基层调研报告模板汇编

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村基层党建调研报告 第一篇

在今后工作中，我将进一步增强管党治党意识、落实管党治党责任，把基层党建工作抓具体、抓深入。

(一)认真履职，把基层党建工作牢牢抓在手上。认真学习贯彻关于加强基层党建工作的新思想、新要求，坚持从巩固党的执政地位的高度，切实增强自觉和行动自觉。切实履行基层党建工作第一责任人的职责，把基层党建工作和中心工作一同谋划、一同部署、一同考核，坚决防止“一手硬、一手软”。强化基层服务型党组织建设联系会议对全市基层党建工作的指导、协调和服务，及时掌握情况、总结经验成效、研究解决问题、推动工作落实。落实行业主管部门抓系统基层党建工作的责任，做到每个系统有每个系统的规范、每个行业有每个行业的特色。建立健全基层党建工作督查通报制度，对措施不到位、成效不明显的党组织主要负责人和相关责任人进行严肃追究责任，在督促检查上出实招，在通报问责上动真格。探索建立科学的基层党建工作考核评价办法，实行项目化管理、过程化控制、绩效化考评。在12月中旬前完成县区、乡镇党委书记述职评议考核，构建基层党建工作倒逼机制，层层传导责任与压力，强化激励和导向作用，带动各级党组织聚精会神抓基层、全力以赴打基础。

(二)改革创新，以基层服务型党组织建设引领基层党建。坚持以基层服务型党组织建设为引领，以巩固教育实践活动成果为机遇，改革创新、合力推进，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，把基层党组织建设得更加坚强有力。一是进一步健全组织扩大覆盖，创新组织设置，理顺隶属关系，把党组织延伸渗透到村转社区、住宅小区、各类园区等城乡结合部、流动人口聚集地，非公企业、社会组织、农民合作社等新型组织，垂直管理单位、窗口服务行业等基层部门，非公企业和社会组织党的组织和党的工作覆盖率100%，做到有群众的地方就有党组织提供服务。二是坚持控总量和提质量相结合，认真做好党员发展、教育和管理工作，建立软弱涣散基层党组织动态化、常态化整顿机制，严格落实党内和组织生活制度，不断巩固和扩大教育实践活动成果。三是以严格村(社区)干部值班制度、完善管理考核办法、落实“四议两公开”工作法等措施，规范和约束基层干部的行为，切实解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等突出问题。全面清理、规范和压缩在基层组织设立的机构、加挂的牌子、代办的事项、涉及的检查考核和材料表册，切实为基层减负减压。四是继续推进“千村扶贫行动”、在职党员进社区报到、“移民先锋工程”、争当“主心骨”和创建“红旗社区”等活动，抓实贫困地区、城市社区、移民地区、地震灾区党建工作。在鲁甸地震灾区强化党员干部“八包八保”包保责任的落实，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的模范带头作用和党员的先锋模范作用，确保恢复重建如期完成，夺取抗震救灾的全面胜利。五是按照推进、巩固、示范“三步走”，扎实抓好110个基层服务型党组织示范点，发现和培育一批立得住、叫得响、推得开的先进典型。

(三)固本强基，不断提高基层党建工作保障水平。牢固树立大抓基层的鲜明导向，做到人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。加强基层党组织带头人队伍建设，探索从优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，保持乡、村干部队伍的相对稳定。建立正常增长的党组织工作经费保障制度、服务群众专项经费制度和基层干部报酬待遇激励机制，抓好地震灾区183个、其他县区82个村(社区)活动场所建设，建好用好综合服务平台，20xx年新增100个村开展“合作股份”、扩大“红色信贷”规模5000万元，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。

基层调研报告范文_工作报告 第二篇

在一些人的习惯和意识里，基层单位就是偏僻、落后、艰苦和困难的代名词。在基层工作的人好像低人一等，不如在城市就业的人能力强、水平高、本事大，不如在城市有发展前途。

多年来，政策性歧视也是有增无减，不管是资金安排还是发展机会，不管是资源配置还是人员分配，人们总是习惯把城市放在首位，然后才想起农村。更可悲的是，为了填补城市缺少的某类人才，甚至公开从乡镇选拔优秀人才到城市补缺。如，某些地市，除了每年优先选拔大学生外，还不定期地从乡镇优秀教师中挑选一部分到市直中学任教。虽然被选中的教师求之不得，但这却加大了城乡人才数量和质量的“剪刀差”，人为制造和加大城乡差距，让本来就缺人才的乡镇雪上加霜。

一方面基层缺人才，要人要不着;一方面大学生就业难，想去基层去不了。这个难题是经过长期积累和沉淀形成的。要破解这个难题，单凭对大学生进行思想教育，引导他们转变思路，放低身价是不够的，只让大学生和各高校去努力也不能奏效，各级必须担起责任来，制定并实施更积极、更科学、更具吸引力的基层就业政策，把每项鼓励和帮助措施落到实处，才能确保大学生下得来，留得住。

20xx基层党建工作调研报告范文_工作报告 第三篇

党的十x大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署，全面体现了党的建设改革创新的思想路线。各级党组织和党员领导干部必须争当解放思想的排头兵，带头转变精神状态，把精神面貌从 稳 的思想、 守 的观念、 怕 的心理中解放出来，带头打破束缚我们思想观念的条条框框，切实把加强基层党组织建设、党员队伍建设、领导班子队伍建设、人才队伍建设作为组织工作的重中之重，进一步解放思想，创新工作理念、创新工作思路、创新工作举措，为推动组织工作奠定坚实的思想保证。

一是要创新工作理念。以十x大精神为指导，把改革创新精神体现到组织工作的方方面面，坚持以围绕中心、服务大局、拓宽领域、改善结构、完善功能、推动发展、促进和谐为宗旨，在党建领导方式、组织设置、党员教育管理、党员活动阵地、活动内容及人才队伍建设、干部队伍建设和基层党内建设方面，打破条条框框的束缚，结合实际，以科学发展观为指导，进一步健全工作制度、完善工作机制、创新工作载体，打开组织工作新局面。

二是要创新工作思路。适应城乡发展日益融合，联系日趋精密， 两新 组织大量出现，党员流动频繁，党员从业多元化的要求，树立城乡一体党建工作理念，构建城乡党建工作一体规划、城乡党建资源一体配置、城乡党建事务一体管理、城乡党建服务一体开展、城乡党建考评一体进行的工作机制。进一步完善党组织和党员联系和服务群众工作体系，为党组织和党员发挥作用搭建多层次、多渠道、全方位的服务平台。进一步扩大党内监督渠道，推进基层党内建设。进一步改革干部选拔任用工作机制、领导班子和领导干部考核评价工作机制及干部教育培训机制，加强干部队伍建设。

三是要创新工作举措。大胆尝试，敢于突破惯例，敢于超越自己，用改革精神推动各项工作。立足基层工作实际，以强烈的危机感和忧患意识，积极探索研究基层党组织建设、党员队伍建设、干部队伍建设方面的新情况、新途径和新问题，开创工作新局面，以党员干部思想的大解放，带动全处干部群众思想的大解放，努力形成全处一盘棋，上下一条心，共谋全处发展的良好氛围，真正把全处上下的思想和行动统一到发展这个第一要务上来，统一到推进我处跨越发展的伟大实践中来，统一到艰苦奋斗、迎难而上、拼搏赶超的精神状态上来。

四是要创新领导方式。以改革创新的精神，始终抓住党的建设这个根本，进一步完善党建工作领导方式，把各级党组织建设成为推进改革开放和现代化建设伟大事业的坚强领导。坚持不懈地加强基层组织建设，始终不渝地抓好领导班子建设，用好的作风选作风好的人，不断提高各级干部推进科学发展、促进社会和谐、服务群众的能力。把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐、服务群众上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，以经济社会发展成果来检验组职工作成效。

基层纪检监察工作情况调研报告范文_工作报告 第四篇

近年来，在各级党委和纪检监察机关的严格管理及监督之下，广大纪检监察干部坚持自我约束、自我教育、自我提高，保持了较好的工作状态，树立了较好的干部形象，为各项社会事业做出了重要贡献。但我们也必须清醒地看到，纪检监察干部队伍建设的现状与当前反斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，必须引起我们的高度重视。

软弱涣散基层党组织现状及存在问题调研报告 第五篇

党的基层组织是党全部工作的基础，党的提出了全面建设小康社会这个奋斗目标，农村基层党组织肩负着落实党的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入这个重大任务。“上边千条线，下边一根针”，因此农村基层党的组织建设至关重要。

软弱涣散村级党组织的整顿工作，是加强基层党组织建设的一项经常性工作，是提高村级党组织建设整体水平，促进新农村建设的必然要求。近年来，我镇虽然对软弱涣散的大柱山村支部进行了全面的整顿，取得了一些效果，使大柱山村的面貌得到了根本性转变，但是还有月亮村支部出现了反弹，又成为我镇软弱涣散的村支部，为切实加强对后进支部的整顿工作，对此我们进行了调查，现就调查情况分析如下：

一、软弱涣散村的主要表现

从调查情况来看，我镇绝大多数村级党组织都能够发挥较好的作用，但软弱涣散村级党组织—月亮村，它们所表现出的多种不良现象严重影响了农村的稳定与发展。主要表现为“三不”：一是“不团结”。表现在村班子争你大我小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，形不成工作合力，村两委之间、村书记和村主任之间各自为政，甚至相互拆台，思想和工作上存在“两张皮”。二是“不办事”。表现在村班子缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业与本领。三是“不公正”。表现在村干部意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，都形同虚设。

以上问题的存在，势必严重影响党的先进性，削弱农村基层党组织的凝聚力、战斗力，妨碍农村工作的大局，任其发展下去将会动摇党在农村的执政基础。

二、软弱涣散村形成的原因

通过调查分析，我认为，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：

1、财务管理不规范。由于村干部思想认识不高，认为只要不把钱往自己口袋里装钱花了没什么，因此出现村主要干部既收钱又花钱，村会计成了“票据管理员”，如果不能及时报账，如果出现干部更换时不能进行会计手续移交，就形成“断头账”、“包包账”。这种收入不上缴、就地坐支现象给村财务管理带来很多困难，也造成了村级财务混乱，群众对此意见也很大。就拿我镇所在的大柱山村来说，该村一位工作了四年的会计，由于平时没有严格按照现金管理制度来处理财务问题,自己收上来和打下去的白条、票据没有做系统的分类和总账，导致村和群众往来账目混乱，隔三差五就有人拿票据来结账，极大影响了村级工作的开展和群众对村干部的信任。

2、宗族派性严重。体现最为明显的就是在村两委班子主职换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。即使产生了“两委”班子，各自为了各自利益，互相争斗，台下的急于将台上的拉下马，台上的还想将台下的踩一脚，都在台上的互相阻挠，相互拆台，造成很大的内耗。现在绝大多数村的村干部都是该村的大姓旺族，其中也有好处也有坏处。好处在于旺族的人口兴旺，都有很好的群众基层，一呼百应，任何一个工作的开展都比较顺利，碰到问题都可以心平气和的解决。坏处在于一些小姓弱族会受到大姓旺族的排挤，任何上级给的惠农政策都会比别人慢半拍得到。更有胜者有些村主任想做村支部书记的，就会号召本族的人并不配合书记安排的工作，再进一步到镇说支部书记的能力不行，那些方面做的不得体，表明这件事要是自己的话，应该怎么做，从而达到把支部书记拉下台自己上台的目的。

3、遗留问题多。调查表明，产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由于农村遗留问题太多造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，很多村级党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满，久而久之，群众对村里的工作漠不关心，甚至产生逆反心理，严重者与村干部对着干。在计划生育问题上，我镇月亮村就是一个很好的典型，由于月亮村上届班子的干部意见有分歧、不齐心，处处留有以平稳过日子的思想，不对群众进行计划生育政策宣传，以至于很多育龄妇女都说不用去“三查”、“结扎”、“上环”，国家现在不管了，形成了只要不生育就可以不施行节育措施的错觉。现在新一任的两委班子，在对育龄妇女进行计划生育宣传的时候，遇到了很大的阻碍，使村计划生育工作陷入瘫痪。

4、集体经济薄弱。一方面，由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中除个别村干部用转移支付支付工资外，其它村干部的基本待遇得不到保证，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强，以至出现了“穷村无人干，好村争着干”的情况。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

5、村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，争权夺利，一些村支部、村委两班人为了争谁说了算，拉帮结派，互相拆台，造成“两委”关系不协调，村里的工作无法开展；

有的法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不，方法简单；

有的个人能力欠缺，本事平庸，等等。近两年出现了矛盾纠纷调处不力，造成多次群体性的情况，村“两委”班子与村民为几亩退耕还林面积权属发生过多次。镇在月亮村改造自来水厂，出现过多次村民抵抗和扯皮情况，处理矛盾纠纷村干部相互推诿。今年，镇民政办分配给该村的低保户评选推荐工作难以落实，意见不统一，沾亲带故，各自说了算，相互僵持，影响全镇民政工作。这些现象严重影响村级党组织的凝聚力和战斗力，会导致村级党组织软弱涣散甚至瘫痪。

三、改造软弱涣散村级党组织的对策及建议

软弱涣散村级党组织产生的原因，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。因此，改造软弱涣散村级党组织的工作是相当艰难和十分复杂的。所以我们必须树立长期思想准备，把改造软弱涣散村级党组织作为基层组织建设的一项重要任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。当前，应重点从四个方面入手。

1、建强党支部班子。针对该村领导班子软弱涣散的问题，镇党委专门派出一名干部到村任第一支部书记，来帮助解决该村实际存在的村“两委”班子软、散，村主职驾驭全局能力不强和督促抓落实力度不够，村干部带领群众发展经济的思路不明、办法不多、措施不力，农民群众增收缓慢，村干部缺乏工作积极性和主动性，村党支部战斗堡垒作用发挥不充分，党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力，党员队伍素质较低，活力不强，难以发挥先锋模范作用等问题。镇党委要求第一书记驻到该村帮助解决以上问题，无明显效果还将追究其责任。第一书记也确实发挥了其应有的作用，当好了暂时“领路人”的角色。经过我镇对大柱山村的整治，该村“两委”班子的凝聚力和战斗力有了明显提高。在镇秋季计划生育结扎攻坚战中，该村结扎人数实现了零的突破；

在农村合作医疗基金征收过程中，党员与干部互相配合，在短短一个星期内就收齐了镇下达任务数，村支部书记本人驾驭全局的能力也有了明显加强，村干部和党员工作的积极性也有了很大提高。镇党委年初给村“两委”班子规划目标，分任务，压担子，每年为村里办几件看得见、摸得着的实事好事，从而提升班子的凝聚力和号召力。强化后备干部队伍建设。把农村致富能人青年选配到村级后备干部队伍中，通过交任务，压担子，促其在实践中增长才干，解决村级党组织后继乏人问题。

2、发挥党员作用。软弱涣散村的党员队伍往往存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。为此我们要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题；

要通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，同时大力开展“设岗定责”、“双建双带”等活动，多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，解决党员“双带”能力不强的问题；

把那些年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员结构失衡与素质不高问题。在港背就有一位在外务工经商的党员陈海斌，经过党委的邀请回到自己老家港背村担任支部书记。为了老家的群众有好路走，能喝上一口集镇上的自来水，摆脱房前屋后的臭水沟。近年，陈海斌同志组织全村党员干部到附近的宝塔沙布厂和通山县参观学习，群众都积极配合村里搞好新农村建设，现在港背村真的是一天一个样子，百姓的脸上都挂着满意的笑容。陈海斌不但关心村民，还积极争取有关部门的支持，铺设硬化村道，夯实村级公益事业发展基础。深入推进沼气建设工程，镇党委也有政策倾斜，加大帮扶力度，采取政策帮建、亲情帮建等多种形式多方筹集资金，先后新建沼气池50个，改造村道2条，长3.5公里，修复农田水利设施3处，港背村的基础设施得到进一步加强，村容村貌大为改观。

3、解决突出问题。群众反映强烈的突出问题长期得不到解决，是软弱涣散村级党组织难以转化的一个重要原因。对存在的突出问题，应根据不同情况，认真加以解决。对财务管理混乱的村，通过认真清理与整顿，建立健全财务管理制度等长效机制。对社会治安混乱的村，通过加强综合治理，建立正常的生产、生活秩序。对受宗族势利干扰的村，通过对干部群众进行教育，保证村风民气纯正。

4、壮大集体经济。发展不快，村级集体经济薄弱是村级党组织软弱涣散的一个重要原因。村级党组织要立足我镇工业兴镇，农业稳镇，商贸活镇的经济发展思路，结合本地实际，抓住本村优势，制定发展规划，挖掘发展潜力，选准致富路子，促进农民增收致富；

通过争取上级部门政策优惠、技术帮扶、资金扶持等办法，采取有偿服务、合股经营、集体资产承包、资源开发等多种形式，充分利用村集体所有的土地、闲臵固定资产、水面、山林等资源，壮大村级集体经济，增加村级积累，为农民群众办好事、办实事打下坚实的物质基础。大柱山村原来是经济发展滞后，干群关系紧张，工作一度处于瘫痪状态。廖维龙同志担任支部书记后，首先从解决群众反映强烈的出行难问题入手，带领村党支部筹资5万多元，组织村民整修村内3条道路，总长达到15公里。同时，引进晨鸣纸业委托林项目、油茶种植项目、“占一补一”低丘岗改造项目，村综合经济实力明显增强，在全镇9个行政村中由倒数第一前进为最具发展潜力、发展速度最快的村。

5、强化制度管理。制度不健全、不落实的问题也是村级党组织软弱涣散的原因之一。为此村级党组织要执行好“三会一课”、评议党员、发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作；

要坚持村务监督制度，凡村内重大事项决策要征求村民代表的意见，经村民代表会议讨论通过后方能组织实施，确保最大限度地凝聚群众的智慧和力量，保证村里各项工作得到群众的支持与拥护。

6、加强督查，促进工作落实。镇党委、要加强对包村驻点干部的管理，定期不定期地进行检查、暗访，确保驻村干部工作蹲得住、靠得上、有成效。各驻村干部要加强对村干部的协调和管理，督促他们开展工作。建立月通报督查制度，每月将涣散村整顿进展情况纳入通报内容，并采取不打招呼，直接到村检查的办法，检查驻村干部履行职责和工作情况。同时还要加大督查力度，对工作落实情况进行经常性检查，并与驻村干部的升迁去留、年终考核挂钩。

范文二

为全面推进农村党的群众路线教育实践活动，对软弱涣散党组织做好整顿工作，为此，特深入到我乡软弱涣散党组织村党支部，对该村的现状进行了调研，现将调研结果报告如下：

一、基本情况

村位于我乡东南部，距乡所在地2.3公里。村下设9个村民小组，农户345户，村民1442人。村要从事农作物种植，年轻劳动力主要进城及外出务工为主。支部共有党员52名，其中50岁以上党员36名，占全村党员总数的69%；

35岁以下党员5名，不到全村党员总数的10%，其中3名是大学生在校入党；

高中以上文化党员15名，不到全村党员总数的30%。支部党员综合文化程度偏低，年龄偏高。

二、村软弱涣散组织的主要表现

从调查情况来看，该软弱涣散党组织主要表现在：1、不能按标准和要求发展党员、对党员疏于教育管理、党员作用发挥不好。2、换届选举拉票贿选问题突出。3、党员群众满意率、基本满意率不高。

三、软弱涣散组织存在的原因分析

通过调查分析，我们认为，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：

一是党员内部存在矛盾。支部中存在小团体、小派别，体现最为明显的就是少数党员存在私心杂念，组织纪律观念淡薄，经常在背后搞小动作，违背组织原则。在村两委换届选举时，想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难产生稳定的“两委”班子，导致村党组织逐渐趋于软弱涣散。

二是存在遗留问题。调查表明，产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由农村一些遗留问题造成的。由于这些遗留问题一直没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅束缚了村干部的手脚，影响了村级党组织的斗志，凝聚力和战斗力也因此有所削弱，而且极易引起部分党员和群众的不满，久而久之，他们对村里的工作漠不关心，甚至产生逆反心理，严重者与村干部对着干，甚至进行。

三是近年来发展党员工作受阻。支部党员综合文化程度偏低，年龄偏高，高中文化程度党员比例偏低，50岁以上党员比例偏高，之前在发展党员中存在“重数量，轻质量”的问题，吸收了少数思想认识落后的党员，给党员的教育和管理带来了一定的困难。部分党员理想信念动摇，宗旨观念逐渐淡薄，组织纪律有所松懈，没有正确履行党员的权利和义务，甚至与组织对着干，阻止发展员以及预备党员按时转正，导致支部党员队伍结构得不到更新。

四、整顿软弱涣散党组织的对策及建议

软弱涣散村级党组织产生的原因，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。因此，整顿软弱涣散党组织的工作是相当艰难和十分复杂的。所以我们必须树立长期思想准备，把改造软弱涣散党组织作为基层组织建设的一项重要任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。

当前，应重点从四个方面入手：

一、建强党支部班子。软弱涣散村级党组织的根本原因就是没有一个强有力的村党支部领导班子，特别是没有一名能力强、素质高的村党支部书记。所以我们要采取内选、下派、挂职等措施，多渠道选贤任能，选好配强村党支部书记，达到选好一个人，带动一个村的目的，从而提高村党支部的战斗力；

对新上任的村党支部书记，要不断强化理论知识的培训，提高其发展能力与工作能力；

建立奖惩激励机制，实行村党支部书记任期目标责任制，加强村党支部书记的考核与实行末位淘汰制度，通过实行目标管理与末位淘汰制度，要把村党支部书记的工作落脚点放在为百姓修路、用电、吃水、就医等生产生活方面，为村里办几件看得见、摸得着的实事好事，从而提升班子的凝聚力和号召力；

强化后备干部队伍建设。把农村致富能人青年选配到村级后备干部队伍中，通过交任务，压担子，促其在实践中增长才干，解决村级党组织后继乏人问题。

二、发挥党员作用。软弱涣散村的党员队伍往往存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。为此我们要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题；

要通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，同时大力开展“设岗定责”、“双向培养”等活动，多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，解决党员“双带”能力不强的问题；

把那些年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员结构失衡与素质不高的问题。

三、强化党员和壮大入党积极分子队伍。通过开展党的群众路线教育实践活动，积极开展党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学“四学”活动，在软弱涣散党组织中重点开展群众路线教育实践活动、党史、宗旨教育及党的三中全会、县委（扩大）会议精神等培训，提高党员思想认识。

四、解决突出问题。群众反映强烈的突出问题长期得不到解决，是软弱涣散村级党组织难以转化的一个重要原因。对存在的突出问题，应根据不同情况，认真加以解决。对财务管理混乱的村，通过认真清理与整顿，建立健全财务管理制度等长效机制。对社会治安混乱的村，通过加强综合治理，建立正常的生产、生活秩序。对受派别势利干扰的村，通过对干部群众进行教育，保证村组风气纯正。

五、强化制度管理。制度不健全、不落实的问题也是村级党组织软弱涣散的原因之一。为此村党组织要执行好“三会一课”、评议党员、发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作；

要坚持村务听证制度，凡村内重大事项决策要征求村民代表的意见，经村民代表会议讨论通过后方能组织实施，确保最大限度地凝聚群众的智慧和力量，保证村里各项工作得到群众的支持与拥护。

六、加强督查，促进工作落实。乡党委、要加强对包村驻点干部的管理，定期不定期地进行检查、暗访，确保驻村干部工作蹲得住、靠得上、有成效。各驻村干部要加强对村干部的协调和管理，督促他们开展工作。建立月通报督查制度，将涣散村整顿进展情况纳入通报内容，并采取不打招呼，直接到村检查的办法，检查驻村干部履行职责和工作情况，同时还要加大督查力度，对工作落实情况进行经常性检查。

范文三

为进一步强化局党支部的凝聚力、号召力和战斗力，巩固我局发展稳定的良好局面，根据上级领导部门指出的我支部存在的相对软弱涣散问题，局党支部高度重视，认真开展了整顿工作，并较好的完成了整顿软弱涣散组织工作的各项目标任务，现将我局支部整顿工作开展情况报告如下：

一、基本情况

(一)支部基本情况

xxxxxx支部成立于20xx年4月19日。党支部班子成员共有5名，党支部书记、党支部副书记各1名，组织委员、宣传委员、纪检委员各1名。支部现有党员17名，入党积极分子2名。

（二）存在的问题

一是班子成员沟通不够；

二是极个别党员的思想觉悟涣散，支部和党员的先锋模范作用和堡垒作用不强；

三是领导对职工的了解不够；

四是对流动党员管理不到位；

五是制度建设不够完善。

二、整顿工作开展情况

（一）强化班子成员沟通，增强班子凝聚力。

我支部通过生活会、阶段性工作分析、个别交心等方式，党支部书记、副书记与班子成员、成员与成员之间定期互相谈心、交换意见，自觉强化大局意识和责任意识，班子成员之间沟通思想，消除分歧，同气相求，同声相应，积极营造“心往一处想，劲往一处使”的气氛，在研究单位重大问题上禁止一言堂，坚持少数服从多数，保证了科学决策、决策、公开决策，提高了科学决策的水平和质量，增强了班子的创造力、领导力、执行力、号召力和凝聚力。

（二）加强党员思想教育，提升党员队伍整体素质。

为了对个别党员思想涣散进行整顿，我局采取了强化学习、完善制度等方法对其进行整改。一是落实了"三会一课"制度、党风廉政建设责任制度、评议支部制度、管理制度等，并坚持执行。二是积极开展党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学活动，开展党史、宗旨教育及党的十七届六中全会精神培训，学习《中国党党员领导干部廉洁从政若干准则》、在全会上的重要讲话，掌握《中国党党员领导干部廉洁从政若干准则》基本要求和内容，提高党员思想认识，筑牢反腐防线。并在培训工作中做到"五有三落实"。即：学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。三是在6月19日，7月20日，局领导班子成员和全体干部职工在县交委的带领下，分别到xx监狱和xx检察院警示教育基地接受了警示教育。通过参观学习，进一步增强了全体干部职工拒腐防变的能力，使大家思想上得到了警醒，心灵上得到了洗礼，纷纷表示，一定要树立正确的人生观、价值观、权力观。珍惜工作，珍惜家庭，珍惜自由。自觉廉洁自律，提高拒腐防变的能力，全力搞好本职工作。

（三）加强领导与职工沟通，提升职工工作积极性。

一是要求领导班子树立脚踏实地工作作风做出表率，要求职工做到的首先必须自己做到，不能只要求职工去做，自己却得过且过。要处处起到先锋带头作用，工作任劳任怨、兢兢业业，工作在先，享受在后，不能说一套做一套，当好职工领路人，做楷模和榜样。二是要求领导干部加强与职工沟通交流，关心职工工作、学习和生活。经常深入各科室解职工的思想、工作及生活情况，并采取个别谈话等正确方法帮助和引导职工提高工作积极性，鼓励职工在各自岗位工作上不断创先争优。

（四）加强流动党员管理，确保党员流动不流失。

一是建立流动党员档案管理制度，对流动党员的地址、姓名、年龄、流动去向、通迅地址及联系方式逐一登记造册。对流入党员及时给予登记，掌握其流入前的基本情况，建立流动党员管理台帐。根据流动党员的变化情况及时进行调整，实现对流动党员的动态管理。二是组织流动党员定期参加组织生活，每月固定一天为支部活动日。事先告知流动党员，使其能够安排好自己的工作业务，按时回来参加支部活动。流动党员每季度向支部汇报一次思想、工作情况，支部将对流动党员不良思想倾向给予及时引导纠正。三是在春节、元宵、“七一”等重大节日期间对全体党员进行看望和慰问，传达党组织的关怀和问候。了解党员的思想、工作和生活情况，听取对党组织的意见建议，并对党员立足本职、创先争优、发挥先锋模范作用提出要求。四是对那些不履行党员义务，长期不参加党组织生活，不缴纳党费，不起带头作用的流动党员，实行戒免谈话。五是加强同县公路养护段联系，召集流动党员参加支部其他活动，确保流动党员离家不离党。促进党员之间相互交流沟通，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。

（五）完善制度建设，提高管理水平。

今年来我局支部将“整顿软弱涣散组织”与“党风廉政建设”相结合，修订完善了四项制度，提高了管理服务水平，增强了整顿工作的实效性。一是完善财务管理制定。为了加强我局财务管理工作，根据国家《会计法》和有关法律、法规以及上级财务管理相关规定，结合实际修订定完善了关于发票的签报、餐费的报销、出差费的报销；

关于驾驶员过路桥费、停车费等其他交通费的报销；

关于车辆油料费、维修费的报销；

慰问职工费用的报销；

关于职工借款、财产物质的购置及报销，进一步规范了本单位的财务管理。二是完善了省、县道小修工程管理办法。成立了专门的工作领导小组，负责组织县公路养护段30万以下的公路小修工程及劳务分包竞争性谈判工作的具体事宜，以及完善了评分计算标准。进一步规范了我县公路工程的管理，使县公路养护段小额养护工程发包及劳务分包实现了信息公开化，交易规范化，管理程序化。三是完善了农村公路“片区巡查”服务制。对农村公路的监督指导由局领导班子成员分别带队，党员干部职工共同参与。实行片区管理模式，“一支队伍上阵，三大业务齐抓”，充分发挥党员干部带头模范作用。各巡查小组每月对各片区巡查指导次数不得少于2次,要求对巡查过程中发现的问题及时告知相关镇街，并给出合理的整改建议。最大限度地为各镇街农村公路建管养工作提供优质服务。四是制定了《农村公路建设管理办法》和《农村公路养护管理办法》。明确了农村公路建设程序、施工工艺、技术标准和养护责任主体等相关事宜，进一步规范了我县农村公路建设和养护管理。五是完善了监督约束机制。通过设置公开投诉电话、箱等方式接受社会各界的监督，在广泛接受社会各界监督的基础上，对无职党员进行了设岗定责，并组织全体党员、干部“公开承诺”，认真接受群众监督。通过以上制度的修订完善，切实提高了我局管理水平，使各项工作有章可循、有律可依、规范运行。

三、所取得的成效

一是班子成员之间加强了沟通，工作上团结协作，凝聚力不断增强；

二是党员的思想觉悟不断提高，党性不断增强，提升了党员队伍的整体素质。特别是在今年“7.21”特大暴雨后，全体党员干部积极奔赴抢险救灾第一线督促指导各镇街对水毁路段进行修复，确保农村公路安全畅通，充分发挥了先锋模范作用带头作用；

三是促进了党员干部职工之间的相互沟通交流，提高了职工的工作，增强了党组织的凝聚力和战斗力，强化了党组织堡垒作用；

四是加强了对流动党员的管理，确保了流动党员离家不离党；

五是建立健全了各项规章制度，提高了管理水平，预防了干部职工各类腐现象的发生，使机关各项工作有章可循、有律可依、规范运行。

四、下一步工作打算

通过半年的整顿，我局支部的软弱涣散形象明显得到改变。在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到与上级领导的要求相比还存在一定差距和不足的地方。下一步我局支部将积极适应新形势，继续围绕所存在的问题进一步强化措施、完善制度并建立长效机制，着力打造学习型、诚信型、廉洁型、效能型、服务型“五型”机关，彻底改变“软弱涣散”形象，重树支部良好形象。

20xx年x月x日

基层检察部门书记员现状调研报告 第六篇

司法改革的进一步深入要求各项制度也随之日臻完善。为推动这一进程，最高检察院于1999年制定和下发了《检察改革三年实施意见》，其中将书记员分类管理作为一项重要的改革措施加以明确。目前，在各级检察机关中，书记员在检察业务实践中所发挥的重要作用毋庸置疑，但面对种种现实，我们也应清醒地认识到当前书记员的管理模式仍存在着诸多弊端，难以适应司法改革现状，亟待变革。本文仅从作者的观点出发作一些粗浅的探讨，希望能够抛砖引玉，引起大家对这一问题的关注。

一、 基层检察院书记员的现状分析

相对于法官、检察官而言，作为同样从事法律实务的书记员却很少被人冠以职业的称谓。在大多人的眼中，书记员只是一个阶段，而非一种职业。在这里，书记员职业化的属性遭到了广泛地漠视。不仅如此，对于在各级检察机关中发挥重要作用的书记员群体，至今仍未有一套相应的管理办法。而关于检察机关书记员工作的法律规定也相当匮乏，仅在《中华共和国检察院组织法》第27条第一款中有所提及：“各级检察院设书记员若干人；书记员办理案件的记录工作和有关事项。”

针对这一状况，目前大多数检察机关的书记员管理模式均是参照检察官的标准加以规范和执行的。它们的做法基本相同：首先，对书记员实行分散管理，将其放置于批捕、起诉、反贪、渎侦、控申、民行等各业务部门乃至综合部门，并由各部门的负责人管理书记员日常工作和事务；其次，将书记员作为助理检察员、检察员的后备人才库，将其晋升方向明确地指向检察官序列，书记员岗位只不过是进入检察官队伍的一个过渡性的阶段，从而从某种程度上暗示了书记员工作的暂时性；再次，检察机关书记员没有自己的职务序列，并且书记员职务实行“一刀切”，其队伍内部也没有再划分等级。

而现实中，检察机关书记员的工作内容主要是案件材料的保管、装订和归档工作，制作并处理各类公文以及在检察员的指导下参与案件的调查取证并对各类证据进行分类保管等。这显然与检察官的工作性质、内容有着明显的区别，这就需要我们尽快地总结出一套适合书记员群体的管理体制，将这群体的优势和潜力充分发挥，而妄想生搬硬套检察官的管理、运作体制便可一劳永逸的态度，也势必会遭遇种种尴尬，凸现一些问题。

二、 目前书记员管理体制中存在的问题

应当承认，原有的检察机关书记员管理、运行体制在特定的历史时期曾经发挥过巨大的作用，也对检察工作产生过积极的影响。但随着检察工作改革的日益深入，原来旧的模式已不能适应如今形势发展的需要，在实际的运作过程中也出现了不少的问题，需要我们认真面对。

首先，检察官与书记员权责不清、人员布局不合理，影响办案的质量和效率。

随着近几年案件数量的不断上升，各基层检察院办案人员承办案件的数量也随之不断增加，工作压力进一步加大。在原来人员配置基本不变的情况下，检察官与书记员严格按照各自的职责范围进行工作则变得愈发困难，角色的错位也就在所难免。有些检察官便不得已要承担部分原本属于书记员工作范畴的事务，从而造成人力资源的相对浪费。而同时，一些书记员也不得不勉强应付某些自身难以胜任的检察官的工作。这样一来，原本存在于检察官与书记员之间明确的工作划分便朦胧起来，同时两者之间的权责归属也愈发模糊，所以出现了有些起诉部门的检察官只是阅阅卷就出庭，其他一切工作均由书记员代为完成的怪现象也就不足为奇。如此，办理案件的质量和工作的效率就很难得到保证，而且案件一旦出了纰漏，也很难归责。

其次，检察官与书记员之间缺乏监督制约，不利于司法公正

检察机关是国家的法律监督机关，但检察机关内部也同样需要监督。检察官与书记员之间，应当建立一种良好的相互监督制约的关系。检察官作为案件的主要负责人，书记员对其的监督制约应是最直接也是最有效的。而在原有模式下，检察官与书记员之间是一种行政命令与被动执行的关系，在这种关系下书记员很难发挥监督制约作用。再加之分散于各业务科室的书记员在相应检察官长期的传、帮、带的作用下，检察官与书记员之间会产生一定的私人感情方面的因素，在某种程度上存在着一种所谓的 “师徒”关系，这样使得这种自下而上的监督不同程度地被削弱。而这种依附关系的产生也会使得工作中个人感情的过多掺杂，从而造成执法过程中监督不利，影响司法公正，更有甚者会出现因为某些共同利益而发生违法违纪现象。

再次，书记员工作的积极性难以发挥，队伍的稳定性无法保障

检察机关内部对于书记员的具体职责，长期以来缺乏明确的规定。书记员一般跟随检察官办案，听从检察官的指挥，工作内容完全由检察官安排决定，其自身价值难以体现。加之，在当前的体制下，书记员往往将自己的职位视作是担任检察官前"不得已"的过渡，而将目标和晋升的方向锁定在助理检察员、检察员。这一方面是因为在检察机关工作，拥有检察官的称号无疑体现了自身较高的法律素质，另一方面，从物质上讲，检察官根据《检察官法》而享有相应的职级、职称待遇，而书记员则没有相应的规范化的职级评定和待遇。所以，造成了书记员难以安于本职工作，思想极不稳定，容易失去钻研工作的动力，专业素质、专业技能也很难得以提高。现实中，大多数书记员只重视法律业务的学习，为向助理检察员晋升打好基础，而忽视记录、归档等书记员基本素质的训练，难以为检察工作提供高效、优质的服务。所以，虽然理论上大家都清楚书记员工作的重要性，但实际中书记员的工作并未得到足够重视，书记员们得不到真正的、属于自己的发展空间，因而缺乏安定感，无法激起工作热情，积极性和主动性也必然受到一定程度的影响。

也正是由于传统体制下对书记员工作“暂时性”的根深蒂固的理解，使得这一群体失去了自身应有的活力，并逐渐演变为检察官的“后备人才库”。目前，大多数检察院均是从书记员中选任检察官，此举使得很多刚刚熟悉书记员业务的同志离开了这一岗位。我们应当认识到，书记员工作与检察官工作是相辅相成、不可偏废的，而从书记员中选择检察官也势必会带来检察官与书记员比例失调的问题，同时也会给书记员业务水平的提高和队伍的稳定造成了一些负面的影响。

显然，传统的书记员管理体制在实践中已捉襟见肘，并很大程度上有碍检察工作高效、有序地进行。所以，改革势在必行。

三、 书记员职业化模式构想

建立适合自身运作的书记员管理体制，不仅需要充分认识当前存在的问题和弊端，同时也需要广征博引，借鉴先进的理论和经验。国外的书记员管理体制中大多都实行书记员终身制度，不存在向检察官过渡的问题；还有不少国家通过在各级检察院内单独设立由全体书记员而组成的工作部门来构建书记员管理体制，并同时在这一部门设立书记长统管书记员工作。

笔者认为，借鉴这些做法，在我国实行书记员职业化、专业化是适时可行的。对照最高检察院的《检察改革三年实施意见》关于检务人员分类管理的思路，我们可以尝试建立的检察书记员序列，考虑到书记员是辅助检察官工作的，书记员最低职级的设立可以低于检察官最低职级一级，并且可以根据书记员职务的特点设立相应的职级：如助理书记员、书记员、副主任书记员、主任书记员、书记长。并实行书记员职务终身制，根据其工作实绩、工龄变化、学历层次等按序晋升，对于工作业绩突出的可以破格提升职级。同时，针对现在书记员分散管理的局面，可以实行书记员统一管理制度。在各级检察院内设立书记员办公室，作为书记员的主管部门，其地位与其他内设机构平行。书记员办公室对书记员实行“集中管理和分散使用相结合”的方式。所谓“集中管理”就是，书记员隶属书记员办公室，书记员办公室对书记员实行统一管理，统一调度，统一考核，统一培训。所谓“分散使用”就是，按照检察工作的规律和特点，结合书记员岗位设置，把书记员分为若干小组分配到各业务科室协助检察官做好各项法律辅助性工作。如此以来，不仅保持了传统体制下的优势，即书记员仍遍布于各科室从事业务工作，保证检察工作的方便、快捷、高效。同时，也摒弃了原有模式下的弊端，书记员只对书记长负责，而无需依附于检察官，书记员同检察官的工作关系从以往的上下级隶属关系转变为辅助性合作关系。

当然，建立高效、良好的运作管理体制，也必须有相应的配套制度加以保障。否则，书记员职业化进程也只能流于形式。

首先，应当积极推进书记员队伍的合理化建设。针对现有书记员过少的情况，对书记员队伍进行适当地扩大，使书记员能够胜任繁重的工作，并保证工作质量。以往检察机关在招收书记员的时候，常会有意无意地把这些人当作未来的检察官加以培养，因此进人的标准相对较高，如现在招收的一般都是政法类院校大学毕业生。这样做，固然能使检察机关吸纳到人才，但同时也造成了一定程度上人才的"高消费"。因为在我国现行的体制下，让这些人固于书记员的职位，显然不切实际。因此，笔者认为，书记员的任用工作应该实行不同的标准：一方面，设置少数的书记员职位，将其定位于向检察官过渡的职位性质，这些职位可从高校优秀人才中选拔；另一方面，将更多的书记员职位固定，按书记员工作的特点，从大中专院校或者社会上进行招聘，以期达到稳定书记员队伍基数的效果。因为对这部分人来说，检察官的职务为他们所难以胜任，因此他们也就能比较安心地从事书记员工作。而事实上，书记员也只有静下心来，才谈的上工作的职业化、专业化。

因此，合理地设置书记员的职务，正确地规划其发展方向是实现书记员职业化的关键环节。 同时，书记员的待遇也必须形成一套规范化、制度化的体系。笔者设想，可以根据书记员的不同等级设置相应的行政级别，依据行政级别区分待遇标准。比如，在基层检察院设置最高到副处级（或正科级）的书记员，享受与级别相当的待遇，使大家意识到，书记员并不低人一等，书记员的职位前途光明，值得为之勤恳敬业，努力奋斗。同时，自副处级以下依次设立相应的级别享受相应的待遇，使书记员也能形成自己的晋升规划，从而令书记员这一岗位变得富有吸引力。另外，还可设立书记员工作的具体考核标准，制定相应的奖金、补助标准及提升职级的方法等，使书记员能根据自身的情况来激发自己的工作潜力，从而更好的实现自身价值。

基层调研报告_工作报告 第七篇

1、理清社区党建工作的思路。我认为，社区党建工作的总体思路应该是：坚持以科学发展为统领，围绕改革发展稳定大局，从社区建设的实际出发，以加强社区领导班子建设、服务群众为重点，以创新社区党建工作机制和活动方式为主要内容，以搞好社区管理和社区服务为主线，充分发挥社区党建组织的领导核心作用，实现领导班子的整体素质、党组织的创造力凝聚力战斗力、党员教育管理工作和社区服务居民群众的整体水平明显提升。

2、工作重点及措施

第一是努力构建为居民群众提供优质服务的平台。(1)管理贵发的服务于社区建设的党建工作平台(如党员服务中心，党员电教室，社区党校，党建活动室，流动党员管理站等)。(2)优质便捷的办理居民生活事务的服务平台(如社区服务中心、社区一站式服务战、社区劳动保障站等)。(3)文体娱乐休闲平台，(如问题健康娱乐室、老年活动室等)。(4)帮助困难群体、调处矛盾纠纷的维稳平台，(如社区法律援助中心、社区警务室、调解室、爱心超市等)。(5)医疗卫生保健服务平台，(如医疗卫生服务站、计划生育服务站等)。

第二、加强社区党员队伍建设，提升党建工作软环境。(1)要加强党员教育，社区党员每年参加集中教育30天以上，教育党员在岗位上、在生活中做好服务、发挥好党员先进性。(2)要强化党员管理，机关爱之党员干部每年参与所在社区的活动不少于10个小时，参与情况与干部评优先进提职等挂钩。

第三、要塑强党员形象，通过在社区党员和志愿者队伍中广泛开展便民利民服务和各类主题实践活动，塑强党员先锋模范形象。