安监局发展农机安全监管总结

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20*年，在*市农机局的正确领导下，在泰安市农机监理站的业务指导下，在我市安监、公安等部门和有机户的大力支持和密切配合下，农机安全监理工作紧紧围绕平安农机建设这个中心，创新工作思路，改善办公条件，提升服务水平，开展了农机隐患治理年活动、拖拉机和联合收割机专项整治活动、农机百日安全专项督查行动、农机安全生产月活动，经过全体监理人员和广大机手的共同努力，排查治理了大量农机事故隐患，全年农机安全形势总体稳定，未发生重特大农机事故，事故起数、伤亡人数较去年同期有明显下降，拖拉机和联合收割机年度检验率、注册登记率、驾驶人持证率有了较大提高。现将全年农机安全监理工作总结如下：

一、开展“创建平安农机、促进新农村建设”活动，积极争创全国和省级农机安全示范县

建设平安农机是农机监理工作的总目标，是干好工作的总抓手，按照“政府负责、农机主抓、部门支持、社会共同参与”的构想，我市积极开展了创建“平安农机”活动，从开展争创农机安全“十百千”活动以来，特别近三年来，*市农机监理工作一直围绕平安农机建设进行，作为重中之重来抓，贯穿于各项工作之中，形成了上下联动，通力协作，人人争创示范，全社会重视农机安全生产的良好氛围，逐步建立起农机安全管理的长效机制。今年创建力度进一步加大，领导重视、投入加大，更换了办公桌等设施，粉刷了墙面，派有专人打扫卫生，站容站貌焕然一新，经过精心组织，机构、规章制度健全，扎实有效地开展了创建活动，使农机安全“十百千”活动在已有的基础上上了档次、水平，取得了明显成效，现已建成省级农机安全示范县，全市有安全乡镇7个，安全村37个，安全户582个。主要特点：一是我市各级领导重视，健全了农机安全管理网络。今年，市政府下发了《关于加强农机安全生产工作的通知》，成立了由分管市长任组长，农机、安监、公安等部门负责人为副组长，有关人员为成员的农机安全生产工作领导小组，建立了联席会议制度，每季度召开一次联席会议，明确了各部门职责，加大了创建“平安农机”活动力度。20*年由农机局、安监局组成“创建平安农机、促进新农村建设”活动领导小组，并在市农机局设活动办公室，由主要领导挂帅，分管领导靠上抓，两家联合下发了新农机字[20*]11号文件对活动进行了部署。各乡镇处成立了由分管乡镇长任组长的农机安全生产领导小组，在人力、物力上给予了大力支持，增大了对农机安全生产资金投入。各村成立了以村主任任组长的村领导小组，设立了农机安全生产协官员，负责本村的农机安全生产事务。各级领导组织定期召开会议，及时总结交流情况，针对农时季节的不同，提出工作重点。市站按照筑牢三道防线的要求，科学合理设置办公室，内设业务大厅、安全宣传科、安全督查和事故处理科。下设两个中队，分挂监理一科、监理二科牌子。设立了安全教育活动室，可召开有关会议，培训乡镇农机监理员，对机手进行安全教育。农机监理站作为安全管理龙头，机构健全，配齐人员，确保了各项工作有条不紊的进行。二是落实责任，把农机安全生产纳入政府考核项目。年初市政府把农机安全生产列入年终考核乡镇党委政府工作的重要指标，极大的调动了各乡镇抓好农机监理工作的积极性，各级层层签订农机安全生产责任书，市与各乡镇、乡镇农机站与各村签订农机安全责任书，各村与本村农机手签订责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的安全防范体系，严格执行安全目标管理，明确第一责任人和直接责任人的责任范围，把农机安全列入各村考核的重要内容，增强基层农机工作人员的责任感和工作的紧迫感。三是健全制度，构建起农机安全生产长效机制。建立健全各项规章制度，市里建立了公安、安监等有关部门定期联席制度，建立了农机安全生产应急预案，市农机监理站服务承诺制度，建立了监理员、检验员、考试员、事故处理员、档案管理员、司勤人员管理制度和岗位职责，乡镇农机站和村都建立了农业机械管理制度、农机操作人员管理制度、农机安全宣传教育制度。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。结合农时有针对性的定期组织安全学习，增强广大农机人员的安全生产意识。四是加强宣传，营造浓厚的农机安全生产氛围。把农机安全生产的法律法规、安全知识、收费项目、业务办理程序等与“六个一”形式要求相结合，进行广泛宣传。安全法、道交法、省农机管理条例等法律节选，安全操作须知，安全示范县、乡镇、村、户标准，市监理站各项规章制度、岗位职责，十不准、十必须、十句文明用语、农机监理员守则，各项业务办理须知、收费标准，事故案例图画，都在不同的科室，最恰当的位置上墙悬挂，室外院内设立了公开栏、粉刷了永久性标语口号，真诚的欢迎全市农机手的学习和监督;各乡镇、村内都设立了学习活动室、农机安全宣传栏、张贴农机安全宣传标语。定期组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习，经常开展农机安全生产经验交流。征订《山东农机化》杂志700份，开展《山东农机化》的学刊用刊活动，使广大农机驾驶操作人员都掌握安全生产法规知识和操作技能，增强了防范农机事故的能力。五是做好监督检查，确保活动效果。市领导小组成员不定期地深入乡镇村进行检查指导，争取乡镇领导的支持，帮助解决工作中的困难，乡镇农机安全管理人员深入各村、农机户，对农机保有量和使用情况进行调查摸底，帮助排除技术难题，提高农机安全性能，对查处的隐患做好书面记录，能当场解决的立即排除，不能当场解决的限期整改。注重发挥村级组织和农机协会的作用，做到经常自查自纠，让全社会都动起来，重视农机安全生产。通过创建平安农机活动，我市的农机安全形势更加稳定，全年共发生农机事故起，全为拖拉机道路交通事故，重伤人、死亡人，千台拖拉机重伤死亡率为，控制在了0.3‰以内，无重特大农机事故，为建设新农村、构建和谐社会发挥了重要作用。

二、提高三率作为主攻目标

农机三率是衡量监理工作的重要指标，主要表现在业务工作量大和监理收费比较难，为此，市农机局专门下发了进一步加强拖拉机和联合收割机安全监理工作的意见，统一思想认识，调动乡镇积极性，在搞好调查摸底的基础上，逐村搞好综合治理，把提高三率作为长期的任务，树立长期作战的思想，重点抓好手扶车的管理，切实抓出成效来。全年检验拖拉机3800台、完成全年工作目标任务的90%;年检联合收割机350台、完成了100%;拖拉机挂发新号牌1100副，累计挂发拖拉机号牌4650付(手扶518台)，挂牌率达90%，新登记入户联合收割机135台,累计挂发350付，挂牌率100%;核换发拖拉机(联合收割机)驾驶证467本，其中新办理驾驶证309人，累计有效驾驶证7431人，驾驶人持证率达90%。

农业机械年度检验工作做到又好又早的落实。农机检审工作做到好字当头，早字优先，抓好抓早。抓好表现在三个方面的提高：一是检审质量明显提高。严格按照机动车安全运行条件和农业机械安全作业的要求，对拖拉机的制动、转向、灯光等装置安全性能进行技术检验，把好检验质量关，对不合格的能当场调修的当场解决，不能当场调修的要求限期修复，经复检合格后方可微机签注年检合格章，发放检验合格标志。全市检验合格率达100%;二是服务质量明显提高。乡镇农机监理员进村入户做好拖拉机的检审发动、维修保养、预检预审工作，采取电话预约、早起晚睡，打好时间差，为机手提供快捷方便的服务，监理站加班加点为机手办理年检年审，做到了随到随办，一条龙服务;三是保险率明显提高。在检审的同时，按照规定积极做好拖拉机交强险工作，不入交强险的不予检审，保险率大大提高，增强了抗御风险的能力。抓早表现在春节过后不等不靠立即行动，布置拖拉机年度检审工作，通过层层发动组织落实，于3月10日开始至3月28日进行了集中检审，我们结束时大多数的县市才刚刚开始，整整早了一个月，争取了时间就争取了主动，开好头起好步，为全年的安全工作打下了坚实的基础。成绩的取得主要有三点：首先是领导重视。市农机局成立了以主要领导任组长、分管领导为副组长、各科站负责同志为成员的检审工作领导小组，并在监理站设立办公室。各乡镇(街道)也都成立了以分管领导任组长有关部门负责人为成员的领导小组和专门工作班子，层层明确责任，因工作不负责任、走过场、年检审率低而发生重特大农机责任事故的，要追究有关人员的责任。其次是部署发动周全。市农机局下发了农机检审工作实施意见，将检审范围、时间安排、检审要求、业务规范、收费标准作了明确规定。监理站分两组将文件发送至各乡镇政府、街道办事处和农机管理服务站，并对20*年度检审工作注意事项进行重点指导，乡镇农机监理员，送检审通知、宣传材料到村到户，或让中小学生捎带给机手。三是服务工作周到。在整个检审工作期间，各乡镇(街道)均成立了2到4人的检审工作班子，深入村、户进行预检审工作，坚持一边宣传农机法规，做深入细致的说服动员工作，办理年度检审手续，一边抓了喷漆、喷号和机具的调整检修，做到服务到位、让群众满意。

规范农业机械登记提高挂牌率。对新上牌或换发号牌的拖拉机严格按照《工作规范》的规定办理牌照，按工作程序进行登记。要求车辆必须到场，现场办理检车、照相、砸钢号、拖印等手续。把办理牌证的程序、要求、收费标准公示于众。凡参加申领牌证的拖拉机全部参加了交强险。坚持原则不让步，坚决杜绝不合格的或不到场的拖拉机发放牌证。为方便机手，凡组织5台以上的拖拉机申领牌证的，可预约上门检验、办理照相、砸钢印手续，台台按《工作规范》执行。今年从四个方面提高登记率，一是年审的同时进行挂牌，由乡镇根据组织情况提前与监理站预约时间，现场办理拖拉机检验、照相、砸号、托印等手续。换牌和检审的车辆要求必须办理拖拉机交强险，规范代办，极大地方便了机手;二是利用三夏农机加油卡橇动，对三夏作业农业机械进行了挂牌，特别是联合收割机排队挂牌的繁忙景象是历史上少见的;三是抓源头管理，对财政补贴的机械在提车的同时办理挂牌，与供货单位农机公司密切协作，亮点是400余台手扶车全部进行了登记，发放了牌证，促进了手扶车的管理;四是开展专项治理活动提高挂牌率，监理人员到村到户现场办公，用优质的服务和严格的管理，解决了大量的钉子户。通过各种措施，今年的农机注册登记数量是比较大的。

严格考核、发证，提高驾驶人持证率。我市进一步注重驾驶员的考核工作，规范驾驶员申领驾证的程序，并有专人受理和审查办证材料，要求统一时间和地点进行理论学习、安全教育和驾驶操作训练，由考验员组织进行理考和术考，从源头上严把驾驶证申领关。全市共举办驾驶员培训班6期，参训人员300名，全部通过考核。对有违章、事故记录的驾驶员集中办班学习，组织法制、安全生产教育及交通法规的学习，并进行理论考试，进一步提高机驾人员的安全意识。农机系统内部及有关单位领导的亲戚朋友要办理驾驶证，上门说情不想到场参加培训学习、不进行理论考试和场地考核的一律不予办理，坚决杜绝核发人情证。规范驾驶证档案管理，有效期05年1月1日以前的档案全部销毁，有效期截止日在05年1月1日至*年6月30日之间的进行了注销，超有效期1年的不再换证。

三、开展隐患治理年、百日安全专项督查和拖拉机专项整治三项活动。

隐患治理年活动分五大战役，贯穿整个全年，是全年工作的主线。市农机局下发了文件，进行了部署，狠抓了各阶段的重点，在隐患治理过程中，加大检查力度，做到五个“不留”。一是采取路面巡回检查和进村进单位进砖、沙、石等货源区拖拉机作业集中的地方拉网式排查，从作业场所上不留死角。二是检查人员早出晚归，从早晨6点出发晚7点收兵，中午不休息，注重查两头和中间，从作业时间上不留空隙。三是对从事农业生产和道路运输一样查，从作业种类上不留空项。四是生人和熟人一样对待，一视同仁，一个标准，从作业人员上不留私情。五是对无牌无证、脱检脱审、酒后驾驶、违法载人、超载超速等农机违法违章现象，坚决查处，决不留后患。

上半年开展的拖拉机专项整治活动和百日安全督查行动相结合，共出动监理人员1100人次，检查拖拉机8400台次，纠正违法1600人次，检审拖拉机811台，挂牌365台，新办驾驶证132人，到期换证61人，使一大批农机手受到教育，安全生产意识和农机操作技能普遍提高，促进了平安农机建设。一是宣传到位。安全宣传教育贯穿整个活动始终，活动未动宣传先行，活动前先向农机局主管领导汇报，向市纪委纠风办说明情况，和安监、公安部门通气，早在检审发动期间就向镇、村、机手讲明检审结束后将开展拖拉机专项整治活动，争取上下左右的理解支持。通过出动宣传车、发放明白纸、张贴标语、电视台发公告等多种形式，进行大张旗鼓的集中宣传教育，为活动开展铺平道路。活动中，针对个别机手存在的问题个别教育，做通思想工作，讲明法规要求和违法不安全带来的严重后果，讲明整改期限、业务办理地点和需申报的材料。通过集中宣传和分散的有针对性的个别教育相结合，强化了对有关农机安全生产的法律法规和安全生产知识的宣传，提高农机手的安全生产意识。二是检查到位。加强对各类隐患的排查，采取了先路面巡回检查解决道路运输安全问题，后进村进单位进砖、沙、石等货源区拖拉机作业集中的地方拉网式排查，不留死角。三是整改到位。整改注重实效，对“钉子户”重点突破，对言行举措有偏激行为的机手，监理人员不发火、不争吵、不打架，做耐心细致的思想教育工作，动之以情，晓之以理，严格执法，使一大批无牌无证、脱检漏审、超载超速、违法载人、酒后驾驶等严重违法现象得以纠正。四是服务到位。强化服务方便机手，活动中实行检查、隐患排除、业务办理(挂牌、办证、审验)一条龙服务，为农机手现场提供照相、砸号、拖印、登记填表等便民服务，受到了农民群众的欢迎，使专项活动真正取得了实效。开展专项督查和整治活动，使检查、服务、宣传三下乡，与机手零距离接触，达到了挂牌、检审、办证三促进，保障了农机安全生产和道路交通有序畅通，为社会安定和谐起到了积极作用。下半年继续进行了三个月的专项整治，加大了对手扶拖拉机的整治力度，收到了很好的效果。

四、开展农机“安全生产月”活动，抓好三夏农机安全生产

按照上级部署，*市在六月份开展了以“治理农机隐患，防范农机事故”为主题的农机“安全生产月”活动，从思想、组织、宣传、排查、整改、督查等方面进一步抓好隐患治理工作，确保三夏农机安全生产。为使活动开展得扎实有效，*市重点做了如下工作：一是统一指导思想。活动以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，加强安全宣传，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，强化安全检查，推进“隐患治理年”和安全生产百日督查专项行动各项措施的全面落实，确保全市农机安全生产形势的进一步稳定。二是加强领导。市乡村各级领导要高度重视三夏农机安全生产工作，细致谋划，精心部署，把“安全生产月”活动作为麦收期间的重中之重抓实抓好。一是从组织上保障活动正常进行，要求主要领导亲自抓，分管领导考上抓，农机局成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科站校负责人为成员的活动领导小组，乡镇村也要成立相应的组织，确保活动的顺利开展;二是加强与安监、公安等部门的配合，积极参加有关部门组织的统一宣传和检查活动;三是进一步增强责任意识，落实农机安全生产责任制，层层签订目标责任书，做到24小时有人值班，及时通报信息，遇紧急情况启动应急预案，及时排除险情，确保活动取得实效;四是开展灵活多样的安全生产宣传活动。紧紧围绕“治理隐患、防范事故”的主题，充分利用广播、电视、报纸、网站等宣传媒体，倡导安全文化，组织好农机宣传咨询日活动，开展好农机安全宣传“六个一”活动，通过出动宣传车、发放倡议书、明白纸和安全知识手册、组织文艺队表演、悬挂过街横幅、张贴标语等形式，形成强大宣传声势，将安全法律法规、安全技术知识、致富信息宣传到千家万户，宣传到每个角落，形成人人重视安全生产，人人懂安全生产的局面。五是结合百日督查专项行动抓好安全检查。开展送农机安全服务下乡活动，组织农机监理人员深入到农村道路、场院、麦田等巡回检查，加大源头治理，查处违章作业，找漏洞、出实招，排除隐患，改善安全生产状况。同时做好服务工作，将维修服务送到地头，为跨区作业的联合收割机护航。通过开展活动，达到以活动促工作的目的，为全面完成全年安全生产目标任务、稳定农机安全生产形势做出贡献。

五、加强政治思想学习，树立良好形象

按照*市委和市农机局的部署，*市农机监理站开展了继续解放思想推进科学发展学习教育活动。通过参加全局召开的动员会、站支部组织学习、集中授课和个人自学相结合等形式，深入学习十七大精神，学习党的理论知识，掀起了新一轮解放思想推进科学发展学习教育热潮。全站上下充分认识这次学习的重要性，积极开展学习教育活动，正确处理工学关系，做到工学结合，大家自觉把学习教育活动和农机监理工作实际相结合，形成了浓厚的学习氛围，工作热情极为高涨，思想行动统一落实到以科学发展观为指导，促进农机监理事业又好又快发展上。一是解放思想、提升境界，促进了农机监理队伍思想作风大转变，严格执法，热情服务，努力打造农机监理品牌;二是提高服务“三农”意识，树立农机监理良好形象，在补贴机具和联合收割机挂牌中，加班加点，表现出了为三农服务的良好状态;三是加强业务学习和演练，4月8日，*市农机局与安监局、交警队联合进行了首次农机安全生产应急预案演习，取得圆满成功，使安全监管能力和事故处理应急能力大提高;四是以人为本，建立和完善农机安全生产管理长效机制，规范运作，促进农机安全发展;五是要落实岗位目标责任制和事故责任倒查追究制，谁签字谁负责，在提升监理工作实效上实现飞跃。此次活动采取了边学习边讨论边调查边整改，做到学习工作两不误。召开了民主生活会，大家畅所欲言，找准差距和不足，使活动取得了实实在在的效果。农机监理人员心系灾区以实际行动支持抗震救灾，四川汶川大地震牵动着*市每一个农机监理人员的心，5月15日，积极向灾区捐款表达对灾区人民的一片爱心，每人捐款数额400元、200元、100元不等。党员还积极缴纳了特殊党费每人100元。不能直接到现场为抗震救灾出力，就通过新闻联播和现场直播时刻关注着抗震救援的情况，一幕幕动人的场面，震撼人心催人泪下，使监理人员的思想一次次受到教育，更加坚定坚持党的领导，坚信我们的国家能战胜一切困难。全体监理人员决心更加努力干好本职工作，抓好当前的农机安全生产，杜绝重特大农机事故的发生，促进社会和谐稳定，以实际行动支持抗震救灾。积极开展捐资助学为贫困大学生继续深造献爱心，为灾区捐献棉衣棉被，做好奥运安保和重要节假日系统内稳控工作，做到晚上值班和白天工作两不无，干好监理工作的同时，做好社会公益事业，顾全大局，树立了农机监理人员的良好形象。

六、加强财务管理，严格收费标准及收执两条线

局改革财务体制，从下半年开始，监理财务在保持独立的前提下，由局财务科监管，费用支出由经办人、站长、副局长、局长分别签字，局领导严格审批支出，节俭办事业，提高了透明度。全年财务人员严格执行了各项财务制度，达到了“五统一”“四相符”的要求，严格按照收费项目标准一机一票收费，票据管理规范，领取程序严密，按项目填写，做到了让机手明明白白地交费。按照财政部门的要求，实行了收支两条线管理，做到了票款分离，每发生一笔业务收费及时缴财政账户，支出向财政申请回拨，杜绝了坐支、透支现象，全年执收监理费70万元。财务报表、业务报表准确及时，无迟报漏报。

以上简要总结了全年的主要工作，取得了一定的成绩，成绩的取得受益于以科学发展观为指导思想，上级领导部署的好，工作人员的苦干实干加巧干，筑牢了源头管理、执法监控、安全宣传三道防线。但离上级的要求还存在差距，特别是监理任务还很重，“黑车非驾”、脱检脱审等违法现象还未根治，手扶车牌证管理还处于起步阶段，难度很大，进一步完善长效机制，乡镇农机管理人员还需持之以恒的调动起来，个别机手守法意识还需增强。针对存在的问题，明年要继续抓好创建“平安农机”争创农机安全“十、百、千”示范活动，进一步加大执法力度，抓好队伍建设，逐村抓好综合治理，提高三率，做到又好又快地完成各项工作任务，为农机安全生产创造更好的环境，为建设平安农机、促进新农村建设做出更大贡献。