老旧小区初步设计方案{精选5篇}

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老旧小区初步设计方案范文第1篇

一、明确改造任务

（一）工作目标。通过小区基础设施改造、居住环境整治完善、公共服务设施配套提升，力争用5年时间，把建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的城镇老旧小区（含单栋住宅楼）改造成基础设施完善、公共配套设施齐全、居住环境整洁、安全健康、管理有序、文明和谐的居住社区，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2024年，全省新开工改造城镇老旧小区1020个，涉及居民17.45万户；到2024年，基本形成符合我省实际的城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，基本完成全省2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

（二）改造内容。城镇老旧小区改造内容分为基础类、完善类、提升类3类。

1.基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。

2.完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯、5G移动通信基础设施以及光纤到户等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。

3.提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施，幼儿园等教育设施，周界防护和高空抛物监测等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

（三）改造范围。重点改造2000年底前建成的城镇老旧小区，并根据国家年度计划申报要求，适时调整小区建造年限规定。国有企事业单位、省管公房、移交政府安置的军队离退休干部住宅小区、军队及院校所属城镇老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。对已享受过其他中央补助资金进行过改造的城镇老旧小区（如节能改造、“三供一业”改造等），依然存在市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的，逐步纳入改造规划和计划，但同一改造内容不得重复使用中央补助资金。不得将计划征收拆迁的小区（含独栋住宅楼）纳入城镇老旧小区改造范围，不得将已经实施和计划实施改建、扩建、翻建的棚户区纳入城镇老旧小区改造范围，严禁借城镇老旧小区改造变相搞房地产开发。

二、多渠道筹措资金

（一）合理落实居民出资责任。按照谁受益、谁出资原则，鼓励引导居民出资参与城镇老旧小区改造。通过建立奖补政策，鼓励引导居民进行门窗更换和水表、电表表后改造。鼓励居民通过让渡楼面资源、小区公共收益、投工投劳等多种方式，积极支持城镇老旧小区改造。业主共有物业管理区域内的广告、便民服务亭、停车、充电、智能信包箱等经营收入，可用于城镇老旧小区改造及物业管理。各地要结合实际，研究出台住宅专项维修资金用于城镇老旧小区改造的具体办法。支持居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。

（二）加大政府财政投入。积极申报争取中央财政专项资金、中央预算内投资等中央补助资金，省级财政予以一定支持。中央和省级财政补助资金主要用于市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。省直有关部门在安排专项补助资金时，要对城镇老旧小区改造配套项目给予支持，对城镇老旧小区改造中符合省级专项资金使用条件的社区综合服务建设项目给予补助。市州、县市区政府对城镇老旧小区改造给予资金支持，可纳入国有住房出售收入存量资金使用范围；要统筹涉及住宅小区的各类资金用于城镇老旧小区改造，提高资金使用效率。认真落实国家关于城镇老旧小区改造相关税费减免政策。

（三）鼓励专业经营单位积极出资。电力、通讯、有线电视、供水、燃气等专业经营单位要积极履行社会责任，主动参与支持城镇老旧小区改造。涉及管线的迁改、规整费用，由相关专业经营单位和地方共同承担，具体比例由各地研究确定。改造范围内的电力、通讯、有线电视管沟、站房及箱柜设施，土建部分建设费用纳入财政支持，网络缆线、电线等更新及规整入地由专业经营单位组织实施。鼓励小区楼面资源对5G等移动通信基础设施开放。

（四）支持金融机构提供信贷服务。国开行省分行、农发行省分行等金融机构要结合各自职能定位和业务范围，按照市场化、法治化原则，依法合规加大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度，并积极争取金融政策倾斜支持。各商业银行要加大产品和服务创新力度，在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。

（五）引导社会力量积极参与。进一步放开与城镇老旧小区改造关联的城市基础设施投资、建设和运营市场，做好基础类、完善类、提升类相关建设项目打捆发包，鼓励引导社会和民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与城镇老旧小区改造，实现投资主体多元化、投资渠道多样化。支持城镇老旧小区改造实施运营主体采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资，但不得承担政府融资职能，杜绝新增地方政府隐性债务。推广特许经营、建设—拥有—运营（BOO）、政府和社会资本合作等模式参与改造。社会和民间资本参与城镇老旧小区改造，可享受市场准入、产业扶持和税费减免等优惠政策。

三、加快审批进度

（一）推行改造方案联合审查。城镇老旧小区改造方案经居民同意后，可由各地政府组织住建、发展改革、财政、自然资源等部门进行联合审查。联合审查通过的改造方案，作为城镇老旧小区改造项目办理立项用地规划、工程建设、施工许可、竣工验收等审批依据，相关部门直接办理审批手续。

（二）简化立项审批及用地规划许可手续。纳入城镇老旧小区改造年度计划的项目，可依据联合审查通过的改造方案，将项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算合并为可行性研究报告（代初步设计）进行审批，可行性研究报告（代初步设计）应达到初步设计深度，可研批复中需分类明确基础类（主体改造修缮+配套基础设施）、完善类、提升类投资规模和建设内容（需量化）。不涉及土地权属变化的城镇老旧小区改造项目，无需办理用地规划许可，可用已有用地手续等材料作为土地证明材料。

（三）精简合并工程建设许可和施工许可手续。城镇老旧小区改造应确保建筑主体结构安全。不增加建筑面积、不改变建筑结构的项目，无需办理工程建设规划许可手续。实行项目建设单位告知承诺制的，不再进行施工图审查。涉及新增建设项目、改建和扩建等增加建筑面积、改变建筑功能和结构的城镇老旧小区改造项目，可合并或同步办理建设工程规划许可和施工许可，实行施工图联合审查。允许将工程质量监督手续和施工许可证合并办理。

（四）实行联合竣工验收。鼓励相关各方进行城镇老旧小区改造项目联合验收。

四、统筹推进实施

（一）坚持政府主导。各地要建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，明确各有关部门、单位和街道（镇）、社区职责分工，制定工作规则、责任清单和议事规程，形成工作合力，共同破解难题，统筹推进城镇老旧小区改造工作。

（二）科学编制规划。各地要研究确定年度计划和远期目标，科学编制本地区城镇老旧小区改造“十四五”专项规划，明确各年度改造计划，形成“储备一批、在建一批、新开工一批、竣工一批”的良性循环。要综合评估地区财政承受能力，不得盲目举债铺摊子，项目可行性研究阶段应充分论证改造内容、资金平衡等方案，确保纳入年度改造计划的项目按时开工、有序推进、按期建成。城镇老旧小区改造“十四五”专项规划由市州政府批准后，于2024年10月20日前报送省住建厅、省发展改革委、省财政厅。

（三）明确实施主体。鼓励多种所有制企业作为实施主体承接城镇老旧小区改造，支持有实力的国有企业参与城镇老旧小区改造项目建设。支持市、县政府原有的融资平台通过市场化改制，实现市场化运营，在不承担政府融资职能的前提下，作为实施主体承接城镇老旧小区改造服务。鼓励采用工程总承包（EPC）、全过程工程咨询服务等推进项目建设。

（四）推进片域改造。坚持以改造小区为基本单元，整合推进片域改造，实现养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、社会治安（如派出所、社区警务室）等各类设施增设、更新，以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等管线改造规划计划与城镇老旧小区改造规划计划相衔接，做到整体规划、协调配套、同步建设、全面推进。同时，建立存量资源整合利用机制，落实土地支持政策。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑、古树名木的，要严格落实相关保护修缮要求。

（五）完善管理机制。结合改造工作同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。

五、强化组织保障

（一）落实主体责任。各市州、县市区政府和兰州新区管委会对本地区城镇老旧小区改造工作负总责，主要负责同志要亲自抓，把推进城镇老旧小区改造摆上重要议事日程，调动各方面资源抓好组织实施，落实好各项配套支持政策。省政府成立由分管领导任组长的省城镇老旧小区改造工作领导小组（名单见附件），研究推进全省城镇老旧小区改造工作。

（二）明确部门职责。住建部门要切实担负起城镇老旧小区改造的组织协调和督促指导职责，各有关部门要按照职责加强政策协调、工作衔接、调研督导，及时研究解决工作中的新情况新问题，完善相关政策措施。对城镇老旧小区改造工作成效显著的地方，将给予有关激励支持。

老旧小区初步设计方案范文第2篇

一、尽职尽责完成好本职工作

（一）老旧小区提升改造工作

规划办秉持群众利益无小事的工作理念，强化服务、提高效率、热情接待、耐心解答，积极为居民分忧解愁，在老旧小区提升改造工作中更是恪尽职守，尽职尽责。

人民办2024年涉及提升改造的小区有13个，2024年涉及提升改造的老旧小区有59 个，追加7个，共计66个，其中棉麻公司与模具厂申请拆迁，剩余64个老旧小区位置集中于城市中心地带，建筑时间为上世纪末，楼院紧凑，空间小，路面狭窄且破损严重，雨污混流情况普遍存在，弱电线路杂乱无章，基础设施老旧，存在一定的安全隐患，亟待提升。为更快更好的完成老旧小区提升改造工作，规划办工作如下：

1、前期广泛征求业主意见。改造提升启动在设计进场之前,要求各社区入户走访，广泛征求业主意见和建议，邀请居民填写《老旧小区提升改造征求居民意见表》。并大力宣传小区改造政策，收到了良好的效果。

2、召开设计方案评审会。本着一院一案，一案一审的原则，第一时间在社区召开老旧小区设计方案评审会,参会人员有:规划办全体人员、社区人员、业委会成员、施工方、设计方、监理、业主代表等相关人员。会上，施工方对提升改造方案进行演示和讲解，并与居民代表积极探讨，认真听取居民建议，解答居民疑问，现场融洽，各部门真正做到服务于民。

3、召开老旧小区提升改造工作协调会。针对“四供”和各大运营商的部门职责，要求供水、供电、燃气、热力、通信等管线单位要将老旧小区属自身产权的管线迁改、缆线规整等工作，优先列入本单位工程项目计划，同步完成相关改造工作，各司其职、团结协作，共同为老旧小区提升改造工作助力！

4、召开老旧小区提升改造工作推进会。组织召开老旧小区提升改造工作推进会10余次，党工委书记、办事处主任、各社区主任、规划办全员、施工设计方、监理等相关人员共同参与。会上，各居委会主任对自身辖区内老旧小区提升前期筹备工作、成熟楼院基本情况及居民业主委员会、议事会和自改委成立情况进行了系统汇报。施工方及设计方对老旧小区的摸底排查情况、小区基础绘图及初步设计方案进行详细汇报和讲解。办事处领导就汇报情况提出具体要求及下一步计划，明确工作思路和方向。

5、错时巡查，及时召开碰头会。在分管领导王青春和规划建设发展服务中心主任张利军的安排下对辖区内所有正在施工的小区进行逐一检查，针对环保、安全问题留存照片，现场交办问题，并第一时间召开碰头会，与施工、设计及监理共同探讨切实可行的解决方案。

6、多措并举，亮点突出。截至目前，2024年的13个老旧小区提升改造已基本完成，2024年的64个小区已完成55个小区，剩余9个小区因环保管控升级，接濮阳市环境污染防治领导小办公室通知，在申请濮阳市重污染天气管控期间特许施工项目批复前，全面停工。在老旧小区提升改造期间，先后打造了“网红”打卡一条街---向阳街；以家风家训为主题的中式街区——金融街，以濮阳味道为主题的美食一条街---丰乐街，以红色宣传为主题的党建宣传一条街——光明街等5条主题背街小巷；以一楼一主题，党群齐参与的——大化北区楼道文化。其中，最值得一提的是百年老街——丰乐街的提升，共计铺设路面1800平方米、步道砖260平方米、路边石刷漆2000米、沿街墙体粉刷600平方米、墙体手绘500平方米、线路规整3000米、门头更换26个、增设座椅数条、修剪街道树木。提升后的街道焕然一新、干净整洁，3D手绘更是独树一帜，依然成为一条美食香飘万里、人文别具一格的网红打卡小吃街。

今年来多次接待上级领导对老旧小区提升改造工作的巡查，并多次受到上级领导的好评。先后分别接待了电视台、报社、网站等多加媒体的拍摄、录制、采访和报导，促进了我办老旧小区提升改造工作的宣传工作。

（二）廉租房申报审批工作

廉租房是低收入人群的福利，为了让需要廉租房的居民也有能在城市落脚，有个属于自己的小家，规划办全体人员积极宣传、落实廉租房相关政策，详细为居民普及申请条件，鼓励条件合适的居民自主申请，认真到居民家中走访。对于居民上交的申请材料，更是对照申请条件逐一核实，查漏补缺，确认无误后交由华龙区房产局审批。

2024年共计报审廉租房申请4人次，其中3人已审批通过，1人手续正在办理中。

（三）物业管理工作

业主委员会是指由物业管理区域内由业主选举出的业主代表组成，通过执行业主大会的决定代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督和协助物业服务企业或其他管理人履行物业服务合同的业主大会执行机构。我们的工作是指导并监督条件成熟的小区成立自己的业主委员会，2024年共计有4个小区提交成立业主委员会申请，现已经过班子会研究后批复，目前正严格按照成立业主委员会程序逐一进行。

二、全力配合办事处做好中心工作

经党工委安排，今年工作的重心为老旧小区提升改造，我办全体工作人员认真贯彻落实党委政府安排的各项具体工作，确保各项任务的圆满完成。与上级部门密切联系，第一时间落实上级部门工作任务。办事处环保、安检、党建及信息报送等工作按要求循序进行，共计处理居民举报电话18条，市长心信箱投诉10余封，网民留言2条。

三、加强学习，不断提高自身素质和业务水平

一年以来，规划办除参加上级安排的学习培训外，还定期进行专业学习，共同对老旧小区提升改造的相关文件和天理进行学习和研究，因为只有我们吃透了这些专业知识才能更好的协调各部门工作，处理居民矛盾。大家分工合作，对各个口的知识都有所了解，增进办公室人与人之间的联系，加强凝聚力，力争形成一个“人尽其才、才尽其用”的良好氛围。

四、存在的问题

回顾一年以来的工作，能够顺利开展，得益于党工委的正确领导和相关部门的大力支持，以及我们办公室人员之间的团结协作，尽管我们做了大量工作，但与上级要求、与群众期望还存在差距和不足，老旧小区提升改造工作中还存在一些突出的问题和矛盾。

1、改造受客观条件限制不彻底，水、电、气、暖、各通信公司管道、线路改造计划不在同一时间节点，办事处协调起来力度小、进度慢。

2、老旧小区施工空间小，有的小区机械难以进院施工，找不到当时施工图纸，地下管网、附属物不明，只能靠人工作业，在一定程度上影响了施工进度，为居民的日常生活带来不便。

3、家属区雨污分流后与主管网如何对接，在资金、技术等方面存在困难，居民意见较大。

4、施工队疏于管理，做工散漫，对待居民态度有待提高。

五、下一步工作措施

1、尽全力协调管线公司，及时向上级部门反馈。

2、要求施工队增派人员力量，弥补施工空间小的不足。

3、积极与市政园林局协调，全力配合雨污分流相关建

设。

老旧小区初步设计方案范文第3篇

论文摘 要： 文章明确提出了加强首都老旧住宅小区综合整治的重要性和必要性。围绕这一 观点从提升城市整体管理水平、关注民生改善民生、构建和谐社区和展示首都城市良好形象 的角度，阐述了加强老旧住宅小区综合整治是首都城市建设管理面临的重要课题，分析了目 前 老旧住宅小区的管理现状和需要解决的问题。并在此基础上，提出了老旧住宅小区综合整治 的对策和建议。

城市老旧住宅小区综合整治是城市建设和管理的薄弱环节。改善人居环境，提升城市整 体形象，必须对城市老旧住宅小区进行综合整治，标本兼治，城市才能和谐发展。作为我国 的首都北京，更应该高度重视这个问题，不惜人力、物力、财力，进一步完善综合整治机制 和配套的法规政策，切实把城市老旧住宅小区建设好、管理好。本文结合首都北京的老旧住 宅小区现状谈一些思考和建议。

一、 老旧住宅小区综合整治的重要性和必要性

1.加强老旧小区综合整治是提升首都城市整体管理水平的需要。

目前，我国各地对老旧小区的界定稍有不同，但一般是指早期建设的那些设计建设标准 低、配套不全、设备过时老化、管理不善、人文环境差的旧住宅小区。北京市的老旧小区一 般 建于20世纪90年代以前，约有1580多个，在全市3000多个小区中占有半壁江山。如西城区 ，仅直管公房老旧小区就有76个，而在东城区138个住宅小区中老旧小区就有93个，占到2/3 。由于受历史的局限，这些老旧住宅小区无论在公建配套设施的规划设计、建设标准 方面，还是在管理模式、运作机制方面，都无法满足首都居民日益增长的住房需求。特别是 随着住房制度的改革，老旧住宅小区形成产权逐步多元化，小区维护和管理资金渠道逐步枯 竭，管理水平降低，管理功能退化，致使老旧住宅小区人居环境环境与新建小区形成强烈反 差，已经成为首都城市建设管理的落后地带。只有大力加强老旧小区的综合整治，尽快将老 旧小区的建设和管理搞上去，提升首都城市整体建设和管理水平才有坚实的基础。

2.加强老旧小区综合整治是关注民生、改善民生的需要。城市老旧小区大都先天不足，后天 营养不良，导致小区居民日常生活面临许多问题和实 际困难。比如，小区道路维护不足，路面坑坑洼洼，路灯缺失，影响居民出行；私搭乱建挤 压侵占市政管线和消防通道，造成安全隐患；小区雨水污水混流，房屋前后下水管道破损， 堵塞严重，基本丧失城市防洪功能，给居民生活带来不便。每到汛期，能否确保老旧小区安 全渡汛，成为政府不放心、房管单位最担心、群众感到痛心的老大难问题。老旧小区的居民 迫切希望尽快改变这种状况。解决这些问题，迫切需要对小区进行综合整治，努力改善住用 和环境条件，并建立健全正规有序的管理机制，以形成小区维护管理的良性循环。从首都城 区近几年进行综合整治的老旧小区并引入规范管理的试点情况看，群众反映很好，小区居民 普遍感谢政府解决了群众最关心、最直接、最现实的生活实际问题，改善了群众的生活环境 ，提高了群众的生活质量，为老百姓办了实事、办了好事。

3.加强老旧小区的综合整治是构建和谐社区的需要。一个安全优美、舒适和睦的生存空间对 于形成和谐的人际关系，维护社会安定团结有着 十分重要的作用。老旧小区综合整治的目标，首要的不是追求经济效益，而是努力寻求社会 效益、环境效益和经济效益的统一。综合整治的意义不仅在于简单改善、维持社区秩序，保 障住户基本的居住条件，还在于可以协调社区内各方面的关系，化解各种不平衡、不和谐因 素引发的社会矛盾，维护社会稳定，营造一种和谐的人文环境。通过全面的综合整治，使老 旧住宅小区原有毁损的道路及时修补，严重缺失的照明设施得到增设，方便了群众出行；私 搭乱建被拆除，腾出的场地用来建设绿地、停车场和休闲健身活动场所等等，居民居住的条 件改善了，环境优美了，心气也就顺了，精神文明建设水平自然会得到提升。

4.加强老旧小区的综合整治是展示首都城市良好形象的需要。

小区是城市的细胞。随着首都城市建设步伐的加快，一批批环境优美、功能齐全、管 理先进的新建住宅小区如雨后春笋般涌现出来，给居民们带来强大的视觉冲击和心理感受， 已经成为展示首都城市建设和管理水平的重要窗口。然而，一些老旧小区相比之下就黯然 失色，老 旧小区的“脏、乱、差”状况，甚至在一定程度上严重影响到首都城市形象。可以这么讲， 没有老旧住宅小区居住面貌的根本改观，提升首都城市内涵和整体形象就是一句空话。从已 完 成综合整治并实行规范管理的老旧住宅小区情况看，都达到了整洁干净、亮化美化的要求， 较好地融入了首都现代化的城市格局，不仅增强了城市的吸引力和辐射力，实现了物业的保 值增值，而且也为展示首都城市形象锦上添花。因此，我们在加强社会主义精神文明建设、 创建文明城市和现代化国际大都市的时候，更应该重视老旧住宅小区的建设和管理。

二、老旧住宅小区管理现状及综合整治面临的问题

1.老旧住宅小区管理现状。一是房屋本体和基础设施陈旧老化，甚至缺失，缺乏系统保养 和维修。也就是说老旧小区都到了“问题阶段”， 如房屋外墙粉刷面起壳风化；内楼道墙 面楼梯扶手脱落锈蚀，没有公共照明；多层楼房顶层防渗漏功能退化，房屋前后下水管道破 损、堵塞，雨水、污水混流，化粪池定期得不到清理；小区道路老化，路面破损甚至没有路灯；绿地杂草丛生、布局混乱，有些公共绿地甚至被人用来种菜。消防设施设计标准低， 高层楼房高层房屋电梯、没有专用消防泵和消防控制柜，消防设施自然损坏、人为破坏和被 盗现象严重，造成很大的消防安全隐患。

二是生活环境脏、乱、差现象严重。主要表现在 各类违章搭建多，破墙开门多，阳台改为厨房、厕所以及“房中房”现象多，无证摊点多， 车辆乱停乱放多，已成为影响城市容貌的顽症。几乎每一个老旧住宅小区都有违章建筑， 一些个人、单位、街道未经规划 部门许可，擅自在小区内主干道两侧乱搭亭棚，破院墙开门，影响小区交通和景观，破坏了 小区绿化。机动车、自行车无序停放，随意占用便道，造成交通拥堵。老旧小区的建筑一般 比较分散，难以达到相对封闭和独立，任何人都可以自由进出；有的小区由于没有围墙和门 卫值班室，车辆失窃和刑事案件时有发生，存在极大的安全隐患。老旧住宅小区中，由于多 方面的原因，房屋出租率普遍较高，居住人员和外来人口多，甚至是“三无”人员聚居地。

三是公共配套设施缺少、被占用现象严重或者说小区分布零散，公建配套无人问津。一 些老旧住宅小区，建设之初，只是为了解决居民住房困难，规划方案比较简单。居民活动场 所、公共绿地、自行车库、停车场等配套设施与居民实际需求的矛盾相当突出，环卫设施不 完备，有的没有垃圾箱和垃圾中转站，垃圾房、公厕、果壳箱等设置过少，有的地方甚至是 空白。大多数小区原有公建配套设施规划配置比例较低，仅有的一些公建配套设施有的也被 挤占挪作它用，一些小区居委会用房已转租或出卖给其他单位，小区居委会与物业管理公司 之间 关系不和，争房、争权、争地盘，矛盾重重。这些年市政府加大了投入改造力度，部分老旧 住宅小区条件有所改善，但上述问题并没有从根本上得到解决。要彻底改变这种情况，需 要认真分析整治过程中面临的突出问题，予以解决。

2.老旧小区综合整治必须解决的有四大问题。一是整治合力能否形成问题。老旧小区整治涉 及 的整治任务重，内容范围广，涉及建设、规划、工商、城管、房管、街道、水利、自来水等 政府十多个部门或单位。无论是在整治工作方面还是在整治投入方面，仅靠个别部门是难以 承担这项任务的，必须条块结合，共同参与，明确任务分工和职责，密切配合，形成工作的 合力，才能确保老旧小区整治工作的强力推进。二是整治经费的筹措问题。首都城市老旧小 区1000多个，整治经费动辄数亿元。如果全部由政府或部门承担，财政将无力承受，如果全 部由企业承担，既不现实也不合理。再加上由于房改体制的推进，住宅产权已呈多元化， 因 此，不能再揪住开发单位或原产权单位不放，应立足于小区找资金，尽最大可能、最大限度 地合理利用小区闲置土地或简陋房屋进行二次开发，在不要政府和企业投入、不影响规划的 情况下，实现资金平衡。资金无法平衡的缺口部分，再由房屋产权人、原房屋产权单位、房 屋建设单位、政府及政府部门按一定比例进行合理分摊较为合适。三是综合整治完成，后续 管理问题。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，政府应通过建立市场机制来培育老旧小 区百姓的市场观念，即政府花钱买机制，百姓花钱买服务。要让广大居民懂得，房屋的产权 已经多元化，作为产权人要承担维修养护责任。只有通过成立业主委员会等自治组织，对老 旧住宅小区整治完的后续管理实施监督，才能真正维护自身的利益，落实长效管理的机制。 同时，要让广大街道、社区干部懂得，老旧住宅小区的维修养护及其他管理服务也应从过去 的政府行为转变为市场行为，要转变政府职能，逐步转换角色，积极主动地做好退位和补位 工作，把老旧住宅小区整治完的后续的管理工作让位于社会化、市场化、专业化的物业管理 ，并加强监督管理。否则，整治成果将前功尽弃。四是一些相关部门或单位的利益调整问题 。 整治势必牵涉到原有利益格局的调整，尤其是腾退已被占用的原公建配套设施，回购街道办 事处、居委会等投资自建的配套设施，这将影响到一些单位和个人的利益，同时根据规划和 小区服务与管理的需要，补建必要的配套设施，也存在利益机制的调整问题。为切实维护广 大业主的合法权益，促进老旧小区社会化、市场化、专业化管理机制的建立，只有强化政策 约束，才能确保老旧小区整治工作尤其是配套设施的腾退、回购与补建工作的顺利进行，才 能巩固整治成果，扩大市政府对老旧住宅小区综合整治的社会效益。

三、老旧住宅小区综合整治的对策和建议

采取渐进式，逐步推进试点的方式，实施和加强老旧住宅小区的综合整治是一项顺民心 、得民意的利民工程。针对当前面临的许多困难和问题，笔者建议采取如下对策：

1.发挥政府主导作用，有序推进老旧住宅小区综合整治。对老旧住宅小区整治进行整体规划 ，制定专项计划，列为“折子工程”。按照政府组 织、居民参与的原则，因地制宜，积极进行房屋维修养护、配套设施完善，延长房屋使用寿 命，改善房屋使用条件。老旧住宅小区整治每年由区（县）提出计划，编制预算，并组织街 道（乡镇）具体实施。要进一步加大投入，安排专项资金，保证整治资金来源；同时，要积 极引入市场机制，调动社会资金、力量共同参与老旧住宅小区整治。

2.政府主导、多方参与，形成合力，强力实施综合整治。老旧住宅小区综合整治牵涉面广， 经费缺口大，是一项事关全局的复杂而艰巨的系统工 程。市、区各级政府应发挥主导作用，牵头成立相关职能部门参加的整治工作常设领导机构 ，作为市区各级常设综合整治办公室。建立相应工作机制，明确各自职责，制定整治总体规 划方案，研究落实产权产籍清理、整治资金筹措、小区硬件设施建设等重要 事项，解决工作进展中出现的困难和问题，确保老旧小区综合整治顺利进行。

3.因地制宜，建立适合老旧小区特点的管理模式和长效管理机制，保持老旧住宅小区 综合整治成果。老旧居住小区整治工作完成后，要通过解决管理责任主体、资金来源、管理 机制等问题 ，建立适合老旧居住小区特点的管理模式、机制，杜绝整治后的反复情况，保持整治成果， 从根本上改变老旧小区的居住环境。政府的角色不仅仅在于前期整治时期的支援“造血”， 更在于从政策、资金、技术、人员等多方面入手，引导小区提升自己的“造血”功能；在管 理模式上，可以根据综合整治后房屋、环境、配套设施、业主或使用人的经济承受能 力 ，以及对物业管理的实际需求情况照符合老旧小区实际、尊重居民意愿的原则，区分小区的 不 同情况和特点，采取灵活多样的后续管理模式，促进老旧小区管理的良性循环。对于配套设 施相对独立，较为完善，又有一定规模的老旧小区，可以采取组织召开业主大会并选举业主 委员会，依法选聘物业企业，对小区进行物业服务。对于不具备实行物业企业服务条件的小 区，可以由社区居委会代表社区居民，依法与房屋和设施设备维 修、保洁、保安等专业服务企业签订委托管理和服务合同，专业服务企业按照合同的约定提 供服务和收取报酬。也可以由社区居委会组织社区待业、失业人员组成维修、保洁、绿化等 队伍，进行自我管理、自我服务。

4.加快完善相关配套政策和法规，为老旧住宅小区综合整治工作提供政策和法规保障。对新 建小区，国家和地方都有各种建设、管理方面的法规条例；但对老旧小区综合整治 及后续管理，各地均没有具体的法律规章和管理办法。从近几年全国各地对老旧住宅小区综 合整治的经验与教训来看，首都老旧住宅小区综 合整治，同样面临与各地类似的重重阻力与困难，不仅需要落实整治的大额资金，也需要治 理历史“积淀负债”，如整治势必牵涉到原有利益格局的调整，尤其是腾退已被占用的原 公建配套设施，回购街道办事处、居委会等投资自建的配套设施，这将影响到一些单位和个 人的利益，同时根据规划和小区服务与管理的需要，补建必要的配套设施，也存在利益机制 的调整问题。为切实维护广大业主的合法权益，促进老旧小区社会化、市场化、专业化管理 机制的建立，只有强化法律和政策约束，才能确保老旧小区整治工作尤其是配套设施的腾退 、回购与补建工作的顺利进行，才能巩固整治成果，扩大市政府老旧小区整治工作的社会效 益。

老旧小区综合整治并非几个部门简单的短期突击工作就能达成目标，也并非简单对小 区面貌予以临时性的修补，而是对旧住宅小区居住秩序与居住环境的修复与重建。这样一项 综合系统的整治工程，需要制定相应配套的政策和规范性文件来加以规范，需要制定相应的 完整周密而又科学的整治方案，需要建立一个统一的指挥和配合管理机制，才能有效推进。

总之，要通过对北京市老旧小区的综合整治，把“老旧小区”建设成为一个个各具特 色的环境优美、舒适方便、安全文明的和谐社区，建设成为首都居民的幸福家园。

参考文献

1.陈刚.城市老旧住宅小区综合整治问题初探.中国房地信息，2003(12)

老旧小区初步设计方案范文第4篇

2024年度工作总结及2024年工作谋划?

2024年是极不平凡的一年，在区委、区政府的正确领导下，在区直部门的大力支持下，陵园路街道党政领导班子带领街道一班人勠力奋进，从大年三十到现在，舍弃掉诸多的节假日，不分昼夜、无畏凶险、不言退缩的奋战在了抗击疫情和推进工作当中。为切实把疫情和工作“两手同抓”，且要抓实、抓好，同志们不言苦、不怕累，始终慎终如始、甘之如饴的用勇敢付出、奋起拼搏的势态，圆满完成了肩负的各项责任和任务，完美展示了陵园路街道一班人的风采。

一、永葆党员初心，建强党的基层建设

（一）永恒课题持续深入。2024年，我街道始终将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为永恒课题，继续以雷打不动“周四学习日”、“13号之声”主题党日活动、“红色教育”为载体，组织广大党员干部进行了多样化的学习教育。一是在室内“学课本”。组织广大党员重点对党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记重要讲话和指示精神、《选编》、《纲要》、《党章》、《准则》、《条例》等进行了学习，使广大党员干部理论素养进一步提升。二是到基地学先烈。定期组织广大党员分批次到红色教育基地晋冀鲁豫烈士陵园进行参观学习，通过忆先辈功绩、睹先辈风采，对广大党员进行精神洗礼，更加牢固了广大党员铭记党恩、不辱使命的决心。三是在户外“真行动”。一年来，我街道充分通过“13号之声”主题党日活动、“党员服务日”、“夕阳帮帮团”等，组织广大党员开展环境卫生整治、志愿帮扶等系列活动90余次，促广大党员用实际行动践行党员义务和发挥先锋模范作用。

（二）“双心”城市党建持续深化。一是充分发挥基层党组织坚强战斗堡垒和党员先锋作用，构建三级防控体系，实现了党员和群众联防联建、群防群治，形成了牢不可破的网格架构。二是抓实“红色物业”管理，充分发挥社区党组织的领导核心作用，组建三支队伍，在居民自治委员会的监督和志愿者服务队的帮助下，红色物业服务队服务居民群众，解决实际问题，大大解决了老旧小区管理难、脏乱差等问题。三是全面提升城市党建水平，充分发挥街道大工委、社区大党委在区域工作中的领导作用，定期召开大工委联席会议，梳理资源清单、需求清单和项目清单，建立健全“三缘支部”、商圈支部，提升“夕阳帮帮团”、“法治小屋”特色服务品牌，扎实开展“13号之声”主题党日活动。我街道陵北社区特色工作“法治小屋”经验做法，多次被河北法制报、邯郸晚报等报道，并被区司法局“法治e线”首期节目报道。四是进一步建强党的阵地。通过共驻共建、科学规划，实现了所辖2个社区阵地建设均达标500㎡。

二、坚守意识阵地，奋力冲刺建城工作。一年来，我街道持续推进理论中心组学习更加规范化、制度化，深入贯彻落实中央和省、市、区委关于意识形态工作的重大决策部署，进一步增强了领导班子意识形态工作的责任意识。将建设文明城市工作放在重要位置，我办全员勇于担当、毫不松懈，深入辖区各楼院化身“保洁员”、“搬运工”，大力开展环境卫生整治大冲刺，更是以身践行，带领广大群众共同参与“扮靓家园”行动当中，共清理小广告5000余条、清运垃圾杂物500余车。在省测迎检入户时，虽作为集老旧小区而成的老城区，入户测评满意度达率100%，受到区领导充分肯定。

三、加大招商力度，狠抓经济态势好转

充分依托现有产业基础，分产业建立专门招商组，把招商引资和产业培育有机结合，不断拓展产业链向上下游延伸，今年以来，我办共邀请客商5名，其中，已签约项目1个，正在跑办手续2个，达成初步意向1个。项目建设方面，中和商厦和佰荣置业主体全部竣工；社零新增限上企业一家；营商环境方面，我办共走访250余家企业，收集问题96条，为企业解决实际困96条，解决率达100%；人口普查方面，共登记总户数5115户，登记人口数16174人。

四、坚持人民至上，民生事业取得成效

（一）致力城区面貌提升。今年以来，我街道致力老旧小区改造工作，大力提升广大群众居住生活环境，在对纳入改造计划的14个老旧小区进行前期准备的基础上，对央补资金的报社胡同8号院进行全方位改造；实现了人委院违章建筑的全部拆除，共计21处达600余平方米；实现了陵后街15号院违章建筑拆除达500余平方米；对报社胡同4号院、绿化路甲9号院和9号院进行防护网安装共计200余个。同时，大力开展环境卫生整治，清理近小广告2万余张，清除积存垃圾约230吨，并在辖区全面配备分类垃圾箱，使辖区容貌焕然一新。

（二）紧抓污染防治不放松。一是定期开展隐患排查治理。制定每周不低于3次污染排查制度，对辖区内污染源、餐饮企业油烟净化设备进行排查治理，同时，实行每天夜查制度，由每日带班领导带领工作人员对重点部位进行夜间污染排查，有效遏制污染源的产生。二是定期开展扬尘治理等行动。街道环保所不间断对辖区裸土裸地扬尘治理、建筑垃圾与生活垃圾扬尘治理工作进行排查、整改、上报，并实行网格化管理，责任到人，确保治理到位。三是力求数字化案件办理效率。数字化案件处置方面，对数字化派发的827条卫生案件，全部结案完成，结案率达100%，分别取得5、8月份全市排名第一、6月份全市排名第二的好成绩。四是注重开展污染防治宣传活动。一年来，共组织开展大气污染扬尘专项治理宣传活动10余次，大力营造治理氛围，发放宣传单页2000份，悬挂条幅400余条。同时，在祭祀节日期间，办事处出动50余人次对陵园西墙进行24小时值班盯守，发放文明祭祀宣传单页2000余份，坚决杜绝烧纸、燃放鞭炮等现象发生。

（三）增强全民安全防范意识。一是食品安全方面，完成218家小摊点、小餐饮、小作坊巡查工作，办理小摊点备案卡5人。二是安全生产方面，全面完善安全生产双控机制建设，组织辖区12家企业参加动员会，制定安全生产双控机制建设工作方案，对辖区安全生产重点单位集中力量，实行一月一排查，综合治理重点部位。一年来，我街道共开展安全生产大检查活动1次，“拉网式”检查2次、大型消防演习2次、开展安全培训2次，有效排除各类安全隐患40余处、悬挂条幅标语300余条，发放宣传册2000余份，大大提高了辖区商企从业人员及广大群众的安全防范意识，我办全年安全生产实现零事故。

（四）扎实开展扶贫创业和失业再就业。组织开展免费技能培训，今年新增就业人员1800人，失业再就业人员480人，困难人员再就业240人。

（五）定期开展“小板凳连心桥”活动。通过面对面聆听、敲门问计、网上听民声活动，共收集处理案件61件，反馈群众满意率达到100%。

（六）退役军人服务建设全面加强。一年来，我办共走访慰问退伍军人933人，慰问党员400余名，退役军人再就业管理23人，并对参加抗战和抗美援朝战争老兵进行走访慰问，发放抗美援朝胜利70周年纪年章3枚。在新冠肺炎疫情防控工作中，“陵园路街道战区退役军人小分队”被邯郸市退役军人事务工作领导小组办公室授予“先进集体”称号。

五、畅通信访渠道，压实信访工作责任

今年以来，我办共受理来信、来访105件，已调处103件，处理市区转来信访案件30件，网上24案件，调解率达95 %。按照“属地管理”，“谁主管，谁负责”的原则，将责任落实到位，实现了在重大节日期间零进京、零上访，确保辖区的和谐稳定发展。同时，着力开展矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥人民调解第一道防线作用，全年调委会共调解矛盾纠纷29起。同时，我办化解涉军信访积案3起，对重点建立档案，在敏感期进行合理稳控，针对不同情况制定了有效可行的稳控措施。

八、奋勇担当，打赢疫情防控阻击战

新冠肺炎“硝烟”突如其来，我街道高度响应区委、区政府号召，迅速于大年三十晚7点召开动员部署会议“整兵出征”，陵园路街道党工委、陵园路街道办事处率领街道上下在第一时间扑进了老城区的这场“抗疫”战里。因为是老城区，我街道所辖的大小53个小区仅有1处是2010年后建成的小区，所剩的52个楼院均为老旧小区，年代久远、设施陈旧、功能不全，且老人居多。经过近几年的老旧小区改造，虽面貌有所提升，但面临突如其来的新冠肺炎，这片集散、杂、且不成型小区的城区在疫情防控工作中存在着诸多难题，但无论这是一场多么难打的硬仗、难挑的重担、难啃的骨头，我们始终将“这一方土地”百姓的安危放在首位，在“抗疫”的这段时间里我们始终坚韧、坚强、坚持，始终以身践行、以上率下、从严纪律，奋战不停。在疫情防控战里，同志们连夜鏖战，排查人员逐楼逐院、楼上楼下的逐户排查，累到两腿抬不起来；消杀人员逐楼逐院、楼上楼下的逐片消杀，勒到两肩红肿不堪；检测人员逐巷逐院、逐人逐车的进行检测，冻到两手麻木冰凉；统计人员逐表逐条、逐人逐情的统计上报，熬到三更灯火五更天；宣传人员肩扛云梯、拎着铁丝走街窜巷，悬挂、修缮条幅标语，确保宣传疫情防控知识“不缺位”，每一名同志都尽职尽责、竭尽所能的发挥出了自身的作用，为捍卫辖区广大群众在疫情中的“安然无恙”贡献出了自身的全部力量。面对抓好日常性疫情防控，我街道更是从严要求，毫不松懈，切实发挥出防控体系建设作用，为广大群众正常的生产生活提供了强有力的保障。在疫情防控期间，我街道涌现出的多个先进典型和总结出的经验做法，多次获得省、市、区等新闻媒体报道。

九、持续纠正“四风”，作风建设永远在路上

街道党工委充分认识纠正“四风”工作的长期性和艰巨性、严肃性与紧迫性，切实把有关规定落到实处，营造清正廉洁的良好氛围。一是加强学习型机关建设，实施干部修身计划，统一组织、统一落实，高度重视政治理论学习，常态化建设；二是坚持经常性廉政教育，组织学习廉政准则、八项规定和有关领导关于党风廉政建设的重要讲话，使党员干部自重、自省、自警、自励；三是坚定党员干部的理想信念，始终保持党员干部思想纯洁，引导党员干部走正路，拒歪风；四是对照八项规定落实情况，采取有力措施纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。严肃工作纪律，规范日常工作，严格考勤、请销假、值班等一系列制度，全体干部做到遵纪守法、纪律严明，营造风清气正的工作氛围。

老旧小区初步设计方案范文第5篇

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根据《中共xx区委庆祝中国共产党成立100周年暨DS学习教育领导小组关于印发<XX区DS学习教育总体安排>及7个专项工作方案的通知》（XX学组〔2024〕X号）安排部署，区住建局结合整治群众最不满意十件事和整治企业最不满意十件事活动，高位推动“我为群众办实事”相关事宜，有效解决群众房屋质量安全、白蚁防治等切实解决好群众的“急难愁盼”问题，现将有关工作汇报如下。

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一、高度重视。我局把“我为群众办实事”作为DS学习教育的出发点和落脚点，结合我局实际制定《“我为群众办实事”实践活动方案》（XX发〔2024〕XX号），召开专题会议，结合物业管理小区、白蚁防治、燃气安全等民生实事，全面安排部署“我为群众办实事”工作，制定时间表、路线图和工作台账，确保住建系统我为群众办实事工作落实到位。

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二、全面掀起我为群众办实事高潮。一是深入开展住房保障为民办实事。率先在群众办事多的住保服务中心试点登记公租房申请、白蚁防治领域为群众协调办理的的民生事项，切实督促办好民生实事。二是加快老旧小区改造为民办实事。通过“一线工作法”加快，老旧小区改造，不断改善群众居住环境，活动开展以来，XX街道老旧小区改造项目已完成总工程量的XX%；XX街道老旧小区改造项目已完成总工程量的XX%；2024年正东片区老旧小区改造项目方案设计正在进行施工图初设；XX、XX片区老旧小区改造项目正在招标。三是开展农房风貌整治试点工作为民办实事。以全市农业农村现场会和XXX故居建设为抓手，加快XX、XX路、GXX到XX沿线农房风貌改造提升，目前已完成农房改造和风貌提升XX余户，乡村风貌实现“大变化”、颜值实现“大提升”。四是开展农村危房改造为民办事实事。争取到20XX年农村危房改造补助资金XXXX万元，启动全区XXXX户危房改造工作。五是深入开展质量安全监管为民办事实事。落实双随机监管，开展安全生产日常巡查XX多次，开展专项检查专项治理和大检查X次，开展“暗访”工作X次，发现并整治各类安全隐患XX个，确保全区在建工地无重大安全事故。

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三、存在问题

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一是调研不够，针对“我为群众办实事”实践活动深入分管领域开展调查研究，入户（企业）走访不够，没有深入了解群众所思所盼。二是还没有结合各个股室和下属事业单位的业务特点，全面推动“我为群众办实事”实践活动。

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四、下步打算

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