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优缺点自我评价总结范文第1篇
关健词: 自评 互评 旁观者效应 从众效应 晕轮效应
自评与互评在评价过程中经常被采用,在评价过程中,作为教学的主体,学生是不受控的。评价结果受到多种因素的影响,在这些影响因素中,学生的心理状态对评价的影响巨大。而且,学生的心理状态难以控制。这样往往造成自评与互评在实际运用过程中操作困难,评价结果可信度不高。为此,在自评与互评时,掌握学生的心理状态就显得十分必要。
一、自评中的心理状态
一个班级中的学生就学习成绩而言,大致可以分成四类,即成绩优等学生、成绩良好学生、成绩中等学生、学习有困难学生,他们的心理状态对自评产生了各自不同的表象,从而影响了自评的最终结果。
1.自傲心理
对于成绩优等学生,或者是学生干部,在自评时往往会与同学比较,用自己的优点与同学相比,以自己的现在和同学的过去相比,越比越觉得自己比同学强。当然,那些有特长的学生也会有这样的心态。
2.自尊心理
大部分成绩良好学生在自评时,会顾虑重重,评价高了,怕同学和老师说自己自大;评价低了,又觉得对不起自己。为了不使自己在同学面前太难看,只好采取折中态度,不敢把自己的本意表达出来。
3.自得心理
成绩中等学生,虽然学习成绩不比别的同学好,更谈不上优秀,但班级中总有一些同学的学习成绩排在他们的后面,正所谓“比上不足,比下有余”,自得其乐。因此在自评时,这些学生并不会十分在意别人的评价,反正自己及格就行。
4.自卑心理
学习有一定困难的学生,由于学习成绩一直不能提高,心理上受到压抑,总觉得自己不如别人,老师和同学都瞧不起自己,自评时总是拿着自己的缺点和同学的优点去比,对自己的优点几乎视而不见。
二、互评中的心理状态
在互评的时候,每个学生作为个体淹没在集体当中,教师对每个学生的关注程度下降,学生之间的情感影响他们的心理状态,心理状态最终影响了互评的结果。
1.旁观心理
处于问题中的个体,会感到自己有责任要采取行动去解决问题。但是,当有许多人共同完成一件事的时候,就造成了个体不清楚到底是谁应该采取行动。因此,对这种现象的一个解释就是责任扩散。造成的后果是集体“无责任”和集体“无意识”,这就是旁观心理,也称“旁观者效应”。
学生把自己置身于评价活动之外,抱着“反正别人会评价的,也不少我一个”的心理,正所谓“事不关己,高高挂起”,就是旁观者效应的重要特征在互评中的体现,等到要上交评价结果的时候草草了事,甚至不参与评价。
2.依附心理
如果有的学生在一开始给出的是不当或错误的评价,而第二个人也给出同样的评价以后,其他人就会有疑惑。当第三、第四、第五人也给出了同样的不当或错误评价,这种疑惑就加深了。等到该他们评价的时候,就开始怀疑自己原有评价的正确性,最后居然也会给出不当或错误的评价,这就是依附心理,也称为“从众效应”。
依附心理使得学生总是倾向于跟随大多数人的想法或态度,以证明他们并不是孤立的,而是存在于一个群体之中。
3.“晕轮效应”
学习活动是一种交往,评价也是交往的一部分,同学之间在交往过程中往往表现为:
①容易抓住其他同学的个别特征,习惯以个别推及一般,就像盲人摸象一样,以点代面来评价其他同学。
②把其他同学并无内在联系的一些个性或外貌特征联系在一起,断言有这种特征必然会有另一种特征。
③评价其他同学时产生“说好就全都肯定,说坏就全部否定”的受主观偏见支配的绝对化倾向。
这种学生对于同学身上表现出的某一方面的特征,掩盖了其他特征,从而造成人际认知的障碍,并悄悄地影响着他们对其他同学的认知和评价,这就是“晕轮效应”。一言以蔽之,就是“以偏概全”,严重的可以达到“爱屋及乌”的程度,即只要认为某同学不错,便认为他所有的东西都不错,就连跟他要好的朋友也都不错。
三、自评与互评中共同的心理状态
1.防卫心理
大部分学生在自评与互评时,生怕暴露自身的缺点和不足,不去与同学进行横向比较,评价中只充分展示自己的优点,而将缺点用优点进行掩盖,从而达到对自己进行保护的目的。
2.疑虑心理
有些学生怀疑自己的评价与同学对自己的评价的一致性,以及同学的自评和自己对同学的评价是否相符,疑虑评价结果是否损害了自己,是否伤害了同学之间的友谊,评价结果能否被老师和同学接受。
3.利害心理
对于那些学习成绩较好的学生,当互评结果与个人利益息息相关时,比如评奖学金、推优等,这样就使得他们的价值取向发生了转移,评价的真实目的被忽略了,完全是利益当先。对同学的评价十分苛刻,优点视而不见,缺点无限放大,自己则是完善无缺的。
四、自评与互评中的心理状态的调控
在评价过程中,有效地调控学生的心理状态,使他们正确认识评价的意义,树立正确的自我意识,建立良好的人际关系,形成正确的价值观,为评价的顺利实施铺平道路。
1.自我意识的调控
正确认识自我是正确评价自己的前提,使同学通过评价明确自己的角色,明确自己的任务,并努力实现自我。看到自己的优点,增强自己的信心;找出自己的不足,促进自己的提高。一个人只有正确地认识了自我,才能正确地评价自己和他人。
2.价值导向的调控
每个人的价值观是不同的,即使是同一个目标,对不同的人而言,价值也会有所不同。价值高的,就看得重一些,价值小的,就看得轻一些,这样的心理使价值导向产生了混乱。只有在明确了个人的价值与集体的价值之间的内在联系之后,才会有正确的个人的价值导向。
3.情感的调控
评价中参与的人众多,如果是高兴的就去做,不高兴的就不去做,甚至阻碍别人去做。但是人具有情感,评价过程中重视成员的情感沟通,协调成员之间的关系,力求成员情感相融。良好的情感氛围,是评价成功的一半。
4.评价目的的调控
对评价目的的认识,是作好评价的关键。让参与者了解评价的目的,通过自评与互评不断地完善自身,实现自我价值;明确评价的是非,知道正确与错误,使他们能自己把握自己,主动走出评价的心理误区。学会把握和运用评价标准,坚持实事求是的评价原则。
参考文献:
[1]张春兴.现代心理学[M].上海:上海人民出版社,1994.
[2]刘本固.教育评价的理论与实践[M].浙江:浙江教育出版社,2000.
优缺点自我评价总结范文第2篇
二、育人目标
1.通过活动使学生明白真实的自我有优点和不足两个方面。
2.让学生正视自身的优劣势,巩固优势,转化劣势,从而做到悦纳自己,建立自信。
3.认识自己,学会和他人相处,构建和谐的班集体。
三、班会组织理念
通过多媒体激趣导入,完成心理测试题、写优缺点的小卡片、学生互评的小活动等环节,让学生充分地参与活动,发挥学生主体作用,让学生在体验中感悟收获,在参与中展现自我。
地点:高三(9)班教室
班级人数:高三(9)班61人
教具:多媒体、心理测试题
五、活动过程
1.导入
通过多媒体看《武林外传》第55回《吕圣人智斗姬无命》中吕秀才关于你是谁的论述片段,打出“你是谁?”的字幕。
2.教师
做认识自己的心理测试题(心理测试题略,可在网上搜寻)(通过多媒体展示测试题,教师将12道选择题读出来,学生在纸上写出答案,要求:独立完成,不看他人答案,认真选择)(心理测试大约需要8分钟)
师:通过做这个心理测试,我们是不是对自己有了大致的认识?
3.自己的优、缺点
在纸上写出自己至少5个优点、2个缺点。
4.“自己眼中的我”与“他人眼中的我”大对照
(1)教师以一种选法选出一名学生作为对照对象。让这个学生大声读出自己的优、缺点,然后让他宿舍的同学和比较了解他的同学写出该学生的优缺点。
(2)让两名学生对同学们对他的评价进行整理,再由主持人读出他人评价结果,对比其中的差别。
(3)教师总结:大家看到了,就同一个人,人们的看法却有如此大的差异。在生活中,不同的人对我们的认识和看法是不同的。首先我们要善于与人交往,增进了解,消除误会。其次我们要充分认识自己的每一方面,给出自己客观的评价。别人的评价只是一个参考,我们要想完善自己,首要的就是自己充分认识自己。
5.理想中的我
填写“2025年的我――个性名片”,记下此时的打算,课后把它放入自己的成长袋中。
6.班会总结:教师讲水桶效应
水桶效应:水桶效应是指一只水桶想盛满水,必须每块木板都一样平齐且无破损,如果这只桶的木板中有一块不齐或者某块木板下面有破洞,这只桶就无法盛满水。也就是说一只水桶能盛多少水,并不取决于最长的那块木板,而是取决于最短的那块木板。也可称为短板效应。一个水桶无论有多高,它盛水的高度取决于其中最低的那块木板。对于个人来说,每块木板就是自己的优缺点,往往决定自己未来发展的不是自己的优点,而是自己最大的缺点!所以,这块短板是必须要补齐的,那就是不好的习惯,因为它完全可以成为害群之马!
参考文献:
优缺点自我评价总结范文第3篇
一、多元化高中信息技术教学评价主体
单一化的教学评价主体多停留在师评层面,我们可以从师评、学生自评和生生互评这三个层面来丰富评价主体。
1.师评的评价主体是教师
由于每个学生的努力程度和所处的环境不同,不同的学生之间存在着差异,即使同一学生在不同的阶段也存在差异。教师评价学生时要区别对待,而不要被一个共同的标准僵化了。一条总的原则,那就是对于后进生也要多鼓励,终极目的是为了调动学生的积极性,帮助学生认清楚努力的阶段目标,促进学生的进步。评价的方式方法要多样化,可通过口头评价和行为评价。
教师的口头评价最大的好处是简单,“成本低”,产生的效果快捷明显。例如,课堂上的鼓励性语言会使学生产生喜悦的情绪,“你一定能行”“真棒”等,无疑效果是相当明显的。口头评价一定要有针对性。对于没有自信的学生要着重鼓励,对于兴趣不浓的学生要着重激发兴趣。口头评价要注意有一定的新意,要注意切合实际,不能太虚伪,要懂得巧妙运用,才能收到奇效。
教师行为评价最大的优点是建立评价记录,以便长期跟踪,产生的效果更加深远。主要包括:①考勤:重在记录学生缺勤的情况,准确地了解学生的情况;②课堂练习:每节课的任务完成情况,包括操作题任务、客观题任务,重在记录学生中有特殊表现的相关情况,有条件的最好建立记录跟踪;③作业:主要在课后时间进行,可以有充分的时间了解学生学习状况,可以有针对性地进行点评,有条件的最好建立记录跟踪;④课堂行为规范:重在评价学生中的特殊表现,如爱护设施设备、保持清洁卫生、遵守课堂纪律等,有条件的最好建立记录跟踪;⑤课堂活动:重在评价学生中有特殊表现的情况,如个人抢答、小组抢答、随堂抢答、在线抢答、个人竞赛、小组对抗赛等,建立记录跟踪。
2.学生自评的评价主体是学生自己
学生自评在整个评价中占有重要位置,能发现自己的优缺点,并及时调整和改进。
在评价过程中,主要从五个方面关注:①学习态度,比如课堂上是否积极参与;②学习方法,比如是否独立思考、主动探索;③学习能力,和过去相比,是否取得了进步;④学习过程,比如是否具有团队精神,是否善于合作;⑤情感意志等。
3.生生互评的评价主体是其他同学
生生互评需要考虑到课堂纪律,而“同桌互评”的方式相对比较适用。学生在进行互相评价时,往往容易看到别人的缺点,因此教师要充分发挥主导作用,引导他们用欣赏的眼光去看待别人,不仅能发现别人的不足,更能发现他人的优点,营造一种互帮互学、和睦相处的氛围。在交流时,引导学生进行自评与互评,鼓励学生发现别人作品的闪光点,让学生体验成功的快乐,激发学习兴趣,提高信息素养。生生互评不仅有利于学生互相学习优点、改正不足,还可以锻炼他们的思维能力、表达能力和审美能力,符合新课改理念。
二、多元化高中信息技术教学评价策略
1.评价对象由个别学生到全体学生
目前信息技术教学中大都存在这样的误区:每节课结束前都要展示几个学生的作品,认为这是教学评价的一个环节。这种做法其实不公平,为什么只评价这几个学生的作品?事实上,在有限的时间内教师很难找到真正的优秀作品。因此,这种评价忽视了大部分学生的努力,将打击他们的自信心,减弱学习兴趣。评价要面向全体学生,具有公平性,需要教师在课后认真对每一位学生的作品进行评价,即信息技术教师要在课后批作业,挑选优秀作品,在下节课进行展示。对于基础较差的学生,在他有所进步的情况下需及时表扬。
2.评价重心由注重结果评价到注重整个过程评价
由于缺乏完整的评价体系,过程评价随意性较强,更多的只是局限在期末让学生做一套测试题,以最终的卷面成绩代替了评价。这些评价方式过多重视终结性考试成绩,忽视考查学生信息素养的提高和全面发展的过程,忽略了过程性评价。同时,我们应注意通过课堂反馈建立一座教师与学生之间的桥梁,学生在这种对等的气氛下进行自我评价和得到他人的评价,更容易发扬自己的优点,改正缺点。
优缺点自我评价总结范文第4篇
工作自我评价应当客观而全面。首先,评价应是客观的,是在正视自己、面对现实的基础上做出的,过高或过低的评价都会给自己的求职心态带来不利影响;其次,评价应是全面的,既包括自己的特殊素质,又包括综合素质;既包括自己的优点和长处,也包括缺点和不足。
(1)优势分析
个人优势是我们求职就业制胜的法宝。我们要找出自己与众不同的地方,形成鲜明的自我定位,在招聘者面前亮出一个独特的招牌,让自己的价值更好地为招聘单位所认识。对于自己的优势,可以从以下角度进行分析:
知识。十几年的寒窗苦读,从学习的专业课程中学到了什么?知识面如何构成?专业也许在未来的工作中并不起多大作用,但在一定程度上决定你的职业方向,因而尽自己最大努力学好专业课程是职业规划的前提条件之一,要善于从中总结,真正化为自己的智慧;而知识面的合理构成则会符合社会对复合型人才的需要。
经验。你具有什么社会经验?你有什么样的人生经历和体验?对于刚毕业的大学生而言,这主要表现在学校期间担当的学生干部职务,曾经参与或组织的实践活动,曾获得过的各种奖励等。这些情况可以从侧面反映出一个人的素质状况。在自我分析时,要善于利用过去的经验选择,推断未来的工作方向与机会。
成绩。你做过什么成功的事情?你可能做过很多事情,但成功的是什么,最成功的又是哪一件?为何成功,是偶然还是必然?通过分析,可以发现自我性格优越的一面,譬如坚强、果断,以此作为个人深层次挖掘的动力之源和魅力闪光点。
(2)劣势分析
很多人都不喜欢直面自己的缺点和短处。讳疾忌医,是许多人的通病。其实,劣势并不总是一无是处。知道自己的劣势,不至于使自己盲目自信,趾高气扬;分析自己的劣势,不至于使自己因为劣势而无端自卑,垂头丧气。与优势分析相似,劣势可从以下角度进行分析:
知识不足。我们无法想像一个什么都不懂的人能为企业带来效益。专业学得并不好?那么请你尽量弥补。知识面狭窄?那么就从现在开始广泛涉猎。俗话说“活到老,学到老”,而你尚且年轻,亡羊补牢,犹未晚也。
性格弱点。一个独立性强的人会很难与他人默契合作,而一个优柔寡断的人绝难担当企业管理者的重任。卡耐基曾说,人性的弱点并不可怕,关键要有正确的认识,认真对待,尽量寻找弥补、克服的办法,使自我趋于完善。
经验缺乏。也许你曾多次失败,就是找不到成功的捷径;需要你做某项工作,而之前从未接触过,这都说明经历的欠缺。欠缺并不可怕,怕的是自己还没有认识到,而一味地不懂装懂。
了解自己的劣势,在求职的时候可以避免产生的突发事件由于自身缺点处理不当,导致用人单位产生不必要的误会。所以对于自己的缺点在平时就要对症下药,努力改正。第一,要加强学习。针对自身劣势,制定出自我学习的具体内容、方式、时间安排,尽量落于实处便于操作。第二,投身社会实践。主动参与学生活动,接触各色人群,“不耻下问”,对应的锻炼自己能力欠缺的方面。尽可能在社会实践中锻炼才干,不断总结、不断提高。如果可能的话,不妨多看、多听、多写,把自己的收获体会用文字表达出来,这对帮助提高更为直接。第三,要虚心请教。家庭、同学、朋友、师长和专业咨询机构都可以成为个人提高的有力支援,要学会求得他人帮助。对自己了解最深的莫过于你周围最亲密的人,多听听他们的经验与教训以及对自己的评价,尤其是注意他们对你的职业选择和人生发展方向的建议与评价。各类专业咨询机构在指导个人认识和选择职业方面都有一套比较完整的测评手段,也可以借助他们加深自我认识,全面了解。
优缺点自我评价总结范文第5篇
关键词:360度考反馈评价;政府绩效管理;河南省地方政府绩效管理
Abstract:With the responsibility system in the goal of our government to implement, assessment of performance has begun to attract widespread attention in various departments. 360 degree feedback evaluation as an important performance management tool is derived by Intel Corporation and implemented, which is used currently being more and more international companies. Which contributions is the tool for performance management in our government? In recent years, Henan Province, introduces 360 degree feedback evaluation techniques to the public administration's performance management system, which focusing on the people's first interests in the assessment of government performance. Only such a performance evaluation to the people-oriented, our Government can be a real service-oriented government.
Keywords:360-degree feedback evaluation test; government performance management; performance management of local government in Henan Province
360度反馈评价(360-degree feedback)作为绩效管理的一种评价方法,最早由英特尔公司提出并加以实施,目前正在被越来越多的国际知名大企业所运用。据悉,在《财富》排出的全球1000家大公司中,90%以上在职业开发和绩效考核中应用了360度反馈评价[1],360度反馈评价能够在企业绩效管理中取得的非凡的功绩,将360度考反馈评价引入政府绩效管理中将会碰撞出什么样的火花?2007年河南省已明确提出“建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和考核指标体系,开展政府绩效评估”,[2]并由省发展改革委员会、统计局、监察厅、省政府法制办共同实施。河南省地方政府绩效管理从“十一五”、“十二五”期间,在对其政府部门绩效评估管理时学习了企业管理领域中的一些考核技术和方法,其中360度反馈评价就因为它具有新型、综合、有效、全方位、多角度等优点,被河南地方政府引入。360度反馈评价如何有效地与河南省地方政府绩效管理相结合是本文探讨的核心和重点 。
一、360度反馈评价
(一)360度反馈评价的内涵
360度反馈评价,也称为“全方位”反馈评价或“多源”反馈评价,360度,顾名思义,就是多角度、多方位、全视角。是运用“多方反馈”(multiple-source feedback)技术,由与被评价者有密切关系的人,对被评价者就不同方面和不同视角的进行绩效评估。评估完成后根据确定的不同评价者的权重得出一个综合的评价结果。评价者主要包括:来自上级监督者的自上而下的评价、来自下属的自下而上的评价、来自同级的评价、来自企业内部的支持部门和供应部门的评价、来自公司内部和外部的客户的评价,以及本人的自我评价。就是以被评价者为圆心,评价者以不同的视角,围绕在其周围形成360度全方位的评价,最终将意见反馈给被评价者。
360度反馈评价的理论基础是当代心理测量学中的真分数理论(True Score Theory)。真分数理论中最重要、最基本的关系式可以用如下的数学公式表示:
X=T + e
式中,X为实得分数,T是真分数,e是误差分数。对于360度考核而言,由于反馈着眼于各个不同的侧面,这样在一个团队中,对任何一位组织成员都经过多次测量,平均误差E(e)渐趋于零,测量误差的变异数也趋于零,实得分数就会趋于真分数。[3]由此可见,360度反馈评价与其他方法相比,具有较高的信度与效度。
但是360度反馈评价与人力资源管理中提到的360考核法是两个完全不同的概念。360度考核被企业定为是一种考核体制和考核方法,然而360度反馈评价是考核反馈环节的方法和绩效管理的工具。传统的绩效评价,主要由被评价者的上级对其进行评价,这种单向考核的方式虽然简单易操作但也有其明显的缺点。360度反馈评价以其独具的新的特点,作为一种新的业绩改进方法,得到了广泛的应用。
(二) 分析360度反馈评价的优缺点
1、360度反馈评价的主体的优缺点
360度反馈评价的出发点是全方位渠道收集信息,是一种基于上级、同级、下级、客户及自我等信息资源的信息的收集和归纳、评估并提供反馈的评价体系,从评价者的主体的优缺点的分析可以看出,首先主体本身的主观因素的影响,在判断过程中,客观性有所欠缺。
2、360度反馈评价的与传统绩效考核相比较下的优缺点
第一,360度反馈评价打破了由上级考核下属的传统,可以避免考核者极容易发生的“光环效应”、“居中趋势”、“偏紧或偏松”、“个人偏见”和“考核盲点”等现象。用评价代替了考核的优势在于,从管理层面上获得的信息更准确,就个人而言,较为全面的反馈信息有助于被评价者多方面能力的提升。但是相比而言,此法考核成本高、时间耗费多,由多人来共同反馈评价所导致的成本上升,有可能会超过考核所带来的价值。
第二,360度反馈评价最重要的一个优势在于公众参与管理的方式,在一定程度上增加其自主性并适当的放权工作的控制,激发积极性,对组织会更忠诚,提高了参与者的工作满意度,与此同时促进组织成员彼此之间的沟通与互动,提高团队凝聚力和工作效率,促进组织的变革与发展。然而,该反馈评价成为某些个人发泄私愤的途径,如不正视上司及同事的批评与建议,将工作上的问题上升为个人恩怨,利用考核机会“公报私仇”。
第三,通过评价反馈,受评者可以获得来自多层面的人员对自己素质能力、工作风格和工作绩效等的评估意见,较全面、客观地了解有关自己优缺点的信息,以作为制定工作绩效改善计划、个人能力发展的参考意见。但是,组织学习过程中,工作难度大,员工的提升未必见效。
3、360度反馈评价在企业中的成功案例分析
有员工近千人美国普渡资源管理公司,之前采用的是自上而下的缺乏明确的考核标准、公正与公平绩效考核体系。在1994年改革后,该公司绩效考核不再仅仅是一种对员工“打分”的制度,更是给员工以重要信息反馈的来源。每年,所有的员工都同他们的上级坐到一起讨论今年的个人目标。为此,绩效考核系统实际上成为了一种重要的协调工具。比如,在普渡公司中,团队工作变得越来越重要。为促进员工相互间的合作,公司制订了一项政策,要求所有员工以一名团队成员的身份来分别回答一系列问题。同样,在绩效考核中,不仅由上级进行考核,同事和下级也要对其进行考核。仅由上级考核也许成本更低、更节省时间,所以360度反馈评价对于团队运作很重要的公司来说非常有价值。[4]此外,增加考核者的人数会提高考核的准确性。
许多其他公司也曾用类似的考核技术。比如,处于激烈变化环境中的公司为其员工确定第二年的目标,这是一项非常有效的政策。但同样的措施如果运用于一个处于稳定环境中的公司就显得浪费和有些愚蠢。事实上,这类公司完全可以将这些目标转化成固定的职务说明书。相反,处于动态环境中的公司,其员工和他们的经理最了解发生了什么变化以及应当如何调整目标以适应新的环境。[5]
二、河南省地方政府绩效管理中的360度反馈评价
(一) 河南省地方政府绩效管理的现状和问题
总理于2006年9月4日在“加强政府自身建设推进政府管理创新”会议上提出“要科学确定政府绩效评估的内容和指标体系,实行政府内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估办法,促进树立与科学发展观相适应的政绩观。要按照奖优、治庸、罚劣的原则,充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用,坚决反对虚报浮夸、急功近利,反对搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。要抓紧开展政府绩效评估试点工作,并在总结经验的基础上逐步加以推广。” [6] 从此对我国开展政府绩效管理提出了更高的要求。2011年2月中国行政管理学会近日在京召开中国行政管理学会“政府管理创新”学术研讨会暨2010年会,来自全国各省市实际工作部门和行政管理学界的专家学者200多人围绕政府管理创新的理论、现实和方法等问题进行了深入而广泛的讨论。[7] 近年来我国各地方及部门开展了各类的政府绩效管理和评估的活动,如福建等地进行的机关效能建设、南京等地进行的“万人评议政府活动”等。与中国整体进程大体一样,河南省地方政府对政府绩效管理的理论研究和实践实施也在有序的展开着。
1、河南省地方政府绩效管理的现状分析:
从上世纪末开始。河南省各地方就将绩效评估作为政府管理机制中的一个重要的工作环节。确切的说,河南省对绩效管理的实践起始于县级经济考核。据统计,1991年,河南省开始对县级经济进行考核,当时的评价指标体系仅有两项:国内生产总值(GDP)和人均国民生产总值(GNP)。1994年,对县级经济考核增加了财政收入及人均水平、居民储蓄存款及人均收入水平、农民人均纯收入等五项指标,但还都是一些“经济”硬指标。2004年3月,河南省召开发展壮大县域经济工作会议,省统计局提交了《县域经济发展评价监测方案》,对原有的评价体系进行了大幅调整,又新增了6项评价指标,体现了“全面”和“协调”,但一些重要问题如实现绿色GDP的问题仍未增加,社会方面的评价指标也未能体现。[8]
河南省地方政府实行绩效管理,与福建、青岛等省市相对滞后,但焦作效能革命、蹼阳市的治庸计划和许昌效能提升,其他各级政府和部门也通过目标责任制、社会承诺制、效能监察制和效能建设、行风评议等方式开始实行绩效管理,加快了构建法治、效能、责任、廉洁政府的进程。在一些专项评估中,开始引入第三方进行评估,以求更为科学公正。“民众的自我参与”在绩效评估中份量加重,有的提到更加重要的位置,使之成为一道“门槛”,三门峡市绳池县的评估在全国成为典型经验。
2、河南省地方政府绩效管理存在的问题
尽管2007年李成玉在政府工作报告提出“建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和考核指标体系,开展政府绩效评估”,对河南省开展政府绩效管理提出了明确目标。但是河南省地方政府绩效管理仍处于初步阶段,主要表现在以下方面:首先从绩效管理评估主体看,还主要是领导者自上而下的评估,而缺乏公民参与。其次从绩效管理客体上看,更关注的还是公务员的个人业绩评价,并尚未真正触及到政府组织案例和管理体系本身。从绩效评价体系、手段上看,停留在经验式的主观评价上,缺乏制度化、规范化,更谈不上法治化、科学化的政府绩效管理体系。至于在政府绩效管理中,过程监控与结果评估的关系,可量化因素与不可量化因素评估的关系,专门管理机构与公民评价的关系,效率与公平的关系等问题,都有待于更进一步深入研究。
(二) 构建河南省地方政府绩效管理中的360度反馈评价体系
河南省地方政府绩效管理中的360度反馈评价主体从传统的对上不对下,对内不对外的绩效评估导向转变为360度全方位立体型的绩效评估。总结了地方政府进行绩效管理时应该有以下几种评价主体:
1、政府自身评估―360度考核中的自我评价
作为评估主体体现政府作为自身工作的主人翁地位。政府的自身评估应该具有针对性。在河南省地方政府考核过程中,河南省周口地区某市在召开的干部大会上看到这些领导班子成员把这一年的工作都做了汇总,表明自己业绩的同时分析了自己的问题和不足,然后交给干部大会进行民主评议、考核组评价。它直接影响对该区政府领导班子的民主测评和考核组的评价。
2、职能部门中同事评价组织――360度考核中的同级评价
在河南省地方政府的同级评估组织是一个综合的评估主体,主要由政府内部的人事、监察、审计、统计、财政等综合部门的部分人员,再加上现有的党委组织部门、人大、政协组织的考评等评估资源组成。各个职能部门之间由于工作关系,接触很多,彼此了解,这样绩效考核的结果的可信度就较高、可观性强。同时,由于这样互相评价必须的要有沟通和合作,所以在考核的过程中,自然而然的促进他们的合作、交流和沟通。其评价结果客观、可信,而且可以促进部门间的沟通。
3、评估对象的直管领导―360度考核中的上级评价
上级部门对下属部门的评价,以某种定性的方式弥补定量评估的缺陷。一般而言,评估对象的直管领导熟悉业务、熟悉部属,了解下属部门的运作情况,切身体察班子素质的优劣,工作质量的高低。比如,在服从和执行上级依法做出的决定和命令中设置;维护中央和上级权威,保证政令畅通;服从上级指挥,按照规定的权限和程序认真履行职责;不断改进自身的工作方法,努力提高办事效率等要素,相对于其他评估主体,直管领导最有发言权。[9]譬如,南阳市政府用的中高层领导绩效评价表,在设计内容上包括:自律性、团结合作精神、责任心、为人民父母意识、领导力、分析决策能力、组织规划能力、授权控制能力、沟通和创新能力等。
4、公民或者行政相对人。又称民主测评―360度考核中的下级评价
在河南省地方政府对领导班子和领导干部考核时,在各区开干部大会,把乡、镇和区直属部门党政主要领导或分管口中层干部召集起来,填写民主测评表,对省、地区、市级领导班子的工作执行力和德、能、勤、廉、绩 做出综合评价。作为下级,在面临困难或问题的情况下,通过请示汇报工作而了解上级的有关情况,上级的管理能力、协调能力、应变能力及个性、管理风格等都呈现在下级面前,因而下级有较多的机会体察上级的工作业绩。他们在对上级进行评价时,由于各人的经历、能力不同,还往往会把自己现在的上级和他人的上级、理想的上级、过去的上级作横向比较。通过直接性和比较性分析,使他们对上级的评价具有较强的可信性。公民的主体意识逐渐增强,而且公共部门的性质与宗旨也决定了公民必须作为一个绩效评估的主体,因此开展公民评议活动非常具有必要性。
三、总结
通过对河南省地方政府绩效评估的主体分析,我们发现河南省地方政府部门的绩效评估是运用360度反馈评价的多主体考核,这种考核方式使政府部门能增强绩效与责任意识,同时能促其努力满足公众的需求,从而提高公共服务的水平和质量,但我们发现在考核过程中理论和实施中并不顺利,我们还有必要对它进行补充和完善。
参考文献
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作者简介:郭彦(19808-),女,汉,河南省周口市,东华大学人文学院行政管理专业10级硕士研究生,主要研究方向为数字化政府与信息管理、政府绩效。
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