财务集中核算实施方案{汇总5篇}

本文共计16880个文字，预计阅读时间需要68分钟。

财务集中核算实施方案范文第1篇

关键词：会计集中核算;水利基本建设财务管理

实行会计集中核算制度，是财务管理体制改革的一项重要内容，是我国会计管理体制及会计核算方式的一次重大变革。会计集中核算是会计委派制的一种实现形式，是指行政事业单位保持“三个不变”，即预算管理体制不变、理财机制不变和会计主体法律责任不变的前提下，按照“集中管理、统一开户、分户核算的要求，由财政部门设立会计核算中心，集中进行会计核算、办理资金支付结算、编制财务报表及治理会计档案，是地方政府和财政部门为了加强财政管理和财政监督，提高财政资金使用效益，加强会计管理工作的一种模式。现阶段为深入贯彻落实中央和安徽省委省政府两个1号文件精神，全省新一轮水利基本建设已经开始，未来10年，我省将投入资金1929亿元，着力实施防洪保安、供水保障、生态保护等重点工程建设，全面加快沿淮淮北地区水利改革与发展。因此，会计集中核算下水利基本建设资金财务管理在新形势下尤其重要。

从2001年开始，安徽省部分水利基本建设项目纳入市县会计核算中心集中核算，经过这几年的工作实践在资金管理、工程价款结算等方面取得了预期的效果。由于水利基本建设项目投资大，建设周期长，财务涉及面广，在会计集中核算下还存在一些需要完善的方面。

一、会计集中核算下水利基本建设资金管理存在的问题

1.纳入会计核算中心集中核算导致项目法人责任制落实不到位

目前部分水利基本建设项目纳入市县会计核算中心集中核算，项目法人的会计核算职能由会计核算中心承担，有些建设单位认为既然已经把会计事务都交由“中心”处理，单位就不存在着财务管理的问题，这样忽略了项目法人的财务管理，导致项目法人不能充分履行项目投资控制、工期控制、质量控制等职责，一定程度上削弱了对水利基本建设资金的管理和监督。

2.实行会计集中核算后工程价款的支付与工程进度不一致

按照基建财务制度规定工程价款支付审批程序在完成施工承包商、现场监理、建设单位各个部门(工程、合同、财务、领导)等有关方面的审核意见后最终还要财政部门审批，由于财政部门的建设资金安排得很紧凑，往往工程价款的支付会延后，落后于工程进度，影响水利工程建设。

3.实行会计集中核算后建设项目的会计档案管理不完善

由于会计核算中心没有配备专业的档案管理人员，会计档案的管理只能由会计人员承担，而其对会计档案管理知识掌握较少，不能满足水利基本建设项目(工程)档案的管理需要。

会计集中核算作为财政管理体制改革过程中一种新的模式，在实践过程中如何不断改进和完善以适应经济发展和管理的需要，就以上问题浅略地谈谈相应对策。

二、完善水利基本建设资金在会计集中核算下的相关对策

财务管理水平的高低，直接影响资金的使用效率。结合水利基本建设项目财务管理的特点，建立合理的财务管理制度，对有效的资金进行统筹安排，发挥资金使用效益，根据会计集中核算下水利基本建设单位财务管理所存在的问题，提出如下措施与对策。

1.在会计集中核算下提高思想认识，明确财务管理职责

在会计集中核算成立之时，明确指出管理体制上的“三不变”原则，即：预算管理职能、单位的财务支配权和会计主体法律责任等三个方面不变。实行会计集中核算后，明确项目法人的财务管理职责尤为必要，单位负责人作为会计责任第一责任人，要高度重视和支持本单位的财务管理方面的工作，单位报账会计作为财务管理工作具体执行者，要提高认识，理解所负财务管理的职责和财务管理的重要性，积极地与会计核算中心沟通，做到各负其责，切实加强内部控制制度，把有效资金发挥更高的效益，从而使项目法人责任制落实到位。

2.在会计集中核算下确保水利基本建设资金及时到位，使水利工程建设按期完成，及时办理竣工决算和资产移交

按照基建财务制度规定支付工程价款审批程序，在施工承包商、现场监理、建设单位各个部门(工程、合同、财务、领导)审核环节，财政部门审批环节上简化手续，缩短审核、审批的时间，同时建设单位把相关工程资料准备齐全，及时制定用款计划，及时上报工程项目预算，做到工程价款支付与工程进度相符，不影响施工进度，按期完成水利工程建设，会计核算中心要协助建设单位及时办理竣工决算和资产移交。

3.在会计集中核算下科学规范管理水利建设项目的会计档案

会计核算中心和建设单位应严格按照《档案法》、《会计档案管理办法》和《水利基本建设项目(工程)档案资料管理暂行规定》建立健全建设项目的会计档案管理制度，主要是建立会计档案的归档制度、建立严格的借用手续制度、建立档案管理安全责任制度，使档案管理工作有章可循。

加强会计核算中心和建设单位会计档案管理的培训，特别是加强计算机会计档案相关知识的培训，做到对会计档案规范化整理的熟知，操作技能的熟练。

综上所述，会计集中核算制度和方式方法正在不断完善，会计集中核算下的水利基本建设资金财务管理工作也在不断改进和完善，提高了建设单位的财务管理水平，提高了经济效率、降低了财务风险。我们要适应会计体制改革变化的形势，不断总结和改进管理工作方式方法，促进财务管理工作能够适应水利事业的发展，促进水利改革的不断深化，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

参考文献：

财务集中核算实施方案范文第2篇

在这种背景下，大型企业集团面临着财务管理的双重困境：一方面是及时、准确、多维分析的信息需求；另一方面，又面临着不同分、子公司的核算系统不同、版本各异的现实。如何在“诸侯割据”的局面中实现集团会计核算和财务报表的统一，成为困扰许多公司的难题。

系统构建背景

中国联通成立于1994年，经过十二年的经营与发展，运营网络遍布全国31个省、市、自治区，是国内唯一一家同时在纽约、香港、上海三地上市的电信运营企业。由于经营规模大、地域分布广、业务范围宽、管理链条长，中国联通的组织结构显得庞大而复杂：联通集团有上市公司、非上市公司，上市公司是主体，又分为31个省级分公司、360多个地市级分公司，在同一地市级分公司又同时经营着不同的业务种类，经常“一个公司、六块牌子”。整个会计核算主体在地市级分公司，核算主体接近400个，每个主体又需核算6个账套，既涉及上市公司，也有非上市公司，上市公司与非上市公司、上下级分公司间存在大量的、非常复杂的关联交易。

发展初期，中国联通以业务快速发展为经营管理重点，与很多国有企业一样，对集团财务信息化建设的重视程度不够，在所属的360多家分公司中，形成了用友、金算盘、甲骨文三家软件公司不同版本的产品“三分天下”的局面。各级分公司编报财务报表时，一般是根据集团合并报表体系的要求，从相关会计核算系统中取出相应数据，将这些数据手工录入到EXCEL电子表格中， 完成编制财务报告后，仍以电子表格的形式，将财务报告上报至上级公司。一般需要经过地市级分公司到省级分公司，再到总部两个过程。总部财务部再根据各省级分公司上报的电子表格进行并表。不同分公司对于同一性质的业务指标的解释也截然不同，涉及4000多个科目的管理，使并表过程变得极其复杂。此外，资本市场、集团管理决策层等对财务报告披露的时间和质量都有着严格的要求。

中国联通的现状在满足上述要求时显得捉襟见肘。正如会计处陈沛经理所言，“联通上下7000多财务人员的大部分精力都用于财务报告的编制，没有更多的精力去进行财务管理工作，财务人员实际是做着蓝领的工作却拿着白领的工资。”面对现实，中国联通管理当局深刻认识到，这些已成为联通进一步发展的羁绊，建立一套强大、高效的财务管理体系成为当务之急。

四个层面三大模块实现统一管理

在此情形下，通过对市场的预测和分析，结合经济活动业务流程、集团内部控制要点以及集团发展愿景，中国联通构建了包含四个层面、三大模块的集团财务管理体系（见图1）。

纵向四大层面从下至上包括业务核算层、会计核算与报告层、财务控制层、战略决策层。这四个层次是紧密衔接、上下一体的：基层经济业务产生财务报告的基础信息；这些信息进入会计核算与报告体系，财务人员根据业务交易事项和公司的制度体系完成会计核算；总部财务人员编制财务报告；之后对财务报告信息进行统计、分析等再加工，为集团财务控制和管理决策提供依据。整体思路是从财务报告的形成过程出发，建立完整的体系，对财务报告全过程进行有效的控制，以确保财务信息的真实性。

横向三大模块从左至右为：IT系功统能模块、系统制度保障、人员建设模块，为系统建设目标提供有力支撑。

作为承上启下的重要环节，统一、规范的会计核算和报表系统成为整个财务管理体系的基础。因此，中国联通财务管理体系的构建就从统一集团会计核算着手。

1．优化会计信息流程

为确保财务信息的快捷、准确，中国联通集团从财务报告形成过程的特点出发，对会计核算与财务报告体系进行了流程优化，并形象地将其归纳为产品制造的三个阶段（见图2）：

? 原材料――经营活动产生财务报告基础信息（地市、省分公司业务层面）；

? 半成品――财务部门按照会计准则进行确认、计量、分类，形成会计基础信息（地市、省分公司财务层面）；

? 产成品――财务部门按照不同资本市场、政府监管机构、管理层要求，对省分公司层面形成的会计基础信息进行加工，披露财务报告（总部财务层面）

通过流程优化，实现了集团总部对下属分公司会计信息的垂直管理，为集团规范会计核算、简化管理层次、强化过程控制以及前移财务管理控制点奠定了坚实基础。

2．制度体系建设

没有规矩，不成方圆。制度体系对于系统建设的重要性，陈沛经理的比喻非常贴切：如同菜谱之于饭店的菜品，没有统一的菜谱，不同厨师烹饪出来的菜品的标准和口味就很难统一。因此，建立统一、规范的制度体系，使集团上下均在一套制度、规则下进行会计核算和财务报告编制工作就成为统一集团会计核算的前提和基础。在制度体系的建设中，中国联通始终坚持以《企业会计准则》为指南，面向经济业务事项，既考虑资本市场的监管要求，也体现集团内部管控需求.同时，为确保会计信息质量、提高会计统一核算的集中度，中国联通在制度体系设计中，尽可能减少财务人员的具体会计判断，将会计判断、会计估计等判断事项集中到管理层，并将其在制度体系中加以明确。为突出管理需求、强化内部控制，联通集团首先对会计报表体系进行了设计，再将其细化至会计科目。

中国联通群策群力，组织集团财务和相关业务骨干，对经济活动各项业务、会计核算以及财务报告编制的各个环节进行分析，设置了由3个部分、9个制度构成的制度体系（见图3）。

敢为天下先：信息化方案选择

要统一集团会计核算，适应外部市场和内部管理的复杂需求，必须依托信息网络技术，通过与经济业务处理系统的链接，集成业务处理系统的信息，实现数据的全方位共享与数据授权处理，才能使集团的管理与核算成为一个有机整体，为管理和决策提供及时、准确的会计信息。

然而，中国联通面临的实际情况是各分、子公司会计电算化应用水平参差不齐，会计核算软件和版本不统一，会计信息不能得到有效共享。要实现集团会计核算的统一，中国联通有两种方案可供选择：

? 方案一：所有分公司的会计核算系统全部更新

? 方案二：保留分公司现有系统不变，对其进行改造

两种方案都能实现集团会计核算的统一。方案一是彻头彻尾地更新，集团所属各成员单位将原有的会计软件彻底甩掉，统一更换为全新的、更为先进的、支持集团财务集中核算的管理软件。这样做，表面看起来实施比较容易，但对于跨地域、成员数量众多、业务庞杂的集团而言，这种方案的实施成本不菲，资源的浪费很大，所有人员需要重新培训，实施周期长，对业务影响大。

方案二在实施时需要重点解决的是，确保会计核算系统的规范、统一，实现会计核算系统与业务处理系统、合并报表系统之间的对接，确保信息在不同系统间的自动传递。与方案一相比，其对技术的要求高出许多，具有较高的挑战性，但此种方案在沿袭财务人员原有操作习惯、节约成本、减少资源浪费方面、缩短实施周期等方面具有显著优势。

对于方案的选择，中国联通持非常谨慎的态度。在对国内成功案例进行深入剖析的基础上，他们认为，使用统一的会计核算软件只是实现会计核算统一的表面形式，而问题的实质在于确保“三个统一”――经济业务处理的统一、账套的统一、报表体系的统一，并使集团统一的会计科目和会计报表体系落实到会计核算系统，即不论各分公司采用什么核算软件，只要这些软件所承载的会计科目和报表体系相同，就可以实现会计核算的统一。同时，中国联通就技术操作的可行性，向用友、金算盘、甲骨文、海波龙等软件供应商进行了咨询，得到了肯定的答复。在此基础上，联通集团对方案一和方案二进行了认真考查和全面论证，最终选取了方案二。

中国联通做出的选择是需要相当胆识的，毕竟在国内，几乎没有可供借鉴的成功案例，此举无异于做“第一个吃螃蟹的人”。

西安誓师，走向统一

2005年4月，中国联通在陈沛经理的带领下开始着手统一集团会计核算的建设工作。集团管理层在此项工作启动之初就提出了明确的目标：在2005年底之前完成统一集团会计核算工作，2005年集团年报的编制工作就交由这套系统来完成。面临着方案实施的困难和时间要求的紧迫，信息化领导小组没有退缩，而是充分论证、周密布署，并将此次任务的“誓师大会”选在古城西安举行，以秦始皇统一六国的壮举来激发联通上下对完成任务的斗志和信念。在前期调研论证、流程优化、制度体系建设、信息化实施方案选择工作结束之后，联通信息化领导小组需要通过系统的改造、建设以落实流程和制度体系。

1．合并报表系统的建立

在信息化实施过程中，合并报表系统是集团建立全面预算、绩效考核和战略决策等系统的平台，联通在选择合并报表系统时，重点考虑了软件的先进性以及软件与本集团管理需求的适用性两个方面。完成了软件选型，一个可供各标准半成品组装的“总装工厂”就建成投产了，静待各分公司提供的标准半成品――分公司财务报告了。

2．会计核算软件版本的统一

会计核算系统的统一、规范是统一集团会计核算的难点和重点所在。会计核算系统改造的对象主要是用友、金算盘、甲骨文三家软件厂商的不同版本的产品，需要将已经制定好的会计科目和财务报表体系固化到会计核算系统中。在充分认识集团财务管理需求的基础上，首先确定了三家厂商相应的高版本作为改造目标，在软件厂商的支持和配合下，对这些目标系统进行改造，将设置的制度体系（主要是会计科目和会计报表体系）落实到目标系统中。由于这一系统位于业务处理系统与合并报表系统之间承上起下的位置，因此，在对系统改造时，也考虑了其与前后两个系统的对接，以确保信息数据在三个系统间畅通无阻的传递。

这些系统改造完成后，在集团网络平台这些经过改造的目标系统，各分公司根据本公司原有的产品对应地升级其会计核算软件。当然，这种系统再造工作不是一次就能彻底解决的，针对各分公司试运行中暴露出的各种问题，信息化领导小组再联合厂商解决问题。在试运行阶段，几乎每天都有问题发生，每天都需要系统补丁。经过反复调试，最终实现了会计核算软件版本的相对统一。这样，用于生产标准半成品――财务报告的生产车间就建成了，“工艺”――制度体系的统一确保了半成品的一致性。

3．业务处理系统的统一

规范的工艺流程尚不足以确保所产半成品的统一，还需对原材料标准进行统一和规范。由于各分公司以往对经济业务指标的解释不同，业务信息表单和内容格式也不统一，业务处理系统与会计核算系统之间无法进行信息的自动传递。为此，中国联通对经济业务指标解释、业务处理规则、信息表单内容和格式、业务信息进入会计核算系统的审核公式都进行了详细规范，实现了业务处理的统一、业务信息传递的准确、高效。这样，确保了各分公司业务处理系统产出的原材料标准的一致性。

4．新旧系统间数据的转换

财务集中核算实施方案范文第3篇

事业单位是国家以公益的目的兴办的实体性机构，负责实行特定的公共服务和社会管理职能，一般在机关单位的管理下，在宏观调控下财政拨款或者自筹自支进行自主运作。事业单位在我国有很多，有单位、医院、窗口服务单位，和居民的生活息息相关，因此针对事业单位建立财务监督是十分有必要的。

一、实施财务会计集中核算意义

财务会计集中核算是指按照“财政收入一个账户，财政支出一个漏斗，资金管理一个渠道”的要求，将事业单位的银行账户取消后，将单位所得财政性资金直接收缴到国库当中，通过会计核算结算中心来直接进行的统一管理和结算的一种新型的会计核算方式。这是一种会计委派制的新型方式，是由国家来进行统一管理和规划的方式。通过这样的方式，可以为单位节省跟多的人力物力，达到开销最小化，是为了能够力求核算、管理等达到最小的成本，从而达到单位最大收益的目的，从而以此来促进国家经济的发展。

防止各类单位一把手直接查收会计事务，各单位的核算中心会计人员的编制、组织、人事、工资关系，全部转到会计核算中心，由其统一管理，不再享受单位任何工资、津贴、奖金及其他福利待遇，从而改变了原来会计人员以单位管理为主的体制，保证了会计人员与单位之间保持相对独立。尤其是各单位会计的核算工作，核算中心进行统一的管辖，便于及时有效向核算中心报告真实、准确的财政拨款的使用。

二、事业单位财务会计集中核算控制中的问题

随着新型的会计管理制度――财务会计集中核算制度的实施与建立，其中问题被不断地凸现出来，那么解决这些问题就成了我们事业单位财务核算控制的实施的前提。面对管理方面，尤其是财务会计集中核算控制中的问题却并没有得到重视，并突显出了不少的问题。

目前实施了统一的会计核算体制，暴露相关问题，主要是财务管理体制和财产管理体制不是很有效，各个会计的只能只是单纯的移交到会计核算中心，其各单位的预算和决算还是独立的，这样的情况极大的限制了单位系统会计核算中心的运行。加强收支管理，开源节流，提高资金和财产的使用效率，合理编制单位预算，并对预算执行过程进行控制和管理，加强单位公共资产的管理，防止国有资产的流失，建立健全财务规章制度，实现单位财务管理的法制化，搞好财务分析与监督，保证单位经济活动的合理与合法。

（一）资金预算制度不完善。资金预算管理是事业单位财务会计集中核算控制的重要组成部分，在事业单位中，资金的预算是为了能够保障单位在下期的发展中所能够得以进行相关工作的最基本资金的准备，所以，根据单位的发展方向及下期目标做好预算是单位得以正常发展的保障。但是，在现在的事业单位中，资金的预算工作做得并不完善，对预算编制的重要性认识不足，而且预算编制的方法也是极不科学的。并且，在事业单位的预算执行中也出现了管理控制不严、随意性较大，甚至是腐败的现象，这一系列的问题都使得财务会计集中核算控制不够完善。

（二）资产管理制度不完善。资产是事业单位会计集中核算的主体，更是单位经营效益的主要体现。所以，针对资产的核算与管理是不允许随意进行的。但是，在现在的事业单位中，由于资本核算的会计科目不够完整，明细科目设置不全面，使得成本核算不完整，导致事业单位在资产核算方面存在着显著的问题。除此之外，在事业单位的资产核算中缺乏盘点的制度，没有定期或不定期地针对单位财产的核算，使得资产的管理存在问题，而不能够建立一个健全的账户体系，给财务会计集中核算的控制带来了困难。

（三）会计档案保管制度不健全。会计档案是指包括会计凭证、会计账簿、会计报表等在内的能够体现经济运动发的记录资料，是财务会计集中核算的依据，更是为了日后查账提供的历史记录。所以，保管好相应的会计档案是财务会计集中核算的一大要求。但是，事业单位中并不重视会计档案的保管制度，认为会计档案可有可无，对于会计档案的对外提供也十分随意。这样就导致了事业单位会计核算的不完善等问题。

（四）贪污腐败等问题的出现。在事业单位中，由于个别单位会设法保留资产核算中的一部分资金，作为自己的“资金”来使用，导致资产的核算与事实不符。不仅如此，单位内部也有许多人为能够从中获取利润会向会计部门提供假票据、假凭证，导致资产核算部分不能够完善地进行，而关系到会计集中核算能否顺利进行的严峻问题。

三、天津某区财务会计集中核算控制完善的具体措施

天津某区教育系统核算中心业务涵盖义务教育阶段各生均拨款、教师工资发放，全部实施预算内外收支两条线进行管理，工资、拨款进行统一发放，委托天津银行社进行工资发放，在不改变街办学校的内部理财机制下，对各单位的会计进行统一培训，统一管理，对财务进行统一的支付结算、统一管理核算，统一档案管理，做到“五统一”，做到了严格控制教育预算，保障所有教育资金完全投入到义务教育上去。

财务集中核算实施方案范文第4篇

【关键词】财务会计 集中核算 事业单位

一、前言

事业单位是一般是由我国政府通过宏观调控直接控制的，由国家设置的带有一定的公益性质的机构，更是我国实行公共服务和社会管理职能的一个平台。那么针对事业单位的财务核算的控制是不容忽视的。但是，随着新型的会计管理制度——财务会计集中核算制度的实施与建立，其中问题被不断地凸现出来，那么解决这些问题就成了我们事业单位财务核算控制的实施的前提。

二、实施财务会计集中核算意义

财务会计集中核算是指按照“财政收入一个账户，财政支出一个漏斗，资金管理一个渠道”的要求，将事业单位的银行账户取消后，将单位所得财政性资金直接收缴到国库当中，通过会计核算结算中心来直接进行的统一管理和结算的一种新型的会计核算方式。这是一种会计委派制的新型方式，是由国家来进行统一管理和规划的方式。通过这样的方式，可以为单位节省跟多的人力物力，达到开销最小化，是为了能够力求核算、管理等达到最小的成本，从而达到单位最大收益的目的，从而以此来促进国家经济的发展。

三、事业单位财务会计集中核算控制中的问题

随着社会改革的实施与发展，事业单位已经得到了极大的发展，同时也取得了令人瞩目的成绩。但是面对管理方面，尤其是财务会计集中核算控制中的问题却并没有得到重视，并突显出了不少的问题。

（一）资金预算制度不完善

资金预算管理是事业单位财务会计集中核算控制的重要组成部分，在事业单位中，资金的预算是为了能够保障单位在下期的发展中所能够得以进行相关工作的最基本资金的准备，所以，根据单位的发展方向及下期目标做好预算是单位得以正常发展的保障。但是，在现在的事业单位中，资金的预算工作做得并不完善，对预算编制的重要性认识不足，而且预算编制的方法也是极不科学的。并且，在事业单位的预算执行中也出现了管理控制不严、随意性较大，甚至是腐败的现象，这一系列的问题都使得财务会计集中核算控制不够完善。

（二）资产管理制度不完善

资产是事业单位会计集中核算的主体，更是单位经营效益的主要体现。所以，针对资产的核算与管理是不允许随意进行的。但是，在现在的事业单位中，由于资本核算的会计科目不够完整，明细科目设置不全面，使得成本核算不完整，导致事业单位在资产核算方面存在着显著的问题。除此之外，在事业单位的资产核算中缺乏盘点的制度，没有定期或不定期地针对单位财产的核算，使得资产的管理存在问题，而不能够建立一个健全的账户体系，给财务会计集中核算的控制带来了困难。

（三）会计档案保管制度不健全

会计档案是指包括会计凭证、会计账簿、会计报表等在内的能够体现经济运动发的记录资料，是财务会计集中核算的依据，更是为了日后查账提供的历史记录。所以，保管好相应的会计档案是财务会计集中核算的一大要求。但是，事业单位中并不重视会计档案的保管制度，认为会计档案可有可无，对于会计档案的对外提供也十分随意。这样就导致了事业单位会计核算的不完善等问题。

（四）等问题的出现

在事业单位中，由于个别单位会设法保留资产核算中的一部分资金，作为自己的“资金”来使用，导致资产的核算与事实不符。不仅如此，单位内部也有许多人为能够从中获取利润会向会计部门提供假票据、假凭证，导致资产核算部分不能够完善地进行，而关系到会计集中核算能否顺利进行的严峻问题。

四、事业单位的财务会计集中核算控制完善的具体措施

面对以上事业单位的财务会计集中核算控制中所存在的问题，我们该如何去解决才能够达到完善事业单位的财务会计集中核算控制呢？下面将对此进行简单的探讨。

（一）正确处理预算、资产与财务会计集中核算控制关系

加强事业单位的财务会计集中核算的控制，首先就是要正确地处理好资产、预算与财务会计集中核算的关系。首先，要加强会计部门负责人对预算管理的重视性，要正确地意识到预算对财务核算的作用，以及对单位的发展所起到的推动作用，从而完善事业单位预算的制度，为单位发展提供保障；其次，单位一定要完善资产的核算制度，要规范相应资产科目的设定，要根据单位的实际情况来制定相应的实用的明细科目，从而可以完善资产变动的记录，以免出现错漏，导致财务会计集中核算出现错误，使得财务会计集中核算得不到控制。

（二）加强会计监督与会计核算的联系

会计核算与会计监督是会计的基本职能，两者应是相互统一、相互联系的。但是，随着财务会计集中核算制度的采取，单位中慢慢出现会计核算与会计监督相互分离的现象。因为，通过财务会计集中核算的执行，注销了单位的银行账户，并将会计核算与监督从原单位中相互分离了出来，使得会计核算与监督不能够同时进行，使得相互脱节。两者若脱节，单位就无法正确地掌握到单位近期的经济活动，就难以做好相应的财务收支活动的分析与总结。所以，单位在面对现在的财务会计集中核算的控制中，一定要做到定期或者不定期地金额盘点，采用实地盘点法，并要求会计部门做好金额盘点报告，以达到实时对会计核算监督的目的，从而促进单位各项工作的展开，保护单位资产的安全与完整，达到财务会计集中核算控制的目的。

（三）加强会计人员的管理，加大违法违规行为的惩罚力度

在事业单位的财务会计集中核算控制中，一定要加强对各级会计人员的管理，以保障各项会计凭证的真实性，防止“个人小金库”的出现，做到真实地登录会计账簿，履行会计人员的最基本的职责，从而保障会计资料的真实性，维护事业单位的相应权益。同时，一定要规范各个会计人员的职责，做到将决策与执行人分开，做到每个会计人员职权相互分离、相互监督，以防会计人员越权管理，尤其在可算过程中不得由一个人来进行，而要多个人员进行多核算，以保障财务会计集中核算的真实性，同时实施相应的控制。

其次，对于单位中违法违规人员一定要加强惩罚的力度，以此抑制“个人金库”现象的出现，防止单位腐败现象。面对出现违法违规现象，例如提供虚假凭证的、变造凭证的人员都要进行严厉的惩罚，以此来真正地提高财政监督的目的，控制财务会计集中核算，保障单位经济安全，为单位带来切实的利益与发展。

（四）全面提高单位会计人员素质，提供良好的核算氛围

要真正地做到会计财务核算的控制，就一定要提高单位会计人员的自觉性，全面提高会计人员的素质，要求会计人员能够主动地担负起自己的核算及监督的责任与义务，认真地做到真实地登记账簿、记录财务的发生，做到不变造、不伪造，培养他们的爱岗敬岗的、公正客观和依法办事的思想，从而保证会计资料的真实、准确与完整性，并能够做到定期地主动地向上级提供会计报表等会计资料进行会计监督工作，从而为单位提供一个良好的会计核算氛围，促进单位财务会计集中核算的控制。

（五）利用信息技术，实施远程控制

随着我国经济的发展，各事业单位都得到了极大的发展，事业单位的财政收入规模也得到了很大的扩展，所以，为了能够做到对本单位进行全面统一的管理，信息技术的应用肯定是必不可少的。通过信息技术的应用可以促进单位对各部门的财务情况进行远程的监控与监督，通过这样的方式可以节省人员的消耗和时间的浪费，这样，会计人员就能够将更多的精力放在会计核算上，从而可以使得会计工作向自动化、客观化发展，避免了不必要的开销，同时还能够大大地提高会计部门的工作效率，当然还能够为会计监督提供一个更为广阔的平台，使得会计监督不再只是局限于领导层面，还能够推动整个单位进行监督，更加保障了财务会计集中核算的正确实施。

现在财务会计集中核算的控制中所存在的问题当然不能够仅靠这几个方面就能够解决的，但是我相信，若能够做到以上几点，一定能够改善单位的会计核算现状，从而推动单位的发展，达到全面控制的目的。

五、总结

通过以上的介绍，不难看出，要完善事业单位财务会计核算的控制还有很长一段路需要走，还有很多问题有待解决，对于这些问题，我们一定要以正确的态度来面对，为我国的会计核算的发展提供更多的、更完善的发展方向，从而推动我国事业单位的会计核算的发展，为事业单位的资产安全提供保障。相信通过我们的不断努力，一定能够让财务会计核算制度在事业单位中发挥最大的效用。

参考文献

[1] 辛洪霞.关于行政事业单位会计集中核算后对审计工作的影响[J]. 新西部， 2007（03） .

[2] 张红月.浅谈行政事业单位会计集中核算[J]. 中国高新技术企业，2008（22）.

[3] 于巍.会计集中核算存在的问题及建议[J]. 辽宁行政学院学报，2008（10）.

财务集中核算实施方案范文第5篇

第一条为进一步规范全乡农村集体经济组织财务管理，严格执行政策，严肃财经纪律，推进村组财务管理的规范化、制度化、民主化进程，切实维护农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、财政部《村集体经济组织会计制度》，结合我乡实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于本乡所辖的按村和村民小组设置的社区性集体经济组织(以下简称“村组”)。

第三条乡经济服务中心为本乡农村集体经济组织财务管理工作的职能部门，主管本辖区内的农村集体经济组织财务管理工作。

第四条农村集体经济组织应当自觉接受乡经济服务中心的业务指导和监督。农村集体经济组织的账务、资金、合同、档案交乡经济服务中心代管(简称“四代管”)。

第五条村党组织书记是执行本制度的第一责任人，在任职期限内对本村集体经济组织的财务管理负总责。

第二章收支预（决）算管理

第六条村级集体经济组织年初必须编制年度财务收支预算方案，年终根据实际收支情况做好决算，财务收支预（决）算方案必须经村民代表会议讨论通过，向全体村民张榜公布，并报乡经济服务中心备案。

第七条财务收支预算方案严格遵循以收定支、量入为出、留有余地的原则，严禁编制赤字预算。预算方案由村两委会提出，排定当年可实现的村直接经营收入、发包上交收入、投资收益、财政转移支付等固定收入，按“先保运转，后搞建设”的步骤安排当年支出。

第八条村级当年支出，按“有预算不超支，无预算不列支”的原则安排，特殊情况需调整预算支出的，亦须由村两委会提出修改方案，经村民代表会议讨论通过，向全体村民张榜公布，无异议后方可实施。

第九条村级年度收支决算，应结合年度财务清理进行。对照年初预算情况，分析结余和超支因素，并向村民代表会议报告，同时在村务公开栏向全体村民公布。

第三章村组资金管理

第十条村组集体资金严格实行收、支两条线管理。村组集体资金包括发包及上交收入、集体统一经营收入、投资收益、专项工程建设资金、“一事一议”筹资、财政转移支付及奖补资金、各类上争资金、社会捐赠和其他收入等。上述资金均须纳入村级财务核算，并全额解缴到乡经济服务中心代管，任何单位或个人不得截留、挪用、平调或体外循环。

第十一条严格执行村集体经济组织备付金限额制度。村级备付金一般控制在2000元以下，组级500元。严禁坐收坐支，凡会计记账凭证上出现“借：现金、贷：各类收入，或借：各类支出、贷：各类收入”情况之一的，一律视为坐收坐支。

第十二条村集体经济组织的上争资金、各类项目补助资金等所有款项，必须通过转账方式转入乡经济服务中心，实行经济服务中心统一管理，分村核算，严禁直接收取现金。严格控制现金支出行为，需要使用时履行相关的付款手续到经济服务中心付款。凡支出额度在2000元以上的，原则上须通过转账形式支付，农村土地征用费分配应打卡到户。

第四章村组收支管理

第十三条村组一切收支，由村会计统一办理，其他任何人不得保管现金和票据。

第十四条村组一切收入，必须统一使用省监制的《省农村集体经济组织结算凭证》，严禁自购市场收据收款。结算凭证实行到乡经服中心开具制度，已开的结算凭证在月度结报账时应进行核销，凡入账的需在结算凭证存根上加盖“已入账”印章，结算凭证月底未核销的，不得开具下张结算收据。

第十五条村组集体购买力的支出，不分数额大小，必须取得合法的外来原始凭证，严禁使用《现金支出证明单》直接支出，外来原始凭证必须包括日期、购买物品的名称、单价、数量、金额等要素，大、小写金额相符，直接使用《现金支出证明单》的，乡经济服务中心不得入账核算。

第十六条村组集体非购买力的支出，应尽量取得合法的外来原始凭证，无法取得的可使用市委农工办统一印制的《现金支出证明单》，额度不得超过1000元，且必须取得收款人的原始手续作为附件。凡使用《现金支出证明单》的支出，必须由村民（代表）经办，详细注明支出原因、标准、数量及金额，并由2个以上知情村民（代表）签字证明，村委会主任审核，民主理财人员审定后履行审批手续。仅由村干部经办、村干部证明、村干部审批的支出证明单不得入账。

第十七条所有票据必须确保经办人、证明人、民主理财组织和审核审批人签字（印章）俱全，否则，乡经济服务中心不得入账核算。

第十八条村组一切收、支严格执行当月报结制度，报支隔月发票需书面说明事由，并报分管负责人审批，否则，乡经济服务中心不得入账核算。

第五章村级办公费管理

第十九条报刊征订费。以村为单位不得超过2000元标准，由经济服务中心直接从财政转移资金中划拨。村级报刊征订费，原则上以党报党刊为主，严禁公费订阅娱乐性报刊、杂志。

第二十条电话费。严禁村级集体用公款或变相补贴的方法安装个人住宅电话和购买移动电话。村部办公室公费电话实行限额列支，每村每月不得超过150元，村主要负责人移动电话每月补助60元，超过标准的部分，村级不得报支。

第二十一条办公经费（含差旅费）。实行限额到人，包干使用，限额以内按实报支，节约部分结转下年使用，超限额部分个人自行负担，具体执行标准：村党总支书记每年600元，村主任、村会计每年400元，其他干部每年200元。

第六章村级招待费管理

第二十二条村级原则上实行零招待管理。特殊情况可在村集体经营性收入中列支，但最高比例不得超过上年村级集体实际到账经营性收入的10%。村级集体经济组织无经营性收入的，不得发生招待费。

第二十三条严禁通过虚列工程支出、“两工”支出等行为变相支出招待费，一经查实，按“谁经手，谁承担”的原则全额清退，并以违纪论处。

第二十四条用于上争资金、招引项目等所发生的费用，支出总额应控制在村级集体实际到账资金的15%以内。

第七章困难户救济管理

第二十五条农村困难户的救济，原则上在春节前按规定程序实施，平时不得支付困难户的救济补助。特殊情况发生救济的，必须经村两委会、村务监督委员会、民主理财小组全体成员集体讨论通过，张榜公布，公示无异议后，由理财人员在救济报告上签字，并加盖民主理财专用章，村党组织书记签署意见，报乡分管农村工作的负责人审批后方可实施。

第二十六条各个时期涉及困难户救济的支出，必须由享受救济的困难户本人亲自签字（签章）领取，并附集体讨论的会议记录复印件，否则不予入账。

第八章村干部报酬奖金管理

第二十七条村干部报酬包括基础报酬和考核报酬两个部分。基础报酬标准由乡政府统一确定，考核报酬根据年度考核结果确定。村级不得擅自变动核定的工资标准。

第二十八条上级部门考核发放到村的奖金，须作村级其他收入全额入账核算，严禁不入账或少数人私分。

第二十九条由村级支付考核奖金的，须抄具奖金发放清单，另附责任制考核细则和考核结果，经村民主理财人员审核确认，报乡分管负责人审批后方可列支。当年集体经营性收入无结余的，严禁村级支出奖金。

第九章债权债务管理

第三十条村级债权实行台账管理，并明确有效债权清收工作责任，制定清收措施，对有偿还能力的债权予以回收。

第三十一条严格控制新的债权增加，严禁无偿占用集体资金，对擅自无偿借出集体资金的，在限期追回借款的同时，追究批准人的责任。

第三十二条承包合同原则上必须按合同规定的金额和时限兑现到位，特殊情况造成的尾欠，必须经村务监督委员会、民主理财小组成员参与讨论同意，并由承包人作出书面限期还款承诺，经理财人员签字盖章、村党组织书记签署意见后方可入账。

第三十三条村级范围内经营项目效益较好的单位或个人，确需借用村组资金的，必须经村两委会、村务监督委员会、民主理财小组成员参加集体讨论确定，支付不低于同期银行贷款利率的资金占用费，签订书面协议，明确还款期限（最长不超过两年），并由一定经济实力的人员担保，确保在规定的期限内收回借款本金和收益。借款额度在5万元（含5万元）以上的，须经乡经济服务中心负责人审核，报乡分管负责人批准后方可借款。

第三十四条村干部原则上不得借用村组集体资金，确因家庭特殊情况需要借款的，必须出具报告，说明原因，承诺归还时间，经村两委会、村务监督委员会、民主理财小组集体讨论同意，支部书记签署意见并附讨论记录复印件，报乡分管负责人批准后方可借款，否则不予入账。

第三十五条规范村级债务管理，建立债务管理台帐，逐笔登记债务发生的时间、用途、债权人、借款利率和偿还时间。

第三十六条严控举债兴办公益事业。村级确需举债的，应本着“适度、可控、短期”的原则，在落实还款来源的基础上，经乡经济服务中心审核同意，并按下列程序进行：

1、提出方案。由村党组织提出，村两委会集体讨论，提出举债项目、用途、举债对象形成书面意见。

2、代表讨论。由村两委会将初步方案向全体村民代表大会报告，听取代表意见，并采取无记名投票的方式表决通过。

3、公开公示。由村委会将经代表讨论修改的方案在村务公开栏内向全体村民公布，并注重收集群众意见。

4、申报审批。由村委会将经村民代表三分之二以上人员通过的方案、讨论记录、申报审批表及责任书，上报乡经济服务中心审核后，报乡乡长办公会议集体研究审批。

5、实施跟踪。经审批同意后，村级将举债资金全额解缴乡经济服务中心代管。使用时，凭真实、合法、有效的、经民主理财小组审核签字盖章的票据到经济服务中心申报拨付资金。

6、公布结果。项目实施结束审计验收后，将项目决算情况在村务公开栏内向村民公布，接受全体村民监督。

第三十七条对未按程序规定而擅自举债的，严格执行“谁批准、谁负责、谁借钱、谁偿还”的原则，村级集体不得入账核算。

第十章集体公益事业用工管理

第三十八条村级集体公益事业用工原则上按照一事一议筹资筹劳的政策规定执行。年初编制方案，逐级履行报批程序后，按劳分解到户，并填写《农民负担监督卡》发放到户。

第三十九条一事一议筹劳实行“平时用工记载、按月汇总、按季公布、年终结算平摊”的程序进行。

平时用工记载：以村或以组为单位，对平时出工情况按实记载，记载内容主要包括户主姓名、出工日期、出工人员姓名、用工项目、标准工日数等。

按月汇总：月度终了，对当月出工情况以户为单位进行汇总登记。

按季公布：对上季度各个月度各个农户出工情况，列入村务公开的内容，分别以村、组为单位张榜公布，接受监督。

年终结算平摊：对全年出工情况以户为单位进行汇总，并搞好结算平摊。

第四十条一事一议筹劳工日平摊结算时，标准工日价值原则上控制在10元以内。一事一议筹劳必须在年度内结算平摊，不得跨年度结算。

第四十一条对不搞一事一议筹劳的村（组），必须经村民代表讨论，确定用工的处置办法，讨论情况必须形成会议记录。

第四十二条凡以集体资金支付集体用工的，实行一事一报，严禁多项用工合并报支，严禁采用平时不支、年终一次性支付的方式报账。报支用工费用时，必须注明用工的时间、事因、地点、农户出工人姓名及出工工日、工价，由出工农户签字或盖章、民主理财人员核实签字并加盖理财专用章，村委会主任审核、支部书记审批。

第四十三条对用工不明细的公用工支出，乡经济服务中心应拒绝入账核算。

第十一章公共资源交易及承包合同管理

第四十四条下列项目必须纳入乡公共资源交易管理范围：

1、建设工程项目：所有新建、改建、扩建的建设工程【包括集体房屋（构筑物）的建筑安装、装饰装潢，绿化、道路、桥梁、泵站的修建改造，河道疏浚、硬渠建设等】费用超过1万元的项目。

2、集体林地、水面等自然资源的承（发）包。

3、集体土地的出让、转让、租赁。

4、年租金5000元以上的集体房屋出租。

5、1万元以上集体资产的产权转让，包括集体房屋、泵站及其他固定资产的出售。

6、一事一议、上争资金、募捐资金实施的项目。

7、村组单件超过500元或批量超过5000元办公用品的添置。

8、其他必须公开交易的公共资源交易活动。

第四十五条第四十四条中所涉限额以下项目必须经村两委会、村务监委员会、民主理财小组全体成员讨论通过形成会议记录，由参会人员签字同意后方可实施。

第四十六条涉及第四十四条第二款、第三款、第四款、第五款的公共资源交易必须按下列程序进行，乡经服中心和监察室派员监督。

1、村两委会提出初步方案，经全体村干部、村务监督委员会、民主理财小组全体成员讨论确定。

2、涉及集体房屋的出售权属是村级的，必须召开村民代表会议，权属是组级的必须召开本组村民会议讨论通过，并形成会议记录。

3、张榜公示、组织报名。

4、书面通知参加报名的承包（租赁、购买）人，并签收书面通知回执。

5、招标发包（租赁）或出售。

6、签订书面协议。

第四十七条涉及第四十四条第一款、第六款、第七款、第八款的公共资源交易，必须按下列程序进行：

1、村两委会研究初步方案。提出该资产建造（购买）、建设的原因、资金来源、建设方案等，属村级的必须经全体村干部、村务监督委员会、民主理财人员集体讨论，报村民代表会议讨论通过；组级必须经该组代表讨论报全体村民会议通过后方可立项预算。