老龄化社会解决方案{精选5篇}

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老龄化社会解决方案范文第1篇

完善法律法规体系

西方发达国家从19世纪开始就已经着手养老保险的立法，比如德国首次进行养老保险立法的时间是1889年，英国是1908年，法国是1910年，意大利是1919年，加拿大是1927年，美国是1935年，而我国是在2010年。实践证明，法律法规建设对于有效保障老年人的合法权益、切实解决人口老龄化所带来的各种问题起到了基础性作用。

美国政府在经济大危机时期的1935年，颁布了以养老保险体系为主体，包括社会救助和社会福利在内的《社会保障法案》，之后又通过并颁布《美国老年人法》、《老人志愿工作方案》、《老年人营养方案》、《老年人社区服务就业法》、《禁止歧视老年人就业法》、《保护病人和负担得起的照护法案》、《老年人正义方案》等法律，设立老年人问题管理署、政府老龄问题顾问委员会和社会保障总署等一系列专门的管理老年人问题的机构，从法律制度上建立起了一整套完整的体系。英国政府陆续颁布了《养老金法案》、《国民保险法》、《福利改革与养老金法》、《退休金法》、《退休金信用法》、《社会保障法案》等，构建起了全方位、多层次的保障老年人权益的法律体系。

延长劳动力退休年龄

延长退休年龄是解决由人口老龄化带来财政支付压力和政府养老压力最直接有效的方法。随着老年人口比例的上升，社会适龄劳动人口比例相对下降，劳动力资源供给会更加紧张，政府用于赡养老年人的养老保险基金支付成本会加大，政府负担会加重。为此，西方发达国家纷纷将延长退休年龄作为首选对策。

据统计，在OECD的34个成员国中，没有提高职工法定退休年龄的国家只有芬兰、冰岛、墨西哥、荷兰、西班牙和英国，而这些国家之所以没有进行改革的原因正在于它们的法定退休年龄在半个世纪以前就已经很高了，比如冰岛男性的法定退休年龄在1958年就已经是67岁，而其他五国从20世纪40年代开始就已经是65岁，截至2010年底，在欧洲发达国家中，除了卢森堡等3个国家是60岁退休以外，其他国家的退休年龄大都在61岁以上。

日本政府通过借助企业力量很好地解决了延长退休年龄之后老年人的就业问题。日本法律规定60岁到65岁老年人的就业问题主要依靠企业协助解决，并通过延长退休年龄和继续雇佣制度来实现，而65岁及以上年龄的老年人就业问题则由地方政府通过老年人人才中心和福利服务形式安排解决。

发展养老产业

在国外，老龄产业亦被称作银发产业，具有巨大的消费市场，目前主要有以下四类：一是包括家政服务、护理服务、卫生保健服务等在内的老年人养老照料服务业；二是包括养老院、敬老院、老年公寓等在内的针对老年人开发的各类养老机构；三是针对老年人群体特别开发的各类产品和服务，如老年人保健用品、金融理财产品、旅游产品等；四是为满足老年人精神文化需要而开发的各类产品与服务，如创办老年大学、提供再培训项目等。

日本政府以开发针对老年人的医疗看护和健康保障产业所取得的成就而蜚声世界。2010年6月，日本政府公布了21世纪复活日本的21个国家战略项目，医疗和看护产业即是项目之一，其中针对在家养老人群的上门看护服务则是发展的重点。日本政府希望借此在未来10年时间里实现医疗和看护领域的国际合作，并且借助企业和社会组织的力量发展商业或公益性养老设施建设。此举在短期内快速地带动了一大批老年人用品专卖、老年人餐饮专营、老年人管理咨询、老年人教育培训等行业的发展，在某种程度上形成了以养老设施为核心的养老院经济产业体系。

倡导孝道文化

敬老爱老是世界各国共同的优良文化传统。1991年，第46届联合国大会提出《联合国老年人原则》，强调每个国家和社会都应该有保障老年人得到照顾和保护的文化价值体系。西方国家往往通过创立老年人专门节日的方式倡导全社会关心关爱老年人，不但注重给予老年人物质帮助和支持，而且注重给予其精神理解和关爱，比如加拿大将每年的6月21日定为老人节，又称笑节；美国的老人节也叫祖父祖母节，定在每年9月劳动节后的第一个星期天；日本将每年的9月15日定为敬老日，而且是法定节假日。

此外，深受儒家传统道德思想熏陶的东亚各国，如日本、新加坡等国往往通过颁布法律的形式明确子女对父母的孝敬和赡养义务。新加坡政府于1995年颁布了《赡养父母法》，成为世界上第一个专门为赡养父母立法的国家。《赡养父母法》明确规定，如果子女未尽到赡养父母的义务，那么法院将判处其罚款一万新加坡元或者一年有期徒刑。

老龄化社会解决方案范文第2篇

一、我国人口老龄化的特点与趋势

如果65岁以上人口数量超过了总人口数量的7%，那么就说明这个国家进入了老龄化社会，我国老龄委员会的评估标准则以60岁作为老年人的年龄界限。从总体上来分析，在2000 ～2010年，我国老龄人口数量呈现平稳性的增长趋势，在2024～2040年，我国老龄人口数量则呈现出快速性的增长趋势，到2040年之后，开始趋于平缓。在我国，老龄化趋势是无法避免的，不仅人口结构总体呈现出老化趋势，且老年人口内部也呈现出不断老化的趋向。对于老年人而言，他们需要特殊的保障，因此，老龄化社会的到来不仅是一个严峻的社会问题，而且对于我国的养老保险体系与养老保险制度也提出了新的挑战。

二、人口老龄化背景下养老保险体制的创新模式

创新我国养老保险体制，使其能够顺应人口老龄化的时代要求，才能解决我国的养老问题，确保民众能够老有所养，维护社会的稳定与和谐。

1.整合制度，扩大保险覆盖面

目前，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》对于养老保险的覆盖范围作出了明确的规定，从2010年开始，我国的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》也开始在各地实施。相关政策的制定和颁布为养老保险制度的完善奠定了坚实的基础。但是，就现阶段来看，城市养老保险制度与农村基本养老保险制度的对接问题，一直都未能够得到及时有效的解决。笔者认为，下一步，需要做好监察工作，吸收城市农民工、非国有企业职工等参与到养老保险制度之中。

2.控制退休，提高退休年龄

关于职工的退休年龄，国家规定为男性60岁，女性55岁，体力劳动者退休时间则提前5年，与发达国家相比，我国职工退休年龄更早，这一退休年龄标准是基于20世纪50年代的国情制定的，与现阶段的人口年龄结构特点已不适应。有学者估算，每延长一年的退休年龄，可以减少160亿元养老统筹基金的支出，增加5岁的退休年龄，能够减少1/3养老金的支出。

虽然延迟退休年龄是解决养老保险问题的重要举措，但是关于这一方案的实施，还存在着很多的争议，鉴于我国的特殊国情，延迟退休年龄需要遵循循序渐进的原则。

3.做实账户，增值养老保险基金

养老保险基金具有一定的特殊性，这是不言而喻的，就目前各个地区养老保险的运行情况来看，个人账户一直未能够做实，多数省份存在着空账运行的问题，这是不利于养老保险制度的完善的。要解决这一问题，需要不断做实个人账户，为正常地收付打好基础。从发达国家的经验来看，完善、健全的资本市场是促进养老金增值的有效渠道，为了降低风险，需要采用科学的投资组合手段，提升投资的收益和安全性。

4.创新模式，实施多层次保障体系

在很多发达国家中，已经开始推广多层次的养老保险体系，这为养老金问题的解决提供了科学的方案。如果个人储蓄以及企业年金可以为养老保险的替代做出贡献，那么就能够有效缓解养老金的收支紧张问题。

三、结语

老龄化社会解决方案范文第3篇

【关键词】弹性制度 老龄化 养老保险

近几年各国经济快速发展，世界人口日联合国提供的统计数字，2002年全世界60岁以上的老人已经占世界人口总数的10%。到2050年，老人数量将增加21%。其中，世界经济发达地区的老人总数将由目前的2.36亿人增加到3.95亿人，占该地区总人口的比例将由目前的20%增加到33%。由统计数据我们看到各国陆续进入老龄化，而由此造成的养老金支付压力已经成为亟待解决的问题，尤其是一些高福利国家。为了解决矛盾，各国普遍采取是延迟退休年的措施，提高退休年龄成为缓解政府财政负担的重要手段。结合各国的背景，了解各国实施的退休方案，对河北省设计退休方案提供建议。

一、美国延迟退休方案的经验

第一方面提前退休。最早退休的年龄是年满62周岁，但是不能全额领取退休金，领取的退休金大概是全额退休金的70%，每延迟一个月退休，领取退休金的比例都会提高小部分。这项措施为不同的人群提供了一个弹性选择，可以在领取退休金水平和享受生活之间进行选择。据统计数字显示，美国人更多是选择提前退休享受人生。

第二方面是正式退休。美国在67周岁退休时，可以申请领取全额退休金，这笔退休金能够满足退休人员的正常生活需要，并根据消费价格指数进行调整。在美国历史上，退休年龄是从65周岁逐步提高到67岁的，美国最晚退休年龄不得超过70岁。这项措施是从1983年到2017，年，共延长2岁。

第三方面是鼓励延迟退休。美国人的最晚退休年龄是70周岁，延迟退休可以拿到更多的退休金，满足更多的日常需要，与正常退休相比，大概能多拿30%的退休金，但是只有很少的美国人选择延迟退休。

由此可知，美国政府在退休政策上采取的是多样化的政策，对不同的人群采取不同的制度供他们选择，采取了“弹性化”的方式，缓慢的延长年龄，可以使每个人根据自己的需要选择适合自己的退休计划。

二、法国延迟退休方案的经验

法国最初的退休制度规定男女同龄退休，都是60周岁，表示60岁可以领取退休金，但是不是全额领取，要向全额领取的话要具备两个条件：一是年满65周岁退休；二是缴费年限达到40年。随着法国老龄化的加剧以及受到全球经济的影响，原退休制度已经不堪重负。

在2010年，法国政府修改了退休法案，改革措施主要包括两方面：一方面，提高了退休年龄。把退休年龄从60岁提高到62岁，从2011年开始，每年延长4个月，到2024年完成；另一方面，改变了领取全额退休金的条件。从年满65周岁延长为67岁退休领取，也是每年延长4个月，缴费年限改为41年。

同时，法国政府为了照顾一些特殊群体，实施了弹性政策，例如：铁路人员、经常需要值夜班的护士等职业，可以降低他们的退休年龄，而对于一些高技术人才可以提高他们的退休年龄，另外如果在职人员到70岁不愿退休，企业是无权强制退休。

三、德国延迟退休方案的经验

德国是世界上最早实行社会保障制度的国家。德国采用的是现收现付的养老保险制度，男女的同龄的退休制度，退休年龄是65岁，德国的这一退休制度一直是各国学习的先例。这一退休制度的好处保障了养老金给付的及时性，有助于实现养老金随物价或收入波动而调整的指数调节机制，有利于规避通货膨胀，也体现了养老保险的共济性和福利性。德国现在是出生率最低国家之一，老龄化速度非常快，给德国的保险资金造成很大的压力。

在2010年，实行了新的退休制度，将退休制度从65岁延长到67岁，每年延长一个月，用12年的时间完成，实行的速度是非常缓慢的，另外德国的公司还为员工增加了一份企业的养老保险，这样员工在退休的时候，替代率能达到75%，那么退休后的生活有了保障，并且可以留住自己优秀的员工。

四、其他国家延迟退休年龄的经验

在世界各国不同的社会经济、不同的养老模式、不同的文化背景，显现出了不同的退休政策，但这些不同的政策，都体现着一些相同的变化趋势。根据日本有关法律规定，日本女性和男性的退休年龄均为60岁。但因为从2013年～2025年可以领取养老金的年龄将被阶段性推迟到65岁，雇佣方今后就将有义务保证在受雇者满65岁以前提供返聘，将退休年龄推迟到65岁。纵观整个欧洲，目前正面临严重的老龄化问题。而自欧债危机以来，希腊等欧洲国家的财政更是捉襟见肘，在职员工供养退休人口的压力越来越重，必须延迟退休时间，才能确保社会保险制度不陷入崩溃境地。欧盟委员会预计，到2060年欧盟成员国必须将退休年龄推迟至70岁。比利时目前男女的退休年龄均为61岁，2009年男女的退休年龄将提高到65岁。匈牙利到2009年男女退休年龄都将逐步延长到62岁。英国女性的退休年龄在2010～2024年逐步延长到65岁。新加坡政府的长期目标为把男性和女性的退休年龄从62岁提高到67岁。在韩国，正常退休年龄将在2013年由60岁提高到61岁，之后每隔5年提高1年，直至正常退休年龄到达标准的65岁。澳大利亚现在的退休年龄是，男65岁、女61.5岁，2013年妇女的退休年龄将提高到65岁，与男子相同。瑞士2005年将把妇女退休年龄从62岁逐步提高到64岁，并酝酿进一步提高到65岁。

五、河北省城镇职工退休制度的现状

（一）河北省退休年龄低于世界平均水平

河北省现在按照国家现行的制度执行退休，河北省的退休年龄低于世界平均水平，世界平均男性的退休年龄61.08岁，女性59.48岁，而在河北省，退休年龄男性60岁，女干部55岁，而女职工50岁。可以看出特别是河北省的女职工退休年龄低于世界平均女性将近10岁。

（二）河北省的退休制度缺乏弹性

河北省现有的退休制度中明确规定，除特殊工种外，其他岗位的劳动者无论接受教育的时间长短，退休年龄都是相同的。实行的是“一刀切”的退休制度。举例来说：一般情况下，博士要比本科生晚7年参加工作，但是退休年龄是一样的，按照人力资源的管理来看，对于高学历人才培养所花费的时间和金钱并没有得到应有的回报，尤其是养老金的领取跟工作年限还有一定的关系，这种缺乏弹性的退休制度，不仅造成高级人才的浪费，同时还减低了对求学的积极性。

（三）河北省提前退休现象严重

这些年河北省的经济改革，对一些企业进行整顿：破产、清算、改制等，为了缓解各种矛盾，让相当一部分不到退休年龄的职工提前退休，实际上是缩短了他们缴费的年限，增加了他们享受养老金的年数。随着河北省老龄化越来越严重，虽然河北省实施了一些措施，使参保人数达到了全覆盖，但也不解决养老保险基金压力过重的问题。

河北省的“内退制度”是经济时期的产物，它所针对的情况是指国企面向那些没有达到退休年龄但是又不能进行正常的工作活动的职工所做出的一种比较特殊的化解政策。政策的本意一方面是缓解下岗职工的压力，另一方面为一些职工提供了自己创业的机会。然而，在具体操作中，由于种种人为的因素，导致了政策与制度初衷的背离，给社会保障养老保险支付方面，特别是给在职职工带来沉重的负担。这几年河北省的内退人员数量在快速增长，从社会经济的角度考虑，他们不仅没有创造社会财富反而在消耗社会财富，影响养老保险的正常运转。

（四）河北省退休年龄的身份差别

目前河北省的退休年龄制度在劳动者身份上存在较大的差别，一是男性与女性在退休年龄方面存在较大差距；另一方面，女性职工与女性公务人员的退休年龄差异也比较大。

六、国外延迟退休年龄给河北省制定退休方案的启示

从以上的介绍看，有不少国家已经制定了延迟退休年龄的方案，并已取得了一定的成效，为以后河北省在制定退休方案时提供了宝贵的经验。从国外的延迟退休方案中，我们要学习以下几点：

（一）采取循序渐进的办法逐步延长退休年龄

如果河北省要改革退休年龄，为了减弱各种冲击带来的负面影响，我们必须采取循序渐进的方式来延长退休年龄。例如：法国从2011年7月开始每年等距延长4个月，到2024年法定退休年龄将延长至62岁；美国从2003年开始，退休年龄每年多增加两个月，到2015年延长至两年。利用充分的时间进行调整，河北省在延长退休年龄的方案上，可以借鉴，减小各种动荡带来的负面影响。

（二）男女退休年龄差距缩小

从前面介绍的几个国家的退休方案，我们可以看到男女的退休年龄越来越接近。例如：法国，男女的退休年龄最终要达到62岁的相同年龄；英国从2010年起，女性的退休年龄将由目前的60岁提高到与男性相同的年龄—65岁。根据2012年的高峰论坛，在228个国家和地区中，有167个国家和地区规定了男女同龄的退休年龄，占总的国家地区数的73.25%，没有规定男女同龄的国家中，也在改革缩小差距。而河北省参照的是国家的退休政策：女工人50岁，女干部55岁，男的60岁，男女之间最大相差10岁，河北省在制订方案的时候应该缩小差距。

（三）对职工领取养老金采取约束与激励相结合机制

很多国家为了延迟领取养老金的时间，要求在职职工有个最低缴费年限，还规定一个最低领取养老金的时间，达不到相关要求的，会影响到领取的水平。例如：美国的退休政策要求最低领取年龄为62岁；英国退休制度规定只有工龄不少于35年，并且只有支付过国家保险基金的退休人员才有权利获得全额养老金。河北省的退休人员只要交够15年养老保险就可以领取退休金，多交一年对退休金数额的影响很小。河北省在制定退休计划的时候，应该采取鼓励的政策，每提高一年，增加2%的养老金，并提高最低缴费年限，延长领取养老保险的时间。

参考文献

[1]贾俊平，何晓群，金勇进.统计学（第三版）[M].北京：中国人民大学出版社，2007.

[2]李仲生.人口经济学[M].北京：清华大学出版社，2006.

[3]张运刚.人口老龄化背景下的中国养老保险制度[M].成都：西南财经大学出版社，2005（23）.

[4]钟仁耀.养老保险改革国际比较研究[M].上海：上海财经大学出版社，2004.

老龄化社会解决方案范文第4篇

摘要：本文首先指出人口老龄化严重而且速度很快，养老保险资金也存在很大的缺口。然后通过简单的模型说明人口老龄化对“资金缺口”的影响，最后一部分对缓减“资金缺口”提出了延迟退休年龄、提高保险资金的收益率和适当放开生育政策的建议。

关键词：人口老龄化；资金缺口；收支平衡；延迟退休年龄

一、我国人口老龄化和养老保险“资金缺口”的现状分析

在改革开放以来，我国经济取得了很大的成功，虽然影响经济发展的因素很多，但是“人口红利”被普遍认为是经济成功的关键因素。“人口红利”是指一个国家的劳动力人口占总人口的比重大，抚养率比较低，社会生产性强。但是到了20世纪70年代初我国全面实施的计划生育政策使我国人口结构朝老龄化方向发展。根据联合国定义的老龄化社会的统计标准，一个国家或地区60岁以上人口达到10%，或者65岁以上人口达到7%，该国家和地区就可以视为已经步入老龄化社会。按照这一标准，我国2000年65岁及以上老年人口占比将近7%，标志着我国进入老龄化社会。国际上衡量老龄化速度通常是根据计算65岁及以上人口占比由7%翻一番的时间。根据统计可知，法国需要115年，美国需要65年，而中国仅仅需要27年[1]。由此可知，中国老龄化的速度非常惊人，“人口红利”转变成了经济发展的最大障碍。

人口老龄化的加速对我国养老保险制度是一个新的挑战。2015年1月14日，机关事业单位与城镇企业职工养老保险制度实施“并轨”。这一举措不仅仅是为了实现公务员与企业员工的公平，促进事业单位人才的合理流动，更主要是为了解决养老金“资金缺口”问题。刚刚落下帷幕的两会，“养老保险”也成为大家关注的焦点之一，大家都在关注在实施“并轨”以后，是不是很快就要推行“延迟退休年龄”的政策。各种信息表明，养老保险“资金缺口”问题急需解决。国内很多学者也对养老保险资金缺口进行测算[2]。（如图1）

养老保险“资金缺口预”――张乐

各位学者对“资金缺口”的预测结果有所差别，主要是因为各自的假设条件和使用的模型不同。总而言之，“资金缺口”已经不是网友流传的“吓唬人”，而是我们必须面对的问题。本文将从养老保险制度出发，研究人口老龄化对“资金缺口”的影响，以及针对解决这个问题的建议和策略。

二、人口老龄化对“资金缺口”的影响

随着老龄化的加剧，我国养老保险制度从现收现付制向“统账结合”部分积累制转变。现收现付制度是以横向平衡为原则，用现在工作的人缴纳的保险费来支付上一代的退休金，这一模式可以很好的应对通货膨胀也充分体现了养老保险的社会共济原则。但是随着老龄化的加剧，这种模式很难实现收支平衡，会造成很大的资金缺口，代际间收入分配的矛盾也比较突出。基金积累制是在职人员将工资交社保经办机构，并且不断的积累和投资，本金和投资收益的总和向他兑现当初的养老金承诺。这种制度可以应对人口老龄化，但是受价格波动的影响比较大。我国将这两种制度结合推出“统账结合”的部分积累制。在职人员缴纳的保险费分成两个部分。一部分进入“社会统筹账户”，相当于现收现付制用来支付上一代人的养老金，另一部分进入个人账户进行积累。

“统账结合”部分积累制虽然是两种基本养老保险制度的结合，但是体现现收现付制的“统筹账户”仍然不可避免的受到人口老龄化的冲击。“资金缺口”形成的另一部分原因是现收现付制向部分积累制转型中形成的隐形债务，本文主要研究老龄化对“资金缺口的”的影响，隐形债务不作考虑。下文通过简单的模型构建对人口老龄化给现收现付制带来的影响，进一步说明对资金缺口的影响。

在现收现付制下，养老保险的资金处于平衡状态，即一定时期的缴费数量与这个时期的养老金支出额是相等的。

StLtWt=EtVt（1）

其中， St 为养老保险缴费率；Lt 为养老保险缴费人数；Wt 为缴费职工平均工资；Et 为养老金领取者人数；Vt 为平均养老金水平。

为了推导出现收现付制度中的人口老龄化因素，将式（1）变形为：

St=EtLt?VtWt（2）

其中是养老金领取人数和制度缴费人数的比，也称作制度赡养率；平均养老金水平和缴费职工平均工资之比，也称作平均养老金替代率。

为了测算养老保险资金的盈余，设t年的资金余额为Bt这根据上面公式（1）可得：

Bt=StLtWt-EtVt（3）

因为不是所有的养老金都能收取，必然有个缴费率，假设t年的缴费率为θ，则t年的资金余额可以表示为：

Bt=θStLtWt-EtVt（4）

假设利率为r，则测算期内t0～tn年的期末tn年末累计资金余额为：

B=∑tnt=t0Bt（1+r）tn-t（5）

由（2）、（3）可知，随着老龄化的严重，养老保险缴费人数Lt 在减少，养老金领取者人数Et 增加，；平均养老金水平Vt 因为养老保险费用的刚性攀升也在增加。Bt、B出现负值，说明这种养老保险制度受老龄化的影响造成了“资金缺口”。而且由图1可知，“资金缺口”将在2030～2040年达到顶峰。

三、 解决“资金缺口”的建议

养老金资金缺口其根本是指养老金的收支不能平衡，出现支出大于收入的现象。要解决这个问题，无疑可以从两方面入手。一方面增加养老金的收入，在缴费率不变的情况下，可以通过提高养老金的投资收益或者提高出生率来增加收入；另一方面，可以减少支出，但是养老金费用的减少似乎是不可能，因为养老保险费用具有刚性攀升的特性。在国外很多发达国家也遭受“人口红利”带来的“资金缺口”问题，他们大部分解决方案都是从延迟退休年龄开始。延迟退休年龄不仅仅可以增加收入而且减少支出，更加强了对资金缺口缩减的影响。以下主要从延迟退休年龄，提高生育率、提高保障资金运用效率三个方面对“资金缺口”提出建议。

（一） 延迟退休年龄，缓减“资金缺口”

目前，我国的退休年龄是男职工满60岁，女干部满55岁，女职工满50岁。这一制度是在上世纪50年代就规定的，当时是很合理的，因为当时平均预期寿命在41岁左右。现在世界人口的平均预期寿命已经达到72岁，但还施行以前的法定退休年龄很显然是不合理。而且我国的法定退休年龄也明显低于其他国家，一般发达国家的法定退休年龄是65岁，而且美国和德国将提到67岁，所以提高我国法定退休年龄是大势所趋。

“延迟退休”最重要的是可以缓减养老保险的“资金缺口”。简单假设，如果把男性和女性的退休年龄分别提高5岁，则意味着可以多收5年的养老保险，而且少发放5年的养老保险，专家计算退休年龄每延迟一年，全国养老统筹金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。而且采用渐进式延迟不仅能很好的应对公众的反对心里也能起到很好的效果。[3]袁磊设计了三种延迟退休的方案，在不同的组合条件下研究了延迟退休对“资金缺口”的影响。结果表明，这三种方案可以推迟养老保险资金缺口时间的到来，也可以有力缓减缺口规模的扩大，甚至在一定的条件下可以发生扭转。[4]郭永斌则从退休年龄的敏感性分析进行研究，结果同样表明延迟退休对“资金缺口”有很大的影响。

所有的研究结果都表明延迟退休年龄虽然不能彻底解决“资金缺口”问题，但是可以缓减规模继续扩大。

图2退休年龄敏感性分析下的养老金缺口结构

（二） 养老保险资金的合理高效运用

虽然国家已经将延迟退休年龄提上工作日程，实际上很多学者反对这一做法，[5]李绍光、常云昆、于晨等都认为延迟退休年龄对我国的就业、经济发展都有不利的影响。所以要解决“资金缺口”应该从多方面入手，养老保险资金的合理运用是解决这一问题的关键所在。

我国虽然放开了保险资金的投资渠道，理论上讲投资渠道多元化，可以投资房地产、证券、基础建设等，但是我国还没有真正做到资金的高效投资，或者说仅仅为了追求资金的安全性很少投资一些有风险的渠道。[6]根据全国社保基金理事长戴相龙表示我国养老保险基金的90%以上都存在银行，由此可见投资收益率很低，这也是造成缺口的很大一部分原因。养老保险资金具有长期性和稳定性，积极的参与多方面投资，在保证安全性的基础上提高投资收益率。不仅可以为社会主义经济建设做出贡献，而且可以促进我国养老保险制度的完善，同时也是解决“资金缺口”的重要途径。

（三） 提高出生率，适当的放开生育政策

上世纪50年代我国人口急剧增长，70年代我国开始实施计划生育政策，不可否认，这一政策减缓了我国人口的过快增长也避免了一些不好的影响。但是这几年随着老龄化的加快，这一政策的弊端很明显的暴露出来人口结构不合理，赡养率明显增加，[8]范荣欣指出，在人口结构年轻的时候三个在职员工缴纳的养老金可以供养一个老年人的退休金，但是在老龄化严重的时候，抚养率上升，大概一个年轻人只能支付一个老人的养老费用。因此，从人口结构和我国养老保险制度的角度出发，应该适当的放开计划生育政策，提高生育率，改善人口结构，为我国劳动力市场和养老保险收入注入新的血液。[7]根据第六次人口普查的结果来看，中国当前育龄妇女总和生育率为1.188。而且人口结构格局已经确定，所以大幅度提高生育率难度很大。但是从长远来说，提高生育率可以对中国养老保险“资金缺口”起到很明显的作用。（作者单位：山西财经大学）

参考文献：

[1]蒯小明. 我国养老保险资金缺口的影响因素分析[J]. 云梦学刊， 2014（35）

[2]杨欢1，袁磊2. 养老保险资金缺口的测度与解决方案―基于延迟退休年龄视角[J]. 保险职业学院学报（双月刊）， 2014（3）

[3]袁磊. 延迟退休能解决养老保险资金缺口问题吗―72 种假设下三种延迟方案的模拟[J]. 人口与经济，2014（4）

[4]郭永斌. 我国养老保险资金缺口的评估和可持续性分析[J].保险市场，2013（4）

[5]乐章、刘二鹏.延迟退休年龄：研究进展与若干争议 [J].社会保障研究，2015（2）

老龄化社会解决方案范文第5篇

【关键词】高龄老年人；心理护理

【中图分类号】R47 【文献标识码】B 【文章编号】1004-7484（2013）06-0580-01

人口老龄化已经成为社会的一个突出问题，已经受到了全社会的关注。依目前学界共识，80岁及以上的老年人为高龄老人[1]。目前，中国80岁以上高龄老年人正在以每年5.4%左右的速度增长。据预测，10年后我国高龄老年人口将由现在的1100多万增加到1700万，2024年达到2708万，2050年达到1个亿[2]。张疆莉[3]则认为随着年龄的增长，心理上更容易出现孤独感和衰老感。因此，应该重视高龄老年人的心理问题非常重要，应该建立一整套的心理护理体系，来促进高龄老年人的心理健康。

以下就是高龄老年人心理护理体系建设的探讨（见图1）

通过以上者五大体系的建设，对高龄老年人存在的心理问题会得到解决。

1.建立完善的心理档案。为了更好的为高龄老年人服务，加强高龄老年人的心理护理，建立完善的心理档案是十分必要。在档案中包括高龄老年人的年龄、性别、家庭成员、受教育程度、目前存在的心理问题、干预心理问题的方法、效果评价、健康指导等，这样，对于高龄老年人就有了一个比较详细的心理档案。

2.开设心理咨询热线。高龄老年人一般行动不太方便，有了心理问题也不愿意去医院就诊，但有了心理咨询热线后，高龄老年人可以在家里通过固定电话或者移动电话，很快捷的与热线另一边的心理医生或专家进行沟通。这样，高龄老年人足不出户就把自己的心结打开了，很便利的解决了高龄老年人的心理问题。

3.建设社区心理咨询所。古代医家提出了“告之，语之，导之，开之”等心理咨询原则[4]。可见，心理咨询在我国有着悠久的历史。在社区中建立固定的心理咨询场所十分必要，能为高龄老年人提供固定的社区咨询帮助。在咨询所里配备专业的心理咨询人员，可以与有心理问题高龄老年人受到进行适当的沟通，了解高龄老年人的病情，帮助这样的老年人排忧解难，给予必要心理干预手段，及时有效的解决高龄老年人的心理问题。

4.培养专业的心理医务人员。在我国一些医学院校近几年陆续开设了老年护理学、心理学、老年病学等相关课程，也有一些从事心理治疗的义务人员，但这些远远不能满足当前我国高龄老年人的需求。为此，应建设一批专业的医疗队伍，为高龄老年人更好的服务。

5.强化家庭对高龄老年人的心理护理。来自于家庭的亲情的沟通和相融，能最大程度地消除老年人心理的孤独感[5]。子女是高龄老年人的精神支柱，子女最了解高龄老年人的心理需求。鼓励子女多关心、多体贴高龄老年人，应该常回家看看，多陪他们的父母聊天、倾听他们的父母诉说心事，了解父母的感受，要及父母所及，想父母所想，另外，子女还要有耐心、不能急躁，要持之以恒的帮助他们的父母进行心理疏导。这样，才能使高龄老年人的心理更健康。

总之，对于有心理问题的高龄老年人的心理护理是个长期、循序渐进的护理过程，也是全社会共同面对的问题，全社会应该重视高龄老年人的心理护理，要完善高龄老年人心理护理体系建设，让高龄老年人延年益寿，让他们安度晚年。

参考文献：

[1] 应届毕业生求职网.浅析农村高龄老人养老保障中的政府责任.（2011- 07-05）.http：///shehuixuelunwen/shehui/060VY1002012. html.

[2] 中国健康网 .关注高龄老年人.（2011-08-06）.http：/// laoren/laorenbaojian/103371. html.

[3] 张疆莉，张建宏，崔金奇.豫北地区城市空巢老人心理健康状况.职业与健康，2010，26（10）：1087-1089.