能源管理体系建设方案{精选5篇}

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能源管理体系建设方案范文第1篇

[关键词]历史档案；数字资源体系；集体记忆

历史档案承载国家、社会和组织的集体记忆，是历史研究的基础和“第一手资料”。档案数字资源体系建设能够提升历史档案资源管理的集成化和流程化[1]，同时能够提升历史档案的利用效率，为历史研究、文化传播提供基础条件。

一、我国历史档案数字资源建设体系的必要性

1.历史档案资源是国家和社会集体记忆的重要载体

档案作为社会各项活动的原始记录具有构建人类社会记忆的作用和价值。档案承载了组织、国家和整个社会的历史记忆[2]。档案是社会记忆的重要载体，档案记录了某个历史行为或事实的发生过程，档案与档案之间的联系则能反映出某一时期组织或者国家的全貌，能够最大程度地描述当时的历史过程。历史档案资源的重要作用要求从保存和传递社会记忆的高度来看待档案管理活动。

2.数字资源体系的建设有利于对我国历史档案的深度开发利用

在社会发展过程中，档案的载体形式丰富多样。由于不同时期条件的限制，档案的载体也各不相同。大多数历史档案都以竹简、布帛、金属等固态的形式存在，这在充分还原历史原貌的同时，也给档案的开发利用造成了较大的难度[3]。首先，传统载体的档案在传播上受限于客观条件，不便于远距离传输和利用。其次，基于档案保护的需要，历史档案的复制受到较大的限制。

历史档案数字资源体系的建设则能克服传统载体的档案在保存、传输和利用等方面的弱点，将历史档案进行数字化处理，便于不同的利用者在不同时间、地点方便快捷地利用档案资源[4]。建立全国范围内的历史档案数字资源体系，能够更好地提升历史档案的利用率和利用效果，在节省利用成本的同时，加强对原始档案的保护。

3.历史档案数字资源体系的构建将进一步完善我国档案资源建设

历史档案是我国档案资源的重要组成部分，是民族、国家和社会的历史记忆的重要联结，在国家档案资源中处于核心的地位。构建历史档案数字资源体系能够完善我国数字档案馆建设，对促进我国档案事业科学发展具有重要的推动作用，同时能够进一步完善国家信息化建设。

二、我国历史档案数字资源体系建设存在的问题

1.管理制度不健全

从全国层面上来看，缺乏国家级历史档案数字资源体系建设办法与方案。历史档案具有稀缺性、不可再生性等特点，在进行历史档案数字资源体系建设与数字化开发时，更需要制度上的保障。目前，《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《各级国家档案馆开放档案办法》中仅对档案的保存和开放问题进行了统一规定，对档案数字资源建设问题并没有详细说明。

管理制度和标准的缺失这一问题已在各地历史档案数字化和数字历史档案馆建设的过程中显现出来[5]。由于各部门在进行历史档案数字化时缺乏统一规划、标准不统一，历史档案无法得到有效保护。在历史档案数字资源建设和开发难度较大，因档案保护问题无法得到有效解决而进展缓慢甚至是搁浅。因此，从面向服务的角度出发，采用前端控制原则，在建立历史档案数字资源体系之时，根据不同的档案类型、载体类型设定数字化标准。在历史档案数字化的基础上，为已有的历史档案信息制订标准的信息交换格式，提供转换手段，可以将信息转换为标准的交换格式在网络上传输或存入可移动媒体，这样才能为国家层面的历史档案数字资源建设打下基础。

2.数字化程度不高

我国历史档案数量非常丰富，分别保存在全国各级档案机构及博物馆、文化馆等其他文化机构中。、如中国第一历史档案馆保藏1000余万件明清档案，截至2013年8月底，，扫描档案图像约142万件，数字化程度约为14.2%[6]。四川省档案馆就保存着最珍贵、最完整的清代巴县地方政权档案11万卷以及民国档案45万卷，但数字化程度并不高[7]。

我国拥有丰富的历史档案资源，但目前绝大多数历史档案由于各种原因处于濒危状态，如不及时采取有效措施对其进行数字化处理，很可能造成人类记忆的断层，在一定程度上影响我国历史文化的多样性和完整性。

3.历史档案管理系统建设标准缺失

与其他类型的档案相比，历史档案更具特殊性。历史档案不仅具有作为凭证还原历史事实的功能，而且由于其年代久远具有载体上、内容上、形式上的特殊性[8]。如，大多数历史档案都是纸质载体的传统档案，且由于语言文字的变化这些档案的内容常常难以辨识。历史档案在载体、内容、形式上的特殊性要求其档案管理系统也应当具有一定的特殊性。在国际档案管理系统标准和中国档案管理系统标准中，几乎没有针对历史档案的条款。

标准的缺失会给历史档案管理带来较大难度，同时也不利于对历史档案的开发利用。在对历史档案进行数字化处理的过程中，难以构建有效的元数据体系，对历史档案进行元数据的获取和管理。同时，因缺乏统一的功能需求标准，历史档案管理系统的升级和扩展成为明显的难题[5]。不同系统中所规定的数据类型和数据接口不同，在进行历史档案管理系统的数据迁移、备份过程中，很难实现各个系统的有效兼容。

4.数字资源体系中开放与保密程度难以把握

部分时期的历史档案因其年代、所涉事件具有一定的敏感性，因此需要在利用过程中加以控制和保护。自民国时期以来形成的历史档案具有一定的政治性，同时部分档案中可能会涉及当代人的个人隐私。因此，在历史档案开发利用的过程中需要进行采取的保密措施[9]。历史档案开放利用的迫切性与保密的诉求的矛盾为历史档案利用带来了较大的挑战，这也是建立历史档案数字资源体系的一项关键难点。

数字化环境下历史档案的利用率、利用速度都得到了极大程度的提升[10]，而且难以对数据库中的每一份历史档案的保密要求进行审核，因此很容易产生泄密的问题。在历史档案数字资源体系建设过程中，需要对所有档案进行详细的密级设定，这无论在内容的辨识上还是在密级设定的工作量上都存在巨大的难度。开放与保密之间的矛盾以及它们所带来的问题影响了历史档案数字资源体系的利用模块，不利于对历史档案进行深度的开发和探索。

三、完善我国历史档案数字资源体系的对策

针对以上我国历史档案数字资源管理、利用等方面的问题，可以从法律制度、内容建设、标准建设、保护机制、密级设定这几个方面提出完善我国历史档案资源利用体系的对策。

1.完善针对历史档案的法律体系和管理制度

要建立历史档案数字资源体系，必须以有效的、完善的法律制度作为保障和依据。因此，完善我国档案法律体系中关于历史档案的条款，以及构建有效的历史档案管理制度，成为建立历史档案数字资源体系的基础性环节。完善历史档案相关法律体系和管理制度，需要从以下几个方面入手：

首先，在《中华人民共和国档案法》中加强对历史档案管理进行规范，增加对全国范围的历史档案工作具有指导功能的条款。《档案法》是我国档案领域中的基础性法律，是开展档案业务的法律依据。在《档案法》中明确对历史档案管理的规定，使得历史档案数字资源体系建设具有充分的法律依据。同时，在《档案法实施细则》中对具体的条款加以解释，使历史档案管理相关的法律更具可操作性。

其次，针对历史档案的特点，制定并实施历史档案管理的规章、条例。在《档案法》及《档案法实施细则》的基础上，制定相应的专门规章和条例，便于进一步规范历史档案工作，为历史档案数字资源体系建设提供更为细致的法律保障。

最后，完善各级历史档案管理制度，对历史档案的收集、鉴定、整理、著录、保存、利用等各个环节加以明确规定。与其他档案类型有所区别，历史档案在来源、形式、载体等方面都存在较强的特殊性。因此，各级档案管理机构尤其是历史档案管理机构应当完善内部管理体系，加强对历史档案数字资源的收集、保存、利用等方面的制度建设。

2.提升历史档案数字资源质量并丰富其内容

档案数字资源体系的建设离不开丰富的资源内容。内容是建立该资源体系的基础。中国第一历史档案馆自2008年5月停止提供在线查档的功能，我国大多数综合型档案馆也未能有效提供档案数字化在线查询的功能。这一方面受制于档案在线利用的制度和技术落后等问题，同时也受制于数字化历史档案的数量小、质量差等问题。建设历史档案数字资源体系，必须要提升其数字化程度和数字化的质量。

首先，开展历史档案数字化资源的收集和归档工作，同时加强历史档案的数字化工作。利用社会渠道收集历史档案的数字化资源，一方面能够丰富档案的来源，另一方面也能节省档案管理部门的数字化成本。同时，对于馆藏历史档案中具有重要参考价值、利用率较高的历史档案进行数字化扫描，以不断丰富历史档案数字资源。

其次，严格控制历史档案数字资源的质量。质量是历史档案数字资源体系的基础，也是该资源体系是否可信、可靠的关键所在。提升历史档案数字资源采集标准、采用先进的数字化扫描技术，是提高历史档案数字资源质量的有效措施。

3.构建历史档案数字资源管理系统标准

历史档案数字资源建设体系必然离不开历史档案管理系统的建设[10]。质量高、兼容性强、功能完备的历史档案管理系统对系统标准的成熟度依赖性也较高。规范系统建设标准可以明确历史档案数字资源管理系统的通用型需求、功能型需求等。其中，功能型需求可以结合历史档案自身以及管理的特点加以规范。

历史档案数字资源管理系统标准同时还应当包括历史档案元数据采集标准。对历史档案的系统化管理离不开元数据。因此，建立针对历史档案的元数据体系，能够提升历史档案资源在不同类型、不同级别系统中的兼容性。

4.建立历史档案数字化的保护机制

由于时间久远，历史档案十分脆弱，纸张等载体易于损毁、字迹易于消失。因此，需要对历史档案保护加以充分的重视，尤其是在对历史档案数字化的过程中，要保证档案载体、内容等不受破坏[11]。档案数字化主要是通过对档案的光学扫描形成图像的过程。在扫描过程中，光能会破坏纸张或档案载体的化学结构，造成档案载体脆化损毁、字迹褪色模糊等现象。在历史档案数字资源体系建设过程中，不可避免地要进行历史档案数字化工作，但需要从以下两个方面加强保护：

首先，建立数字化采集标准，增强数字化成果的兼容性和可重复利用性，尽量减少档案数字化的次数[12]。光能会对档案产生不可逆转的破坏。因此，减少数字化扫描的次数能够有效减少扫描对档案造成的破坏。同时，讲过系统、标准流程的数字化后的数字档案具有很强的重复利用性，而且不会因为重复利用给历史档案带来伤害。

其次，建立历史档案保护的问责机制，明确权责范围。在历史档案数字化造成的损毁中，很重要的一部分破坏来自于人为操作的失误和疏忽。因此，规范历史档案数字化流程，明确其中的权责体系，能够有效预防和降低人为原因给档案造成的损坏。

5.建立特殊历史档案的密级体系

历史档案数字资源体系的建设会增强档案开发、利用，提升档案传播效率。在这一数字资源管理体系中，应当更加重视对涉及国家秘密、组织秘密和个人隐私的档案加以保护。因此，应当针对特殊时期、与特殊事件和历史人物相关的档案进行密级鉴定和隐私保护，构建完善的密级体系。

首先，结合国家和组织秘密划定历史档案的密级。对于涉及国家秘密、组织秘密的历史档案，严格划定密级并设定时间范围，从而进行访问控制。如对于社会重大历史事件的档案，应当充分评估其密级，并限制访问。

其次，结合个人隐私保护的需要划定历史档案的密级。例如，民国档案对民国时期历史研究具有重要学术价值，应当加以开发利用。但是，这些档案中可能涉及当代人的隐私信息，对于该部分档案就要进行严格的保护，防止个人隐私被泄露。

四、结论

历史档案是国家、社会等集体记忆的重要载体，是解读历史事实、还原历史原貌的证据和依托。在数字化环境中，对档案的利用需求多元化、利用方式多元化对历史档案管理提出了数字资源建设的要求，同时利用技术多元化也为这一数字资源建设提供了技术条件。建设针对历史档案的数字资源体系，必须以健全的法律、政策、制度体系为保障，以历史档案资源内容为基础，以历史档案数字资源管理系统、数据标准体系为支撑，以密级体系、档案保护技术为防护措施。据此，建立可信、可靠、可用的历史档案数字资源体系。

参考文献：

[1]杨珩.关于建立历史档案文献数据中心的思考[J].档案学通讯，2010，02：55-58.

[2]冯惠玲.档案记忆观、资源观与“中国记忆”数字资源建设[J].档案学通讯，2012，03：4-8.

[3]裴燕生.历史档案数字化管理的基础[J].档案学通讯，2004，05：46-49.

[4]赵雪芹.档案数字资源发现服务研究[J].档案学通讯，2013，01：43-47.

[5]黄小忠.历史档案数字化过程中的管理系统问题研究[J].档案学通讯，2010，03：11-14.

[6]赵雄.明清档案整理数字化工作的若干思考[J].历史档案，2013，04：126-128.

[7]史江，秦慧，赵德喜.历史档案数字化进程中的业务外包问题探索[J].档案学通讯，2010，01：37-40.

[8]麻新纯，徐辛酉.基于效用性的历史档案情报价值实现[J].档案学通讯，2010，03：32-35.

[9]程波，黄艳娟，苏敏，陈莹.数字资源档案建设与研究[J].图书馆建设，2012，08：11-12.

[10]王萍，张卫东，李俊蓉，王磊.历史档案网络存取原则及其实现方法[J].档案学研究，2012，01：49-52.

能源管理体系建设方案范文第2篇

一、智慧档案馆研究的意义和价值

“智慧地球”概念的提出促使城市从数字时代走向智慧时代。2013年，我国首批193个智慧城市试点起航，开辟了智慧城市建设的新征程[1]，在此背景下，档案富有的人类智慧的支撑作用凸显，如何留存和管理在智慧城市新型IT生态环境中形成的新的、动态的、海量的数字记忆，确保智慧城市的发展脉络和业务活动以数字档案的形式得以记载和传承成为亟待解决的问题。而传统档案资源多层次分级、分散、孤岛式管理方式与智慧城市的跨行业、跨区域、跨部门的业务协同、资源集约与交换共享等要求形成强烈的反差与不协调，这就迫切需要重构档案馆的基础体系结构，建立一套完整的与智慧城市运营发展要求相适应的新的档案管理基础理论和方法体系。这一研究在档案馆理论体系构建和实践应用发展等方面具有重要的价值和意义。

（一）理论方面，能够丰富和拓展档案学的基础理论。未来的智慧档案馆必将跨越传统实体档案馆的边界而以数字形态且富有智慧地存在和发展，实现馆际IT基础设施共享，档案资源互联，制度、技术与业务集成，档案人之间及其与利用者之间的业务协同和服务交互，这一发展态势需要在实践中研究和提炼一整套包括目标、功能、组织、人员、制度、资源和运作模式等基础理论体系，以指导和支持数字档案馆业务流程优化、档案资源精细化管理和档案信息服务多元化适应。

（二）实践方面，从记载历史、延续文明的角度丰富智慧城市的内涵，从数字生态、城市全局的角度部署档案工作体系架构，提升和延伸档案管理的整体功能。智慧档案馆作为智慧城市建设与发展的基础单元纳入城市顶层规划而得到史无前例的重视，智慧城市建设集新技术、新行为、新思维于一体的新型城市生态环境，为智慧档案馆的档案资源统筹管理、档案工作高效开展、档案服务能动与个性化提供了从法规到标准、技术到业务、风险识别到安全保障的智能化系统体系框架，在此框架下设计和实施的智慧档案馆整体解决方案将使国家档案馆功能得到提升并融入智慧城市体系。

二、智慧档案馆研究突破了现有数字档案馆的研究范畴

智慧档案馆是在数字档案馆发展和智慧城市建设背景下，档案馆发展的高级形态。20世纪90年代以来，国内外档案专家和学者围绕档案资源的数字化加工和信息化管理方面取得了较大进展，推动了数字档案馆的快速发展，并在此研究的基础上结合智慧地球、智慧城市的生态特征开始探讨智慧档案馆的研究。

国外研究者虽未明确提出智慧档案馆概念，但其数字档案馆从建设之初，其标准建立、技术架构和运营模式等都充分考虑了如何实现档案资源整体共享、跨部门协作和不断适应现代新技术和新型智慧城市生态发展的问题。美国的电子文件档案馆（ERA）项目主要从技术视角，研究如何构建开放、敏捷的集成系统体系结构，以适应技术变革与业务拓展带来的潜在需求；加拿大图书档案馆（LAC）提议则从档案管理与资源整合的视角，研究如何将数字文化遗产管理纳入国家战略，从而建立能够管理国家文献遗产的数字保存体系和可信任数字仓储系统（TDR），以适应国家和城市快速发展的需要；澳大利亚数字文件管理协议（ADRI），从标准规范视角开展区域联合行动，推动跨国、跨馆数字文件和档案资源统一管理标准体系的形成，以引导全球范围内档案工作的科学规范开展[2]。我国数字档案馆的理论研究和实践探索经历了从单一档案业务系统、馆藏数字化到整体信息系统构建[3]，从个体数字档案馆到区域性数字档案馆[4]运作模式变革的研究，从IT集约化服务型数字档案馆到云数字档案馆[5]的探索。

在智慧城市背景下，档案界从数字档案馆功能提升、资源整合和深度挖掘、智慧技术运用、感知计算等角度，对智慧档案馆的概念、功能架构等进行了初步的探索[6]；在建设实践方面，上海、浙江、青岛等省市已作了一些有益尝试。这些前瞻性的研究和开拓性的实践为智慧城市背景下档案资源的整体聚合、科学保管和高效利用奠定了良好的档案文化意识、技术系统环境和专业操作技能，为提升档案馆“智慧”营造了基础资源条件和专业业务氛围。但现有这些研究和实践还难以适应智慧地球和智慧城市的发展要求，主要体现在：

（一）在组织层面，缺乏从国家、城市数字化发展的整体角度规划和安排数字档案资源的整合服务，缺乏城市层面档案管理的组织架构和工作体系的全局部署。以往依附于实体档案馆而架构的数字档案馆系统，难以实现城市档案资源的系统化聚合、统筹化管理和高效化利用，而这一要求正是智慧城市发展的基础保障。

（二）在理论层面，现有的研究多局限于档案管理模式、运行机制、资源整合的宏观构想以及系统功能的中观要求，而智慧型数字档案馆的构建需要有在创新技术应用环境下的制度安排、业务模式和运作机制的一套完整理论体系的支撑，才能高起点、高水平地引领档案事业方向，指导智慧城市背景下档案工作的最新实践。

（三）在实践层面，缺乏深入到系统功能实现、文件对象控制、档案资源聚合和组织管理运作等各个层面的完整的现代档案馆实施方法和操作规程，而局限于指南性的功能要求和宏观描述，难以支撑档案馆现代化运作的全面实现。

随着智慧城市快速发展，档案馆的信息化建设和发展将从档案资源的数字化和信息化管理拓展和延伸到档案馆的全面现代化管理，包括档案馆运行管理智能化、档案库房管理现代化、档案制度贯彻的系统化、档案信息利用的知识化以及智慧档案人经验知识的代代相传。应该说，智慧档案馆将逐渐突破实体档案馆的组织运作、基础设施使用和档案资源聚合的传统管理运作模式，形成跨实体档案馆乃至跨区域的协同工作组织和城市档案资源一体化集约管理与单点服务模式，它的基础体系架构、系统构建原理和实施方法将随着智慧城市生态环境的变化而调整和进化，这就需要档案领域专家、学者在档案馆的组织运作和信息系统建设等方面进行突破。

三、智慧档案馆研究的基础体系架构

与以往档案馆追求稳定的静态思维相比较，智慧档案馆的发展则更需要体现其与时俱进的动态特征。一方面，智慧档案馆的建设与发展需要深化应用物联网、云计算、移动互联网、大数据等不断进化的新技术，再造档案工作流程、整合档案资源，使档案馆具有感知化、智能化、个性化的智慧能力，作为智慧城市不可或缺的重要单元而发挥其记载历史、传承文明和资政惠民的作用；另一方面，依赖网络而发展的智慧档案馆将逐渐突破其实体档案馆的组织边界、自给自足的IT基础设施和档案资源分层分级的传统运作模式，形成跨实体档案馆乃至跨区域的协同工作组织和城市档案资源一体化集约管理与单点服务模式，它的组织管理形态、技术系统结构、业务工作原理和管理运作模式将随着智慧城市生态环境的变化而不断地调整、优化和进化。

图1勾画出智慧城市背景下智慧档案馆的基础体系结构，它体现了智慧城市背景下档案馆全面现代化管理的新特征。技术层通过支撑保障系统、档案仓储系统来保证档案馆对人、事、物的智慧感知；并将这些感知经过互联网、物联网、通信网传递到海量数据中心，实现档案资源的集约管理和全面整合；应用层通过智慧服务系统和智慧管理系统来满足智慧城市的服务需求，提供档案信息的集成服务和智慧启迪。

这种“双层四系统”的基础模型构建，适应了智慧城市生态特征发展背景下，档案馆的全面现代化管理。因此对智慧档案馆的研究视角从制度、资源、业务的体系结构、技术、馆员、服务六个维度全面拓展和延伸。

四、智慧档案馆研究的主要任务

智慧档案馆基础体系结构决定了它的实现不仅仅是建设一个技术系统，它是档案馆发展的高级形态，它的构建需要深化使用物联网、云计算、移动互联网、大数据等不断进化的新技术，全面整合档案资源、再造档案工作流程，使得档案馆具有感知化、智能化、个性化的智慧能力，作为智慧城市不可或缺的重要组成部分而发挥其记载历史和传承文化的作用。因此，智慧档案馆的实现而是需要将档案人、档案馆基础设施、档案馆业务、各类新型的信息技术和智慧城市对档案馆的信息消费需求进行紧密结合，实现档案馆内部全面信息化，这就需要有一套智慧档案馆的基础理论、技术体系和实施方法论的支持，这些内容将是未来智慧档案馆研究的主要任务：

（一）智慧档案馆的基本理论体系的研究。基础理论是档案馆及其系统建设与发展的统领和指南，其研究需要充分理解智慧城市新型城市生态环境的特征及其对信息资源管理与信息消费的整体要求，分析智慧城市背景下档案馆的发展趋向和存在形态，明确智慧档案馆的基本概念、组织形态和工作体系，研究其内涵、特征、构成要素、组织结构、职能分工及在智慧城市中的定位、作用和发展，并在此基础上进一步探索国家档案馆的组织结构和整体部署。

（二）智慧档案馆系统框架结构研究。系统是业务开展的主体要素，是档案资源安全保存和提供利用的主要工具，其研究需要从制度、业务、资源、技术、服务和馆员六个维度研究智慧档案馆的基础体系结构及协同工作机制。从档案工作的全程控制性、档案业务的制度遵从性、档案资源的统筹管理性、档案服务的社会多元性、馆员技能的综合要求性和管理实现的技术支撑性等角度全面设计智慧档案馆的体系结构及六个维度之间的相互关联与制约的协作机制。

（三）智慧档案馆的实施方法论。实施方法是理论和业务得以落地的方法保障，其研究需要从智慧人、智慧系统、智慧工作和智慧服务等多个层面研究和分析智慧档案馆对智慧城市生态系统的基础要求和资源依赖；从管理制度建设、档案资源聚合、业务流程优化、馆员能力提升、系统集成架构和IT服务管理等方面研究智慧档案馆的实现原理和实施方法，结合智慧城市的生态环境和档案资源管理的要求，提出一套能够用于指导智慧档案馆建设与实施的整体解决方案，并在一个在建的数字档案馆工程中进行验证和改进。

能源管理体系建设方案范文第3篇

关键词：档案；信息化；问题；对策；探讨

档案信息化建设是在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下，运用信息技术提高档案工作现代化水平，重新思考档案管理的新情况、新原则与新理论，确立网络环境中档案管理与档案服务的基本框架与基本方法，实现档案信息的社会化服务。

1 档案信息化建设的内容

（一）基础设施建设。主要指档案信息网络系统和档案数字化设备。它是档案信息传输、交换和资源共享的基础条件，只有建设先进的档案信息网络，才能充分发挥档案信息化的整体效益。

（二）档案信息资源建设。档案信息资源建设是档案信息化建设的基础和核心，是一项长期的工作。档案信息是国民经济和社会发展的战略资源之一，它的开发和利用是档案信息化建设取得成败的关键，也是衡量档案信息化水平的一个重要标志。档案信息资源建设主要内容包括馆藏档案的数字化和电子文件的采集和接收。档案信息资源建设主要形式包括馆藏档案目录中心数据库建设、各种数字化档案全文及专门数据库建设。

（三）应用系统建设。应用系统建设主要内容包括档案信息的收集、档案信息的管理、档案信息的利用、档案信息的安全等方面，它关系到档案信息化建设的速度与质量、集中体现了档案信息化建设的效益和档案信息服务的效果。

（四）标准规范建设。是对电子文件的形成、归档和电子档案信息资源标识、描述、存储、查询、交换、网上传输和管理等方面，制定标准、规范，并指导实施的过程。档案信息化的标准、规范相当于信息高速公路上的“交通规则”，对于确保计算机管理的档案信息和网络运行的安全、畅通，具有十分重大的意义。

（五）人才队伍建设。档案信息化建设，人才是关键。人才是最宝贵的资源。它不仅需要档案专业人才，计算机专业人才，更需要既懂档案业务，又熟悉信息技术的复合型人才。

2 档案信息化建设存在的问题

（一）功能不健全，比较单一。目前，各种数字化档案管理系统仍然利用传统的管理模式，主要用于档案查询功能，仅仅是管理和利用手段的变化。缺少一套适合计算机系统档案管理的规范，不利于档案信息的查询利用，以及对档案信息进行更深层次的统计分析。

（二）缺少规范的电子文档管理标准和制度。随着电子政务的广泛使用，电子文件的大量产生，由于缺少管理规范和标准，导致电子文件积累、鉴定、著录、归档等环节的监督指导不到位，致使归档电子文件不完整、不及时。

（三）档案信息资源分散，未能实现资源信息共享。由于信息需求量的增加，人们的注意力就不只局限于某一方面，而会更多地注意到档案部门之间的联系，着眼于档案信息与其他信息的联系，由于管理体制的问题，档案管理存在条块分割、横向联系堵塞，各系统间沟通少，标准规范不统一，造成档案信息交流困难的现象。

（四）人们的档案意识淡薄，使档案信息化缺乏应有的精神动力，良好的档案意识是档案信息化建设的有力推动。只有具有良好的档案意识，才能真正有从社会信息的角度去看待档案，才能有把档案信息融入于社会信息系统的具体行动。

（五）信息化档案应用系统存在着网络安全问题。 信息化档案是通过计算机、网络系统向社会公众提供高效快捷的档案信息服务，由于缺少一套完整的安全措施，容易遭到黑客的攻击和病毒的入侵，使数据和应用系统受到破坏，系统不能保持正常运转，信息在传输的过程中重要信息被泄漏或修改。

3 档案信息化建设过程中存在问题的解决对策

（一）增强档案管理人员的信息化管理意识。通过各种形式，加大对法规和法律的宣传力度，增强档案管理人员对档案的管理意识，明白档案文件的归档和累积是他们的重要工作。另外，培养人们良好的档案意识，增强对档案信息化建设价值的认识，提高档案信息化建设质量。

（二）明确档案信息建设的标准和规范。按照国家推荐的信息化管理标准，并根据自身发展的需求和特点来制定内部的管理标准体系，在实践中不断进行完善。档案目录数据库，应既符合国家的标准，又有利于实际操作。应对各立档单位文件及档案的内容、著录项目、数据库结构和格式等作出统一的规定，还要对档案数据库管理的软件、硬件的文档格式、数据指标等进行统一规范。使得将来电子目录入档案馆之后能实现数据的共享，解决因软件的不同而带来的数据无法转换或者不能读取的问题。

（三）加大基础设施建设。加大资金投入，增上计算机、数码相机、扫描仪、打印机等数字加工设备，为档案信息化建设提高可靠保障。安装网络系统，构建信息数据库，确保资档案资源共享及信息交换，推动档案信息化建设持续稳固向前发展。

（四）构建完善的档案信息资源共享系统。充分能利用网络和数字加工设备，对档案资源文件进行归档和鉴定，并予以监督，防止出现归档不及时、不规范和不完善的现象。建立统一标准，打破各自为政局面，使资源共享得以实现，让使用者能够更方便的获取档案信息资源，并获取核心内容。借助信息资源的网络化管理，最终形成一个更大的信息系统，建立一个范围更大的信息管理体制，实现档案信息资源的共享。由于档案的信息资源是社会发展和国民经济重要的战略资源，利用和开发信息资源是对案资源能更有效的为社会提供服务。

（五）不断建设完善各类信息化建设应用系统。一是开发利用功能更加齐全的档案管理系统软件，提高档案信息的数字化和电子化，为档案管理人员加工档案提供便利，为社会提供高效、快捷的服务。二是定期对应用软件进行升级，提高系统的应用能力。三是建设档案网站，通过网页的形式，向社会提供档案信息的网上咨询、查找。

（六）建设安全的网络防御系统。一是严格执行身份认证和权限管理制度，运用动态口令 、身份认证等形式，加强档案的安全保密。二是配置新型防火墙产品，配淙肭旨觳庀低澈托畔⒋输加密产品，安装防病毒系统。三是建设备份与灾难恢复系统，保证档案信息在遭受攻击后，迅速恢复。另外，可将档案信息存储在专用服务器上面，确保其具备自动备份的功能，与此同时还需定期对其进行刻录备份处理。

（七）建设一支专业技术雄厚的技术人才队伍。对管理人员进行有针对性的教育，让他们能具备良好的业务水平、纪律观念、思想品质。注意确保管理人员的稳定性，进而保证档案管理工作能连续进行；有组织有计划的安排管理人员学习新知识；根据档案管理对软硬件的相关要求，对复合型人才的培养和引进予以重视。

能源管理体系建设方案范文第4篇

一、交通监理档案管理信息化建设内容

档案数字化革命的推进，极大地促进了档案信息化的发展，使得档案信息化理念逐步地渗入到社会发展的各个领域，所以当今社会信息化的发展和管理体制的出现从根本上改变了社会大众对传统档案管理方式的理解和思维方式。随着社会的进程，电子信息化技术以及互联网技术的发展和引用，给人们的工作以及生活提供了各种便利条件，当然对经济社会的发展也产生了巨大的影响，下面针对交通监理档案管理信息化建设的具体内容进行详细的分析：

（一）交通监理档案管理信息化基础设施建设

现代化以及信息化档案管理最基本的条件就是软硬件基础设施的建设，对于交通监理来说，档案信息化基础设施建设具体指的就是档案信息资源的开发利用以及信息技术的应用，这两方面是档案信息网络的核心环节，同时信息化基础设施建设还包括了信息传输、交换、存储、利用以及信息资源的共享使用。交通工程建设监理的项目多、周期长、跨度大，交通监理文件资料收集整理的时间周期随之也加长，因此交通监理单位建立交通监理信息化的档案管理是顺应时代的需求，监理公司利用OA网络技术连接各项目总监办、驻地办的监理档案，可以及时了解各项目监理活动的进展速度与过程，达到质量控制与档案信息化同步的目的，同时监理档案信息化的建设还可以让各总监办、驻地办信息相互沟通、交流，为工程监理技术资源共享提供便利。

（二）档案管理信息化的信息资源建设

从国家层面来讲，档案信息是整个国民经济以及社会发展的重要战略资源，档案信息的开发和使用是档案信息化建设的关键点，它在很大程度上关系到档案信息化建设的具体成效。从交通工程建设监理的角度来看，档案信息资源建设关系到交通建设工程监理档案管理信息化建设工作的成败。因此监理单位要积极投入资金，增设计算机等设备，建立交通监理档案数据库，建立公司与各驻地办、总监办的内部局域网、建立今目标办公群，为交通监理的档案资源信息化工作创造条件。

（三）档案管理信息化标准以及建设规范

交通监理的档案信息从社会角度来看属于社会资源信息，所以信息化建设的标准以及规范非常重要，同时也是交通监理档案管理信息化建设的重要内容，具体来说，主要包含了电子信息文件收集整理、归档处理以及电子档案管理三个方面。标准完善的档案信息化规范体系主要包括档案信息的资源标识、信息描述、资料存储、文件查询、信息交换管理以及信息资源使用等方面。

（四）档案管理信息化应用系统建设

交通监理档案信息化应用系统是档案信息资源开发利用以及信息网络建设的技术保证，交通监理的信息档案管理工作量比较大，同时涉及到的行业比较广，如涉及到公路规划、设计、招投标、设备采购、工程建筑、监理、检测等等；应用到专业知识比较全面，如环境知识、气象知识、桥梁知识、隧道知识、道路知识、水运知识、机械知识、化工知识、物理知识等等，所以交通建设监理档案管理应用系统能够为信息化建设提供强大的技术支持，保证档案信息化建设的质量和速度，提高信息化建设效率。

（五）档案管理信息化人才队伍建设

档案信息化系统尽管是依托计算机信息技术运行，但是还需要专业人才进行系统管理和维护，所以只有信息化人才队伍建设，才能给交通监理档案信息化建设提供坚实的基础，在信息化建设过程中起到决定性作用。交通建设工程监理档案信息数据库所容纳的数据量非常大，需要的专业知识也非常广泛，因此需要各类专业知识的技术团队来操作和维持信息应用与体系的运转，维持信息化管理系统，所以说人才队伍建设至关重要。

二、交通监理档案管理信息化建设措施

（一）建立交通监理档案综合管理系统

首先要面向各个工程建设总监办、驻地办，逐步地建立交通监理档案信息化资源开发利用工作的领导体系，因为交通监理档案信息化建设工作的最终目的是为了更好地提供档案资料使用，通过便捷的档案使用来体现档案资料的使用价值，所以必须建立严格的领导组织和网络体系，通过领导来指导、协调相关交通监理职能部门，实现档案信息资源的开发和利用：

1.交通监理档案信息资源库建立后，首先在已登记的档案资料库上，重新整合利用率高的信息资源，逐步退化落后的系统和档案编目工作，保证档案资料的关联性，包括档案来源、时间以及内容的联系；

2.做好档案研究性整理工作，通过交通监理档案信息编辑加工，提升档案信息的价值；

其次做好各类档案的分类，在确定交通监理档案密级的基础上，将交通监理单位的机关、各监理驻地办、总监办、实验室的档案资料进行收集整理，统一输入计算机网络系统，通过计算机网络技术系统来保证交通监理档案管理工作的标准化和规范化。

再者信息化网络档案系统主要包含了交通监理内部信息服务网、社会公众服务网，通过内外部信息服务网络的结合，形成综合信息网络管理体系。促进交通监理档案现行文件信息化标准建设，同时根据档案信息化建设的具体要求，选择合适的软硬件设备，为系统管理运行提供设备基础，提供档案管理工作技术以及应用水平，更好地实现交通监理档案信息交换和共享。

（二）规范交通监理档案信息化管理工作

首先要根据交通监理单位实际发展状况和工作情况，逐步建立健全档案信息管理制度。

1.建立健全交通监理档案管理人员的岗位职责，逐步建立档案人员岗位责任制，按照工作岗位的分工，合理规划和负责交通监理的文件资料的收集、整理以及归档工作；

2.逐步健全交通监理档案信息文件归档制度，及时、完整、规范地处理交通信息资料归档工作；

3.制定严格的交通监理档案资料保管、利用以及保密制度，强化交通监理档案资料的保管制度，严格维护档案资料安全，使档案资料发挥应有的价值，同时及时地做好档案资料登记以及借阅、归还工作。

其次建立健全交通监理档案电子文件管理体系。因为电子文件载体本身稳定性比较差，非常容易受损坏，仅仅凭借档案管理部门很难实现电子文件的安全管理，所以需要交通监理单位借助信息化管理网络，如我们单位借助了省交通技术通讯总站，在业务管理机构和档案管理部门之间建立电子文件归档专用网络，依托信息管理系统建立电子文件共享传输体系。同时还要做好电子文件归档处理技术工作，负责整个系统数字化系统管理。档案管理工作人员具体工作要逐步地渗入到现行交通建设工程监理档案文件工作领域，对交通监理档案电子文件的处理和存储进行专业化指导，对电子文件的原始档案信息进行合理保护。

为了提高电子文件保护工作整体效率，需要逐步地提高交通档案管理人员的综合素质，现阶段交通建设工程监理档案管理专业人员缺少，整体业务素质不高，普遍存在档案管理人员兼职现象，严重地制约了档案信息化建设的发展。所以需要从政治素质、思想素质以及专业素养等方面逐步地提高档案管理人员团队的整体素质，提高档案保密工作效率，加快信息化建设的步伐，为档案管理信息化建设提供坚实的人才基础。

再者坚持技术与管理并行的体制，逐步推动交通监理档案信息化建设步伐，提高交通建设工程监理的创新能力，提高档案信息的参考价值，要具体地结合交通监理档案管理的难点与重点，逐步地启发档案信息化管理人员的创新灵感，为交通建设工程监理档案发展提供技术服务支持。

（三）建立完善的交通档案安全体制

交通建设工程监理档案信息化管理，除了需要注重信息网络建设以及电子文件管理体系建设以外，还需要逐步地建立健全各类档案信息资源的安全保障体系，所以需要建立完善的档案安全体制，制定有效的应对措施，保护档案电子文件的安全。交通建设工程监理档案所含的科技知识量很大，很多方面都涉及到国家机密，为了防治国家机密外泄以及网络非法侵入导致的信息外泄，需要在利用信息网络进行交通监理信息档案传输的过程中，注意保护网络信息安全，降低网络安全隐患，避免出现机密文件的泄露。

能源管理体系建设方案范文第5篇

关键词：档案；管理；信息化；建设；攻关

1 高校档案管理信息化的内容及意义

高校档案管理涉及多个相关学科，诸如计算机、网络、管理以及信息等。高校档案管理信息化建设的主要内容包括基础设施建设、应用系统开发、档案信息资源整合、标准规范以及安保体系等四个方面的建设。

1.1 基础设施建设和应用系统开发

档案管理信息化建设的基础设施涉及硬件和软件两个方面。其中，应用系统的开发作为软件支持存在，其基本要求是软件操作简便，易于广泛推广，具备组卷、分卷、维护以及查询等多种功能；管理界面友好；软件可及时更新，修补漏洞；较高的兼容性。

硬件建设需要同时考虑以下三个问题。首先，数字化校园与数字档案和数字档案馆的建设同步，其次，将存储和备份电子文件的相关硬件设备作为内部局域网建设的重点，第三，提高本地备份及存储电子文件的硬件配置，建设异地备份设备及网络。

1.2 档案信息资源整合

高校档案信息资源的整合需要注意以下几个方面的问题。第一，高校各单位档案部门收集并归档已有的电子文件，及时录入信息数据库，避免资源的流失；第二，对将要接收的电子文档提前做好准备工作，包括组织、技术和人员上的准备，建立数据中心，统一接收和管理高校各单位信息资源，开通检索服务；第三，建设档案网站或者数字档案馆，成立数字化服务中心，为各单位提交信息提供高效服务。

1.3 标准和规范的制定

高校档案管理工作的重要职能之一是制定和完善标准、规范，其依据为《档案法》、《电子公文归档管理暂行办法》 等相关政策法规。建立的规范和标准需要满足实际需求，能够科学的指导高校档案管理信息化建设的全过程，确保信息化建设、管理和运作过程有章可循，保证规范化、标准化以及制度化的档案管理信息化建设大方向不变。其主要职责为高校电子文件信息采集、管理、存储格式标准、执行细则等标准与制度的建立；制定电子文件归档、整理、公布、利用的格式要求和工作规范； 建立和完善电子文件保管、存储及安全利用的制度等。

1.4 安保系统的建设

信息安全是档案管理工作首先需要确保的重点之一。安保体系的建设主要包括计算机网络等硬件安全系统的建设，同时还包括内外网隔离、网络防火墙、文档加密、访问控制、用户访问认证以及网络密钥的管理，双管齐下，确保数字档案系统信息传递的安全。

2 高校档案管理信息化建设的现状及问题

2.1 高校档案管理信息化建设的现状

2.1.1基础设施薄弱，管理手段老化

目前国内许多高校在信息化基础设施建设上投入力度不够，用普通计算机代替专业服务器，在管理方式和方法上也一直沿用传统的管理手段，效率低下，缺漏较多。虽然在一定程度上利用了计算机存储和网络技术，但是并未形成一体化的系统。生成与接收电子文档，是高校档案管理系统的基础功用，但是目前的现状是高校档案管理的软件与配套程序建设速度慢，管理不科学，制约了信息化建设的步伐。

2.1.2档案管理方式落后、档案结构不合理

从目前的档案管理方式来看，从业人员缺少科学化管理的培训，多数从业者并非档案专业，专业知识匮乏，没有系统、科学的档案管理知识，对已有管理系统掌握不够深入。

从档案结构来看，目前多数高校关注的档案类别多为纸质，而对视频、音频以及其他实物档案的关注不够。而且从档案涉及的方面来说，多为教学、会议以及其他文字记录的档案，而对设备、基建档案，以及高校日常工作中的档案记录较为缺乏。此外，档案收集工作滞后，不够全面，导致了档案可复用性差，利用价值较低。

2.1.3高校档案管理开发利用率较低

目前，高校档案管理仍旧受到传统档案管理理念的影响，重保管轻利用，已经收录的档案资料无法惠及教职工与学生，利用效率低下，档案因此失去了应有的参考价值，导致高校档案资源的极大浪费，长此以往将会形成恶性循环，极大的影响档案管理工作的可持续发展。此外，档案利用的垄断局面仍旧存在，高校档案多数被行政人员利用，同时还有一部分科研人员，虽然目前各大高校已经致力于扩大档案利用人群，但是力度仍旧不够，同时宣传乏力，没有对宣传形成有效的纵深，因此收效甚微。如何打破传统的档案管理模式，改变落后的管理理念，推广先进、科学的管理方法，是档案从业人员需要认真考虑的问题。

2.2 高校档案管理信息化建设进程出现的问题

2.2.1 投资规模大与资金来源少的矛盾

档案信息化建设需要大量的资金作为后盾，其建设速度受到资金来源及稳定性的制约。信息化建设中基础设备的投资包括服务器、交换机、扫描仪、微缩设备等，这类设备需要大量的资金来购置。此外，内部局域网的建设，光纤接入以及购买带宽，购置、维护软件以及进行安全防护等，都需要资金支持。电子产品高速的升级换代和较短的生命周期也导致了大量资金的投入。但是由于资金来源较少，筹措困难，两者的矛盾日益激化，影响信息化建设的发展。

2.2.2 建设任务重，进程缓慢

高校档案信息化建设的任务中，第一，需要对现存的档案资源进行处理，利用扫描、微缩等手段，将之数字化；第二，对数字化的文档按照档案管理标准进行分类整理，并录入数据库，便于检索和利用；第三，建设网络应用平台，给用户提供远程服务；第四，采用隔离技术，应用数据备份和加密对档案进行保护，防止来自网络的恶意访问，避免由于工作人员误操作而导致的删除、修改等，确保档案信息的安全以及可用；第五，不断升级管理系统的同时，要对现存电子文档进行升级转换，确保其可用，避免电子档案资源的损毁；第六，由于档案管理信息化建设进程的繁重任务导致其不可能在短时间内完成，因此对于档案管理人员来说，除进行数据化处理与维护外，还要对现存的纸质文档进行妥善的保管和处理，工作量较大，任务繁重。在档案管理信息化建设完全完成，并纳入档案工作运行管理体制之前，如果文档复制、扫描等技术没有较大发展，财政投入没有较大突破的前提下，这个过程将持续数年时间。

2.2.3 队伍建设要求高与人才缺乏的矛盾

档案信息化管理人员需要具备新的思想观念，扎实的专业知识和技能，较高的写作水平以及综合素质。需要的人才类型是有熟练的计算机技能、网络安全技能、获取以及运用情报信息的能力、档案专业知识丰富的复合型人才。档案信息化人才引进的主要阻力首先是体制问题，难以引进有效的竞争手段，其次是冗余人员多，导致工资待遇普遍较低，难以吸引高层次人才。老面孔，老方法，效率低下，进展缓慢，是目前档案部门工作的现状。

2.2.4 应对环境变化能力差，服务方式转变困难

由于长期以来的档案管理模式与管理理念影响，当前高校档案管理普遍表现出思想陈旧、不思进取的现状，抵御外来风险能力较差，缺乏核心竞争力。这种档案管理模式在信息化背景下已经不再适用，信息化背景下的档案管理以用户的需求作为主要目标，需要从业人员真正更新、转变服务理念，拓展档案管理的服务业务，提高服务质量。

3 加快档案管理信息化建设的策略

3.1 加快统一标准建立，统一管理

建立统一标准，有利于不同高校系统之间资源的共享与整合，同时也有利于对整个集成系统进行安全保护。系统可以按照标准进行相应的操作，提高系统可操作性，同时避免由于标准不一致而导致的系统内部漏洞等安全问题。该标准的制定由信息化部门进行安排、实施，保证接口以及底层设备和数据格式等的一致性，避免数据冗余和资金浪费现象。

3.2 应用现有系统，整合信息资源

各高校应当以现有的应用系统作为基础，对校内各二级单位施行统一标准管理，以实现数据一次采集，长久利用的目的，节省人力物力和财力。第一，规划建设校级信息数据中心，整合各单位分散的资源，统一数据采集格式；第二，提高硬件水平，统一底层数据库以及相关接口，实现数据共享，加大应用系统投入。这样可以有效避免硬件的重复建设等问题的发生。

3.3 加强安全保护体系的建设

信息安全问题包括两个方面，从技术层面来讲，各高校应当建立有效的用户认证机制，访问准入机制以及安全加密机制，应用各种硬件保护和软件保护技术对系统实现安全保护；从管理角度来考虑，首先应当健全管理制度，提高管理人员实施、监督等方面的警觉性，定期巡检、实时监控，明确各部门职责和相关负责人，定期进行安全培训，提高工作人员解决问题的能力；另外还应当建立应急反应体系，在发生网络安全事件时，能够及时、有效的进行处理，从问题的发现、处理以及事后补救等多个方面进行全方位考虑。

3.4 变革组织机构，健全人才引进机制

变革现有的比较陈旧和落后的组织机构，对于加快档案管理信息化建设具有重要作用。新的组织机构和人才引进机制应当具有以下几个方面的优势。首先，能够充分调动基层工作人员的工作热情，使其能够将创造性的想法实施，增加部门工作活力；其次，分工明确，责任到人，各部门各司其职，提高系统整体的工作效率；第三，有利于人才的引进以及留用，组织机构的变革能够为部门发展带来新的活力，能够吸引高端人才的留用，有利于壮大人才队伍。

4 结语

高校档案管理信息化程度是高校教学质量、学术水平以及管理水平的体现，也是构建数字校园的关键所在，是信息化社会给高校档案管理工作提出的必然要求。各高校应当积极建设统一标准，整合校内资源，加快建设信息化的档案管理系统，变革陈旧的思想观念与组织机构，提高竞争力，适应新环境下的变化，努力实现其标准化、制度化、科学化、现代化的高校档案管理信息化建设目标。

参考文献

[1]刘晓云.高校档案管理体系信息化建设研究. 计算机光盘软件与应用. 2013（15）.

[2]马静.高校档案管理信息化建设. 办公室业务. 2013（17）.

[3]初庆华.浅谈高校档案管理信息化模式研究. 华章. 2013（04）.