表，并附省部级新产品鉴定证书、技术总结报告、专利证书、奖励证书、用户意见和检测报告等，报省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）审查后报国家经贸委。

国家经贸委组织专家评审后，编制并下达年度国家重点新产品试产计划。

第四章计划实施

第十二条创新计划的项目管理实行项目目标责任制。

第十三条创新计划下达后，项目主持单位应当尽快组织开展项目可行性研究报告的编制工作，与项目承担单位签订国家技术创新计划项目目标责任书。

第十四条项目主持单位负责可行性研究报告编制的组织工作，项目承担单位具体负责项目可行性研究报告的编制工作。

第十五条项目承担单位应当严格履行项目目标责任书，因故延期履行的，应当按程序逐级上报审批，但延期最长不得超过1年。

第十六条项目承担单位应当确定项目负责人，并保证项目实施的各项条件，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。

第十七条创新计划项目开始实施后，项目承担单位应当于每年年底前向项目主持单位报告项目的执行情况总结，包括项目进展、资金落实情况以及下一年度安排等，并由项目主持单位汇总后报国家经贸委。

第十八条对重大项目应进行中期评估，其结论作为项目继续实施或调整的依据。

第十九条创新计划项目完成后，项目承担单位应及时向项目主持单位提出验收申请，由项目主持单位报国家经贸委批准后依据项目目标责任书组织验收。

第二十条项目验收时项目承担单位应提交相应的文件和资料，包括计划下达文件、国家技术创新计划项目目标责任书、项目验收申请、项目总结报告、有关测试报告、工业性试验报告、用户使用报告、项目经费决算表和有关成果、专利、查新报告和技术标准等。

第二十一条创新计划项目主持单位在组织项目验收时，应组成项目验收组开展验收工作。验收组不应少于7人，其成员应当是熟悉本专业并在本领域或本行业内有一定权威的技术、经济、管理和工程方面的专家，并且具备优良的职业道德，能够客观、公正、实事求是地提出具体意见。与验收项目有利害关系的人员，应当回避。

第二十二条项目实施过程中所形成的技术成果，可以在项目验收时按照《新产品新技术鉴定验收管理办法》的要求进行鉴定工作。

第二十三条创新计划项目验收后2年内，项目主持单位应对项目进行跟踪。

第五章资金管理

第二十四条创新计划的项目资金由多渠道筹措组成，主要资金构成包括项目承担单位的自有资金、金融贷款、市场融资，项目主持单位补助资金和国家拨款等。

第二十五条对国家拨款的项目，地方也应给予相应的拨款支持。

第二十六条国家资助拨款要严格按照财政部、国家计委、国家经贸委、科技部制定的《产业技术研究与开发资金管理办法》的有关规定执行。

第二十七条项目主持单位应将当年项目经费下达、落实和使用情况报国家经贸委备案。

第六章计划调整

第二十八条属于下列情况之一的项目，应当予以调整或撤销：

（一）市场需求发生急剧变化的；

（二）技术经济指标已低于国内已有同类技术的；

（三）同一项目同时列入其他国家级科技计划的；

（四）实施项目的主要经费不能落实或挪作他用的；

（五）与其衔接的技术引进、技术改造、基本建设计划难以落实的；

（六）项目承担单位的项目负责人及技术骨干发生重大变化，致使项目无法继续实施的；

（七）项目主持单位组织管理不力的；

（八）因其他原因应予调整或撤销的。

第二十九条出现第二十八条规定的情形，项目需要进行调整的，项目承担单位应当向项目主持单位提出调整申请，由项目主持单位提出意见报国家经贸委批准。

第三十条出现第二十八条规定的情形，项目应予撤销的，项目主持单位应当及时提出撤销处理意见，报国家经贸委批准。

第三十一条国家经贸委对项目进行评估后可直接予以调整或撤销。

第三十二条项目承担单位应保证按期完成项目内容。延期项目未验收前，项目承担单位不得再申报新项目。

第三十三条已确定调整和撤销的项目，项目承担单位应作出经费决算按程序报批。对调整的项目应当按调整方案作出财务处理，撤销项目的剩余国家拨款应当如数上缴。

第七章成果管理

第三十四条创新计划项目取得的技术成果归属，按照项目目标责任书规定执行；未作规定的，按照有关法律法规执行。

第三十五条技术创新成果推广应用中所涉及的知识产权问题，按照国家有关规定执行。

第三十六条技术创新项目在实施过程中所形成的实物资产，应当按国家财务制度的有关规定进行管理。

第三十七条技术创新项目取得的技术成果可以作为申请国家、地方人民政府有关表彰奖励的依据。

第八章罚则

技术创新计划范文第2篇

2、产业推进。高度关注宏观调控大背景下我市重点培育主导产业发展的趋势性变化，准确把握经济运行轨迹，力争在工业发展重要关口稳定前行，防止出现大的波动。从落实政府扶持助推政策上激发企业加快发展积极性，针对用地、融资、用工、高成本、节能减排等对我市工业经济的影响，加强各方协调，研究落实措施，缓解要素制约，使现有产能得以最大限度地发挥；加快平台建设，强化项目投入，实施管理创新，化解成本压力，力争我市工业经济各项主要经济指标在*地区领先。重点培育主导产业举措：以输配电为主的机电产业要以发展规划为指导，推进以220KV和110KV为主的特种变新产品开发，扩大产品影响力和竞争力；强化人才支撑，加强专业技术、营销人才引进；电光源产业要在联手广东雷士基础上加快做大做强，一要加快整合，推进上市；二要完善产业链高端，加强自主研发能力，着手开发“高、精、尖”新产品；三要规划引导，强化园区功能区块划分，强化集聚发展；四要加快公共技术服务平台建设。消防器材产业要加快推进“联城消防”组建步伐，发挥其在产品定价、营销方式、行业自律等方面的优势，努力实现消防产业新的提升；要想方设法实现“借壳上市”，推动基地化、网络化、规范化建设。竹木加工产业要加快推进以建筑模板、实木门、木线条、家具、高密度板等为主的高档产品开发力度；加快丽人木业等一批重大项目的建设进度；整合提升贺村竹木市场，进一步突出其物流、原材料、人才、技术等优势，加快建立技术服务平台，防止恶性无序竞争。

3、平台推进。把握我省实施土地利用总体规划修编契机，实现报批建设（工业）用地指标最大化，拓展我市平台可开发空间。当前，要全力争取新增一批工业用地指标，包括*山区淤头镇域2000余亩和贺村镇域污染企业安置地利用。坚持“留空留白”，目标是*山区确保9月底前完成已批土地720亩征收，并在年内推出熟地招商；山海协作基地8月推出400亩，年底推出1000亩招商；还有祝家坂、路口250亩；毛塘698亩；荷花塘296亩，为大项目、好项目落地提供强有力的空间保障。加快“一区多园”、乡镇功能区“三通一平”为重点的熟地开发，突出加快启动城市污水管网延伸工程，推进“清漾变电所”工程建设，全力解决用地报批、征地拆迁、场地平整、基础配套、房地产办证等急难问题，排除道路硬化、供电线路、给排水管网、通信杆线迁移、公路“开口”等项目实施“屏障”，为重大项目实施创造必要条件。

4、项目推进。贯彻落实全省企业技术改造会议精神，认清当前土地价升税增、五费合征、信贷紧缩、节能减排等复合因素对企业后续投资动力的影响，鼓励企业加大技改投资力度，努力挖掘2009年后续项目储备；强化产业招商，推进山海协作，加强跟踪服务，突出引进与我市主导产业相配套的大项目、好项目，全面完成年度招商引资任务；坚持把好“平台准入、项目审议、竣工验收”关口，加强部门协调配合、善于变通办理，促进项目及早落地。确保50个千万元以上投资重点项目按计划实施，侧重协调解决*、*、*、*等未开工大项目土地报批或熟地供给问题，以及*虎项目融资等问题，争取早日开工；全力推进*等大项目实施进度，争取早完工、早投产。帮助企业包装项目，积极争取省及其以上各类政府性专项资金支持。

5、节能推进。以加快推进*特色的新型工业化进程为导向，深入宣传贯彻今年4月1日实施的国家《节约能源法》，引导和促进全民节能行动；深化“结构节能、技术节能、管理节能”，寻求在节能组织机构上、资金保障上、典型示范上多点突破。加快市节能监察大队组建步伐，加强“统计监测、监督管理、目标考核”三项制度建设。实施30家企业节能行动计划，加强对重点耗能企业能耗指标监控。落实虎山集团“10+6”纯余热发电技改项目，组织上报20*年省级节能技改项目。抓好年度3家清洁生产企业审核和创建1家绿色企业。

6、外向推进。全面落实《关于促进外向型经济发展的若干政策意见》，扶持企业开拓国际市场，支持企业参加国际商品交易会，奖励企业组织产品自营出口；鼓励企业引进先进装备、技术、管理和人才，引导企业实施走出去战略，组建跨区域企业集团，充分利用国际国内市场和资源，提升经济外向度。探索欠发达地区加快发展外向型经济新思路，壮大一批自营出口骨干主体，培育一批新型出口增长主体，加快工贸一体化进程；加大我市利用外资项目推介力度，深化“以贸引外”、“以民引外”、“以外引外”等方式引资，千方百计把洽谈意向项目变为落地项目。

技术创新计划范文第3篇

以整顿规范园区为契机，加快产业集聚步伐。按照“南闲、中城、北工”的发展布局和内抓统筹整合、外抓开放接轨、注重产业提升的发展要求，围绕打造长三角南翼特色制造业基地目标，进一步加快园区的整合、扩容、提升步伐。制定完善园区整合总体规划，加大园区整合、规范力度，通过控制土地用途、异地兴办企业、完善财政体制、创新开发机制等措施，下决心整合、撤并规模偏小、布局不合理的工业园区，促进产业升级和各类要素的集聚。进一步加大园区基础设施建设力度，加快水、电、路、通讯等基础设施的配套。严把准入企业审核关，重点引进跨国公司和关联度大、集聚度高、带动性强的龙头型、基地型项目，增强园区的辐射带动效应。

以工业投入、技术创新为抓手，提升产业层次水平。坚持走新型工业化道路，加快产业结构优化升级，把加强工业性投入和重大项目建设放到突出位置。着力抓好重点工业投资项目建设，积极争取国家“双高一优”和国债专项计划，落实贴息政策，力争全年实施3000万元以上工业性投入项目40个。着力抓好企业信息化的试点和示范工作，加快推进以产品制造过程信息化、管理信息化和电子商务为主要内容的企业信息化建设。鼓励企业运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，重点加快以数控机床、自动化设备、信息化管理为核心的先进技术引进步伐，提高我市制造业的竞争力。大力推进高新技术产业发展，规划建设*市科技企业孵化基地，加大高新技术企业培育力度，进一步完善科技创新载体和科技服务体系，力争新培育宁波市级以上高新技术企业8家、宁波市级以上高新技术产品20只、宁波市级以上企业工程技术中心2个。突出抓好节约能源、节约原材料和节约用水工作，逐步淘汰消耗高、污染重的落后设备，加大对水、电等资源的调控力度，努力缓解经济发展中的要素制约。

以扩大总量为目标，坚持抓大不放小。继续实施规模企业培育行动计划，不断增强企业综合竞争力，积极培育大企业，力争全年培育销售超10亿元的企业2－3家。以小家电、光机电一体化等行业为突破口，大力扶持一批具有核心竞争力的整机和最终产品生产企业的发展，努力扩大整机和最终产品生产队伍，力争全年新增生产整机和最终产品的规模企业100家。鼓励和引导企业开展配套协作，走“引进、消化、吸收、创新”之路，通过政策扶持和市场竞争，坚持技术创新和管理创新相结合，资本投入和人才培养相结合，不断增强企业创立自主知识产权和著名品牌的能力。大力发展块状特色经济，积极培育块状经济的龙头规模企业，带动相关企业发展，进一步做大*制造板块。完善信用担保体系，充分发挥中小企业担保公司的功能，切实有效地解决中小企业的融资难问题，在规划、用地等方面为中小企业的发展提供支持，努力营造支持中小企业发展的良好氛围。

（二）优化产业结构，着力发展现代农业

稳步推进农业结构调整。在保护粮食综合生产能力的基础上，按照农业产业区域特色布局，做好拓展深化工作。加快构筑以优势农业、绿色安全农业、精细加工农业和生态休闲农业为主的都市农业框架。抓好有机农业示范基地和绿色无公害基地建设，新建宁波市级以上无公害基地5个。继续抓好农产品绿色认证工作。积极调整种养结构，引导农民大力发展畜禽、蔬菜、果木和花卉等特色产业，力争畜牧业产值比上年增长10％以上，在全市农业总产值中的比重达到32％。

加快农产品加工基地建设进程。以姚北和城东两个食品加工基地建设为载体，加大招商引资力度，推进农产品加工业的集聚。在完成姚北食品加工基地一期建设的同时，抓好企业的规模扩展，加快产业整合，实现品牌共享。多领域发展农产品加工业，努力在畜禽、水产和保鲜加工领域有新的突破。进一步加大对农业龙头企业的扶持力度，鼓励工商企业投资效益农业，农业龙头企业投入力争突破2亿元，年销售超亿元企业达到10家。加快发展外向型农业，力争农产品出口创汇达到5亿元。

加大农产品质量和服务体系建设力度。继续实施种子种苗工程，加快新品种的引进和农业适用新技术的推广。坚持以绿色、环保、安全为前提，按照绿色无公害生产的要求，进一步完善主要农作物、农产品基地无公害生产技术规程、农产品市场准入标准和质量检测、管理体系。建立健全运作协调、高效的市、乡镇、企业三级农产品检测网络，积极推进种子种苗、基地生产与加工营销的全程标准化。加快新型农业机械的引进推广力度。积极组建各类农村专业合作经济组织，引导和支持同类产品的加工企业联合专业组织、专业种养大户组建行业协会，加快培育各类专业合作社，提高农业组织化程度。

着力推进农业基础设施建设。继续加大基础设施建设力度，全面启动以三类河道疏浚和骨干河道整治为主要内容的水环境综合整治，重点抓好奖嘉隆江和牟山湖整治工程。切实推进耕地的有效保护，继续抓好土地开发整理、标准农田建设和海塘除险治江围涂工程，全面开展村庄整治改造工作。加快山区内聚外迁、下山移民，着力推进老区欠发达乡镇全面建设小康。继续抓好“山海协作”，完成滩坑水库一期移民安置。

（三）加快建设现代服务业，努力提高第三产业发展水平

以创新改造为重点，大力发展商贸流通业。按照城乡统筹的要求，科学编制商贸发展总体规划，合理布局商业网点，全面推进商业中心区、区域性商业中心、社区商业和商业特色街建设，进一步拓展服务消费领域，增强中心城市综合服务功能。更新商贸经营理念，整合商贸资源，引进新型流通业态，推进传统商业向现代商业的转变和升级，重点抓好乐客多购物中心和阳明商城的建设。进一步拓展市场功能，培育和完善市场体系，着手做好农批市场改造前期准备，稳步推进“农加超”工作，加快中国有色金属材料城和浙东宝诚不锈钢市场、汽车销售中心等项目建设步伐。依托定屠中心和主副食品检测监督中心，构建食品安全检测网络，进一步扩大“放心工程”范围。加强市场监管，加快中心粮库建设，增强粮食等生活资料的安全保障能力。

以资源开发为重点，做大做强现代旅游业。以建设国家级旅游度假区为目标，围绕生态、休闲、旅游这一主题，依托*渡遗址文化、城区人文景观和*自然生态景观，强化旅游资源经营意识，加快以*为重点的旅游资源整体开发建设步伐。加大旅游资源的整合、包装、宣传、推介力度，改革文化和旅游管理体制，以体制和机制优势吸引更多的民间资本参与旅游项目开发。在完成梁弄白水冲景区、*渡*度假村一期工程和大岚柿林古村改造工程的基础上，促使陆埠世外桃园度假村、*狮子湖度假村、梁弄未名度假山庄等项目尽快开工，抓好天下玉苑4A级景区、丹山赤水3A级景区创建工作，启动以瑞云楼为主体的武胜门历史街区建设。积极探索市场化促销路子，通过到沪、杭举办旅游展销会和杨梅节、*旅游节等活动，进一步扩大我市旅游影响。加快特色旅游商品开发，完善“食、住、行、游、购、娱”等配套服务，努力提高旅游产业在服务业中的比重。

以现代物流业为重点，加快发展新型服务业。积极培育发展第三方物流，充分发挥中国塑料城的龙头作用，利用网上市场交易平台，发展电子商务，实现塑料城功能和交易额的新突破。推进中国塑料城综合物流基地建设，启动仓储中心、运输中心建设。加大对传统物流资源整合力度，扩张、提升专业市场规模。在办好第六届中国塑料博览会的基础上，大力鼓励发展会展业，引导社会力量举办各类会展活动，带动餐饮、住宿、旅游、购物、交通等服务产业的连锁发展。大力培育与人民生活、与经济发展密切相关的信息中介、社区服务和公共服务业，进一步增强综合服务功能。

（四）继续深化改革，不断完善适应市场经济发展的新体制

完善就业和社会保障制度改革。积极做好城乡统筹就业和培训工作，进一步完善就业服务体系，做好市劳动力交流市场和市人才交流市场的调整重组工作，逐步完善全市统一的人力资源市场和就业服务网络。切实抓好职业介绍、就业指导、就业训练和就业信息网络建设，加大劳动力技能培训和职业介绍力度，初步形成劳动者自主择业、市场调节就业、政府引导和促进就业的机制，努力帮助城镇失业职工、被征地人员和农村剩余劳动力就业。完善劳动关系协调机制，健全协调劳动关系的三方会议制度，加强劳动用工监察和劳动争议处理工作，切实保障劳动者的合法权益。大力推进城乡统筹保障工作，积极推进职工医疗、工伤、失业、生育保险制度改革，加大职工基本养老保险扩面工作力度。进一步加大财政支持力度，积极推进被征地人员养老保障和新型农村合作医疗体制的建设。完善土地征用补偿安置政策、近郊农村行政管理和集体资产管理制度，切实保障农民利益。完善城乡最低生活保障制度，加快实施农村“五保”、城镇“三无”对象的集中供养，切实关心困难弱势群体生活。

推进现代企业制度建设。积极引导各类企业建立现代企业制度，特别要引导有条件的传统管理企业向现代企业管理提升，使现代企业制度成为我市规模企业的主要体制形式。加强企业经营管理者的队伍建设，积极做好企业上市工作，推动天邦饲料、舜宇光电、燎原灯具等企业尽早上市。加快建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，调整重组现有国有集体资产运营机构。进一步加大“信用*”建设力度，努力形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，增强全社会的信用意识，加快企业和个人信用体系的建设，建立信用监督和失信惩戒制度，逐步构建起规范统一的现代市场信用体系。

深化社会事业体制改革。加快文化体制改革和机制创新，推进经营性文化单位改制，坚持文化事业与文化产业协调发展，鼓励社会力量投资文化产业。继续推进医疗机构内部运行机制和乡镇卫生院管理体制改革，积极探索公立医疗机构体制改革。继续深化办学体制改革，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，鼓励社会力量办学，积极探索学校后勤社会化管理路子。加快水利、市政等公共事业的建设和管理体制改革。

（五）更好实施外向强市战略，实现开放型经济发展的新跨越

优化对外贸易结构，增创开拓国际市场新优势。认真分析研究国家调整出口退税机制以及加入世贸组织过渡期大部分保护措施到期后对我市外贸出口带来的影响，采取切实措施，保持外贸出口快速增长势头。继续扩大出口主体队伍，做大做强外贸出口龙头，力争全市自营出口额超100万美元的企业达到200家。优化出口商品结构，扩大高新技术产品和机电产品出口，提高出口商品的技术含量和附加值，增强出口商品的竞争力。继续实施市场多元化战略，在抓好传统欧美市场的同时，积极拓展独联体、中亚、非洲等新兴市场。采用现代信息技术，大力开展网上交易，发展加工贸易。积极鼓励企业扩大进口，引进先进技术装备，推动我市经济结构调整和产业升级。加大涉外人才的培养和引进力度，建成外向型经济人才库。

构建招商引资平台，实现利用外资新突破。按照“零障碍、低成本、高效率”的要求，不断完善投资环境，为外商来姚投资和生产经营提供全过程优质服务。大力拓宽招商领域，抓好东连日韩、南引港台、西拓欧美、北接上海、苏南的全方位招商引资，吸引跨国公司、国际大企业创办高新技术企业、农产品加工业、商贸业、旅游业和服务业。不断创新招商方式，在继续举办好重大经贸活动集中招商的同时，通过以外引外、委托招商、网上招商等方式，进一步扩大招商引资总量。努力提高招商质量，把承接国际产业转移与提升我市产业结构结合起来，整体提升我市主导产业的竞争力。不断加快项目建设进度，对在谈项目，要加强洽谈力量，提高洽谈成功率。对已批项目，要促使资金尽快到位，项目尽早开工。对在建项目，要加强帮助协调，解决困难，力争早日建成，早出效益。在扩大对外开放的同时，继续抓好对内开放工作，通过产业、产品、技术、资金、无形资产等多方面的合作，积极吸引国内大企业、大集团来姚投资，力争全年协议引进内资60亿元，实到内资30亿元。

实施两个转移，鼓励企业加快走出去步伐。引导各类企业把握国际国内市场一体化趋势，关注国际国内两个市场，发挥我市加工制造能力较强、商品专业市场发达、民营经济体制灵活的优势，鼓励和支持有条件的企业“走出去”，积极参与西部开发和东北地区等老工业基地振兴改造，开展边境贸易，到国外开发国内短缺资源和转移技术成熟的加工贸易，扩大对外承包工程，更多更好地利用国内外两种资源、两个市场，争取在境外创办10家企业和办事处。

（六）加快城乡建设步伐，努力推进城市化进程

完善城乡规划体系。坚持市域一体的规划理念，把制定城乡一体化规划作为统筹城乡发展的龙头来抓。按照《*市城市总体规划》，抓紧编制新一轮土地利用规划和城市各功能区块的详细控制规划，制定完善市域城镇建设、产业发展和交通、供水、电力、通信、供气等公共基础设施规划体系，搞好以中心镇和中心村为重点的村镇规划，完成整治改造村建设规划。弱化行政区划界限，强化区域性合作，加速人口和产业向城区和中心镇集聚，通过人口的集聚、资源的共享、基础设施的配套来协调城乡发展。

加大城乡建设力度。进一步加快中心城区和中心镇的基础设施建设，不断提升中心城区、中心镇的综合服务功能和辐射功能。加大农村基础设施投入力度，进一步改善城乡居民的生产和生活条件。不断完善城市的道路交通、公交客运、信息通信、社区服务等网络，并向农村全面延伸。在抓好重大项目的同时，推进城区四闸下移工程，抓紧姚北水厂和姚东水厂的筹建；做好垃圾发电项目前期工作，开工建设姚北新区热电联产项目和22万伏姚西变，确保舜江燃油发电厂、*热电厂和50万伏*变投入运行，着力消除经济社会发展中的水、电、交通等基础设施瓶颈制约因素。严把工程建设质量关，加强重大基础设施项目建设的协调，确保工程按计划完成。在抓好中心城市建设的同时，全面加快中心镇和中心村的建设步伐，积极推进小城镇建设，促进城市和镇、村的协调发展。以打造“数字*”为目标，切实推进*门户网站、电子政务应用系统、企业信息化服务平台和基础地理信息数据库建设步伐。

提高城乡管理水平。积极探索基础设施建设新的融资方式，扩大融资渠道，采取政府直接投入、财政支持融资、社会多元投资等多种途径解决建设资金问题。切实抓好城管执法工作，着力解决市民关注的占道设摊、乱停车等热点难点问题。巩固建设环境专项整治成果，进一步加大城中村改造和城乡结合部环境整治力度，强化建制镇的城市管理功能。研究优化路网结构，加强道路交通管理，着力提高道路交通的组织化程度、通行能力和安全水平。加强生态环境建设，继续开展污染企业治理和农村环境整治，大力开展生态绿化建设，努力实现城市生态化、农村园林化，为创建国家环保模范城市奠定基础。

（七）狠抓社会协调发展，促进各项社会事业全面进步

大力发展科技教育事业。积极引进、利用外部科技资源，进一步推动多种形式的产学研联合，继续巩固深化我市与高等院校和科研院所的科技合作关系。整合开发现有科技资源，重视加强知识产权保护，发展社会科技中介服务。加强人才资源开发，大力培养和用好各类人才，加大人才引进力度，创新人才工作机制，进一步营造优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。大力建设学习型社会，努力构筑终身教育体系，推进教育改革与发展，优化各类教育资源的合理配置，全面推进素质教育，优化教育结构，加强基础教育，大力发展职业教育与继续教育，在继续抓好职成教中心学校二期建设的同时，抓紧筹建姚北新区职业技术培训中心。要加快教育现代化建设步伐，注重师资队伍的质量建设，使我市教育整体水平有新的提高。逐步保障外来从业人员子女平等接受教育的权利，规范民工子弟学校的办学行为。加大教育投入，多渠道筹措教育经费，稳步扩大非义务教育段社会办学的比重。

协调发展文体卫生事业。加强农村、社区文化体育设施建设，发挥乡镇东海明珠工程的辐射带动效应，繁荣农村文化体育活动，举办市第12届运动会。加强文体市场管理，促进文体产业健康发展。坚持正确的舆论导向，充分发挥报刊、广播电视和互联网络等媒体的宣传主渠道作用。更加重视公共卫生事业建设，切实抓好疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救助体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系建设，加强公共卫生基础设施建设，加快乡镇防保站规范化建设进程，建立公共卫生各项机制，加强疾病监测和预警，提高应急能力。深化社区卫生服务，深入开展爱国卫生运动。全面推进人口与计划生育综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质，使计划生育与经济社会发展相协调。

积极推进精神文明建设。广泛深入地学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神，为改革和发展提供强大的精神和智力支持。围绕统筹城乡文明建设，以创建“知识*”、“文明*”、“诚信*”为重点，启动农村新型社区建设，加强市民基本行为规范教育和法制、公德教育，深化城乡“双百”文明共建，大力弘扬团结友善、互助互济的社会新风尚。进一步加强科普教育，倡导科学精神，不断提高市民的科学文化素质。广泛开展群众性精神文明创建活动，丰富基层群众的精神生活。着力丰富社区建设内涵，采取政府扶持、社会参与的办法，建立健全社区服务网络，不断拓展社区服务领域。充分调动社区内机关、团体、企事业单位的积极性，促进社区资源合理配置和共享。

努力抓好民主法制和社会稳定工作。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会的监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，主动听取各派、工商联和社会各界人士的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。深入开展普法教育，努力提高全民的法律意识。坚持领导信访接待日制度和下访制度，认真做好来信来访工作，按照“分级、归口、属地”的原则，切实解决群众反映的实际问题，积极为群众排忧解难，把矛盾和纠纷化解在基层。进一步规范村级财务管理，完善村民自治工作。努力构建“打、防、控、疏”一体化工作机制，推进社会治安综合治理和防范工程建设，严厉打击各种严重刑事犯罪和经济犯罪活动，全力打造“平安*”。按照“政府牵头、各方参与、统一管理”的原则，加强对外来人员的教育、管理和服务。全面落实安全生产责任制，加强防范，注重督查，切实保护人民群众生命财产安全。

（八）坚持执政为民，更加注重政府的自身建设

历史的重任，时代的挑战，对政府工作提出了新的、更高的要求。面对新的形势和任务，我们要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照“六型”政府的要求，坚持执政为民，切实转变政府职能，努力在政府自身建设上求得新的突破。

一要勇于争先、敢于创新。坚持把发展作为执政兴国的第一要务，始终保持敢于争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气，走出*找差距，对照先进定目标，着眼未来谋发展。要勤于学习，全面提高政府机关工作人员的理论素养和工作水平，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面和解决实际问题的能力。要勇于改革，善于创新，努力形成崇尚创新、创造、创业的社会氛围，使开拓创新、勇于赶超、奋力拼搏成为各级干部的自觉行动，在开拓创新中形成大发展的合力。

二要高效服务、公开透明。切实将政府职能转变到为市场主体服务和创造发展环境上来，理顺政府、企业和市场的关系。抓紧做好新一轮行政审批制度改革，进一步减少审批事项，简化办事程序，健全和规范行政审批制度。大力推行政务公开，公开政策规定及办事程序，增强行政透明度，以公开促公正，把诚实守信作为政府的基本行为准则。加强政府机关效能建设，强化效能监察。积极发展电子政务，努力降低行政成本，提高服务管理水平。

三要依法行政、科学决策。认真贯彻《行政许可法》，全面清理与《行政许可法》不相符合的各种文件和制度，改革行政许可的体制和机制，完善行政执法责任制。政府工作人员要模范遵守宪法和法律，带头学法、懂法、守法、用法，坚持市长学法制度，努力提高政府的依法决策和依法办事水平。要牢固树立科学决策意识，充分发扬民主，集思广益，在研究重大问题，作出重要决策时广泛听取各方面意见，尤其要注重听取不同意见。要建立健全科学决策机制，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，保证决策的正确有效。

技术创新计划范文第4篇

一、机关党建工作创新的主要内容

一是观念创新。有的人认为，“机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要”；有人认为，“机关党建工作任务较软、内容较虚，难有大的作为”。其实正因为党政机关党员干部比较集中、工作重要、影响大，机关党建工作才需要走前头，做表率；正因为机关党建工作任务软、内容虚，才需要虚功实做，在服务中心、服务大局、服务群众上多做文章；正因为机关党建工作容易引起别人的误解，才需要机关党务工作者挺直腰杆，以作为求地位，以业绩树威信。

二是理论创新。做好机关党建工作，我们必须要用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。也就是说，机关党建工作要坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观来指导，机关党务工作者要在用科学理论武装头脑、指导工作上下功夫，并在实践中不断创新机关党建的理论。

三是制度创新。从区直机关党建工作的实践来看，当前在制度创新方面，应着重把握两点：一要推进党内民主制度建设。既要坚持民主集中制，又要充分发挥党员的主体作用，落实党员享有的“知情权、参与权、选举权和监督权”，保障机关党员正常行使民主权利，不断完善党内民主制度；二要将各项党的规章制度变成长效机制，增强党员干部自觉遵守制度的自觉性。

四是工作创新。工作创新主要体现在两个方面：一要工作思路创新。要大视野、全方位、新角度谋划机关党建工作。既要扣紧为中央的路线方针政策和自治区党委政府的重大工作部署、各项重大决策在区直机关的贯彻落实服务，又要扣紧为部门业务工作服务，以此来拓展思路。二要在求实效上体现创新。要把机关党建工作的落脚点放在更好地服务中心、服务基层、服务群众上。

五是方法创新。近两年我们在区直机关开展了“三创一落实”活动，实践证明，这是我区机关党建工作创新的一个有效载体。我们在今后的机关党建工作中，既要总结和完善“三创一落实”活动的成功经验，又要坚持与时俱进的原则，不断丰富和创新党建工作的活动载体。在实践中还要增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性。

二、实现机关党建工作创新的途径

一是抓领导到位，不断强化对机关党建工作创新重要性的认识。在新的形势和任务面前，部门党组（党委）书记、机关党委专兼职书记及党支部书记都不能满足于已有成绩，要进一步提高对机关党建工作创新重要性的认识，尤其是部门党组（党委）书记要切实担负起党建工作第一责任人的职责，下大力抓好机关党建工作的创新。

二是抓队伍建设，逐步改善机关党务干部的工作环境。部门党组（党委）一要选配好机关党务干部；二要为党务干部创造良好的工作环境，在思想、生活、工作等方面多关心党务干部；三要加强对党务干部的培训力度，努力提高党务工作者的政治业务素质和工作能力。另外，就机关党务工作者来说，也要振奋精神、自强不息。

技术创新计划范文第5篇

县委决定召开这次县政协创新工作会议，主要是贯彻落实中共中央《关于加强人民政协工作的意见》和省、市政协工作会议精神，总结工作、分析形势，交流经验、完善思路，以创新的精神和姿态促进政协工作，进一步发挥人民政协在加快"强县富民、振兴*"和建设和谐*进程中的重要作用。刚才，先进单位和先进个人代表作了典型发言，讲了很好的经验做法；朱主席对全县政协工作的成绩和不足进行了客观深入的总结分析，对进一步以创新的理念推进政协工作作了全面部署，希望大家认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，结合全县实际，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，充分认识创新对加强和改进政协工作的重要性

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和民主政治建设的不断推进，要主动适应经济发展和社会进步的新形势，全县政协工作必须开拓创新、与时俱进。首先，创新是历史发展的内在要求。人类历史是一个不断创新的过程。社会实践不断发展，人的认识不断深化，因此创新活动永无止境。人类社会前进的每一步，都是适应时代要求和人民意愿，冲破旧的思想牢笼，勇于探索、大胆创新，提出新的思想理论、政治主张和行动纲领，以此推进社会变革的结果。其次，创新是时代进步的迫切要求。当前，全国正处于促进经济社会科学发展、和谐发展、又好又快发展的关键时期，各种新情况、新问题、新挑战层出不穷。我们只有不断解放思想、开拓创新、与时俱进，以时不我待、只争朝夕的精神研究新情况、解决新问题，在工作中站准落脚点、找准切入点、抓准着力点，形成具有创造性、突破性、超前性的工作思路，才能使各项工作适应新形势、取得新突破、开创新局面。

第三，创新是做好政协工作的必然选择。同志在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的讲话中强调指出，各级政协要以与时俱进的精神坚持改革创新，研究探索人民政协工作的新形式、新方法，建立健全履行职能的各种制度和程序。近年来特别是县政协领导班子调整以来，政协一班人坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣县委中心开展工作，充分发挥广大政协委员的作用，以观念创新、机制创新和方法创新为抓手，突出科学发展、和谐发展、又好又快发展主旋律，围绕"强县富民、振兴*"奋斗目标，组织开展了一系列调研、视察、走访等活动，在组织建设、制度建设、自身建设和参政议政、建言献策、调研视察、提案办理等职能履行方面，闯出了许多新路子，积累了不少新经验，特别是将政协常委会议举办成专题议政会、将专题调研报告提升为建议案等，对丰富政协工作内容、拓宽活动领域、改进工作方法、提高工作质量、加快建言成果转化发挥了重要作用，有力地促进了县委、县政府决策的民主化、科学化。

同时，十分关心并积极走访慰问离退休老干部，密切联系群众，有效地协调了关系，化解了矛盾，凝聚了人心，增进了共识，维护了全县安定团结的社会政治局面。广大政协委员识大体、顾大局，围绕发展发挥职能，积极建言献策、参政议政，为促进全县经济社会又好又快发展提出了许多好的意见和建议。实践证明，县政协领导班子是团结务实、开拓创新、坚强有力的领导集体；广大政协委员素质是高的，事业心、责任感和战斗力是强的。对此，县委、县政府是满意的，全县人民群众是满意的。在此，我代表县委、县政府，对各级政协组织和广大政协委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。希望各级政协组织和广大政协委员继续围绕中心、放眼全局，总结经验、创新思路，狠抓薄弱环节，推进协商共事、民主监督、参政议政，始终站在时代前沿，融入发展大潮，以高度的政治责任感和敢为人先的创新精神，进一步加强和改进政协工作，为促进全县经济社会又好又快发展做出积极的贡献。

二、履行职能，切实发挥政治协商、民主监督、参政议政作用

中共中央《关于加强人民政协工作的意见》中明确指出："人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用"。长期以来，县政协深刻领会这一重要阐述的精神实质，紧密结合全县工作实际，做了大量卓有成效的工作，取得了有目共睹的成绩。下一步，要认真学书记在中央党校的讲话精神，深入贯彻省、市第九次党代会和县第十一次党代会部署要求，主动适应经济社会发展的新形势，努力在建设和谐*中发挥应有的重要作用。

1、要围绕中心、建言献计，充分发挥政协的职能作用。政协工作要以经济建设为中心，发挥自身优势，自觉服务于全县改革发展稳定大局。一是要充分发挥智力集中的优势，为加快发展、深化改革建言献策。要把政协的人才优势和智力优势转化为工作优势，紧紧抓住全县经济社会发展的一系列重大问题，深入到重点工作中去，深入到又好又快发展的关键环节中去，为党委、政府工作出谋划策，把履行职能落到实处。二是要充分发挥联系广泛的优势，积极开展联络联谊活动。县政协和广大政协委员是党委、政府联系海内外朋友的重要渠道。要通过这一渠道扩大宣传、广交朋友，使更多朋友了解*县、关注*县，积极引进县外人才、资金、技术和项目，为促进全县对外开放发挥积极作用。三是要充分发挥位置超脱的优势，大力推进全县民主政治建设。要进一步强化民主监督意识，组织政协委员以协商讨论、批评建议等形式，对宪法法律实施和党政机关工作进行民主监督，推动各项工作的落实。要积极探索民主监督的有效形式，完善民主监督工作机制，切实保护好委员的监督权利，扩大委员对重大决策的知情权和参与权，为政协委员实施有效监督创造更有利的条件。

2、要发扬民主、加强团结，努力形成和衷共济的强大合力。民主和团结是人民政协工作的两大主题。政协要把团结各界、凝聚人心作为重要任务，在协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定方面进一步发挥作用。首先，要进一步发扬民主。重视加强与少数民族和宗教界人士的联系沟通，积极协助党委、政府做好非公经济代表人士、党外知识分子的工作，尊重和保障各界人士充分发表意见的权利，集中广大群众的智慧，形成推动加快发展的强大合力。其次，要充分发挥桥梁纽带作用。广大政协委员要经常深入基层、深入群众，既要真实地反映社情民意，更要善于汲取群众的智慧；既要掌握群众的情绪和反映，更要主动向群众宣传党的方针政策，努力做好沟通思想、解惑释疑工作，既要为民讲话，更要引导群众认清形势，把全县上下思富求变的愿望和热情，引导到促进又好又快发展中来，最大限度地减少阻力、增强动力、形成合力，为维护安定团结的政治局面、营造科学发展的浓厚氛围做出积极贡献。

3、要提高素质、创新工作，进一步提高参政议政水平。新形势、新任务对政协工作提出了新的更高要求，各级政协组织和广大政协委员要进一步加强思想、组织、作风和制度建设，以科学的态度、求真的精神、务实的作风，认真研究新时期政协工作的规律和特点，拓展政治协商新领域，探索民主监督新渠道，创造参政议政新途径，切实提高履行职能的水平和实效，创造性地推进政协事业发展。一是要加强政协机关自身建设。要认真履行职能，进一步密切政协机关同政协委员、社会各界以及人民群众的联系，不断提高政协机关的工作效率和服务质量。二是要发挥政协各专委会的作用。各专委会要加强与政府各部门的联系，更好地组织政协委员就全县改革和建设中的重大问题开展调研和视察，不断用新的视角研究新情况，用新的思路解决新问题，开创政协工作新局面。三是要积极开展参政议政。要围绕人民群众普遍关注的热点难点问题，选准切入点，主攻突破点，参政参到点子上，议政议到关键处，建有用之言，献务实之策，立发展之议，提高参政议政的质量和水平。

4、要更新观念、强化服务，积极发挥政协委员的模范带动作用。政协组织人才荟萃、智力密集、联系广泛，具有独特优势。广大政协委员要不断增强责任感、使命感，在服务全县经济社会发展中发挥模范带头作用。一是要增强理论意识。把加强学习、提高素质作为履行职能的基础，及时更新知识、转变观念，提高思想文化素质和政策理论水平，争做加强学习的模范。二是要增强政治意识。坚定政治立场、政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非上头脑清醒，在风云变幻中立场坚定，争做服从大局的模范。三是要增强中心意识。把履职服务放在突出位置，把参政议政的着力点集中到促进经济发展上来，积极建言献策，争做促进发展的模范。四是要增强主体意识。树立强烈的政治责任感，积极参与政协组织的各项活动，充分发挥个人聪明才智，争做履行职能的模范。五是要增强民本意识。坚持紧贴现实、贴近民生、反映民意，积极帮助党委、政府把握群众思想脉搏，保证各项决策符合群众利益，争做反映社情民意的模范。六是要增强服务意识。把政协作为实现理想、奉献社会、服务人民的大舞台，在做好政治协商、民主监督、参政议政工作的同时，积极开展兴教助学、访贫问苦和引进资金、技术、人才等工作，争做无私奉献的模范。七是要增强协商意识。广泛听取各方意见，积极进行沟通交流，多做增进了解、加深理解、消除误解的工作，争做合作共事的模范。八是要增强改革意识。善于从政协的特点和优势出发，多花一些时间到基层调查研究，多思考一些战略性、宏观性和前瞻性的问题，多提一些有价值、有质量的意见建议，使政协参政议政的路子更广阔、方法更灵活、效果更明显，争做开拓创新的模范。

三、加强领导，努力促进政协工作再上新水平

加强党对政协工作的领导，是推进政协创新、做好政协工作的重要政治保证。要始终不渝地坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分认识新形势下政协工作的重要地位和作用，不断推进全县政协工作的创新发展。

1、要高度重视政协工作。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，把政协工作纳入党委的重要议事日程，与全局工作紧密结合起来，统一研究、统一部署、统一推进、统一落实。继续坚持县政协主要领导列席县委常委会制度，人大、政府召开的重要会议也要邀请政协有关负责同志列席，为政协了解全局、指导工作创造有利条件。在政协换届工作中，党委组织、统战部门要与政协党组加强协商沟通，共同做好政协委员的推荐和调整工作，真正做到对政协工作思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，切实增强政协工作的实效性。

2、要积极支持政协履行职能。各级党委、政府要认真学习、深刻领会《政协章程》和中共中央《关于加强人民政协工作的意见》要求，不断增强自觉性，积极支持政协履行职能。要按照"协商于决策之前"的原则，坚持重大问题主动与政协协商，规范协商事项，改进协商方式，严格协商程序，认真研究吸纳政协提出的协商意见，确保协商的质量和效果。要继续坚持重要情况通报会制度，及时向政协和各界人士通报情况，对事关全县经济社会发展的重大问题，都要做到决策前主动征求政协的意见，决策中积极采纳政协的合理化建议，决策后及时通报落实情况，充分发挥人民政协在党委、政府重大决策中的作用。各级各部门要积极支持县政协组织开展调查、视察、检查、评议等活动，及时帮助解决工作中的实际困难和问题，并自觉接受监督、支持监督，做到闻过则喜、从善如流。政府有关部门要与政协相应的专门委员会加强联系和沟通，对政协的提案要积极办理，切实做到所提问题有人听、有人办、有回音，真正体现出政协委员有职、有责、有为，保证政协组织的职能作用得到充分发挥，确保政协工作充满强大的生机和活力。