广电局加强科学管理宣传教育计划

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今年是建国60周年，也是贯彻党的十七届三中全会精神的第一年，更是我台全面推进数字电视发展重要的一年。今年全台工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以贯彻落实全市宣传思想工作精神为主线，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，求真务实、开拓进取，坚持正确舆论导向，努力提高舆论引导水平，营造良好舆论氛围，确保广播电视安全播出，抓住机遇，迎接挑战，全力推动广播电视事业发展，为我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。今年我台工作思路总的概括为：“重主题、促外宣，聚财力，攻重点，建制度、保安全，强队伍、抓党建，创新业、求发展。”

一、重主题，促外宣

即注重主题宣传教育，促进外宣工作上台阶上水平。

（一）围绕中心工作，着力做好主题宣传报道工作

紧紧围绕市委提出“保增长、抓转型、重民生、促稳定、强党建”，扎实推进“六区联建”、“六城联创”的工作大局，始终坚持“团结、稳定、鼓劲和以正面宣传为主”的方针，弘扬主旋律，打好主动仗，切实做好各阶段主题宣传报道活动。要集中力量、精心部署、开辟专栏，积极宣传我市学习实践科学发展观、贯彻十七届三中全会精神、建国60周年等重大主题活动。要发挥广播电视特点，整合新闻资源，精心策划，周密安排，积极宣传我市推动社会主义新农村建设、和谐*、法治*和文化大市建设等的具体举措和成效，多层次、多角度地报道，拍摄制作一批贴近群众生活实际的优秀的广播电视作品，切实反映*人民的精神面貌，为我市的经济社会发展和构建和谐社会，营造良好的社会舆论氛围。

（二）围绕“三贴近”要求，着力推进宣传创新工作

宣传创新是一项长期的任务，也是紧迫的现实课题。按

照“三贴近”要求，着力于宣传报道形式、内容的不断创新。

一是优化栏目结构，着力打造品牌栏目。结合工作实际，凸现地方特色，调整栏目结构，加强栏目力量，着力打造民生节目；强化“服务百姓、疏导交通、引导受众”的栏目宗旨，利用广播快捷的优势，着力打造交通广播直播节目，充分发挥《与你同行》节目的专业性、服务性和互动性。使《民生快递》、《与你同行》成为深受观众喜爱，在我市乃至*市有一定知名度的栏目。优化方言栏目组合，增强节目时效性，发挥方言优势，打响方言品牌。要着力抓好广播、电视自办、联办节目质量，办出专栏特色，注重品牌建设。进一步加大党建、生态、农业、健康和法制等广播专题节目的宣传报道力度，廉政、党建、统战等电视联办节目，要紧贴各部门的宣传要求，出色完成宣传任务。聚集精干力量，深入全国各地，继续拍摄《天下*人》大型电视系列片；强化对农栏目等为群众服务节目的专业化、精品化和大众化，增强节目的可视性和可听性，提高栏目的凝聚力和影响力，打造若干个在*市乃至全省有一定知名的品牌栏目。

二是坚持以人为本，着力强化舆论引导。拓宽宣传报道内容，创新宣传报道形式，进一步转变作风，打破节目制作局限，走出演播室，深入基层、深入群众，深入实际，用群众语言和群众喜闻乐见的方式说话，增强新闻报道的亲和力、吸引力和感染力。认真做好日常新闻报道，加强宣传先进典型报道力度。稳妥地做好突发性新闻事件、群众性事件和社会热点问题的正面引导，畅通信息渠道，通达社情民意，充分掌握舆论动态，宣传报道做到贴近百姓情感。加强监督性新闻报道，强化节目导向，体现人文关怀，提升媒体公信力。

三是举办大型活动，着力扩大社会影响力。围绕市委、市府工作大局，适时组织开展群众参与广泛的文化活动，拉近与观众的距离，提升节目栏目的社会知名度，扩大广电社会影响力。

四是完善用人机制，着力推进机制创新。进一步完善栏目制片人制，实施制片人竞争上岗，职工双向选择的用人机制，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的新闻宣传队伍。进一步挖掘工作潜力，明确人员编制，完善绩效工资制，充分调动职工积极性。

（三）围绕“争先创优”目标，全力做好外宣工作

制定计划，明确责任，确定目标，切实提高外宣和节目创优工作，要加大外宣工作力度，加强与省内外电视媒体合作，拓宽对外宣传渠道，扩大业务交流，确保重要报道在中央、省、市级电视媒体录用率有较大提高，外宣成绩力争在*市领先，名列全省前茅，着力提高*在外的知名度。把创优作为全年的重要工作，努力争先，创优成绩上一个新台阶。

二、聚财力，攻重点

即开辟新业务，培育新的经济增长，聚集财力、增收节支、打好重点建设项目攻坚战。

（一）以双向网改为抓手，进一步扩大双向网络覆盖区域。加大双向网建设力度，加快乡镇站技术机房改造升级。对有条件的行政村，要积极争取村资金支持，对全部网络进行双向改造，扩大双向网络覆盖面，今年计划网改5万户，为互动数字电视开通奠定坚实的技术基础。要在前期双向网络改造的基础上，进一步总结经验，优化网络结构，把光节点的覆盖缩小到100户左右，采用MOCA技术，努力把网改成本降到最低限度。同时，台线网基金管委会要建立并落实乡镇广电站网改项目审报会审和验收制度，加强线网基金规范化管理，加强网改工程规范化建设，加强器材资金规范化运作。继续实施设备器材集中采购，公开招投标，进一步做好广播电视设备采购工作。加强器材经费管理，深化广电器材购置月结月清制度，确保广电器材购销资金的有效运作。

（二）以启动整转为契机，进一步加快数字电视整体转换进程。数字电视整体转换是实现有线电视数字化的必由之路。今年是我市数字电视整体转换的启动之年。为此，要把数字电视整体转换工作摆上今年我台重要议事日程。要积极争取市政府及有关部门的支持，整合政策资源、技术资源和财力资源，加快推进数字电视整体转换进程。要加大宣传力度，优化数字电视整体转换的政策环境，并将该项工程列入2009年度*市政府重点工程与为民办实事项目之一。要在今年1月下旬数字电视系统平台技术测试取得初步成功的基础上，完善总体技术方案，组织外出项目考察，实施设备集中采购，有序开展前期各项筹备工作。要依靠市场融资、自身资金和市财政支持等三方面解决启动资金，力争两年内基本完成全市有线电视从模拟到数字的转换。要实施技术转型育人工程，针对互动数字电视、数字电视整体转换新业务实际，系统性、分阶段、分层次进行技术培训，以技术更新推动业务转型。

（三）以增收节支为重点，进一步加强收视费改革。要加强对基层广电站的规范化管理，拟召开片区广电站业务工作交流季会，并实行乡镇广电站的工作目标量化考核制度，力求管理出效益。落实经济责任，强化增收节支，加强财务管理，与各基层单位签订经济责任书。今年创收计划增加500万，争取800万。要转变收费观念，明确收费任务，不定期开展工作督查和业务指导，进一步加大视听费收缴力度；要加大收费宣传力度，加快收费进度；要转变收费方法，加强清查私拉乱接和漏登用户清理工作，继续推行以坐收和银行代扣新方式，学习柳市、虹桥等广电站经验，加强视听维护费创收力度。

（四）以广电惠民为目标，进一步实施“村村响”和“广电低保工程”。要切实提高我市困难群众基本文化权益的保障能力，争取市政府及有关部门的财力支持，实施“广电低保户”工程，真正惠民利民，使广大“低保户”家庭收听收看广播电视节目。启动广播“村村响”工程建设，要积极争取政策支持与市财政支持，根据工作实际，用两年左右时间，按计划、分阶段地推进农村广播“村村响”工作。

（五）以环网升级为基础，进一步拓展数据业务。继续完成市网光缆干线扩容工作，数据主干网升级成10G的主干网，加强日常维护工作，提高服务水平，优化服务质量。加快建设淡溪至岭底等三条市网环路。合理规划，确保传统裸纤业务的稳定发展。同时，要牢牢把握广电事业建设资金保障的主动权，争取落实广电基础设施配套费政策；要把握广电事业建设的工程管理主动权，必须会同规划建设部门把广电安装纳入工程项目会审与联合验收内容。要力争建立市广电设施保护工作领导小组办公室，力争依法行政的权力；要争取有关部门支持，遏制非法IPTV视频业务经营行为，打击非法安装小卫星行为，保护广电自身利益；全力配合有关部门做好市网广播电视设施布局专项规划编制工作。

三、建制度，保安全

即建立和完善规章制度，落实安全措施，确保广播电视安全播出。

今年我国大事多，喜事多，确保广播电视安全播出任务艰巨。要进一步增强广播电视安全工作的政治意识、大局意识和阵地意识，强化责任、明确任务，制订《广电安全播出责任书》、《安全维稳工作责任书》、《安全生产与经营管理安全责任书》，切实抓好安全播出、安全维稳和安全生产等各项工作的落实。尤其要确保以建国60周年庆典为重点的、重要安全播出保障期内的广播电视安全播出。要继续执行“三位一体”的广电安全播出捆绑式责任制，继续加强值班制度建设，严格执行巡检制度。加强线网技术维护和机房技术维护，实现重要频道节目源多备份，确保信号正常传输。适时组织开展应急演练活动，与有关部门加强沟通、密切联系，切实提高应急处理能力。要进一步夯实广电安全播出“群防群治”工作基础，完善全市912个村的安全播出村级义务信息员的统计和落实工作。

四、强队伍，抓党建

即强化队伍建设，实施人才工程，抓好党的建设与党风廉政建设。

一要突出抓好精神文明建设。继续以“请进来、送出去”的学习形式，加强职工教育培训力度，提高职工业务能力和技术水平。要进一步加强“文明服务窗口”建设，创建一批星级“满意站所”。开展丰富多彩的群众性文娱活动，满足广大职工精神文明需求，大力推进我台的精神文明建设。

二要突出抓好制度建设。继续抓好学习管理、请销假制度、考勤制度、服务承诺制等规章制度建设，加大“六型机关”、“四好科室”、“满意基层站所”等活动的创建力度，转变工作作风，加强服务质量，树立广电良好形象。要进一步完善制度体系，建立完善责任追究制度，加大惩处力度，特别是加大查处违法违纪案件的力度，切实纠正不廉洁行为和不正之风。

三要突出抓好党的建设。完善学习制度，台理论中心组和各党支部在加强学习邓小平理论和三个代表重要思想同时，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中会精神；定期召开学习交流会，努力营造良好的学习环境。坚持民主集中制，健全党内集体议事制度，坚持“集体领导、集体决议”的原则，集思广益，充分发挥党组织全体会议的作用，坚持集体领导下的个人分工负责制。加强班子团结建设，进一步改进领导班子和领导干部作风，增强班子的团结和活力。加强党的建设，做好入党积极分子培养和新党员发展工作；继续开展传统革命和爱国主义教育活动。

三要突出抓好党风廉政建设和反腐败工作。深入贯彻落实《党风廉政建设责任书》，积极推进党风廉政建设和反腐败工作。按照《惩治和预防腐败体系工作要点》，建立健全学习和宣传教育机制，充分发挥先进典型的示范作用和反面案例的警示作用，进一步加强党员干部的思想道德和党纪教育；切实提高党员干部的从政道德素质和廉洁自律意识；认真受理信访举报，严肃查办案件，抓好各项制度的落实和党风廉政责任制建设，进一步从源头预防和治理腐败工作，做到防微杜渐。

五、创新业，求发展

即要大力弘扬创业创新精神，谋求广播电视新一轮发展。

当前*广电既面临着重大的发展机遇，又面临着严峻现实挑战，我们要聚精会神谋发展，同心协力创新业，做到互动数字电视与DVB数字电视整体转换两个项目一起上，两年轮子一起转，把我们事业推向前进。

（一）加快实施互动数字电视项目速度。一要内强技术。通过技术会诊、技术攻关、技术升级，确保互动数字电视系统平台的技术稳定性，并逐步进行系统平台的扩容与升级；继续采用EPON+EOC双向网改技术模式，加快双向网改造进度，扩大网络覆盖范围，网络中心市区网络部要努力实现无缝覆盖，柳市、虹桥、北白象、雁荡等广电站要整体覆盖，翁垟、石帆等广电站要扩大覆盖，大荆、清江等广电站要启动覆盖，全市力争覆盖用户5万户。网改覆盖的技术标准确定为80至120户/光点，光点以下采用无源方式网络改造之后的传输频率为860M以上。二要外拓市场，继续加大营销宣传力度，调整营销策略，力求营销破突，全年商业放号力争突破4000户。一是宣传策略，要针对*实际、针对消费心理、针对产品特点，调整制订宣传策略，尤其要立足*广电“导视频道”的优势，充分发挥其产品宣传与推广作用。二是定价策略，实施“服务收视费1180元/年+一次性工料安装费700元”的“低价位”策略。三是内容策略，通过技术设备调整和扩容，逐步提高视频节目制作能力，加快点播节目库的更新周期，加大节目内容的存储容量，增设游戏类、证券类虚拟频道，尽量满足广大用户对点播类节目的内容需求。四是产品策略，在“互动电视+宽带”产品包基础上，将DVB数字电视捆绑销售推向市场，规避同质竞争，增强与电信企业的市场竞争力。五是用户策略，完善11686666的客户服务中心的服务功能，提高服务水准，做好用户回访，巩固老用户，吸引新用户，当前尤其要尽一切努力，做好上年度商业放号用户的续费工作，防止客户流失。要大力倡导文明安装、优质售后服务。同时，继续实施广电全员营销策略，将营销任务与个人的目标考核、评先评优相挂钩，进一步调动参与全员营销的积极性。三要中心辐射，以市区互动数字电视业务为突破口，向虹桥、柳市南北两翼拓展，辐射雁荡、北白象和翁垟、石帆等乡镇。以20*年国办1号文件为政策依据，以技术保障与市场营销为动力，不断扩大网改区域的用户群。要继续推广北白象“小港村经验”，大力发展以“村”为单位的集团用户。今年要以中心镇为立足点，将互动数字电视用户逐步辐射到中等乡镇的广大农村地区。

（二）尽快启动数字电视整体转换项目。数字电视整体转换工作既是一项政治任务，又是广电自身发展的需要。要以“又好又快、和谐推进”为目标，以“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、市场运作、整体转换”的组织模式，以“整体转换、分片实施”的技术模式，加快*有线电视数字化整体转换进程。我们预计将投入6千万元，确保在2010年前完成全市现有25万有线电视终端，今年计划完成10万户，上半年对已完成双向网络改造的地区率先进行整体转换。对农村用户要创造条件，进行整体转换。我们务必要充分认识这项工作的重要性、紧迫性和必要性，要组织精干力量，优化资源整合；加大宣传力度，加快工作进度，努力加快全市数字电视整体转换工作进程。