农村低保员工作总结{整合5篇}

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农村低保员工作总结范文第1篇

以党的十七大和全会精神为指针，以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家、省、市关于建立和完善农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作的要求，立足实际，解放思想，大胆创新，建立符合全县实际的科学、规范、民主的农村低保和贫困人口识别机制及动态监管机制，健全和完善两类户档案，实施公平、公正的低保救助和扶贫开发扶持，充分发挥“两项制度”在促进全县农村经济社会发展进程中的重要作用，为实现2024年基本消除绝对贫困现象奠定制度基础。

二、总体目标、基本原则及试点范围

（一）总体目标

1、探索建立完善扶贫工作机制。制定一套便于操作，利于管理的村级经济状况和农户家庭情况的指标识别体系，建立科学规范与民主评议相结合的农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接机制。

2、建立低收入人口实名制档案系统和信息平台。根据家庭人员组成、贫困状况、项目需求、扶持情况等，分“五保户、低保户、扶贫低保户（交叉户）、扶贫户”4类，建立全县农村低收入人口档案系统，做到贫困户有信息卡、行政村有台账、乡镇有基本情况资料、县有管理信息数据库，建立全县统一、各有关部门共享的农村低收入人口实名制信息管理平台。

3.分类落实扶持政策措施。根据致贫原因分类施策，针对不同的识别对象，实行差异化的扶持措施。对识别出的低保对象，落实低保救助资金，保障其基本生活；对识别出的扶贫对象，制定有计划、分年度、扶持到户的扶贫规划，明确扶持方式、项目和资金，力争尽快脱贫致富。

（二）基本原则

1、坚持实事求是、应进则进、应退则退、动态管理的原则。对符合条件的对象，及时纳入识别统计范围，建立信息档案；对收入达到或超过农村低保标准的，按照规定办理退保手续;对收入超过扶贫标准的，经民主评议和公示后，逐步减少扶持；对于收入下降到农村低保标准以下的，按低保程序适时纳入低保范围；对于返贫的，纳入农村扶贫对象。

2、坚持科学、规范、阳光操作的原则。贫困人口识别工作，必须严格执行指标识别与民主评议相结合以及公开公示制、民主听证制等机制，扩大群众的知情权、参与权、监督权，杜绝弄虚作假、循情舞弊行为。

3、坚持因地制宜，分类指导的原则。根据农村贫困人口的地域分布特点、贫困状况、贫困成因以及扶贫开发政策和农村最低生活保障制度的差别，在工作上实行分类指导。

4、坚持符合条件和农民自愿的原则。要充分尊重群众意愿，按照规定程序，将符合条件的贫困人口确定为扶持对象，切实把好事办好，实事办实。

（三）试点范围、对象规模及标准

年，试点工作在全县25个乡镇全面展开。首先在镇选择村先期开展试点工作，之后在全面总结试点经验和做法的基础上，在全县范围内全面开展试点工作。全县贫困人口规模为通过调查统计上报省市审核确认的21.97万贫困人口为准，各试点乡镇依据统计部门监测数据，科学分析测算，合理确定本乡镇各村贫困人口规模。贫困人口标准原则上以年国家正式公布的扶贫新标准农村人均收入1196元以下贫困人口为准，各乡镇不能自行确定贫困标准。

三、实施步骤和时间安排

第一阶段：前期准备阶段

1、宣传动员。召开动员大会，全面安排部署“两项制度有效衔接”试点工作，并通过召开村民大会、利用新闻媒体、村务公开栏、印发宣传单等多种形式宣传两项制度有效衔接的重大意义和政策规定，形成正确的舆论导向和良好的舆论氛围，进一步调动乡、村、社干部、群众的积极性，为下一步工作的全面推开打好基础。

2、开展培训。召开“两项制度有效衔接”试点工作培训会议，对各乡镇及有关部门工作人员进行业务培训，使其掌握基本业务知识。

3、制定村级贫困状况识别指标体系和农户贫困状况识别指标体系。民政、扶贫、残联、财政、统计等有关部门通力协作，从调查内容、核算标准、核算方法等方面制定村级指标体系和农户指标体系，设计到户卡片和扶贫扶持户项目需求表格。村级贫困状况识别指标以全县经济社会发展现状、生产生活条件、教育卫生状况等设置，制定村级指数计算表。指标力求简单、直观、且易于获得。指标的设置一定要符合县、乡、村经济、文化、社会事业发展实际，并充分考虑各要素在整个指标体系中的影响力。农户贫困状况识别指标以家庭人口素质状况、居住情况、农户生产要素占有量、家庭生产经营收入及享受国家惠农补贴等方面设置，制定农户贫困状况识别指数计算表。指标的设置一定要力求反映农户的实际情况，并充分考虑各要素在整个指标体系中的影响力。

4、制定包村责任制方案。各乡镇制定出实行“两项制度”有效衔接工作包村责任制方案，明确乡镇包村责任人，细化包村人在对象识别、建立档案及信息录入中的责任。

第二阶段：组织实施阶段：组织实施阶段分两步进行：一是首先在镇选择村先期开展试点工作。试点结束后，组织相关人员对试点各个阶段的工作认真分析，对工作中存在的问题研究解决，对好的做法进行总结，为全县全面开展“两项制度”有效衔接试点工作奠定基础。此项工作在8月10日前全面完成。二是全面组织实施。召开先期试点乡镇“两项制度”有效衔接试点工作座谈会，在全面总结试点乡镇经验和做法的基础上，按照试点乡镇开展试点的经验和做法，在全县范围内全面开展“两项制度”有效衔接试点工作。通过对农村低保对象和扶贫开发对象的识别，建立健全贫困户档案，并根据所调查农户的项目需求，制定扶持计划，落实扶持项目。此项工作在11月30日前全面完成。具体实施步骤是：

第一步：开展村级状况调查。按照设定的村级指标体系，对各乡镇所有村开展村级状况调查，填写村级指数计算表，计算出村级指标指数。将村指数按由小到大排序，确定分类临界指数，将各乡镇所有村分为最贫困、较贫困、中等、中偏上、上等5个层次，分层次确定各村识别对象规模。

第二步：确定村级识别户规模。由村民代表大会按照民主、公开、公正的原则，根据各村的识别对象规模，推选被识别户，并进行张榜公示。每个村的被识别户，对以往建档信息中的低保户和贫困户进行全面调查，不能遗漏。除此之外，对一般户进行调查，满足该村被确定的识别户数量。

第三步：入户识别。各乡镇根据农户识别指标对推选的识别户进行调查核实，核查以户为单位，坚持做到核查户收入与综合评估家庭实际生活状况相结合，并对调查数据进行核算和排序。将农户分为“五保户、低保户、扶贫低保户（交叉户）、扶贫户”4类，分别就家庭人员情况、贫困状况、需求情况、受扶持情况等建立详细的档案系统。五保户是指按照《省农村五保供养条例》已纳入五保供养范围的农村“三无”人员；低保户是指按照《省农村最低生活保障制度（实行）办法》纳入低保救助范围的对象；扶贫低保交叉户指收入低于低保线并已纳入农村低保，但有劳动能力者；扶贫户指家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准、有劳动能力者，包括低保户中有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象。

第四步：民主评议。对农户识别指标识别出的低保户和贫困户由村评选领导小组组织村民代表会议集中进行民主评议，组织评审、张榜公布，对无异议的，报乡镇人民政府审核；对有异议的，组织重新入户调查核实，无异议后报乡镇人民政府审核。乡镇对上报的低保对象和扶贫对象进行审核、公示后，无异议的，报县民政、扶贫部门审核、备案。低保对象是符合国家五保供养条件却未享受相关政策者；重病、残疾、智障、年老体弱者；因天灾人祸丧失劳动能力者；收入低于低保线但有劳动能力的贫困人口。开发式扶贫对象是家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准、有劳动能力的人口，包括有劳动能力的农村最低生活保障对象。

第五步：建档立卡。对确定的民政低保对象和扶贫开发对象，由村一级对贫困人口登记造册，乡镇汇总、统计，以实名制将对象名册输入计算机，建立乡级贫困户档案，并上报县扶贫、民政、统计部门，由县扶贫部门统计、汇总后建立县级贫困户档案。

第六步：制定扶持计划，落实扶持措施。根据建档立卡确定的贫困户和低保户，做好项目需求调查，合理确定扶持项目、扶持方式。对经规范识别的低保户，要根据农户实际，确定最低生活保障范围和标准，实行低保救助。对经规范识别的贫困户，要严格按户实际情况落实扶助措施，符合信贷条件的，可享受到户扶贫贷款贴息；到村到户的扶贫项目要向贫困户倾斜，加大扶持力度；劳动力转移培训要优先安排贫困户子女，并在培训经费和生活补助上给予倾斜，做到“应保尽保，应扶尽扶”。

第三阶段：工作总结阶段

一是检查验收。完成对象识别信息录入后，要从农村贫困人口确定、民主评议、档案建立等每一个环节进行认真总结，进行成果应用研究，制定一整套便于操作，利于管理的农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接机制。工作结束后各乡镇组织初验，县“两项制度衔接”领导小组进行全面验收，对不符合规定要求的，督促完善或要求重新开展。各乡镇“两项制度衔接”工作成绩将作为年度扶贫开发工作考核的一项主要指标纳入年度目标管理总责任书进行考核。

二是总结。年底，县扶贫开发领导小组将组织召开总结大会，对工作进展快、成效显著的乡镇给予表彰奖励，对工作严重滞后、影响全县总体进度的乡镇予以通报批评。

四、工作要求和保障措施

（一）切实加强组织领导。领导小组下设办公室，县扶贫办主任同志任办公室主任，扶贫、民政、统计、财政、残联等单位抽调专人为办公室工作人员，具体负责落实领导小组的工作决定，研究提出工作意见、建议，协调解决工作中遇到的有关问题；组织试点工作的督查和考核验收；全面掌握工作动态，进行工作总结、评比和表彰等。各乡镇也要成立相应机构，组织精干队伍，加强业务培训，充分发挥业务骨干、驻村干部、大学生村官的作用，确保“两项制度”有效衔接工作顺利进行。

（二）狠抓工作任务落实。各乡镇、县直有关部门要把搞好“两项制度衔接”工作纳入本单位的年度工作计划，大力协作配合，努力实现识别过程中的程序衔接、识别对象后期扶持的政策衔接、全县所有低保对象的管理衔接，共同促进“两项制度衔接”工作的顺利开展。扶贫部门要组织好调查户的排序、入户识别工作，做好贫困户信息的录入、动态管理以及专项信息系统的日常维护、更新和管理等工作；采取有针对性的扶持措施，抓好到户扶贫项目的落实等。民政部门要明确低保范围和标准，确定低保户，落实对低保户的救助措施。统计部门要依据国家贫困标准、贫困监测、全县农民人均纯收入结构等，分析提出县级贫困发生率及贫困人口识别规模的意见，并配合扶贫部门做好信息录入、管理以及识别贫困人口数据与国家有关数据的衔接等工作。残联要摸清残疾人底数，对贫困残疾人进行识别，配合有关部门做好残疾人纳入低保和提高低保档次的工作，推动有关方面对有劳动能力的残疾人实施扶贫倾斜政策。财政部门要落实有关工作经费。各乡镇要把试点工作作为年扶贫开发工作的重要内容，由主要领导要亲自抓试点工作，并明确1名分管领导，具体负责试点工作，确保试点工作如期完成。

（三）严格工作程序。在对象识别过程中要严格按照操作规程开展，重点要做到三个到位：一是公开公示要到位。要严格执行村民小组、村委会、乡镇政府、县级相关部门审定后再次返回乡镇村公示四个层面的公示程序，公示内容要包含贫困户主、家庭人口、贫困类型、贫困家庭人均收入、拟救助方式及标准等情况，每个公示期必须达到5天；居住分散的乡镇可通过广播等形式公示，公示期限可适当延长。对群众有异议的公示对象，要再次组织人员进行调查核实，核实准确后要重新公示。二是入户调查要到位。对经村民小组推荐得票超过2/3的申请人，要组织由驻村乡镇干部、村干部、村民代表参与的3人以上调查组，对其家庭成员及收入情况进行调查核实，调查核实必须深入实地，入户察看和走访，确保调查核实的情况真实准确。调查组成员必须对调查核实情况的真实性负责，调查核实结束时，调查组人员和申请人都要在调查表上签字确认。三是审核把关要到位。审核把关分为村民小组、村委会、乡镇政府和县级相关部门四个层次，每个层次的相关领导和工作人员都要以认真负责的态度，对每个贫困对象严格审查，把好对象收入测算关、资格审核关。审核过程中发现不符合条件的，要坚决排除在贫困户名单之外。

（四）切实加强对试点工作的检查指导。“两项制度衔接”工作，涉及千家万户，关系广大群众特别是贫困群众的切身利益，倍受各有关方面关注。一要通过各种形式，将相关政策宣传到每个农户特别是贫困户，积极营造正确的舆论导向，动员广大群众支持、配合和参与贫困对象识别等关键环节，及时向相关工作人员和调查组提供真实准确的情况资料。二要分层次就“两项制度衔接”试点工作的操作程序、实施方案等开展系统业务培训，提高工作人员的政策水平和工作能力。通过开展专题培训，传达贯彻上级业务部门相关会议精神和工作部署，落实各项工作要求，做到贯彻精神不走样、具体工作有落实。三要通过行之有效的形式，切实加强对试点工作的指导，及时查找工作中的薄弱环节，纠正偏差和失误，督促和协调有关部门研究解决试点工作中的困难和问题，确保试点工作公开、公平、公正实施，规范运行。

（五）认真落实识别后的帮扶措施。落实帮扶措施，是“两项制度”的最终落脚点。在识别衔接后的帮扶措施落实上，除了要认真落实并倾斜安排整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫、移民扶贫、社会扶贫、社会救助等特惠政策外，还要在全面推进新型农村社会养老保险、村级扶贫互助资金、新型农村合作医疗，完善教育扶贫、农村危房改造等惠农强农普惠政策方面积极探索，努力形成大扶贫的格局。

农村低保员工作总结范文第2篇

一、“两项制度”有效衔接的目的和意义

“两项制度”有效衔接，就是在全面摸清本区贫困状况和准确认定贫困对象的基础上，对没有发展能力的贫困人口予以低保救助，维持其基本生存；对具有发展生产能力的贫困人口，通过项目扶贫到户，促其脱贫致富，全面实现党的十七大提出的到年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标。

现阶段，我国农村扶贫开发和最低生活保障制度作为国家扶贫战略的两个重要支点，发挥了重要作用。农村最低生活保障制度是社会救助，扶贫开发是提高能力；农村最低生活保障制度是维持生存，扶贫开发是促进发展，二者相辅相成，相互促进。实现“两项制度”有效衔接，是全面践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的必然要求，是高度关注民生、坚持以人为本执政理念的具体体现，是全面建设小康社会、消除绝对贫困现象的现实需要，也是国内外反贫困经验的历史总结。做好这项工作，对提高农村贫困人口素质和自我发展能力，逐步缩小发展差距，维护社会公平正义，确保全体人民共享改革发展成果，激发农村贫困人口自力更生、艰苦奋斗的精神，具有重大意义。

二、“两项制度”有效衔接的总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持开发式扶贫方针，在建立和完善农村低保制度、实行社会救助的同时，坚定不移地推进扶贫开发，充分发挥“两项制度”有效衔接的整体作用，尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富，重点提高农村贫困人口自我发展能力，为实现年基本消除绝对贫困现象奠定基础。

（二）目标任务。深入了解乡镇、行政村的贫困现状，全面调查统计农村低保和扶贫对象的数量、分布、构成以及家庭、个人情况，摸清底数，对他们全面实施扶贫政策。其中，对符合低保政策的低保对象，通过农村最低生活保障制度保障其基本生活，努力做到应保尽保；对贫困线以下具有劳动能力的扶贫对象（包括低保对象中具有劳动能力的扶贫低保户），通过项目扶持，实现增收脱贫，努力做到应扶尽扶。建立和完善扶贫开发和农村低保的识别机制、瞄准机制和动态监管进退机制，探索建立部门密切协作的联动机制和有效衔接办法，全面落实扶持政策，提高扶贫工作的针对性和有效性。

（三）基本原则。一是坚持积极稳妥，试点先行。“两项制度”有效衔接工作比较复杂，而农村的情况又千差万别，必须做好先期试点，在取得经验的基础上在全区稳步推开。二是因地制宜，分类指导。根据不同村、队贫困状况、贫困成因，以及农村扶贫开发政策和农村最低生活保障制度的差别，实行分类指导。三是公开、公平、公正。在衔接中要做到民主评议与集中决策相结合，合理确定农村低保和扶贫对象，确保真正的贫困户进入扶持范围。四是符合条件，农民自愿。充分尊重群众意愿，在此基础上，按照规定程序，严格筛选认定扶贫对象。

三、工作步骤及进度安排

第一阶段：前期准备（年月日--月日）

1、成立工作机构，落实工作人员，明确工作职责；

2、研究制定具体的工作方案；

3、制定相关的工作制度；

4、对参与的工作人员进行培训。

第二阶段：先期试点（年月日--月日）

先在区确定的镇北堡镇新华村开展试点工作，通过试点工作，探索识别贫困农户的方法，确定符合实际的到户扶持对象规模；探索促进产业升级和到户扶持紧密结合的扶持项目、环节和措施；探索全面提升被扶持对象发展能力、增进贫困群众福祉的支持项目和措施；测算全区扶贫到户的资金规模。完成试点工作后，分析试点成果，协调有关部门落实帮扶措施。

（一）确定对象规模

试点村在年农村常住户籍人口中，按15%的比例，确定贫困对象。

（二）识别扶贫对象，落实帮扶资金和帮扶责任人（年3月10日前完成）

1、户主申请。由农户本人提出申请，并在申请书上签名后，交村民委员会审核。

2、民主评议。村民个人申请由村民委员会组织村民代表或由村民小组组织群众民主评议，将评议通过的申请对象在全村张榜公示，并核算申请人家庭收入。

3、审核。经民主评议公示无意见的申请对象，由村民委员会报镇政府审核，并将结果在一定媒体或公开场所进行公示。

4、审批。经镇政府审核张榜公示无异议后，报区扶贫办和民政局，扶贫办和民政局在充分沟通，征求有关部门意见后，将审批结果在公开场所进行公示。

5、登记造册。所有扶贫对象，都要进行登记造册，如实填写有关个人信息。做到村有册、镇有薄、区有电子档案。有条件的乡镇要建立电子档案。

6、信息录入。由扶贫办组织人员于5月底前将先行试点村登记的扶贫对象信息录入低收入农户管理系统。

7、落实项目资金和帮扶责任人。经审批的扶贫对象，镇政府要采取多种形式，根据各镇、各村实际情况，规划帮扶项目，落实帮扶资金，并确定帮扶责任人。

（三）完善政策（年3月底前完成）

根据先期试点工作中取得的经验，完善两项制度衔接的具体工作思路和方法，按照“应保尽保和应扶尽扶”的基本要求，根据贫困村不同情况，确定识别比例和扶贫与民政救助的比例，研究落实项目资金扶持的保障机制和民政低保的衔接方式，制定“两项制度”衔接工作方案，召开总结研讨会，部署全面展开工作。对农村低保对象，要按照政策规定发放最低生活保障金。对农村扶贫对象，要围绕区委、政府确定的主导产业，调整扶贫资金的投向，落实到户资金和政策。一是加大产业扶持。产业项目实施要尽可能的向扶贫开发对象倾斜，在圈舍建设、基础母牛投放、苗木发展等方面优先扶持扶贫户，并提供技术培训。二是加大技术扶持。采用依托专业合作组织、专业大户的技术力量和农村实用人才、扶贫自愿者指导等多种形式，免费为贫困户提供技术服务。三是加大资金扶持。对贫困户缴纳农村合作医疗自筹资金部分可以用财政资金进行补助；对贫困户发展产业的提供资金支持；加大互助资金组织的推广力度，提高互助资金组织的覆盖面，符合条件的扶贫对象，要优先提供到户贴息贷款。同时，要积极探索建立扶贫贷款担保机制，为扶贫开发对象提供资金支持。四是加大教育培训扶持。“雨露计划”劳动力转移培训要优先安排，在培训经费和生活补助上提供资助，优先安排就业。对扶贫对象子女就读中职的实施扶助。五是加大移民扶持。生存条件恶劣的扶贫开发对象，采用移民扶贫的形式给予帮扶。六是加大基础设施建设扶持力度。对贫困户实施沼气建设项目、“一池三改”项目、人畜饮水项目和危旧房改造项目，优先补助。七是加大社会扶持。广泛动员社会力量，开展结对帮扶活动，对扶贫开发对象实行点对点、一对一的帮扶。对农村低保和扶贫对象中的计生户、残疾人提供重点帮扶。

扶贫办、民政局、两镇要分别建立农村低保和扶贫对象档案。完善整合农村低保和扶贫开发数据库，重点对两类对象的交叉对象建立资源共享、信息互通的管理平台，明确专门人员，进行动态管理。对收入达到或超过农村最低生活保障标准的对象，按规定进行退保；对实现脱贫致富的对象，经过民主评议和公示无异议后，停止到户扶贫开发政策。对于收入下降到最低生活保障标准以下和返贫的人口，要及时纳入低保并吸纳为扶贫开发对象。

第三阶段：（年月日--月日）

在总结先期试点经验的基础上，全面开展两项制度有效衔接工作，工作程序按照先期试点工作的程序和方法进行。月日之前要完成扶贫对象信息录入低收入户管理系统工作。

第四阶段：验收总结（年月日--年月日）

最低生活保障制度和扶贫开发政策衔接工作结束后，两镇要对本镇开展工作情况进行认真的总结，扶贫办牵头对的两项制度有效衔接工作进行总结，并上报区、银川市扶贫办。

四、工作要求及保障措施

（一）加强领导、密切协作。“两项制度”有效衔接是一项庞大而复杂的工程，涉及面广、工作量大，政策性、专业性强，为确保各项工作任务落到实处，政府决定成立区最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作领导小组，具体成员如下：

组 长：区政府区长

副组长：区政府常务副区长

成 员：区政府办公室主任

领导小组负责组织、协调、指导两项制度有效衔接工作。及时了解新情况、解决新问题，加强对试点工作的指导，帮助解决实际困难。领导小组下设办公室，办公室设在扶贫办，马丽霞兼任办公室主任，负责日常具体事务。

扶贫办要做好“两项制度”有效衔接的牵头工作，重点研究并提出工作方案、两项制度有效衔接长效机制和扶贫开发对象的到户帮扶政策，同时对扶贫战略和政策实施的针对性和有效性进行评估并提出完善建议。

民政局要积极配合扶贫办落实交叉对象的扶贫政策。

统计局要及时提供贫困监测数据，参与制定两项制度扶贫对象识别的相关指标。

财政局要提供资金支持，负责资金管理和监督，保证此项工作顺利开展。

残联要会同有关单位及时核对残疾人有关情况，对残疾人中的低保户和扶贫对象提供重点帮扶。

各帮扶部门要按照规划的帮扶项目，建立帮扶工作责任制，对确定的扶贫户进行帮扶，实现早日脱贫致富。

两镇人民政府要成立相应的工作机构，制定本镇具体的实施方案，配备专门工作人员，要确定一名领导干部专抓此项工作；每村至少保证一名素质高、能力强的干部抓好这项工作；镇人民政府要审核各村确定的扶贫对象；搞好本镇的宣传，组织广大干部群众积极参与此项工作。

各村要成立村级民主评议小组，组织农户自主申请，对申请对象进行审核，核实申请内容，确定扶贫对象。在对扶贫对象公示无异议后，由村民委员会报镇政府审核。

（二）大力宣传、搞好培训。“两项制度”有效衔接涉及面广，政策性强，必须要有广大贫困农户的积极参与和支持，因此，要采取多种形式大力宣传，动员号召群众积极参与。同时，要对参与这项工作的有关业务人员进行专门培训，提高工作人员的素质。注重发挥大学生村官、扶贫志愿者的作用，充实镇村两级力量。

农村低保员工作总结范文第3篇

一、专项检查的目的任务

主要检查年以来农村低保各项政策贯彻落实情况。严格按照《省农村居民最低生活保障制度实施意见》要求，逐村逐户进行排查，坚决纠正“拆户”、“合户”、“一户保一人”、一户领取多户、暗中平均发放、没有严格执行报批程序和层层分解所谓指标等错误做法，杜绝“关系保”、“人情保”和平均发放农村低保金的行为，确保农村低保各项政策落到实处。

二、检查的主要内容

（一）核查审批

1、村委会公示情况。村委会收到农村困难群众办理农村低保的申请后，进行入户评估、调查核实、村委会评议、张榜公示情况；民政部门将审批结果反馈到各村后，村委会再次张榜公示情况；

2、乡镇（街道）核实、把关情况；

3、民政部门审核、审批情况。

（二）资金发放

1、乡镇（街道）低保证发放及办理一卡通情况；

2、民政部门提供农村低保金明细情况；

3、财政部门下拨低保金情况；

4、农村合作银行发放低保金情况；

5、有无挪用、截留、贪污低保金现象。

（三）档案管理

1、各级低保档案的规范、完善情况；

2、档案室及档案用品的配备情况；

3、档案管理人员的配备情况；

4、农村低保落实及处理情况。

三、检查的方法步骤

检查采取单位自查自纠与督导检查相结合的方法，分宣传部署、自查自纠、重点抽查、总结完善四个阶段进行：

（一）宣传部署阶段

各乡镇（街道）按照通知要求，层层传达，宣传到位。组织有关人员认真学习有关政策、规定，明确检查的目的、要求，根据实际情况，制定切实可行的工作方案。

（二）自查自纠阶段

各乡镇（街道）及相关单位按照督导检查内容认真搞好自查，对查摆出的问题及时进行整改，并形成自查报告，于前报县纪委执法监察室。

（三）重点抽查阶段

1、听取汇报：到相关单位听取情况介绍；

2、查看资料：查看低保档案及相关制度建立情况；

3、深入走访：走访部分低保户及其他群众，了解低保政策在本村的贯彻落实情况，了解办理程序规范情况和低保金领取情况；

4、组织抽查：对各行政村的低保工作情况进行抽查，抽查面不低于20%；

5、开展暗访：暗访部分低保户和其他群众，了解低保对象的确定及公示情况；

6、调查落实：对举报或检查发现的违规违纪问题及时调查处理。

（四）总结完善阶段

分析各乡镇（街道）及相关部门在农村低保工作中存在的问题与不足，及时反馈，限期整改。总结全县农村低保工作情况，形成总结报告，并针对发现的问题完善有关制度和规定。

农村低保员工作总结范文第4篇

加快劳动力转移步伐

—某县农村富余劳动力转移情况调研

要建设惠及十几亿人的全面小康社会，重点和难点在农村。在促进农村经济社会全面发展、农民增收，加速小康社会进程中，加快农村富余劳动力转移，推动城镇化进程是关键。

一、加快农村富余劳动力转移是农村发展、农民增收的现实需要

促进农村富余劳动力转移就业，调整农村就业结构，是农业和农村经济结构战略性调整、促进农民增收的重要举措，是农村全面建设小康社会的重要保障，也是促进城乡经济社会协调发展，提高城镇化水平的大战略。改革开放以来，通过发展乡镇企业和跨区域流动就业，农村富余劳动力转移取得了重大进展。目前，农民工已成为我国新一代产业工人的重要组成部分。农村富余劳动力跨区域流动就业，既为城镇经济发展注入了新的生机活力，促进了城镇经济和社会的繁荣，又开辟了农民增收的新渠道，成为农村经济发展新的增长点。但随着农业技术进步，乡镇企业产业结构调整和体制创新，农业和农村内部对劳动力的需求逐渐减弱，农村富余劳动力问题越来越突出，严重制约了农村经济的发展，同时，也给农村社会治安的稳定埋下了隐患。当前，做好农村富余劳动力转移就业工作，引导农村富余劳动力合理有序流动，促进农村经济社会全面发展、农民增收，成为各级政府有关部门刻不容缓的重大任务。

二、我县农村富余劳动力转移的现状和特点

（一）发展现状

我县是一个典型的热区农业县，农业和农村经济在国民经济中占主导地位。近年来，随着农村产业结构调整的深化，全县农村富余劳动力数量增长较快，至2004年9月，全县农村富余劳动力达12500人。农村富余劳动力的高速增长，使加快推进农村经济发展，促进农民增收的任务更加艰巨。县委政府高度重视，始终把农村富余劳动力转移作为促进农村经济社会全面发展、农民增收的重要环节来抓。通过加大劳务输出宣传力度，逐步建立健全劳动力市场，加强信息网络建设，加大劳动力培训力度，多方寻找用工信息，加强信息反馈和跟踪服务等切实有效的措施，使全县的农村富余劳动力转移工作得到了快速发展。

至2004年9月止，全县共转移农村富余劳动力6524人（累计数），占全县剩余劳动力总数的52.2%，仅2004年1至8月，全县共转移农村富余劳动力3616人，其中，境外3人，省外456人，省内430人，县内2727人。

（二）主要特点

1、农村富余劳动力转移主要集中于加工业和服务业。从转移的行业和领域来看，加工业和餐饮、批发零售等服务业成为农村富余劳动力转移的主要方向。全县6524名外出务工人员中，从事加工业和服务业的人员居多数。

2、省内成为农村劳动力转移的主要地区。因受农村富余劳动力素质、就业机会和就业观念的限制，我县农村劳动力转移主要集中于省内。全县6524名外出务工人员中，在国外实现就业的有7人，占总数的0.1%；在省外实现就业的有1652人，占总数的25.3%；省内州内实现就业的有4865人，占总人数的74.6%。

3、兼业性的短期转移是农村劳动力转移的主要方式。近年来，越来越多的农村劳动力以兼业性的短期转移为主。农忙务农，农闲外出务工经商，转移的时间长短因家庭劳动力的多少与外出务工收入的高低密切相关。在县内务工的人员大多属于此类。

三、农村劳动力转移中存在的主要问题

（一）转移劳动力整体素质不高。随着国家对教育投入力度的不断加大，农村劳动力的文化素质逐步得到了提高，但从整体来看，农村劳动力的素质还很低，与劳务市场的需求不相适应。全县6524名外出务工人员中，高中、中专以上学历者有755人，占总数的11.6%；初中文化有5069人，占总数的77.7%；初中以下学历者有700人，占总数的10.7%。

（二）有组织转移的劳动力比重不高。目前由于我县劳动力市场还不完善，中介组织也不够健全，加上组织引导工作不到位，使得我县农村劳动力转移的形式比较单一，通过政府部门、单位及中介机构组织输出的比重小，经过亲朋好友介绍或自主转移的外出务工人员占有很大比例。特别是在县内实现就业的农村富余劳动力，大多是自发的、分散转移，由劳动部门和其他机构组织转移的人员所占比例不高。

（三）从业结构单一，层次低。从全县农村外出务工人员所从事的行业看，大部分选择批发零售等服务业及加工制造。从业结构简单，就业面狭窄，且层次较低，外出务工人员多集中在以手工操作为主，技能较低的劳动密集型行业，工作量大，工作条件差，报酬低。

（四）农村劳动力转移工作发展不平衡。受就业观念和经济纯龅挠跋欤??馗飨缯蚺甯挥嗬投?ψ?乒ぷ鞣⒄共黄胶狻＞?孟喽月浜蟮纳角?缯蚺謇投?ψ?平峡欤??媒戏⒋锏陌忧?缯蚺謇投?ψ?坡?V?004年9月，农村劳动力转移快的乡镇已达1189人，而转移慢的乡镇只有108人。

四、制约农村劳动力转移的原因分析

（一）城镇化总体水平较低，综合效益差。城镇化水平的高低，决定着农村富余劳动力转移的进程。受地理环境、社会环境及历史传统等多种因素影响，我县城市规模和经济发展水平相对落后，城镇化水平低，2003年，全县城市化水平仅为22.47%，低于全州23.82%的水平，导致城镇集聚和辐射功能弱。加之，随着城市经济体制改革的深化，城市下岗失业人员增加，使得城镇吸纳农村富余劳动力的能力减弱，延缓了农村富余劳动力的转移步伐。

（二）乡镇企业吸纳农村劳动力的能力减弱。发展乡镇企业是促进农村经济发展、农民增收的重要途径，也是吸纳农村富余劳动力的重要载体。但随着我国加入世贸组织，经济全球化进程的加快，企业竞争日趋激烈，乡镇企业进入了结构调整和体制创新的转折阶段，处于“二次创业”的关键时期，机制有所弱化，吸纳农村劳动力的能力减弱。

（三）农村劳动力整体素质与经济发展、科技进步的要求不相适应。全县5976名农村富余劳动力资源中，高中、中专以上学历者只有719人，仅占总人数的12%；初中学历者有4946人，占总人数的82.2%；初中以下学历者有311人，占总人数的5.2%。受过专业技术培训，具有专业技术特长的则更少。农村劳动力资源的低素质状况，与社会经济发展、科技进步的要求不相适应，使得农村富余劳动力就业领域和转移面越来越窄，转移难度加大。

（四）农村劳动力市场和中介组织发展滞后。从目前情况看，由于我县劳动力转移社会化服务体系不健全，城乡劳动力的就业渠道不通畅，各种劳动力专业市场和职业中介组织不完善，为农民外出务工服务的信息反馈、中介服务和管理工作薄弱。加之，由于务工信息宣传传播方式单一，渠道不畅，农民不知道哪些地方有就业岗位，需要劳动力，对劳动力的素质有何要求等，外出务工还存在一定盲目性。

五、加快农村劳动力转移的对策

（一）加快乡镇企业个体私营经济“二次创业”，推动工业化进程，吸纳富余劳动力。大力发展非农产业，加速工业化进程，增加更多的就业机会是农村富余劳动力转移的根本途径。乡镇企业个体私营经济在吸纳农村富余劳动力，发展农村经济、增加农民收入方面具有不可替代的作用。因此，要按照“两结合、一提高”的要求，加快乡镇企业个体私营经济“二次创业”步伐，依靠技术进步和体制创新，加大结构调整和改制力度。进一步抓好绿色食品加工园区建设，引导乡镇企业个体私营经济从传统单一的服务行业中突破出来，转向创新性、开发性的农产品精深加工、贮藏保鲜、包装运输上来，竭力开辟发展的新途径和新领域。把企业做大做强，吸纳更多农村富余劳动力。

（二）加强小城镇建设，推动城镇化进程。通过城镇化的发展带动产业的发展，促进中小城市规模升级是实现农业现代化和解决农村富余劳动力的根本出路。要充分利用国家实施西部大开发，加大基础设施投入和省、州把元谋作为次级城市发展的重要机遇，科学布局，合理规划，逐步建成以县城为中心，重点城镇为区域经济次中心，各具特色的小城镇建设体系。最大限度发挥城镇辐射和集聚功能，不断开辟新的就业领域和岗位，吸纳农村富余劳动力。同时，改革小城镇户籍制度，放宽农民迁入小城镇居住的限制，允许农民自主进城定居，为农村富余劳动力进城务工创造条件。

（三）培育劳动力市场，加快信息网络建设。要按照“科学化、规范化、现代化”的目标，坚持“统一规划、统一标准、网络互联、资源共享、分级使用、分步实施”的原则，培育和发展劳动力市场，逐步建立起统一、完备、规范的现代劳动力市场，保证劳动力流动的灵活性，使劳动力资源的配置符合市场经济发展的要求。要加快县、乡两级信息网络建设，畅通信息来源渠道。充分发挥外出务工人员点多、面广、信息渠道宽的优势，努力建成政府、中介组织和个人相结合的多元化信息渠道网络。大力发展多种形式的劳动就业中介组织，加强就业信息、咨询、职业介绍、培训等在内的社会化的就业服务体系。健全和完善保障就业者权益的法律法规和制度。

（四）加强技能培训，提高农村劳动力的整体素质。要根据劳务市场需求变化，开展多层次、多形式、多样化的职业教育与培训，突出培训的针对性和实用性。坚持“市场引导培训、培训促进就业”的原则，充分利用县职业中学、成人技校和各级各类专业技术学校现有资源和设备，以技能培训为主，相关经济、法律常识培训为辅，培养出一大批具有专业技术特长、能适应市场需求的劳动者，不断提升元谋劳务品牌，增强元谋民工的竞争能力。制定和完善农村教育长远规划，从抓好基础教育入手，落实好农村教育“两基”工作，提高农村后备劳动力的文化水平和层次，从根本上改变低素质、低层次的格局，使未来的劳动者成为适应市场经济发展要求的新型劳动者。

农村低保员工作总结范文第5篇

关键词：如东县；农村人口；贫困现状

中图分类号：F323.8 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）09-0-01

一、如东县农村贫困现状与特点

至2011年底，全县年人均纯收入5000元以下的农村贫困户共有19987户，占全县农村总户数的6.5%，贫困人口为35070人，占全县农村总人口的4%。其中，低保户8872户，低保人口15379人，五保户2944户，五保人口3155人。

（一）从年龄结构看，老年人多，中青年人少。2011年农村贫困人口中16岁以下的1314人，占贫困人口总数的3.8%；16-40岁的4522人，占12.9%；40-50岁的5097人，占14.5%；50-60岁的5310人，占15.1%；60岁以上的老年人18827人，占53.7%。

（二）从身体状况看，体弱多病的多，健康的少。2011年农村贫困人口中身体健康的8525人，占贫困人口总数的24.3%；体弱多病的16166人，占46.1%；患长期慢性病的人3961人，占11.3%；患有大病的1791人，占5.1%；残疾人4627人，占13.2%。

（三）从文化程度看，低学历的多，高学历的少。2011年农村贫困人口中文盲及半文盲的14254人，占贫困人口总数的40.6%；学龄前儿童及小学文化程度的12824人，占36.6%；初中文化程度的6033人，占17.2%；高中、中专文化程度的1491人，占4.3%；大专及以上文化程度的468人，占1.3%。

（四）从就业情况看，在家务农的多，外出务工的少。2011年农村贫困人口中一共有11476人就业，占贫困人口总数的32.7%。其中在家务农的8705人，占就业人口数的75.8%；县内务工的2042人，占17.8%；县外省内务工的373人，占3.3%；省外务工的58人，占0.5%；其他地区（含国外）从业的298人，占2.6%。

（五）从收入结构看，收入水平低，非农收入少。2011年农村贫困人口全年人均纯收入为3516元，只相当于全县农民平均水平（10786元）的32.6%。其中，农业经营（含种植业和养殖业）纯收入1380元，占贫困人口全年人均纯收入的39.2%；政策性收入（含低保、五保、养老、补贴及其他收入）1540.4元，占43.8%，务工收入595.6元，占17%。

二、如东县农村人口致贫原因剖析

（一）因病因残是致贫的主要原因。2011年，如东县农村因病因残致贫的家庭为14366户，占全县农村贫困家庭总数的71.8%，远高于其他因素致贫比例。家庭成员残疾或患严重疾病的，不仅会导致家庭劳动力的丧失，医疗费用也可能使家庭陷入沉重的债务，从而将一个家庭推向贫困的恶性循环之中。

（二）缺劳动力是致贫的重要原因。2011年，如东县农村贫困家庭因缺劳动力致贫家庭为2754户，占农村贫困家庭总数的13.8%，位于致贫原因的第二位。贫困家庭中的劳动力人数为8162人，仅占贫困人口总数的23.3%，而丧失劳动力和非劳动力人口为26908人，占贫困人口总数的76.7%，而且贫困家庭的劳动力效益相对较差。

（三）文化素质低是致贫的内在原因。贫困家庭的大部分劳动力受教育程度低，观念陈旧，经营手法落后，不懂种养技术，不会分析市场需求，从事农业经营收益不高，同时又没有非农就业技能，外出打工困难，就业渠道窄。2011年，如东县农村贫困人口中具备小学文化程度以下的为27078人，占贫困人口总数的77.2%。

三、加强如东县扶贫工作的对策建议

（一）支持贫困农户发展经济，增强自我造血功能。一要调整农业结构，促进农业增收。贫困户多以经营风险大、效益低、增收少的传统农业项目为主，要促进农业增收，根本出路在于调整农业生产结构，加大扶持力度，对贫困农民给予项目扶持、资金扶持和技术扶持。二要提供就业机会，促进就业转移。建立健全农村贫困家庭信息台账，根据劳动力的具体情况，有针对性地提供就业帮助。

（二）加速保障救助体系建设，提高抵御风险能力。一要完善农村最低生活保障体系，在对农村不同贫困家庭实行“应保尽保，应补尽补”政策的基础上，实行农村低保户、五保户和无固定收入或低收入的重残病等困难人员的最低生活保障及生活标准增长机制。二要完善农村医疗救助体系，将农村所有符合条件的贫困人口纳入新型农村合作医疗，按规定需由个人缴纳的参保费用可由政府医疗救助资金予以补贴；符合医疗救助条件的农村特困家庭、患大病重病的要及时给予补助。三要完善教育资助体系，对农村因经济困难，而放弃子女就学的贫困家庭，给予必要的生活补助和学习资助，防止教育贫困代际传递。

（三）建立新型农村扶贫机制，构筑社会帮困格局。一是建立源头扶贫机制，扶贫工作重心下移，推动以村为中心，建立完善县、乡、村三级扶贫网络联动机制。二是建立社会扶贫机制，广泛动员社会力量，发展好社会救济公益性团体和慈善机构，积极开展社会救助活动，逐步形成社会各界参与的社会救助共同体。三是建立特殊群体扶贫机制，通过对处在农村贫困边缘而又与贫困农户关系紧密的子女或其他成员家庭这一特殊群体的开发式扶贫，达到依靠边缘农户发展带动原发贫困户脱贫的目的。