城管市场管理工作总结{2024年最新5篇}

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城管市场管理工作总结范文第1篇

一、考核项目的确定

按照具有重要性、可比性的原则，由办字号文件明确的城区组（4个主城区）和组2个组或其中1个组所涉城区同时承担任务，且在全市城市管理全局中具有重要影响的工作，可列为重点工作项目进行考核，重点工作考核按办字号文件精神分城区组、（含）组2个组进行。具体考核项目的确定，原则上于每年一季度前由市城管委根据市委、市政府有关城市管理工作部署和市领导有关要求，研究提出意见，报分管市领导同意。列入考核的重点工作项目确定后，书面通知承担任务的城区。根据工作需要，临时增加并列入重点工作考核的项目另行通知。

二、考核原则和内容

重点工作考核遵循公开、公平、公正的原则，坚持定性考核和定量考核并重，以定量考核为主；坚持过程考核和结果考核并举，以结果考核为重；坚持共性要求和个性要求相结合；坚持管理部门评价和专家、人大代表、政协委员、市民代表评价相结合。考核内容重点是重点工作的完成情况，主要包括工作数量和工作质量两方面的内容：

1、数量完成情况。是否完成市下达的重点工作任务，主要考核工作量的完成情况。

2、工作质量。主要考核所做工作（工程）的质量状况，看其是否符合市统一的工作要求，有无特色或创新，是否符合相关技术标准和规范；有无安全或质量隐患；是否按有关规定履行审批或审核、核准、备案手续，程序是否完备和到位，有无廉政风险等。

三、考核方式

重点工作考核采取职能机构监督管理过程考核和现场评价结果考核两种方式进行，权重分别为45%和55%。

（一）监督管理过程考核

监督管理过程考核由市城管委负责重点工作组织协调、监督检查的职能机构（项目指挥部、领导小组办公室或机关处室）负责逐月实施。具体实施方法：一是确定考核标准，由市城管委各职能机构根据委确定的重点工作考核项目，征求项目所在区政府（、）意见，以一个月为时间节点，列出每个月所要完成的工作量和达到的质量、安全等要求，并量化成百分制考核评分标准，其中工作进度占70%，质量等占30%分值。二是职能机构（委督查考核处人员参加）于每月底前，按《考核标准》对重点工作进行考核，并将考核结果送委督查考核处。

（二）现场评价结果考核

现场评价结果考核于全部重点工作完成后15个工作日之内由市城管委督查考核处负责组织实施。考核标准由委督查考核处制定，百分制计分，其中工作量占总分40%，工作质量等占60%。工作量考核由项目职能机构和督查考核处根据实际工作完成量打分。工作质量考核由参加现场评价考核人员根据项目完成感观情况打分。参加现场评价考核的人员由市城管委和市直有关部门的领导，各重点工作项目职能机构负责人，有关专家、市城管委聘请的城市管理义务监督员（市人大代表和市政协委员），以及社区干部和市民代表组成，考核采取先集中现场观摩、听取项目情况介绍，后分别无记名打分的办法进行。每项重点工作的现场观摩，1个区只看2个点位，具体点位由市城管委督查考核处随机抽取。参加现场评价考核的人员对每项重点工作按百分制打分，市城管委和市直有关部门领导及各项目职能机构负责人的评分，与有关专家、城市管理义务监督员、社区干部和市民代表的评分分别计算，权重系数分别为45%、55%。记分时各组分别去掉1个最高分和1个最低分，取保留分数的平均值为各组最后评分，然后按两组分数的权重计算出现场评价考核成绩。

四、考核结果运用

城管市场管理工作总结范文第2篇

目前，重庆市主城区城镇化率已达90.5%，建成区面积732平方公里，城区总人口1100万人，常住人口920万人，是典型的特大型城市。在全市快速城市化进程中，城市管理秩序方面的许多问题日益凸显、亟待解决。从调研情况看，以下“五种现象”时有发生，已成为影响城市秩序和品质的顽疾。（一）占道经营现象时有发生今年以来，通过开展违法占道经营行为治理行动，对违法经营性占道行为劝阻65.3万多人次、立案查处近2000件，640多个摊区、2.2万多个经营摊贩得到有效规范。但上半年市民投诉主城区占道经营行为的诉件仍有3159件，占主城区城市管理执法类诉件总量的32.33%，高居首位。流动摊贩、门店骑门经营、店外占道经营、店外维修作业、占道熏肉烧烤等现象，在一些区域反复存在。尤其是老旧小区、背街小巷、棚户区、临街门边、地铁站出入口、公交站点、商品交易市场、农贸市场、学校医院周边等区域的占道经营现象比较突出。（二）占道停车现象时有发生今年以来，通过开展人行道违法停车行为治理行动，共查处乱停放车辆22.9万多台次，罚款1900多万元，发现移送疑似“僵尸车”线索3395台次。但今年上半年，市民投诉主城区人行道机动车乱停乱放行为的诉件仍有1016件，占主城区城市管理执法类诉件总量的10.40%。（三）“五乱”现象时有发生“五乱”（乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱派发）主要是指在城市树木和建筑物、构筑物或者其他设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂宣传品，在主要道路、商业集中区域、景观区域、交通集散点以及其他公共场所乱派发小广告和各种宣传品。仅今年5月，第三方机构开展主城区城市日常管理效果评估时，就发现公共场所“五乱”问题106处，占主城区城市管理执法类问题的17%。（四）“两烟污染”现象时有发生“两烟污染”主要是指露天焚烧、露天烧烤烟尘污染。今年“蓝天行动”春季监管执法专项行动中，市城市管理执法总队和主城区、渝西片区城市管理执法支队劝阻、查处露天焚烧、露天烧烤烟尘污染等违法行为6308件。但由于非指定区域点多线长面广，“两烟”污染行为出现时间、地域有很强的不确定性和不可控性。（五）“三车”现象时有发生“三车”主要是指渣车、脏车、车窗抛物不文明行为。今年“蓝天行动”春季监管执法专项行动中，主城区和渝西片区共检查工程运渣车辆9.2万多台次、脏车入城2.3万多台次，查处工程运渣车辆1270台次。由于缺乏有效的监管手段，车窗抛物不文明行为难以控制，广大市民对此反映比较强烈。

二、原因分析：“四个差距”比较突出

出现上述现象的原因是多方面的。从本次调研情况看，以下四个方面的短板差距，是比较突出的问题。（一）基础设施配套规划和建设还有差距主城区现有。9000余个住宅小区、有解放碑商圈等五大传统商圈、有大坪商圈等11个新兴商圈，但总体上存在商业商务区、商品交易市场、农产品集贸市场等配套设施规划预留不足、建设总量不够、分布不均衡等问题。老城区房屋老旧、道路狭窄、配套设施欠缺、房屋出租率高、停车难买菜难等老大难问题突出，新建城区也存在停车位缺口、农贸市场配套不够、临街门面规划设计不合理（如开间小、面积小、功能不配套）等问题。比如，横跨渝北、江北两个行政区的大型普通住宅社区鲁能星城，始建于本世纪初，总占地面积2000余亩，总建筑面积320万平方米，共分13个街区，规划常住人口7.5万人。毗邻重庆火车北站，轨道环线穿城而过，交通便捷，加之巴蜀小学、巴蜀中学入驻，学位房集聚效应显著，小区入住率高、常住人口众多，但由于硬件设施不健全、相关配套功能设施不完善，导致道路施工扰民、游动摊贩占道经营、底商骑门经营、露天烧烤、露天焚烧烟尘污染以及人行道违法占道停车等问题时常发生，市民经常举报投诉，严重影响了城市形象和市民幸福感、获得感、安全感。又比如主城区停车问题，三大因素导致占道停车现象比较突出。一是停车位总量不足。主城区现有停车位152.2万个，2024年底主城区汽车保有量152.5万辆，按照国际通行1∶1.1~1.3比例测算，停车位总量缺口约30万个。2024年上半年主城区汽车保有量达161.3万辆，平均月增加1.45万辆，停车泊位总量缺口进一步增大。二是停车位结构不合理。主城区现有配建停车场、公共停车场、占道停车场泊位分别为142.1万、5.7万、4.4万个，结构性比例为93.4%∶3.7%∶2.9%，而三类停车场合理结构比为（80%~85%）∶（10~17%）∶（3%~5%），公共停车场占比明显偏低。三是停车位分布不均衡。主城区按10年以上成片建成区、10年以内新建成区、正在开发建设和尚未开发区域划分为了一、二、三类区域，目前停车泊位缺口主要集中在一类区域，也就是老旧社区。（二）市民文明意识还有差距。市民是城市的主体，市民素质是城市文明的灵魂。城市化和城市现代化要求市民必须具备良好的法治意识、社会公德意识、环境卫生意识、环境保护意识。当前，城市人口快速增长，且流动性强、构成复杂。市民素质参差不齐，目前客观上还有相当部分市民的文明意识、文明习惯还需引导养成。以城市下岗失业人员和农村进城务工人员为例，因受制于自身素质不高和就业岗位不足，很多人员从事摆摊设点、贩卖蔬菜水果、修理服务、开小餐馆等职业。基于谋生的基本需求，当个人利益与一些城市管理秩序要求出现矛盾时，往往优先考虑个人利益，乱占乱摆、乱扔乱倒、乱吐乱行等现象在这部分群体中出现得相对较多。同时，由于社会宣传引导不够、城市管理秩序共商共建共管共治共享机制不健全等诸多原因，很多市民存在“事不关己、高高挂起”心态，甚至随意侵占公共资源、侵害公共利益，把有限的公共空间和公共资源变为谋求个人经济利益的手段，在一定区域产生从众心理和破窗效应。（三）构建大城管格局还有差距。一是横向联合不紧密。城市管理秩序治理是一项综合性、系统性、联动性非常强的工作，涉及规划、建设、公安、交通、市场监管、生态环境等多个部门。由于沟通不够顺畅、衔接不够紧密、落实不够有力，存在各自为政的现象，相关部门联合行文多、联合行动少，面上配合多、资源整合少，临时联动多、长效协作少。二是纵向管理不顺畅。市、区县两级的城市管理主管部门2017年底才基本整合组建到位，而且在今年又陆续调整了部分职能职责，造成市、区县、镇街、社区以及社会单位在上下联动、形成合力方面不顺畅。三是街道社区管控不到位。街道办事处作为区县政府的派出机构，社区作为基层群众自治组织，其基本职能应当是城市管理和服务工作。但街道社区在城市管理服务工作中的基础地位没有充分体现出来，属地管理作用没有充分发挥出来，街道、社区、物业公司、社会组织各负其责形成立体交叉管理网络的格局没有完全建立起来，城市管理志愿者队伍不够壮大，市民参与城市管理的意识、途径等还有不足，大城众管氛围还不够浓厚。（四）执法保障还有差距。一是执法人员配备不足。主城区城市管理综合行政执法人员编制数1697名，占城镇人口数量的万分之一点八，明显低于住房城乡建设部要求的一般城市“常住人口万分之三~五”和特大城市“万分之八”标准，主城区仅有3个区达到万分之三的最低标准。城市管理执法人员与执法协管人员比例倒挂现象十分突出，主城区为1︰4.3。二是执法装备配备不足。随着城市建成区范围持续扩大、执法任务不断增加，城市管理执法车辆和装备配备严重不足，甚至影响到工作正常开展。如全市有25个街镇执法大队与其他执法队伍合用一辆车，有18个区县执法支队执法记录仪没有达到一人一部。以数字城管为基础的城市管理大格局刚刚起步，数字城管系统与其他部门之间的数据资源共享存在瓶颈，对海量数据的归集、挖掘、分析还有很大空间。三是联合联动机制不健全。市城市管理执法总队、区县执法支队和镇街执法大队三级联动执法机制还不够顺畅，统一指挥、科学调度、上下联动、形成合力的城市管理执法指挥调度功能作用还没有充分发挥出来，区县城市管理执法支队对镇街城市管理执法大队的统一指挥调度问题更为突出。城市管理执法机构与其他部门执法机构联合执法机制也不健全。如基层城市管理执法人员反映，违法占用人行道停车问题，既未纳入交巡警管理系统，城市管理执法又无合法强制手段，当事人认为城市管理执法人员“乱执法”，拒不接受处罚的情况时有发生。四是执法环境不容乐观。城市管理执法对象特殊、成份复杂，矛盾焦点集中，对抗冲突燃点低。2024年全市因城市管理执法受阻导致执法人员受伤375人，但仅有26名行政相对人受到处理。部分媒体为吸引眼球，也拿“城管”说事，不仅扭曲丑化了城市管理执法人员的社会形象，也影响了政府部门的公信力。

城管市场管理工作总结范文第3篇

（第一师党委党校，新疆阿克苏843000）

［摘 要］ 推进兵团城镇化是维护新疆社会稳定和实现社会长治久安的重要举措。近几年兵团第一师全方位、有重点地开展团场城镇建设工作，城镇和农牧团场基础设施建设力度不断加大，城镇综合功能进一步完善。文章概括了第一师阿拉尔市城镇化建设的现状及存在的问题，并有针对性地提出了发展建议：完善城镇管理体制；推进主导和优势产业，促进产城融合；提高城镇发展质量；创新城镇投融资机制等。

［

关键词 ］ 城镇化；管理体制；产城融合；第一师阿拉尔市

［作者简介］赵苹苹（1978－），女，甘肃岷县人，讲师，本科，研究方向：区域经济、产业经济。

2014年召开的中央经济工作会议指出，要认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的一个大逻辑。第一师阿拉尔市（以下简称师市）城镇化发展要与时俱进地形成与新常态相适应的城镇化发展理念和发展模式。推进兵团城镇化有利于增强兵团屯垦戍边事业的凝聚力，是新时期更好履行维稳戍边历史使命的重要保障，是实现社会长治久安的重要举措；城镇化是实现工业化和农业现代化的重要依托；城镇化使职工走出传统的连队生活方式，享受到与城市居民一样的现代生活。推进城镇化可以更好地为维稳戍边奠定坚实的物质基础，可以更好实现“稳疆兴疆，富民固边”的战略目标。师市结合城镇化发展的实际，大力实施城镇崛起战略，以保障房建设为抓手，加快团场小城镇建设，不断完善城镇功能，推动了师市经济社会的快速发展。

一、师市城镇化发展的现状

第一师的创业史，不仅是一部经济社会发展史，也是一部师市小城镇建设的发展史。经过50多年的艰苦奋斗，第一、二、三产业发展已初具规模，特别是2004年1月19日阿拉尔挂牌建市以来，经济社会快速发展，经济规模不断扩大，产业结构进一步调整优化，为推进城镇化提供了一定的经济基础，城镇化水平逐渐提高。2013年师市实现生产总值200．17亿元，增长23％。在经济快速发展的同时，不断推进城镇化进程，加快了军垦新城阿拉尔市建设的步伐。目前已逐渐形成以阿位尔市为中心、14个重点城镇为依托，师市合一、两地办公具有第一师特色的城镇化发展体系。

阿拉市行政区划面积5265．8平方公里，市辖城区3个街道办事处和10个团场、塔水处、水工处、塔里木大学、新农开发、塔河种业、托喀依乡，以及国家、自治区、兵团、第一师驻市法人单位120余家。总人口17．6万人，有维吾尔、回、蒙古、土家等22个少数民族，以汉族为主，总面积占第一师总面积的68％，人口占全师总人口的60．5％。周边与阿克苏市和阿瓦提、沙雅、新和三县相邻，境内的省道S207线与314国道和南疆铁路相连，已建成阿—塔公路、阿—图公路、阿—和公路、阿—沙公路、玉—阿公路5条进出口大通道，南疆公路交通枢纽地位正在形成。城镇的供水、排水、集中供热、市政道路、垃圾和污水处理等公共基础设施初具规模，为城镇经济发展和进一步集聚人口奠定了基础。

2013年阿拉尔市实现生产总值155亿元，增长23％以上，比2010年翻一番； 2013年完成工业增加值35亿元，新注册的企业达700多家，超出建市10年的总和，完成全社会固定资产投资124．2亿元，增长41％，实现利润总额4．15亿元，增强了产业发展后劲。实现财政收入6．9亿元。城镇居民可支配收入2．32万元，农牧工家庭人均纯收入2．18万元，城镇居民可支配收入和农牧工家庭人均纯收入均比2010年翻一番；目前，规划建成一园七区，2014年入驻企业1221家，为产业结构优化升级创造了必要条件，为阿拉尔市城市化发展提供了产业支撑。随着城镇化建设步伐的加快，市政职能和政权建设不断完善，城市管理和行政执法功能不断向辖区延伸。

二、师市城镇化发展存在的问题

（一）城镇管理体制不健全

1． “师市合一”管理体制的不健全。“师市合一”是兵团城市的基本管理体制，即第一师机关党委、纪委及其工作机构和行政工作机构，与在自治区直辖县级市阿拉尔市的党委、纪委及其工作机构和政府工作机构，实行一个机构两块牌子。这一管理体制既是由兵团体制决定的，也节省了管理成本，提高了行政效率，使设市的师取得完备的政权职能，促进师的经济发展。2013年1月23日，第一师阿拉尔市金银川镇获批，市域面积由3927．1平方公里增加到5265．8平方公里，但师市只有80％的面积实现了师域、市域和管域的统一，这就导致市辖区域拥有政府权力，而非市辖区的师辖区域的党政军企合一体制中的“政府”的功能缺位，经济主体发展动力不足，“师市合一”的特殊体制优势难以发挥。

2． 非建制镇功能缺失。第一师14个团场城镇中，除金银川镇拥有“县级管理权限”外，其余的团场小镇均属非建制镇，不享受国家赋予城镇的各种行政权限，城镇社会管理主体和公共服务主体不明确，城镇基础设施建设、城镇管理缺乏应有的公共财政资金支持，团场城镇基础设施落后，基本公共服务不到位，严重影响团场城镇化进程。

3． 建制镇金银川镇在机构设置、人员配备、管理机制等方面尚未步入正轨，财政、税收、工商、质检等政府职能尚不到位。

（二）城市经营理念落后

长期以来，师市领导干部多从事农业，对如何管理城市、经营城市知之甚少，缺乏思路，手段单一，城镇机构设置依然采用团场模式，仍然沿袭发展农业、管理团场的思路、办法来建设和管理城市，导致城镇发展理念陈旧、手段不新，无法适应新时期城镇化发展的需要。

（三）缺乏发展动力支撑，城镇产业不足

城镇的发展必须有产业的支撑和依托，产业的等级和序列越高，发展越有后劲，产业结构的变动体现为城市化的变动。到2013年，师市三次产业结构调整到51．7∶29∶19．3，第二、三产业产值在国民经济中所占比例较低，未达到城市化发展的要求，对地区的经济辐射带动作用有限。团场城镇的经济基础是农业经济，第二产业主要是从事农产品初加工的小企业，平均每个团场5－9 家，每个企业10－60 人左右不等，企业规模较小、科技含量较低，吸纳劳动力的能力较弱，与第一产业剩余劳动力跨行业流动的需要和城镇化持续提高所需要的产业支撑要求不相适应，无法为团场城镇第三产业提供发展平台，城镇的凝聚力和扩张力较低。

（四）城镇建设资金匮乏

与第八师石河子市相比，阿拉尔市挂牌较晚，且其前身是非建制镇，城镇建设资金严重不足，基础设施滞后。城市基础设施的完善需要大量资金的投入。目前，由于市财政收入少，收支矛盾十分突出，导致城市建设投资严重不足。而且，城市基础设施融资形式单一，几乎没有采用债券融资、股权融资等新的融资形式。大多数项目建成后的管理、维护等也未纳入市场化运作。团场城镇则由于非建制的原因，不享受国家赋予城镇的各种行政权限，各部门收取的税费直接上缴，没有返还用于城镇建设，团场城镇建设资金主要靠国家投资和团场利润积累，在团场城镇支柱产业未形成、工业化程度低、第三产业不发达的情况下，城镇建设难以可持续发展。

（五）团场小城镇规模偏小，集聚功能不强

一般而言，小城镇只有达到一定规模才能产生一定的聚集效应。团场小城镇无论人口规模还是建成区规模都偏小。理论上小城镇人口达到5万人以上，镇区2万－3万人以上，才能有效发挥聚集效应 ［1 ］。阿拉尔市市区人口5．85万人，所属13个团场（处、乡）小城镇中，城镇人口数量在5000人以下的有3个，高于1万人的仅有4个，最高城镇人口规模2．19万人。阿拉尔市辖区的人口大多分散在周边团场，市区人口密度38人／平方公里，人口稀疏。同时，标准镇镇区面积应在5平方公里以上，而团场小城镇只有其一半左右。团场小城镇规模偏小严重制约了人口和产业的聚集，致使团场小城镇的辐射带动效应极其有限。城镇金融、信息、技术等方面的服务水平低下，生产要素市场发育不足，这对小城镇在人才和资金引入、产品技术更新、产业升级等方面都受到了限制，影响小城镇整体功能的提高，制约了小城镇的建设和经济的进一步发展。

（六）社区管理和服务有待加强和创新

随着人口的快速集聚，一些大的社区比如阿拉尔市新苑小区人口达到6000 人以上，一般社区在3000人以上，小的也有1500人以上，以前按单位进行人口管理的办法已不适应新形式的需要，社区管理机构、设施及服务内容、方式方法都亟待加强和创新。

三、加快推进师市城镇化发展的建议

（一）完善城镇管理体制

1． 要进一步完善管理体制，适应发展新要求，丰富“师市合一”管理体制内涵，创新管理模式。“师市合一”模式下应强化城市权力功能，防止“以企代政”而导致城市功能弱化的现象。

2． 切实解决团场非建制镇的问题，在当前中央大力支持兵团城镇化发展的环境下，要积极争取国家和自治区的支持，实现师域与市域的完全重合；并在团场实行场镇合一的管理体制，彻底解决团场非建制镇的问题，落实团场（镇）财政税收职能，增强团场城镇化发展的积极性和内生动力，推进城镇化进程。

3． 理顺与自治区对口部门及所属地州的关系，减少利益摩擦，尽快实现金银川镇所有行政权的交接，加强与阿克苏市、阿瓦提县和柯坪县衔接工作，落实好金银川镇工商、税务、城镇执法等行政职能，形成健全完善、与所属城市无缝对接的职能设置，以保证团场城镇管理体制的顺利转轨。

（二）强化理念，提升城市经营管理水平

1． 引入经营城市的理念，把城镇作为有形或无形的资产进行市场化运作，实现资源向资本转化。对有益的准公共产品（如城市公交、供气、供水等），以政府投资为导向，积极引进各类企业、个人等市场主体进行项目投资，并按市场经济规则进行市场化运作、融资、投资管理，依法获取经济利益。有选择地出让部分基础设施的使用权和经营权，按照“谁受益谁投资、谁占用谁出钱”的原则，通过对现有城市资产的经营权和城市政府的特许权，如城市出租车经营权、路桥冠名权、户外广告发布权等进行招标、拍卖，使城市无形资产转化为有形资产。防止将城镇化建设简单理解为多盖几间房、多修几条路，而要以城市为平台，以产业为依托，加大招商引资力度，提高城市的竞争力和经营水平。

2． 转变政府职能，提高城市经营水平。规范政府对城市建设的投融资管理职能，使政府将更多注重对城市的建设规划和对城市资产的监督和管理，实现政府职能由管理经营企业向管理经营城市转变，由管理城市向服务城市转变，从根本上解决城镇化发展中重建设、轻管理的问题，加强城市基础设施和环境建设，增强城市可持续发展能力，提高城市运行效率。

3． 创新城镇管理体制，将依法管理和市场化管理相结合，规范城镇管理程序，促进城镇管理科学化、规范化，逐步实现由管理团部、连队向管理城镇社区和连队相结合转变，由管理单位和职工向管理社会、居民和管理单位、职工相结合转变。

4． 四是推行城镇政务公开，通过人大、政协提案制度，扩大公众的参与意识，增强民众对城镇决策的影响力，推进重大事项民众表决制，实现“人民城市人民建、人民城市人民享”的发展目标。

（三）创新城镇投融资机制，拓宽融资渠道

1． 以新疆座谈会为契机，向国家争取更多的资金用于城镇发展、建设与后续维护。

2． 争取金融机构的贷款，选出好的项目向银行推荐，以弥补城镇建设中的资金短缺。

3． 将城镇闲置资产通过引入市场机制进行资本化运作，将城镇某些基础设施的经营权、冠名权、使用权等有偿转让或拍卖，从而盘活存量资产，为城镇建设筹措资金。

4． 集中使用浙江台州市对口援阿资金和项目，用于团场基础设施、公共服务设施和中心连队居住区建设。

5． 利用好阿拉尔市城市建设投资公司，做大做实融资平台，建立健全投融资平台市场化，尝试采用项目融资。

（四）推进主导和优势产业发展，促进产城融合

1． 在城市发展过程中，要选准选好城市主导产业，以特色优势产业发展为重点，以阿拉尔国家级经济技术开发区建设为平台，形成相互促进的局面。

2． 要积极发展旅游、商贸物流、金融保险、通信、休闲娱乐业，大力发展现代服务业，切实提高服务规模和水平。在团场小城镇发展中，产业发展以农业产业化为基础，通过农业结构调整，积极吸引农业产业化龙头企业到职工创业园区投资办厂，使其成为团场小城镇发展的产业支柱。

3． 大力扶持农业专业化合作组织发展，将其作为重点领域，以促进城镇产业的发展。通过产业发展，促使农业劳动力向二、三产业转移就业。

4． 加大阿拉尔国家级经济技术开发区建设，优化产业园区布局，按照“产业向园区集中、生活向城镇集中、产业园区与城镇互动”原则，依托城镇科学布局。各团场新建的职工创业园应与所依托的城镇实行一体化建设，实现服务设施共享。

（五）引导人口向城镇聚集，扩大城镇规模

1． 降低在第一师城镇落户的难度。凡是有落户意愿的均可根据本人意愿办理阿拉尔市城镇常住户籍。

2． 创新土地流转机制，促使团场农业一线富余劳动力向城镇转移。

3． 建立健全社会保障制度。为转移到小城镇的农业职工建立健全相应的社会保障制度，解除农业职工的后顾之忧。

4． 以建设职工创业园为契机，不断向劳动者提供不同层次的培训，使他们能够持续性地提高技能与工作能力，提高就业质量。

（六）加快基础设施建设，健全和完善城镇体系功能

1． 合理确定城镇的必备功能和规模，不断加大城镇基础设施建设的投入，加强供水、排水、供暖、供气、交通、能源、信息、垃圾处理等基础设施和配套设施建设。

2． 加快教育、医疗、社保等公共服务体系建设，不断完善城镇服务功能，优化配置现公共服务资源，使广大干部职工充分享受现代城市生活。

3． 加快小城镇建设步伐，完善团场城镇功能体系。根据14个团场的地理区域分布，统筹规划团场城镇和中心连队居住区，抓住浙江台州对口援建契机，以团场场部为依托，突显自身产业、区位等优势，加大保障性住房、基础设施和配套公共服务的投入和建设，提高产业发展和人口聚集的承载能力，使城镇成为职工群众宜居宜业的幸福家园和维稳戍边的坚强堡垒和旅游的目的地。

4． 完善社区的服务功能。社区是构建和谐城镇的基本细胞，要着力健全完善社区管理服务机制，加强社区服务的设施设备，改善社区服务条件，结合居民的精神文化需求，开展益智益身的社区文化活动，增强社区的凝聚力、认同感。通过完善城镇体系功能，最终推进阿拉尔市和团场小城镇发展一体化、建设一体化、公共服务一体化和社会管理一体化。

参考文献

城管市场管理工作总结范文第4篇

改革开放以来，历届县委、政府团结带领全县各族人民立足于资源优势的开发利用，不断深化改革、扩大开放、艰苦创业、加快发展，走出了一条资源优势变经济优势的发展路子。初步建成了林、糖、电、矿支柱产业体系，经济社会持续快速健康发展。

“十一五”期间，是我县市政基础设施建设发展，找准方向，打牢基础，承前启后，继往开来的发展新阶段。过去的五年是××城乡建设投资规模、发展速度、变化显着的五年。在县委、县政府的正确领导下，以科学的发展观统领城乡建设各项工作，狠抓城市基础设施建设，较好地完成了“十五”期间的各项工作目标任务。全县市政基础设施建设呈现出欣欣向荣、依法按规、配套完善、稳步推进的大好局面。

（一）加大规划编制力度，启动建立以总体规划为主体、修建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系。完成了城市总体规划修编工作，批准实施县城江东片区、大寨、响水片区控制性详细规划，详细规划覆盖率达100%，为城市建设提供了法律依据。

（二）城市基础设施项目有序推进。五年来实施了管网建设、道路建设、绿化建设、供水建设、设施建设、河道整治工程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善，辐射功能不断增强，形成了以县城为中心，永平、正兴、民乐、××为次中心，其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。目前，县城建成区面积已达6.85平方公里，城镇化水平达32.4%，城市规模增长迅速，发展空间不断拓展。城市人均居住面积达37.2平方米，建成道路总长为28.27千米，县城绿化面积达145万平方米，绿化覆盖率为36%。

1、“三分建、七分管”。近年来，我县以创建文明卫生城市活动为载体，理顺机制，强化执法，不间断开展城市环境的综合整治，城市特别是城区主次街道面貌有了较大改观。但从总体上看，城市管理的问题还不少。比如市容市貌容易反复，长效管理不落实；管理盲区、背街小巷脏乱差依然存在等。解决这些问题，关键要在完善城市管理体制上下功夫，推动城市管理重心下移，充分发挥城区特别是社区在城市管理中的主体作用，按照重心下移、属地管理原则，建立定地段、定人员、定时间、定责任，形成以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络，做到违章行为及时处理，街头垃圾及时清除，环境面貌不断改观。

2、强化保障。为加强管理，协调，公安、工商、卫生、交警、运政等职能部门切实加大支持力度，建立与城管部门责任共担、联合执法、集中整治的工作机制。牢固树立城市建设要投入，城市管理也要投入的理念，切实加大对城市管理的投入，提高城市管理维护费标准，改善城管部门工作条件。推进改革。坚持 “政府主导、企业主体、市场化运作”，加快城市公共服务事业单位改革，推进市政管护、环卫作业和公共服务业的市场化产业化进程，推进管干分离、管养分离、作业放开，通过市场化运作，充分发挥企业在城市管理中的作用，促进管理重心下移。

3、加强正面宣传引导，提高群众参与意识，努力形成全社会齐抓共管的良好局面。

二、城镇建设十二五规划

（一）指导思想

一是以基本实现现代化为目标，加快县城和重点城镇建设，加快小城镇改革步伐，形成结构合理、配套完善、功能明确、发展协调的县域城镇发展格局，加快城镇化发展，促进人口、资金、资源的聚集。二是以规划为龙头，以改革为动力，以政策为导向，以工业化推进现代化，以城市化合理组织城镇体系规划结构，把县域建设成为城镇布局合理，职能分工明确，基础设施配套齐全，生态环境优美的现代化城镇地区。

（二）规划原则

一是整体效益原则，处理好全县城镇发展矛盾，调整好城镇布局与产业结构，尤其处理好城镇间的功能协调问题。二是优势互补原则，加强城镇间的协作，充分发挥地区优势。三是可持续发展原则，统筹安排区域自然资源的开发利用、产业发展和生态环境保护，节约有限的土地资源，减少土地的浪费，严格控制城镇建设用地的投入总量，处理好当前与长远发展之间的矛盾，为未来的各种潜在发展留有余地。

（三）发展目标

“一带”--依托威远江两岸的平坦地势，配合两岸主要沿江联系道路的建设引导城市沿威远江南下逐步发展，形成城市主要威远江城市景观带。

“两轴”--一是以东西向的森林大道，振兴路，人民路为基础、以公共服务功能为主的城市功能主轴；二是以威远江两岸沿江绿地为基础的开放型生态景观轴。

“四园”--是指规划的四座大型公园，芒果山公园、佛迹公园、民族公园和滨江公园，体现××县城独有的人文地理特色。

“六组团”--组团以地形地貌和主要道路进行分隔，各组团在功能上各有侧重，其中生活居住组团有四个：旧城生活居住组团、江东生活居住组团、江北生活居住组团、江南生活居住组团，工业组团两个：东巴工业组团、纸厂工业组团。（四）规划重要指标

城管市场管理工作总结范文第5篇

全市辖6个城镇街道办事处、2个建制镇、4个苏木（乡）。总面积14785平方公里，其中市区建成区面积29平方公里。现有总人口17.7万人，含蒙、汉、回、满、达斡尔、鄂伦春、鄂温克等17个民族，其中城市人口14.9万多人。是一个以BB族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区，素有“草原明珠”的美誉。

2004年全市地区国内生产总值完成25.51亿元，增长5%。市属国内生产总值完成16.84亿元，增长18.1%。财政总收入突破亿元大关，完成10328万元，增长21.6%；地方财政收入8229万元，增长11%。城镇居民人均可支配收入完成6008元，增长12%，完成计划的104.49%。牧民人均纯收入完成2759元，较去年下降7.8%。

XX市自1983年建市以来，随着改革开放的不断深入和逐步扩大，经过十几年的努力，特别是1997年以来，XX市不断加大城市基础设施的建设力度，仅1999年—2004年四年间累计投资（不含社会投资）就达1.2亿，年均投入建设资金3000万元以上，市政基础设施逐步配套成型，各项功能日臻完善，城市面貌发生了很大变化，投资环境得到很大改观。目前，全市市区共有主次干道12条，黑色路面61.666公里，硬化道路89.52万平方米，道路硬化率达到78％；绿化面积417.9公顷，人均拥有公共绿地6.5平方米，绿化覆盖率达到26.3％；建有垃圾转运站20座、垃圾填埋场1座、粪便无害化处理场1座，清扫保洁面积达到90万平方米，日处理垃圾216吨，基本保证了日产日清；安装路灯2933盏，亮灯率达到98％以上；集中供热面积达到190万平方米；铺设污水管线71.97公里，日排水7625吨；铺设管径75以上给水管网98公里，自来水普及率达到78％，日供水2万吨；开通6条城市公交线路，建公交站点168个，实现了各条线路双向循环对开。占地22万平方米的七一广场是目前区内最大的文化、休闲、娱乐式广场，为广大市民和中外游客提供了一个比较舒适的活动场所。经过我们的不懈努力，1995年以来，我市先后获得了全国卫生城市、全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、省五星级文明城市等殊荣。

二、近年来城市规划建设管理工作

——进一步加强城市规划工作，夯实城市发展基础。为确保坚持高起点、高标准、高层次的城市规划设计，加强七一浩特地区的城市规划工作，专门成立了由市政府副盟长为组长，盟直各处局、市各大班子为成员的七一浩特城市规划建设管理委员会。规委会组建以来，就XX市城市规划工作存在的问题和困难，进行了广泛深入的调查研究。并多次邀请国内各省市城市规划专家来XX市就城市规划提出了具体的指导意见。严格建设规划审批制度，对城市主要街道两侧的建筑物、构筑物进行审批。实现规划的超前性与可行性的统一；突出草原特色、时代特点，完成了突出草原城市特点的《XX市城市总体规划》的修编及《XX市绿地体系规划》在内的一系列专业规划，迈出了经营城市的重要一步。

——基础设施建设步伐进一步加快。盟府城市的集聚吸纳、辐射带动作用和服务功能得到增强，近几年来，市委、政府在积极筹措建设资金的同时，也得到了市委、市政府的大力扶持，如安排一定数额的建设资金或贴息等方式，有力地促进了XX市的城市建设。在公路、铁路、机场全方位建设的同时，2004年我市又完成了火车站广场一期工程，泄洪渠一期工程，烈士陵园一期工程、成品油库工程。自来水管网，污水处理厂，储备库等国债项目进展顺利。贝子庙广场拆迁建设项目，以额尔敦路改造为重点的十几座商厦建设以及一批旧城改造工程相继竣工。城市绿化、美化、亮化、小街小巷硬化、给排水工程建设均如期完工。组织了垃圾处理场项目前期可研工作。牧区基础设施建设投入力度不断加大，建设进度明显加快。七一河水库除险加固工程开工建设，供水工程建设即将竣工。2004年全社会固定资产投资12.7亿元，建筑业增加值完成4.05亿元，增长26.6%。

——加快交通等基础设施建设步伐，强化中心城市集散功能。XX市紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，积极争取项目资金，及时地填补了全市交通建设史上的几项空白。锡桑铁路顺利竣工与集通铁路交汇后并入全国铁路网；拓宽了207国道、改造了303国道；进一步完善机场设施建设，原有机场由3C级扩建为4C级，开通了至北京、大连、呼和浩特和呼伦贝尔市的航班，几项重点交通工程便捷了与首都北京和内地的交通。同时，现代通讯网络覆盖了全市，电力供应完全满足全市当前的需求。先后规划和建设了畜产品交易市场、小商品批发市场、机动车交易市场、煤炭柴草市场、农贸市场和建材批发市场等一批各具特色的专业市场，通过政府兴办有形市场，集聚了大批生产、销售商家，进一步增强了中心城市汇集和辐射周边县县的能力，为繁荣城市经济奠定了基础。

——以建设一批标志性工程和利民工程为切入点，完善中心城市服务功能。把加强城市规划、建设作为精神文明和物质文明建设的重要结合点，坚持两个文明互促互进、共同发展进步。一是以创建中国优秀旅游城市为契机，组织开发了白音锡勒自然保护区、九曲湾景区、民俗风情园、灰腾锡勒植物园等天然草原特色景区景点，引导社会投资开发经营的葛根敖包、希日塔拉度假村、卧龙泉度假村等具有浓郁民族特色的旅游娱乐场所进一步完善；二是依托项目资金和市民义务劳动，组织开展了生态治理工程，大力实施城防林工程，在城市形成绿色屏障，丰富了草原中城市的特色。为进一步改善城市环境，正在实施总面积为53万平方米的七一湖景区工程。三是实施了七一河供水工程，城市日供水能力由2万吨提高到4万吨；加大了给排水管网建设，同时做好消防设施配套建设。今年将延伸给水管网17公里，启动了4万吨污水处理厂建设工程；四是建设市民休闲、娱乐的几项利民工程，其一是额尔敦敖包公园扩建（恢复具有民族特色的十三敖包，在清明节前将烈士墓搬迁到新的烈士陵园）和历史文化遗产贝子庙维修工程、贝子庙广场工程正在逐步实施，并不断丰富完善服务内容；其二按照便民服务半径要求，集中建设了一批广场、街头市民健身活动设施。其三是开展了大规模的旧街区改造和房地产开发，已集中建设了几处功能比较齐全的商业区和居民社区。为加快城市旧街区改造力度，改善人民群众居住条件，1989年我市对河西区1805户居民进行了搬迁，由此揭开了我市旧街区改造的序幕。如：1999年，我市投资80万元对杭盖路、七一大街东段的300余户临建及部分违章建筑进行了拆迁；2000年，我市投资780万元对七一大街西段进行了拆迁，拆迁居民300户；2001年，我市通过招商引资850万元对贝子庙广场进行了拆迁，拆迁居民100户。根据城市总体规划，在通过适度压缩商服业开发，引导住宅小区连片建设原则下，今年我市又规划了五片拟改造开发的旧街区，给予一定的优惠政策，积极引导开发商进行旧街区开发建设。

——加强城市管理工作。为加强城市管理，我市于1993年成立了XX市城市管理局，与爱卫会采用一套人马、两块牌子。城管局主要负责城市环境卫生的常规工作和监督管理，实现常规保洁。落实“门前四包、门内达标”责任制。由爱卫会与全市机关、企事业单位、门店签订责任状，并采取日常巡查和集中检查相结合的办法进行监管。使90%以上的沿街单位及门店较好地履行了职责。我市采取了“两支队伍，三级管理”的模式，由建设部门环卫专业队伍负责主次干道黑色路面及沿街商户的保洁卫生，民办队伍负责居民区小街小巷的清理保洁，使整个市区的环境常年保持整洁卫生。通过与有关企业积极协调，利用企业闲置土地、设施等建设各类专业集贸市场，使沿街零散摊位及马路市场退路进场进市。对建筑施工现场按照《建设部施工现场管理规定》的要求，严格管理，做到遮体文明施工。加强户外广告的规划管理。城管部门把户外广告管理作为重点工作来抓，突出城市建设的“可视性”，陆续拨掉各类不规范、低档次的户外广告牌匾1300块。在市区主干道、出入口等地段设置了150余块具有一定艺术性、观赏性的商业广告和公益广告，并在七一广场设置了彩色电子显示屏。进一步规范客运出租车市场，健全和完善管理体制，继续完善出租车有偿出让和转让实施办法，适度控制总量，加快出租车流转，逐步实现车辆档次升级。依法打击非法营运车辆。开展“文明示范车”、“优质服务车”竞赛活动，提高服务质量。环境保护工作进一步加强，自2001年8月开始在全市范围禁止使用销售不可降解塑料制品，在专业队伍对白色垃圾进行清理的同时，在中小学校开展创绿色学校活动，由专人对城市周边主要出口的白色垃圾进行日常清理。对77家锅炉限期整改，查封了40家烟尘排放超标锅炉。这些措施的实施，极大降低了大气、噪声和其他污染。今年我市将下决心将4家石灰厂迁出市区，市区除电厂及医疗污水排放源实行点源治理之外，已没有大的污染源。年内建设一处自动化空气质量监测站，坚持以治本为主的原则，加强环卫基础设施建设，有重点地建设了一批垃圾转运站，硬化了居民区的小街小巷；建成了一批标准的公厕、居厕；加大了污水、雨水收水口建设，今年将新建排水管网24公里，将使全市的环卫设施有明显改善。

近年来，在市委、市政府和规委会的正确领导和关怀下，我市的城市建设力度不断加大，城市面貌得到了很大的改善，知名度日益提高，广大市民比较满意。虽然我市的城市建设取得了一些成绩，但也存在一些问题和制约因素，主要表现在：一是城市规划的力度有待进一步提高，城市建设用地的详规跟不上发展的需求，规划技术手段已落后当前城市的发展。二是我市财政收入增长较慢，“保工资、保运转”的任务较重，用于城市建设的资金有限，加之历年来城市基础设施建设欠帐较多，造成城市建设管理资金严重不足，特别是市政道路、给水、排水等设施不配套，一定程度上影响了居民的生活质量。

三、加快城市建设步伐的对策措施

（一）提高认识，增强城市建设的责任感和紧迫感。

第一，领导重视是做好城市规划建设管理工作的关键。近几年来，我市城市面貌之所以在短时间内得到较大的改观，关键在于得到了市委、政府的高度重视和市委、市政府领导的大力支持，以及社会各界的积极参与。盟规委会、锡市政府每两年召开一次七一浩特地区城市规划建设管理总结表彰大会，对七一浩特地区城市规划建设管理先进集体、先进个人及年度优秀建筑进行表彰。加大建设项目的审批力度，按照建设项目性质进行分类排队，对主要街道两侧建筑和重大建设项目及时召开会议审议后上报盟规委会审批，对规委会的审批意见及时反馈给建设单位，并依法对项目进行监督管理，严格按照规委会审议的选址、造型设计、色调、风格等规定执行，加大违章建筑的检查力度，不断提高规划部门工作效率。

第二，高度认识做好城市规划建设管理的重要性。新时期城市政府的主要职能和职责是把城市规划好、建设好、管理好，今后我市将继续抓好城市规划建设管理工作。加大城市规划工作力度，增加对城市规划的投入，提高城市规划的科技含量。加强对城市规划法律法规的宣传力度，开展形式多样的宣传活动，不断增强广大群众的城市规划意识。强化规划人员的培训，规范办公程序，实行承诺制，增强工作透明度，开展创人民满意活动。

第三，加快城市建设是争创对外开放优势、改善和优化投资环境的客观需要，同时也是带动牧区经济发展、实现城乡一体化的客观要求。我市城市建设的现状和水平，与社会经济发展总体水平还不相称，与其他兄弟地市相比差距较大，这要求我们必须加快城市建设步伐，改善城市环境，推进城市化进程。

（二）加强城市管理，不断提高城市管理水平。我市将进一步把加强社会主义精神文明建设和拓展巩固“中国优秀旅游城市”“全国卫生城市”等活动结合起来，动员全社会参与城市管理。同时积极探讨环卫、园林队伍运行新机制，深化城市管理体制改革。不断强化社区功能，充分发挥社区各项功能。加大对城区主街道及居民小区的城市硬化、绿化、亮化力度，提高园林管护水平；加强户外广告设置管理，提高城区夜景工程建设档次，营造“洁、亮、绿”的城市环境。坚持“以人为本，教育为先”的原则，采取“管教”结合的办法，提高市民素质，促进城市管理逐步走上规范化、制度化、经常化的轨道。

（三）拓宽筹资渠道，加大城市基础设施建设资金投入。

一是适度举债原则进行建设。我市加强了对城市基础设施的建设力度，为解决城市基础设施建设资金，深化城市基础设施建设投资多元化改革，拓宽融资渠道，由市国有资产管理局做为投资人组建了XX市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司，同时成立了XX市城市基础设施建设基金管理办公室，采用一套人马、两块牌子。一方面，赋有政府职能，负责征收管理，使用城建基金，另一方面实行企业化运作，承担项目融资、运作和建设任务，采取融资与建设并举，投资与运作结合的工作方式，积极筹措资金，有效地缓觖了我市城市基础设施建设资金紧张的局面。对投资大、周期长的市政公用设施项目积极争取银行贷款、争取国家低息贷款或贴息贷款、争取利用国外低息贷款、吸纳社会闲散资金。如2004年通过社会力量集资完成了7万平方米小街小巷硬化，每年向华油等大型企业争取一部分建设资金，2003年我市通过招商引资3000万元进行贝子庙修复，通过招商引资7000万元进行城市燃气主管网建设等。

二是树立新的经营城市理念，确立土地招标拍卖和收购储备制度，积极筹措城建资金，每年都为城市建设集聚了一定的资金。近两年我市通过加大土地招标拍卖力度，共筹集城市建设资金近500万元，拍卖所得将全部用于城市建设。