审计局投资管理发展总结

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一、上半年工作总结

今年上半年我局在县委、县政府和上级审计部门的正确领导下，认真贯彻落实全国、省、市审计工作会议精神，以科学发展观为指导，围绕*赶超发展大局，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计监督职能，进一步加大了对重点领域、重点资金、重点违规问题的查处力度，取得了较好成绩，截止目前，共完成审计项目132个，查出违规违纪金额3262.61万元，已上缴财政156.61万元，归还原资金渠道1922万元，规范整改项目85个，整改资金1184万元，建设项目审计48个，为政府节约资金625万元，向司法机关移送违法违纪案件1件，提交审计信息、综合审计报告62篇，各类审计报告、信息被各级党委、政府和上级审计机关采用26篇。其中《中国审计报》和《中国审计》各采用1篇，省审计厅采用16篇，市审计局采用6篇。在今年召开的省、市审计工作会上，我局分别被评为20*年度全省审计宣传工作先进单位、全省审计法制宣传先进单位、全市综合考评第一名、全市建设、宣传、审计项目、审计质量先进单位。为维护群众利益，促进廉政建设发挥了积极作用。

（一）加强财政执行审计，做到“五个转变”。一是在审计项目安排上，由过去的以资金为线条的“线条式”审计向以项目为主的“板块式”综合型审计转变。根据上级审计部门的要求，及时调整了审计计划，得到了县政府的重视和支持，县政府及时下发了*府字［2009］2号文件，召开了全县审计工作会议，加大了项目审计安排力度。二是在审计重点上，由过去的面面俱到向点面结合、突出有资金审批权和执收执罚权等重点部门单位的审计转变。按照总理的指示“财政资金运用到哪里，审计就跟踪到哪里”的同时，在审计对象的选择上，突出有资金审批和执收执罚权等重点部门单位，主要看其在一些重大投资和重大工程资金拨付上是否依法依规；在一些重大和主要收入的组织上是否做到措施得力，应收尽收；在一些重大违规违纪问题处罚上是否合法和到位，从源头上预防和揭露问题。三是在审计内容上，由过去的以支出审计为主向收支并重，重点对收入的完整性、真实性审计转变。揭示收入管理体制不完善、考核指标体系不完善、个别收税收费人员收人情税、人情费为收入流失提供土壤等问题。四是在审计方法和技术上，从过去的账簿式审计向内查外调的真实性审计转变。更多关注非会计资料，更好运用调查分析方法，更大加强内查外调的力度，强调以事实为依据，以法律为准绳。五是在审计目标上，由合规、合法性审计向效益性审计转变。既保证了审计内容的连续性和完整性，又从不同层面更深刻地反映经济运行过程中存在的问题，提出切实可行的建议，为审计工作注入了新的活力。

（二）加强政府投资审计，把好“四道关口”。一是把好政府投资审计“准入关”，充分发挥审计整体优势。配合省审计厅对污水处理工程预算进行了审计，配合市审计局对退耕还林资金使用情况进行了审计，根据县政府安排，对鹰瑞高速拆迁、征地资金、移民项目建设资金进行了内审，对会展中心和信息中心进行了预算审计；二是把好政府投资审计“质量关”，充分发挥审计揭露和查处违法违规问题的作用。认真做好审前调查，购置了摄像机和笔记本电脑等必要的审计设备，按照县政府常务会议精神，开展了政府投资项目预算审计，把政府投资项目的审计范围和对象尽量贴近审计目标。三是把好政府投资审计“效益关”，充分发挥财政资金的使用效益。重点审查立项程序，把好投资决策关；重点审查招投标，把好施工队伍选择和工程材料采购关；重点审查施工管理监控，把好安全质量关。四是把好政府投资审计“基础关”，充分发挥人的作用。在聘请抚州大地公司技术人员加强对政府投资项目的同时，与省审计厅签订了合作协议，局固投股增加了1个专业技术人员，并派出人员到省审计厅参加业务学习，积极开展工程技术、工程管理、工程经济、计算机等多方面专业知识学习，提高审计人员综合素质，为搞好政府投资项目审计打下了基础。今年以来共审计政府投资48个，送审金额6672万元，审定金额6047万元，核减金额625万元，核减率为10.2%。

（三）加强经责审计，实现“三个转变”。受县委组织部的委托，今年元月份对县直单位8个主要领导进行了离任审计，5月份对8个乡（镇）和1个县直单位的11名主要领导进行了任中审计。在审计中，我们紧紧以学习实践科学发展观为指导，紧紧围绕经济社会科学发展大局，努力实现“三个转变”。一是审计目标、内容由关注经济活动的真实合法性向关注被审对象履行“四权一廉”职责转变。在认真研究、分析的基础上，突出向经济决策权、经济政策执行权、经济管理权、经济监督权和廉政建设“四权一廉”的职责审计转变，审计目标主要体现在监督制约权力运行，被审对象依法行政，促进强化财政财务管理，提高资金使用效益，监督党和国家经济政策的落实，促进经济和社会发展。二是审计结果运用由发挥局部作用向发挥整体效能转变。审计前我们及时召开了班子成员和股组长会议，积极实行目标、内容、范围、评价、责任界定、审计处理“六统一”。同时根据被审单位系统的特点，在审计结果深加工上下功夫，加强系统对比分析、剖析问题实质，从体制、机制、政策管理和制度等方面提出建议，认真解决系统内存在的实际问题。三是审计质量控制由单向型向全员复合型转变。强化了审计质量标准控制、审计责任、文书规则、审计考核，把经济责任审计列入了局目标考评，严格奖惩标准，坚持把执行法律法规和审计准则，完成审计任务、实现审计目标，扩大审计成效，保证审计结果运用作为评价衡量项目质量的根本尺度。

（四）加强自身建设，做到“五讲五好”。在局机关积极开展了大力推进机关效能建设和学习实践科学发展观活动，着力在“五讲五好”上下功夫，增强审计机关的“免疫力”和执行力。一是讲原则，建设一个好班子。牢固树立团结是领导班子生命线的思想，局主要领导以身作则、严于律己，切实做到决策体现上级精神，符合群众意愿，班子成员做到“四通气”，即：重大事项预先通气，常规事项定期通气，相关事项主动通气，应急事项及时通气。二是讲正气，培养一支好队伍。以提高机关效能为抓手，开展了“五看五比五争”活动，即：自身建设看学习、比素质，争当文明市民模范；中心工作看位次、比创新，争当开拓进取的模范；业务工作看作为、比实绩，争当优秀服务的模范；工作业绩看效率、比质量，争当促进发展的模范；大局意识看协作、比正气，争当维护集体荣誉的模范。三是讲学习，炼就一身好本领。

认真开展了学习实践科学发展观活动，每个党员干部写读书笔记都在3万字以上，写学习心得体会都在3篇以上，坚持每天挤出一个小时结合实际学，每周挤出一天时间静下心来学，每月选好一本书下班以后学，每季突出一个重点互相交流学，每年测重一个方面总结经验学，并分别读书思廉专题、读书思勤专题、读书思法专题、读书思民专题、读书思效专题和读书思和专题，以培养一批核查问题的能手、分析问题的高手、计算机运用的强手和精通管理的行家里手。四是讲效能，形成一种好作风。紧紧抓住一条线，即：审计质量是审计工作的生命线，实事求是查问题，求真务实提建议；着力突出二个点，即：为领导关注点和群众关心点履职；做到“七讲七不”，即：在审计中讲程序、不走样；讲法规、不变通；讲证据、不随意；讲质量、不肤浅；讲文明、不傲慢；讲廉洁、不违规；讲效率、不拖延，树立审计新形象。五是讲文明，营造一个好环境。参加全县创文明县*活动，要求干职工讲文明话、办文明事、做文明人、执文明法，形成一种敢说话，愿说话、敢干事、愿干事、相互融洽、宽松和谐的学习、工作、生活环境。

在看到成绩的同时，我们深感在工作中还存在不少差距和不足：一是上级审计部门的要求和兄弟单位的要求矛盾十分突出；二是审计任务与审计力量不足的矛盾十分突出；三是审计整改与屡审屡犯的矛盾十分突出；四是审计管理与社会期望的矛盾十分突出；五是客观审计条件与主观审计要求矛盾十分突出。对于这些问题，我们将在今后的工作中逐步加以解决。

二、下半年工作安排

（一）交好一个报告。根据县人大要求和上半年对财税资金征收、管理情况的审计，在搞好审计调查、延伸的基础上，认真撰写审计报告，着重围绕预算执行的真实性、完整性和科学性，以预算管理和资金分配为重点，监督检查积极财政政策的贯彻情况和效果，特别是20*年底至今新增项目投资分配和拨付情况，促进各项投资尽快启动和落到实处。税收征管审计重点关注金融危机导致对税收政策和征收管理工作的影响，注重揭露税收征管中存在的突出问题，促进提高征管质量，推动税收体制改革，完善有利于科学发展的税收征管制度。

（二）加大二个力度。一是加大政府投资项目的审计力度。认真贯彻执行县政府*府发［20*］1号文件精神，对县政府投资新建项目10万元以上、改建项目5万元以上工程进行决算审计，根据最近县政府常务会议要求，加大重点项目预算审计、现场勘察、项目质量审计力度。核减不实费用，纠正违规问题，提高工程质量和投资效益，并对项目建成后的效益进行审计评价。二是加大“小金库”的查处力度。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入开展“小金库”清理工作意见》和中纪委、监察部、财政部、审计署联合印发的《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项清理工作的实施办法，结合财务收支审计，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”；对重点部门、重点单位“小金库”进行认真清理，重点搞好审计调查和审计延伸，对已查出的“小金库”，坚决按文件要求，重拳出击。

（三）注重三个重点。一是以民生工程为主要内容的审计重点。配合省、市审计部门，着力对*乡最低生活保障、社会保险基金、就业培训资金和企业职工基本养老保险、*镇职工基本医疗保险、失业保险等专项资金进行审计；二是以救济救灾资金为主要内容的审计重点。配合市审计局对去年低温雨雪冰冻专项救灾资金和物资、民政资金进行专项审计；三是以涉农资金为主要内容的审计重点。配合省、市审计部门搞好退耕还林专项资金审计、农村人畜饮水补助资金审计、农业综合开发资金审计调查、部分中央单位防洪保安资金征缴、土地整理项目、病险水库、20*年生猪标准化规模养殖场资金专项审计。

（四）着力四项审计。一是移民资金专项审计。在巩固上半年3个乡（镇）审计成果的基础上，加快剩下3个乡（镇）移民审计力度，迎接国家审计署来我县进行移民专项资金审计验收；二是鹰瑞高速公路内部审计。在巩固上半年已审2个乡（镇）的基础上，搞好4个乡（镇）的拆迁、征地审计调查，查找资金使用情况和问题，迎接上级审计部门的检查验收；三是上级审计部门的委托审计。按照省审计厅的委托要求，认真搞好县交警大队、新华书店、工商局、食品药品监督局等单位的委托审计和市审计局交办的项目委托审计；四是上半年尚未完成的项目（单位）审计。按照县政府*府字［2009］2号文件计划，抓好常规审计、2个专项审计和3项审计调查，通过审计，检查资金拨付情况，评价资金安排的科学性；检查资金管理情况，评价资金管理的规范性；检查资金使用情况，评价资金使用的效益性。