财政局加快家电下乡方案

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为切实做好*市家电下乡工作，组织好全市农村家电销售，加强对家电下乡销售网点的监督和管理，根据浙江省人民政府办公厅《关于浙江省家电下乡工作实施方案的通知》（浙政办发〔2009〕22号）、《浙江省家电下乡补贴资金管理办法》（浙财企字[2009]65号）和《关于实施家电下乡工作中享受补贴对象认定的操作意见（试行）（嘉财企[2009]98号）精神，结合我市农村家电消费实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持扩大内需特别是消费需求的方针，发挥财政政策对扩大农村消费的职能作用，完善农村商品流通体系，促进农村家电消费，提升农民生活质量，促进城乡协调发展，加快社会主义新农村建设。

二、具体政策

（一）实施期限。从2009年2月1日起到2013年1月31日止，暂定4年。

（二）补贴对象。

1．全市范围内具有农村土地承包经营权的农户；

2．按照省人大常委会新修订的《浙江省村经济合作社组织条例》，具有村经济合作社社员资格的农户。

凡符合上述条件之一的，在家电下乡推广期内，在经有关主管部门确认备案的网点购买家电下乡产品的人员（以下简称“购买人”），均可享受财政补贴。农户户主不符合以上条件的，但家庭范围内其他成员符合上述两项条件之一的，也可认定为补贴对象。

上述补贴对象身份认定，仅适用于家电下乡工作（或国家规定的其他工业产品下乡），不作为其他用途。

（三）补贴对象身份认定程序。以村（组）为单位，由各村（居）民委会或村经济合作社初步审核后，登记造册报镇人民政府（街道）确认后，抄送各镇（街道）财政所（办）及市财政部门备案。各镇（街道）财政所（办）按照购买人户口簿内载明的家庭范围内人员及补贴对象认定统计表核对后，按规定程序办理家电下乡补贴手续（补贴对象认定统计表见附件1）。

（四）补贴方式。购买人在规定时间内（以申报补贴时提供的销售发票载明的时间为准）购买补贴类家电产品、向户口所在地镇（街道）财政所（办）提出申请并提供有关证明材料经审核符合相关条件的，由市财政给予直接补贴。

（五）补贴标准。按补贴类家电产品销售价格的13%给予补贴，但每户每类补贴产品购买数量不得超过2台（件）。

（六）补贴产品及最高限价。彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、空调、热水器、电脑、微波炉、电磁炉、摩托车，共10类，其中，摩托车补贴归入汽车下乡补贴渠道实施。最高限价分别为彩电2000元、冰箱(冰柜)2500元、手机1000元、洗衣机2000元、空调2500元、电热水器1500元、燃气热水器2500元，太阳能热水器、电脑、微波炉、电磁炉等产品的最高限价待商务部、财政部确定后另行下达。今后，若国家增加家电下乡产品品种，我市将做相应调整。

三、销售网点备案的条件和程序

销售网点备案受理。我市销售网点备案由市经贸局负责受理。

（一）销售网点备案条件:

1．与中标销售企业签订直营、加盟或授权协议。

2．经营规范，信誉良好，无销售假冒伪劣商品等违法违规行为。

3．有相应的经营场地、设施，销售规模及服务水平居所在地区前列，具备送货、安装调试、维修保养等服务能力。

4．必须具备开具税务发票的条件。

5．必须配备计算机及联网设备和相关操作人员。

（二）备案的程序：

1．申请。家电销售企业持网点营业执照、税务登记证、与我省中标销售企业签定的有效协议（授权书、加盟协议）等证明材料和《浙江省家电下乡销售网点备案申请表》两份、《浙江省家电下乡销售网点备案登记表》一份，到市经贸局申请备案登记。

2．审核确认。市经贸局要严格按照网点备案的条件进行审查，不得放松标准，必要时会同市财政部门、市工商部门进行现场核实，最迟不超过3个工作日，做出准予备案或不予备案的答复。对符合条件的，应在销售网点备案申请表上盖章核准，并将盖章后的1份销售网点备案申请表交还给销售网点保存备查，同时在《家电下乡信息管理系统》上审核通过。对不符合条件不予批准备案的，应说明理由，并告知销售企业及销售网点。备案材料由市经贸局存档。

3．网点公布。市经贸局对核准备案的家电下乡销售网点应及时向社会公布，同时按月上报嘉兴市经贸委。

（三）购买和申领补贴程序

1．购买程序。农村居民持个人“居民身份证”（或者公安部门出具的身份证明)和“居民户口本”到省内任何一家经过备案的家电下乡销售网点，均可购买规定范围内的补贴类家电产品。购买时要注意索要“税务发票”和家电下乡“产品专用标识卡”，并核对所填内容与本人情况是否一致。为便于财政补贴资金的拨付，原则上购买人为所在户持有涉农补贴“一卡通”存折，即农资综合直补“一卡通”的开户人。

2．申报补贴资金程序。购买人持有关票据和证件到户籍所在地镇（街道）财政所（办）申报补贴。申报补贴时应提供以下资料:①购货发票；②居民身份证（或者公安部门出具的身份证明)；③居民户口本；④补贴类家电产品专用标识卡；⑤购买人所在户持有的涉农补贴“一卡通”存折，即农资综合直补“一卡通”。尚未开设专用存折的，应及时到当地邮政储蓄银行开设“一卡通”存折。

3．补贴资金的审核和兑付程序。

（1）各镇（街道）财政所（办）按照本办法规定，对购买人提供的申报材料进行初审，并按发票载明的产品销售价格的13%核定补贴金额。初审内容主要包括：①购买人提供的身份证明与发票载明的是否一致，是否列入享受补贴对象范围；②发票价格是否在该产品的最高限价之下；③产品标识卡是否与购买产品一致；④每户每类补贴产品购买数量是否超过2台（件）。

（2）各镇（街道）财政所（办）初审后，对符合补贴条件的，将有关信息录入家电下乡信息管理系统，并打印“家电下乡补贴资金申报表”（见附见2），一式三联，由申请人和受理人签字盖章，分别用于申请人留存、镇（街道）财政所（办）存档、上报市财政局，并做好申报材料复印及档案管理工作；对不符合补贴条件的，应在购买人申报时当面作出明确说明。

（3）市财政对镇（街道）财政所（办）上报的补贴申请认真审核无误后，应在购买人提出申请的30个工作日内，通过补贴资金特设账户将补贴资金经邮政储蓄银行，将其补贴资金直接支付到购买人农资综合直补“一卡通”账户。

（四）退货审核

按照先退补贴后退货的原则，购买人确因质量问题需要退货的，在销售网点同意并在原销售发票上注明“同意退货”后到镇(街道)财政所（办）审核。补贴资金尚未发放的,镇（街道）财政所（办）在原销售发票上签署“补贴未发,可退货”意见,并加盖公章;补贴已发的,购买人应根据镇（街道）财政所（办）提供的补贴资金银行账户，将领取的补贴资金缴入该户后，由镇（街道）财政所（办）在原销售发票上签署“补贴已退,可退货”意见,并加盖公章。购买人凭镇（街道）财政所（办）签署意见的销售发票到原购买网点办理退货手续。

四、销售网点的主要任务

（一）要做好销售服务。要对补贴类产品购买人准确开填税务发票并提交随机标识卡。开填发票可以一人（一户）一票多品，但不得多人（多户）共用一张发票。发票除完整清晰填写品名、规格型号、价格、购买日期等外，还须在右上角清晰工整注明购买人姓名、身份证号码、产品标识卡号码（一票多品均须填写）。

（二）要做好销售信息的登记工作。销售网点在产品销售的同时必须按照要求，将销售信息录入家电下乡信息管理系统。

（三）要挂牌经营，设立和张贴统一的家电下乡产品公告栏和农民须知，要积极组织货源，保证供应，严把产品准入关，杜绝假冒伪劣、以次充好和不在中标范围的产品进入家电下乡流通网络。严格执行中标产品限价规定，不得以任何形式提价或变相提价销售。

（四）要做好售后服务。要为农民提供安装调试、使用辅导、维修服务、详细讲解安全使用常识等，坚持按规定送货上门，确保农民买得方便、用得放心；要认真履行服务承诺，按规定做好退换货工作；要妥善处理投诉，公布投诉电话，落实人员，负责受理和限时妥善处理消费者的诉求。

（五）要积极配合宣传。各有关销售企业要积极主动地配合相关政府部门搞好惠民政策的宣传，认真制定本企业的宣传方案，统一宣传内容和形式，不得搞虚假宣传，误导农民，要杜绝坑害农民情况发生。

五、部门职责

1．市经贸部门负责中标销售企业*市网点备案。依据国家和省财政厅、省经贸委的公告，受理中标销售企业在本地的销售网点备案，并登陆家电下乡信息系统将符合条件和标准的网点予以确认。与在本市备案的销售网点签订销售服务责任书，会同有关部门加强对销售网点的管理。

2．市财政部门要加强对镇（街道）财政所（办）补贴审核认定工作的指导，保证补贴资金及时兑付。要强化监管责任，任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，不得拖延兑付时间。严禁骗取补贴资金行为的发生，否则将追回或停止拨付补贴资金，对违反补贴资金兑付相关规定的行为，一经查实，将按《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）予以查处，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

3．市委宣传部、市经贸局、市财政局、各新闻媒体单位要加强政策宣传和咨询工作。要及时将家电下乡政策内容、补贴产品、流程及网点等应当让农民了解的政策信息，特别是补贴申领发放程序及所需证明材料等信息，采取印发公告、广播专播、报刊专栏、电视专题、上网公布等多种形式进行广泛宣传，要求宣传到村、户，做到家喻户晓，人人皆知。同时，要防止虚假宣传，误导农民。各镇（街道）、各有关部门、单位要做好相关政策的宣传和咨询工作。

4．市发改（物价）局、市工商局、市质监局等部门要认真履行监管职能。要加强对销售企业产品质量、价格、宣传和促销活动、销售服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用等方面的检查力度。公布举报、投诉电话，发现有不能保持网点建设标准、存在重大安全隐患、坑农害农、骗取补贴资金等重大问题的，要立即上报市家电下乡工作领导小组办公室，并及时采取相应整治措施，切实有效维护农民的合法权益；对凡未备案的家电销售网点假冒家电下乡名义开展销售活动，欺骗农民的，要及时予以查处，并上报处理情况。

5．市公安局、市农经局要协助各镇（街道）做好家电下乡工作补贴对象的认定工作，对镇（街道）及村（居）民委会对补贴对象的调查、确认工作给予有力支持。