煤改气实施方案{5篇}

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煤改气实施方案范文第1篇

关键词 油改煤工程；煤气化装置；空分装置；工艺先进；施工管控

中图分类号TE62 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）68-0078-03

中石化安庆化肥油改煤工程是用煤代替轻质油作为原料的化肥生产改造工程，选用英荷壳牌公司粉煤气化工艺技术，是国家“双高一优”重点项目和中国石化“十五”重点建设工程。中石化安庆化肥油改煤工程该工程主要由煤气化装置、净化装置、空分装置和公用系统等组成，生产出的粗合成气供给下游配套部分作为生产合成氨的原料。该工程由中石化安庆分公司承接煤气化装置、空分装置的安装工程施工，施工总产值达1.2亿元。

1 油改煤工艺的先进性

中国石油化工股份有限公司安庆分公司化肥原料结构调整及炼油化工资源优化工程，是以采用Shell（壳牌）粉煤气化工艺技术生产粗合成气为核心，进行原料结构和产品结构的调整。即将原料结构由轻油和炼厂干气改造为煤，将产品结构由“氨-尿素”拓展为“氨-尿素-工业氢气”。

1.1 装置系统整体布置及设计的先进性

整个油改煤装置布置及设计有如下优点：

1）装置内所有设备全部国产化，既降低了成本又加快了民族工业的发展；

2）装置所有设备均布置在界区内，满足有关标准规范的要求；

3）设备的布置与物料流向保持一致，既经济、安全，又便于操作和检修；

4）空压机空气吸入口布置在界区内的东北侧，该方向为全年最大风向的上风向，减少了原料空气被污染的可能性；

5）自动化水平高：全部新建和改造工艺装置的仪表及控制系统引入主控室后采用DCS控制系统对全部装置进行集中监控。装置中的常规控制、顺序控制和操作联锁由DCS完成，安全联锁由ESD完成。

1.2 煤气化装置系统布置及设计的先进性

根据煤气化工艺的特点及其特殊要求，在满足工艺生产要求的前提下，按照不同的功能区，对煤气化部分的设备进行了布置，尽量减少占地面积。装置布置符合工艺流程、安全生产和环境保护的要求，达到节省施工材料、便于施工的目的，最大限度地降低了工程投资。中间渣场位于整个装置西侧（下风向），比邻马路，方便运输且减小了对人口聚居地环境的污染。

Shell（壳牌）煤气化是以干煤粉为原料、纯氧作为气化剂、进料采用氮气加压输送、液态排渣的工艺，属加压气流床气化，具有以下优点：

1）煤种适应范围广；

2）碳转化率高（超过99%）；

3）冷煤气效率高（达80%~83%）；

4）有效气成份（CO+H2）高（接近90%）；

5）煤耗及蒸汽耗量低、氧耗低；

6）运行维护费用低，并且有利于环保。

1.3 空分装置系统布置及设计的先进性

该工程的空分属大型空分装置，采用全低压、透平膨胀、氮水预冷、分子筛吸附、内压缩(液氧)工艺流程。具有如下优点：

1）采用分子筛净化空气流程，空气损失少，氧气提取率高；

2）在水冷塔中利用污氮冷却循环水，降低了空气预冷系统所需要的冷量；

3）冷冻水循环使用，节约了能源；

4）利用污氮再生分子筛，充分利用了现有资源；

5）充分回收蒸汽冷凝液，降低了能耗。

2 安庆化肥油改煤工程施工质量控制要点分析

2.1 工程的主要特点

2.1.1 新工艺，无经验可循

煤气化装置采用壳牌粉煤气化技术，对施工单位而言，许多工艺设备和仪表设备尚属首次接触，没有施工经验可以借鉴。例如磨煤机的施工，磨煤机机组重达280t，高10m，需现场组装，要达到其技术精度十分困难，仪表的顺控调试系统太大，需要反复调试。

2.2.2 工程量大，施工难度大

1）油改煤工程煤气化装置的核心为磨煤框架和煤气化框架，该框架为混凝土与钢结构相混合的框架结构形式，截面尺寸不一，对接和安装难度大。框架内的大型设备、各类管线密集，部分设备重量特别重。其核心设备气化炉、废热锅炉和传导段总重1 200t，分四段到货，三段吊装，安装于煤气化框架EL35~EL82标高内，吊装空间狭窄，吊装难度大；

2）煤气化装置管道主要材质有碳钢、不锈钢、铬钼钢、双相钢、铝材、镍基合金等，钢材种类多，且特殊材质的焊接量较大，焊接难度大。装置中介质为氧气的管线较多，该部分管线焊接时其焊道内部要求平滑，全部管线管件要求进行脱脂，施工难度大；

3）空分装置主要包括冷箱及压缩机厂房区域。冷箱结构为箱型密封结构，冷箱内安装有分馏塔、粗氩塔、精氩塔、冷凝器等三台塔器设备，均需要现场组焊。其附属管线全部集中在冷箱内，各种管线和阀门均通过活动支架安装在冷箱内。施工空间狭小，各专业深度交叉，施工技术要求高，焊接难度大；

4）工艺管线内部清洁度要求极高，尤其是汽化炉的水汽系统管线，安装时要求先与汽化炉接管断开进行系统冲洗，系统管线冲洗合格后再与汽化炉接管进行焊接，最后再反复进行冲洗，直至汽化炉内换热管的流速达到设定要求为止。氮气反吹系统大，管道吹扫器多，如何保证管线内部清洁度是施工的重点和难点。

2.2 施工质量控制要点

2.2.1 实施全面质量管理，完善质量保证举措

1）施工前明确质量目标

开工之前，建设单位、监理单位及施工单位达成共识，根据工程特点，明确了项目质量目标。

2）确保全面质量管理落地实施

项目部建立健全了项目质量保证体系，明确岗位职责，严格落实质量责任制。根据工程实际情况编制了施工组织设计/质量计划、施工方案/作业指导书等针对性和操作性强的施工技术文件，制定并完善一系列项目质量管理制度，规范施工技术质量管理。加大图纸汇审、技术交底的力度，不断优化施工技术方案。做好施工现场材料及施工过程的标识管理，确保工程材料和施工过程的可追踪性。严格执行工序交接检查制度、质量控制点联合检查制度和隐蔽工程验收制度，加强过程监控，保证工程最终质量。通过采取这些措施，带动了整个工程质量的全面提高。

3）安全文明施工管控举措

项目成立伊始就树立了“安全第一”意识，建立健全了HSE管理体系，成立了HSE管理委员会，制定了安全生产规章制度并针对工程特点编制了《HSE实施程序》与《HSE管理规定》，在施工管理过程中，严格执行相关规定。

2.2.2 重视对关键工序、关键分部工程、关键分项工程的过程控制

在施工中，重视对关键工序、关键分部工程、关键分项工程的过程控制，主要对煤气化装置钢结构、设备的安装；工艺管线的焊接与安装；空分装置压缩机机组的安装；电气、仪表施工等四个重要过程进行重点管控。

1）煤气化装置钢结构、设备的安装

（1）钢结构安装

项目部提前做好技术准备，针对钢结构框架安装高度高、安装单件重量重、脚手架搭设难和安全风险大的特点，专门成立以项目经理为首的《安庆油改煤大件吊装》QA/QC领导小组，优化、采用钢结构深度预制成框整体吊装的施工方案，利用1 250t履带吊进行吊装，其最大单件吊装质量达280t。针对框架梁和立柱截面和厚度大，焊接难度高，焊接工作量大的特点，项目部采用CO2气体保护焊，用焊丝焊接，加快焊接速度，且施工质量完全符合设计要求，成型良好。

（2）设备安装

煤气化装置共包含动静设备463台，主要分布于煤气化框架EL0~EL82标高内，部分设备质量非常大、位置高，且所在区域设备、管线林立，吊装非常困难。针对这些难点，项目部编制大型设备吊装方案，确定大型设备的吊装顺序，以保证设备吊装施工有计划、安全而合理地进行；同时编排详细的大型吊车使用计划，减少吊车的进退场次数，达到合理利用大型吊车的目的。

（3）磨煤机的安装

煤气化装置中有两台ZGM123G型立式中速辊式磨煤机，磨煤机连同附件重210t，机体为散件到货，现场组装。由于该磨煤机是煤气化装置的主要动设备，也是施工单位首次现场组装及安装，装配精度要求高，施工难度大。为保证安装质量，项目部成立了磨煤机安装QC活动小组，就磨煤机的安装难点一一进行讨论、分析、汇总，形成初步方案交于磨煤机厂家代表及业主专业工程师共同探讨确定施工方案，并在施工过程中不断完善。

2）工艺管线的焊接与安装

（1）煤气化装置工艺管线焊接

针对煤气化装置工艺管线特殊材质多、焊接工作量大、焊接质量要求高、焊接难度大等特点，项目部施工前组织专业工程师进行探讨、研究并编制施工方案，对有特殊要求的管线安装编制相应的特殊施工措施（如氧气管线施工方案、氧气管线试压方案等），并在施工中不断完善。

（3）空分冷箱铝镁管线焊接

针对空分冷箱铝镁管线焊接难度大的特点，项目部积极开展技术攻关和QC小组活动，采用焊口内加衬圈的焊接工艺，并采用99.999%的氩气，同时配备上海威特力焊接设备制造有限公司的新型逆变式交直流方波脉冲氩弧焊机WSME-500，选用安庆石化厂的专用仓库作为铝管的预制场地，并先后派焊工到杭氧公司进行焊工技能培训与考核，取得铝材焊接上岗资质后进行焊接。

3）空分装置压缩机机组的安装

空分装置压缩机机组为空分装置的核心设备，是施工单位首次施工的最大压缩机组。由于机组主机重量大，辅机多，所有的设备及壳体、隔板、气封、转子、轴承等部件均为散件到货，现场装配复杂，施工周期长。而且机组制造工艺不很成熟，需要边安装边改进，给安装和试车带来了风险。针对这些难点，施工单位多次派专家从施工技术方案准备、各类专用胎具制作、安装条件的落实与实施等方面进行指导，制定了切实可行的施工方案。在施工中严格控制每道工序，按照技术文件的要求精心装配，并多次请专家到现场检查与指导，最终使机组安装质量达到预期的目标，试车一次成功。

4）电气、仪表施工

（1）施工质量管理

根据各装置电气、仪表的不同要求，项目部编制了煤气化装置电气、仪表施工方案，空分装置电气、仪表施工方案，仪表调试方案，调节阀试压及泄漏量试压方案，仪表脱脂方案，核料位计（密度）仪表安装方案和预案等针对性强的施工方案。在施工过程，严格执行领料限额制及签名制度，并从调试开始起就建立施工台帐，使质量控制责任落实到人。

（2）放射性核料位（密度）仪表安装

由于放射源安全直接关系到环境安全、身心健康和社会稳定，项目领导多次开会宣传放射源安全管理的重要性，要求项目每一位职工从运输、保管、安装、投用等各个环节上予以重视，做好放射源的安装和调试工作。

（3）仪表控制系统安装、调试

油改煤工程中各主项均属于煤化工连续生产装置，是全厂性化工生产用公用工程装置，其特点是生产规模大、自动化水平高，生产连续性强，因此电气设备的控制及联锁显得更为重要，顺控调试较为困难。为此，施工单位选派最优秀的专业施工队伍负责此项工作，编写合理的施工方案，并加大过程控制力度。

（4）电伴热带安装

根据工艺要求需对部分管道、设备进行电伴热，主要采用EMK和HSB两种伴热带来实现，采用PT-100测温，利用SIEMENS PLC （S7-300）来实现温度控制。该电伴热带采用德国进口产品，施工中和验收合格后的产品防护非常重要。为此，项目部编制电伴热带安装方案并进行多次施工技术交底。从材料进场检验到施工，都严格按照相关技术规范来执行。

3 结论

安庆化肥油改煤工程于2006年8月29日顺利中交，并于同年12月13日产出合格的合成氨。该工程以技术进步为先导，以节能降耗为中心，通过原料结构和产品结构的调整，通过流程优化和采用先进的节能降耗措施，大幅度降低了合成氨和尿素生产成本，同时拓展了产品结构、增强了企业的抗风险能力，达到了提高工厂整体经济效益的目的。

参考文献

[1]卢光飞.结合实际探讨油改煤技术的应用[J].城市建设理论研究，2011(22).

[2]SH3532-95 石油化工换热设备施工及验收规范.

[3]SH3521-2007《石油化工仪表工程施工技术施工规程》.

煤改气实施方案范文第2篇

【关键词】负荷;省煤器;SCR

1.引言

近年来随着环境的恶化，国家越来越重视对于环境的保护，随着国家颁布GB13223-2011并实施后，大量的火电锅炉都配有脱硝（SCR）装置，而SCR催化剂的正常运行对进口烟气温度具有一定要求（310～420℃），对于特定的装置，催化剂的设计温度范围稍有变化，通常按照锅炉正常负荷的省煤器出口烟温设计，当锅炉低负荷运行时，省煤器出口烟气温度会低于下限值，无法满足脱硝装置的温度要求。目前，火电机组基本参与调峰，这就造成锅炉经常会运行在低负荷段，而锅炉在低负荷阶段，省煤器出口烟气温度偏低，过低的烟气温度不能满足脱硝系统的连续、稳定的投运要求，所以解决低负荷时脱硝入口烟气温度偏低的问题成为关注的焦点。

2.机组运行主要问题

目前降低氮氧化物主要方式是采用低氮燃烧器并加装脱硝装置。采用最新的低氮燃烧器一般能保证脱硝入口氮氧化物浓度在120-250 mg/Nm3，然后通过加装脱硝装置将氮氧化物降至100 mg/Nm3以下。

实际运行中，由于负荷低，造成脱硝入口温度低，脱硝装置被迫处于退出状态。表1分别为300MW亚临界、600MW超临界以及1000MW超超临界机组省煤器入口温度与负荷对应关系图。

表1 机组省煤器出口烟气温度和负荷对应关系

从上表可以看出，600MW及以下机组负荷低于50%时就就存在脱硝入口温度低，脱硝设备退出问题。2014年7月1日新的环保标准实施后，这对一些机组运行提出了更高的要求。

3.宽负荷脱硝主要技术手段

3.1 新建机组

3.1.1 设置多级省煤器，增加空预器热负荷

对于新建机组，在设计初可以采用重新分配受热面，如采用多级省煤器技术，将SCR放在二级省煤器之间，同时可以从新考虑空预器换热量，将部分热负荷放置在空预器，增加空气预热器换热面积，提高省煤器出口烟气温度，实现全负荷脱硝。

3.1.2 设置零号高加，提高给水温度

增加一级加热器，利用主汽或者三抽高温热源加热给水，通过提高给水温度达到使得省煤器出口温度升高。

3.2 现有机组

对于现有机组，要实现全负荷脱硝，必须进行相关设备改造，主要技术路线有以下几种。

3.2.1 方案一：分级省煤器布置

在原有省煤器基础上，重新布置省煤器管组。如拆除原有省煤器下部部分管组，在脱硝SCR出口烟道内增设一定量的省煤器受热面，通过减少脱硝SCR反应器前省煤器的吸热量，提高了脱硝SCR反应器入口烟温，达到脱硝反应器温度下限值以上的目的。烟气通过SCR反应器脱氮之后，进一步通过SCR反应器后的省煤器来吸收烟气中的热量，以保证空气预热器进、出口烟温基本不变。其布置示意图如图1所示。

主要问题：投资成本相对较高，受空间位置限制，具体布置方案需要根据实际情况进行设计。优点在于不影响锅炉整体效率的情况下提高SCR入口烟温，同时还能降低排烟温度，提高锅炉效率。

图1 分级省煤器布置

3.2.2 方案二：设置省煤器给水旁路

设置省煤器给水大旁路，机组低负荷时，部分省煤器给水直接在旁路调节门的控制下通过大旁路直接到达省煤器出口集箱，通过减少通过省煤器给水量，实现提升烟温的目的。此方案需要配置旁路省煤器的阀门和相应的旁路管道。其布置示意图如图2所示。

主要问题：由于水侧传热系数极大，如减少少量工质流量无法有效降低出口烟温，即减少水流量，省煤器的总换热量基本不变，出口烟温也基本不变，只是提高了省煤器出口水温。该方案需要将旁路流量选取到50%以上效果才显著，同时从省煤器抽出大量的工质后会造成省煤器出口水欠焓降低，需根据流量进行核算。

图2 省煤器给水旁路布置

3.2.3 方案三：设置烟气旁路

在省煤器进口位置的烟道上开孔设置烟气旁路，在旁通烟道上设置烟气挡板门，在高负荷时，通过关闭烟气挡板门使旁通烟道隔离，在低负荷时，通过调整烟气挡板门的开度而引出部分中温烟气与省煤器出口烟气混合，提高脱硝SCR装置入口烟气温度，达到脱硝反应器温度下限值以上的目的。其布置示意图如图3所示。

主要问题：稳定性较差，挡板容易发生卡涩，机组经济性降低。如果长期不在低负荷运行，也就是挡板门处于常闭状态，可能会导致积灰、卡涩。如果机组长期在低负荷区间运行，该方法有一定优势。

图3 设置烟气旁路

3.2.4 方案四：省煤器加装中间集箱

原省煤器受热面面积不变，把省煤器分成高温段和低温段，在两级省煤器中间增加一个中间集箱和一套流量调节系统。在低负荷时，通过控制低温段省煤器的流量可以达到减小低温段省煤器受热面吸热的目的。此方案与省煤器设置旁路较类似，目的都是通过减少省煤器进水量来提高出口烟气温度。

3.2.5 方案五：省煤器加装循环泵

增加循环泵，对现有的锅炉水系统进行改造，利用水泵将省煤器出口或汽包下降管高温热水送入省煤器进口，通过再循环省煤器部分工质的方式，提高和控制省煤器入口水温，减小省煤器传热温差，间接提高省煤器出口烟气温度，达到脱硝反应器温度下限值以上的目的。本烟气升温系统适用于亚临界和超高压的汽包锅炉，包括自然循环汽包炉和强迫循环汽包炉。该方案主要问题是增加了循环泵，该泵的可靠性要求比较高，同时机组的经济性会有所下降。其布置示意图如图4所示。

图4 省煤器加装循环泵

3.3 上述技术方案比较

表2对宽负荷脱硝几种方案在经济性、改造难度、费用等方面进行了比较。

4.结论

以上几种技术方案原理上都是通过提高省煤器入口烟气温度或者是提高省煤器入口水温来最终达到省煤器出口烟气温度升高的效果。几种改造方案都能在一定程度上提高SCR入口温度，保证机组低负荷时SCR脱硝装置正常运行。新建电厂可以在设计时进行优化即可完成宽负荷脱硝，运行电厂在改造实施过程中需要根据本厂低负荷运行情况、现场空间布置情况及设计参数等综合判断选取合适的方案，以达到宽负荷脱硝的目的。

参考文献

[1]夏良伟，武春霖，施爱阳.大容量锅炉省煤器两级布置及其应用[J].锅炉制造，2014（3）：1-3.

[2]谭青，张彦琦，王吉翔，王伟敏，章良，胡远涛.汽包锅炉实现低负荷脱硝的烟气升温系统[J].上海节能，2013（10）：40-42.

[3]金维强主编.大型锅炉运行[M].上海电力学院，1998.

煤改气实施方案范文第3篇

一、基本原则

（一）削减煤炭与优化产业结构相结合。把调整钢铁产业结构作为净削减煤炭消费量的重要途径，以削减煤炭消费逐步倒逼淘汰落后钢铁产能，以压缩炼铁产能推进煤炭消费总量削减。逐步淘汰钢铁、水泥等行业落后产能，实行煤改气，通过产业结构调整降低能源消耗强度，控制煤炭消费总量。

（二）突出重点与统筹协调相结合。突出淘汰燃煤锅炉、锅炉能源置换、淘汰落后产能等重点工作。各部门间相互协调，加大工作推进力度，妥善做好资产处理、能源替代、人员安排、技术服务等工作，尽量减少各种不利因素的影响。

（三）环境治理与可持续发展相结合。确保完成市下达的削减煤炭及压减炼铁产能任务，推动我县大气污染防治工作取得扎实成效，促进全县经济可持续发展。

二、主要任务

（一）到2014年底，全县净压炼铁产能88万吨，削减煤炭消费量66.7万吨；

（二）到2016年底，淘汰35蒸吨/时及以下燃煤锅炉17台，削减煤炭消费量0.2万吨，完成净减煤炭消费量66.9万吨；

（三）到2017年底，完成削减煤炭消费量67万吨；

（四）实行煤改气削减煤炭。到2017年底，基本完成燃煤锅炉、工业炉窑煤改气。

三、重点工作

（一）严格项目审批管理。严格执行国家发改委《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，严控高耗能项目建设。严格落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到同行业国际先进水平，用能设备达到一级能效标准。采取增加天然气供应、加大非石化能源利用强度等措施替代燃煤，耗煤建设项目必须实行煤炭减量替代。新建项目禁止配套建设自备常规燃煤电站。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。（责任单位：县发改局）

（二）压减炼铁产能。对燕山铸造有限公司采取断水、断电、人员撤离等措施，关停两座380立方米炼铁高炉，实现2014年净压减炼铁产能88万吨，年净削减煤炭消费量66.7万吨的目标任务。（责任单位：县发改局）

（三）加快燃煤设施改造。县城区全部采用集中供热。供热管网覆盖不到的其他地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉系统。到2016年底，淘汰10蒸吨/时及以下燃煤锅炉17台，完成削减煤炭消费量0.2万吨；到2017年底，完成削减煤炭消费量0.3万吨，完成市定削减煤炭消费量任务。（责任单位：县环保局、住建局）

（四）实行农村用能改造。结合农村地区“四清四化”综合整治要求，加大罐装液化气和可再生能源炊事采暖用能供应，推广使用洁净煤、型煤和生物质能等，鼓励开发使用太阳能、地热等清洁能源；改造提升农村炊事、采暖和设施农业燃煤装置和设备。（责任单位：县农牧局）

（五）加大清洁能源供应。加大天然气、液化石油气、太阳能和电能等清洁能源的供应力度；提高洁净煤供应率，到2017年底，原煤入洗率达到70%以上，建设以县城区为单位的全封闭洁净煤配煤中心，覆盖所有乡镇村的洁净煤供应网络，洁净煤使用率达到90%以上。加大天然气长输管道项目向上争取工作，到2017年底，争取我县天然气长输管道项目有实质性进展。（责任单位：县商务局、县住建局、县质监局）

（六）大力发展绿色建筑。政府投资的公共建筑、保障性住房要率先执行绿色建筑标准，新建建筑要严格执行强制性节能标准。推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、太阳能发电加热一体化、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。大力推进热计量改革，提高热效率，实现能源充分利用，减少煤炭消耗。加快推进既有居住建筑实行供热计量和节能改造，新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑实行供热计量收费。加快热力管网的建设和改造。（责任单位：县住建局）

四、保障措施

（一）健全组织。成立由县政府主管副县长任组长，县发改、环保、住建、商务、质监等部门负责同志为成员的削减煤炭消费量工作领导小组，负责实施全县煤炭消费总量控制的组织和协调。领导小组办公室设在县发改局，牵头负责此项工作。县环保、住建、商务、质监等部门要按照职责分工，严格检查，确保削减煤炭消费量工作扎实推进。

（二）落实责任。各乡镇和相关部门作为责任主体，要加大政策支持、资金保障和法律监管等方面的工作力度，确保完成削减煤炭消费量任务。相关部门要抓紧研究制定工作方案，将目标任务细化到企业和设备，明确完成时限，落实责任部门和责任人，到2017年完成全部目标任务。

煤改气实施方案范文第4篇

一、现阶段我县冬季清洁取暖工作情况

市政中心负责城区博济、侨润、狮子楼三个办事处的清洁取暖改造工作。自2017年县政府出台实施方案，开始启动以来， 2017年改造气代煤525户，电代煤1921户，合计2446户；2024年改造气代煤675户，电代煤3818户，合计4493户；2024年气代煤401户，电代煤7876户，合计8277户。2017-2024年三年气代煤合计1601户，电代煤合计13615户，总计82个村庄15216户。

在项目建设上，我们坚持“倒排工期、平行作业、压茬推进”，完善制定具体改造台账，确定施工队伍后，加班加点实施设备安装和线路改造。并每村安排驻村盯包小组，由街道办事处和市政中心工作人员组成，始终确保有3-5人驻村现场第一时间解决问题，涉及多部门联合办理的问题，及时召开现场协调会，坚持特事特办，形成工作合力，确保了各项工作均按照时间节点来推进。同时，为保证工程质量，所有线路改造和采暖设备的安装，均由具有专业资质的队伍施工，并抽调县市政中心和供电、燃气公司专业人员现场指导，所有采暖设备均安装在安全区域，确保每个细个都规范化安装，避免出现安全隐患。

在运行管理上，一是不断完善安全监管制度，确定了安全网格员监管机制，由建设单位主要负责人、办事处的主要负责人、专营企业的主要负责人村支部书记担任网格员，每村配有1-2人安全员，负责所辖区域内燃气安全使用的监管检查。二是积极督导天然气企业制定了气源保障供应应急预案和压非保民保供方案，进行了燃气工程应急抢险演练，定期对村干部、安全员、群众用户进行了安全宣讲培训，利用县电视台黄金时段进行了燃气安全专题播出，在社区、村庄、街道悬挂燃气安全教育条幅、发放了明白纸，逐户张贴了燃气安全操作彩页。三是组织开展冬季清洁取暖“进村庄、进社区、进家庭”集中宣传活动，由供电、燃气和设备供应商专业人员，对用电、用气、设备操作等有关知识和注意事项进行了详细讲解，并现场演示操作流程，悉心告知燃气安全使用注意事项、隐患和泄露处置方法。同时，建立健全服务管理机制，要求设备供应商在我县设立产品售后服务点，开通24小时服务热线，保障第一时间到达用户家中进行维护、维修。

在补助资金管理上，我们严格按照市政府文件精神及《阳谷县冬季清洁取暖财政补贴专项资金管理办法》要求，对建设费用给予一次性补贴，其中“煤改电”户均6500元，“煤改气”户均5000元；运行费用补贴标准为户均1000元/年，连补3年。其中建设费用补贴采取分期付款方式，通过公开招标方式确定中标企业，签订施工合同，约定工程完工支付工程款的30%，第一个取暖季结束后支付工程款的40%，第二个取暖季结束后付清剩余款项。运行费用补贴，每年分两次支付，春节前已支付给博济、侨润、狮子楼三个办事处2017、2024年度的运行补贴共计346.95万元，待取暖季结束后，剩余部分的补贴经专营企业核实后按规定进行发放。

二、居民取暖现状和存在的问题

（一）部分改造用户安全意识淡薄。参与冬季清洁取暖改造的用户都是农村居民，文化水平底，安全意识薄弱，对电气取暖设备的正确使用、保养知之甚少，甚至不理解取消使用第二火源的安全措施，在设备使用过程中存在较大危险，亟需加强安全教育培训。

（二）取暖配套设施建设亟需加强。目前，我县清洁取暖改造主要是“电代煤”和“气代煤”，城乡电力、燃气基础设施建设与清洁取暖发展趋势相比，已经严重滞后，造成电气消费远高于散煤取暖。

（三）群众认可度较低。农村地区群众受生活习惯和使用成本等因素影响，对参与清洁取暖改造的积极性和主动性不强。清洁取暖运行补贴1000元的标准低于实际运行费用，导致老百姓不愿意改，或者改造了不舍的用，导致了开机率的降低。

三、下一步意见建议

（一）将安全教育培训常态化。在今后的监管中，我们将按照属地管理和“谁主管谁负责、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，要求各部门认真履行职责、密切配合，以村庄为单位，定期组织有关部门对用户开展安全教育培训，通过集中授课、观看安全警示教育片、现场演示等形式，让老百姓记住什么能做、什么不能做。并经常性的邀请老百姓开展应急演练，切实提高广大群众的安全意识。

(二)加快基础设施配套建设步伐。一是加快完善城乡电、气基础设施建设，拓展清洁能源供应范围，为城区和农村地区清洁能源替代打下基础。二是推广农村住房节能改造，提高居民取暖能源利用效率，引导更换使用高效环保炉具。三是依法管理，提升民用取暖散煤质量，严格落实煤炭质量标准，加强销售环节监管，从源头阻断劣质煤流通渠道，大力推广优质煤使用。

煤改气实施方案范文第5篇

一、认真贯彻国务院《通知》精神，促进市管企业主体责任落实

根据国家安监总局《关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企业贯彻落实国务院通知的指导意见》，强化监督管理，促进市管企业主体责任落实。

一是建立健全安全生产责任体系。企业是安全生产的主体，企业要建立主要负责人是本单位安全生产第一责任人、分管安全生产负责人和其他负责人在各自职责内对本企业安全生产工作负责的责任体系。企业主要负责人要做出履行安全生产主体责任的承诺。集团公司对其所属分公司、子公司、控股公司的安全生产工作负领导和管理责任。要明确企业领导班子成员以及各个部门、各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产责任，责权利相结合。二是建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员。企业必须依法建立健全安全生产管理机构，配备与岗位要求相适应的人员。企业分管安全生产负责人，安全生产管理机构对本单位安全生产工作负有监督检查职责。负责监督检查安全生产规章制度和操作规程的执行落实情况；负责安全生产考核奖惩制度及安全生产“一票否决”制度的落实；负责制定完善生产安全事故应急预案，定期组织演练，保证应急处置。三是建立健全安全生产规章制度和操作规程。企业要组织制定健全完善的安全生产规章制度和操作规程。企业要落实安全生产例会制度，主要负责人至少每月主持一次安全例会，专题研究安全生产工作。必要时，要临时组织会议及时解决各种影响企业安全生产的问题。安全例会要专门的记录，研究的问题要确保落实到位。企业要确保每个岗位都有操作规程，每项作业都有作业规程或安全技术措施。四是落实危险源监控和隐患排查治理责任。企业要建立安全检查和隐患排查治理制度，主要负责人要履行安全生产法第十七条规定的督促、检查安全生产职责，每季至少带队进行一次专门安全生产检查，检查情况要有记录资料。企业要对本单位存在的各类危险源进行辨识，实行分级管理，确保处于受控状态。对于重大危险源，要按规定登记建档，进行定期检测、评估和监控，并报安全监管部门备案；对于未构成重大危险源的，也要登记建档，并自行安排定期检测、评估和监控，确保处于受控状态。企业要把隐患排查治理作为日常性工作进行开展，并按月将隐患排查治理情况上传至市安全生产综合监管系统。隐患治理要实行台账管理和闭环管理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。坚决禁止超能力、超强度、超定员组织生产，确保在有安全保障的条件下组织生产。五是落实新建、改建、扩建、技术改造项目安全设施三同时责任。企业新建、改建、扩建、技术改造项目，必须严格执行三同时制度。对各级政府及其有关部门审批、核准、备案的项目，必须严格按照省政府213号和省安监局鲁安监字（2009）81号文件的规定和要求经市级以上安监部门办理审查备案手续。对不需政府及有关部门审批、备案、核准的生产建设项目，企业也要按照省政府213号令的要求，组织安全、技术等有关部门的人员和专家对项目进行安全生产条件论证，对设计或施工方案进行审查，对安全设施进行竣工验收，并分别形成安全条件论证报告、安全设施设计审查意见和安全设施竣工验收意见情况。六是积极开展安全生产标准化创建活动。企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》的要求，积极开展岗位达标、专业达标和企业达标，做到管理台帐化、装备现代化、指令书面化、操作程序化、行为规范化。要制订具体计划和安排，确保今年达到市级（三级）标准化企业、三年内达到省级以上安全标准化企业，并力争成为我市行业安全示范企业。七是落实安全教育培训责任。企业要按规定制订年度安全生产培训计划，开展全员安全培训教育，健全安全教育培训档案。特种作业操作人员，要做到持证上岗。企业主要负责人（法定代表人、董事长、总经理等）、分管安全生产负责人、二级单位的主要负责人、专职安全管理人员，每年必须接受一次市级专门安全培训，并经考核合格。八是落实危险作业安全管理责任。企业要明确危险作业安全管理的范围，建立危险作业审批和作业票管理制度。对危险性较大的受限空间作业、动火作业、设备检修作业、高处作业、抽堵盲板作业、临时用电作业、大型吊装等危险作业，要实行作业票管理，并实施作业前确认。九是落实外委外包工程施工安全统一协调管理责任。企业要加强外委外包工程安全管理，不得将施工、检修等工程项目发包给不具备相应资质的单位。签订的承包协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。企业在正常生产与建设施工或检修之间出现交叉作业的情况下，要全面负责建设施工和检修的安全生产工作，对建设施工或检修承担统一、协调、管理的职责。要与检修或施工单位签订专门安全管理协议，检修或施工作业必须制定施工或检修方案，其安全技术措施和应急预案须经相关机构负责人审查同意。对涉及的各项工作内容、各个单位的任务、安全技术交底、职责等做出明确规定，未经重新确认不得更改。十是落实领导干部值班、带班责任。企业要针对本企业实际，制定领导干部和管理人员值班、带班制度。带班领导要加强现场安全管理，及时发现和解决问题。值班、带班制度要在企业公告，接受职工监督。

各企业要对照以上工作要求认真进行自查、整改，并提出具体工作落实方案于3月底前报市局。市局将在二季度对各单位进行专项督查，通报落实情况，年底对各单位落实企业主体责任情况进行全面验收考核。对责任不落实、措施不到位、未实现安全生产目标的单位进行通报批评，并依照有关规定取消评优评先资格。

二、以治理隐患、解决突出问题为着力点，抓好重点行业、高危作业的深度治理

（一）抓好煤气发生炉使用企业的深度治理。认真贯彻落实省安监局、省质监局《关于进一步加强各类煤气发生炉使用企业安全监管工作的通知》，加快淘汰危及安全生产的落后技术、工艺、设备，改造提升技术装备水平，规范危险作业管理。

一是严格落实安全设施“三同时”制度。新建、改建、扩建煤气炉(站)工程，必须严格履行安全设施“三同时”手续，经审查验收合格后方可投入建设和使用。在用煤气炉（站），凡未履行“三同时”审查验收手续的，必须进行审查验收。审查验收达不到安全生产要求的，要限期整改。年内整改仍达不到要求的，坚决予以淘汰关闭。二是设立安全管理机构，配齐安全管理人员。煤气发生炉使用企业必须按规定配备专职安全管理人员和煤气管理人员，从业人员在300人以上的企业要设立安全管理机构。三是推进煤气发生炉系统工艺改造，提高技术装备水平和设备的安全性能。坚决淘汰工艺落后、安全性能差的常压煤气发生炉。在用承压煤气发生炉要进行工艺改造，要装设齐全可靠的高低水位与蒸汽压力指示仪表及报警联锁装置。四是加强重点部位、危险作业的安全管理。要划定煤气危险区域，在地下室、加压站、操作平台等煤气危险作业区域要设置明显的安全警示标志，并安装固定式煤气检测报警仪。要建立动火、检修、停送电、进入受限空间等管理制度。危险作业票严格进行审批，并使用统一的作业票。五是加强安全教育培训，提高职工安全文化素质。企业的主要负责人、分管负责人、安全（科）处长、煤气管理人员，须经市级培训考核合格，并取得资格证书。从事煤气生产、储存输配、检修维护和使用的人员及其它特种作业人员，必须取得特种作业人员操作证书后方可上岗作业。企业要按规定做好从业人员的安全教育培训工作，并健全安全培训档案。六是定期做好安全评价。煤气发生炉使用企业每两年要委托评价机构进行一次安全现状评价，并认真做好存在问题的整改落实工作。

3月份，制定下发全市煤气发生炉使用专项整治方案，并对企业和区县相关人员进行培训宣贯。3月中旬开始，各煤气发生炉使用企业按照方案确定的标准和内容进行认真自查、自改。有关区县细化方案措施，加强对有关企业的督促指导，市局组织专家组对专项整治工作进行技术指导。6月份，召开全市煤气炉专项整治现场会，进一步明确专项整治目标。7月初，市、区县（高新区）安监局，分别开始受理市属和区县属以下企业的验收申请，并组织专家进行验收。各区县（高新区）专项整治验收工作要于9月底结束，写出具体整治验收情况报告报市局。10月份，市局对各区县（高新区）验收情况进行检查验收，验收不合格的责令重新进行整改。11月底，对全市煤气发生炉专项整治情况进行总结和通报。对拒不整改或整改验收不合格的企业，将依法责令煤气炉停止使用，并限期拆除。

（二）抓好冶金企业的深度治理。贯彻落实国家安监总局《冶金企业安全生产管理规定》和《关于冶金企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》等有关文件，抓好冶金企业（指炼铁、炼钢、轧钢企业，以炼铁、炼钢、轧钢为主的钢铁联合企业，以及与之配套的烧结、球团、氧气、耐火、碳素、铁合金等企业）的深度治理。

一是加强煤气系统监控管理。企业要明确专门机构负责煤气的安全管理，设立不少于8人的煤气防护站，并配足相应的专业技术人员及相关检测检验设备和防护用品。煤气安全管理防护人员须经专门培训考核，持证上岗。从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员，必须取得特种作业操作证，方可安排上岗作业。各种主要的煤气设备、阀门、放散管、管道支架等应编号，各类带煤气作业处、可能泄漏煤气处均须设立明显警示标志。煤气危险区域（如地下室、加压站、地沟、热风炉及各种煤气发生设施附近）的一氧化碳浓度必须定期测定。要按照国家安监总局（安监总管四〔2010〕125号）文件的要求，划定煤气危险区域，并安装固定式一氧化碳监测报警装置；在煤气区域工作的作业人员，要配备一氧化碳检测报警仪。煤气检修要制定检修工作方案、停气和吹扫方案、送气置换方案，并严格办理有关作业的许可证，做好安全确认。二是加强高温液态金属的管理。吊运高温液体应采用冶金专用的铸造起重机，并保证安全可靠。设备本体、抱闸、限位器、钢丝绳、吊具要保持完好；铁水罐、钢包、渣锅、电炉料罐、中包、料槽等设备耳轴、砖炉衬及转炉、电炉、AOD炉炉衬要保证安全可靠。企业的会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所，不得设置在高温液态金属的吊运影响范围内。三是加强电气系统的监控管理。企业的各种电气设备指示灯、指示牌、带电显示装置、仪表、保护装置要运行正常，设备闭锁装置完好。电力电缆远离皮带、管道等易燃易爆物品和装置设备，防火封堵良好。停送电作业，严格执行电业安全技术规程，作业人员持证上岗；作业过程中组织措施和技术措施正确、完善。

3月份，制定下发全市冶金企业专项整治方案，各区县（高新区）进一摸清冶金企业底数。4月份，对区县和企业相关人员进行培训宣贯。4月中旬开始，各冶金企业按照方案确定的标准和内容进行认真自查、自改。各有关区县加强督促指导，市局组织专家组对专项整治工作进行技术指导。5月份，召开全市冶金企业专项整治现场会，进一步明确专项整治标准。6月初，市、区县（高新区）安监局，分别开始受理市属和区县属以下企业的验收申请，并组织专家进行验收。7月份，市局对各区县（高新区）验收情况进行检查验收，验收不合格的责令重新进行整改。8月底，对拒不整改或整改验收不合格的企业，将依法责令停产整顿。

（三）抓好造纸企业、存有粉尘爆炸和固体料仓塌落危险企业的深度治理。一是继续抓好造纸和存有粉尘爆炸危险企业的深度治理。在2010年调查摸底和开展专项治理的基础上，继续督促造纸和存有粉尘爆炸危险企业进一步落实安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理制度，规范危险作业审批程序。造纸企业要配备满足工作要求的硫化氢、氧气等气体检测仪器，受限空间作业、动火作业、检维修作业，要履行审批手续办理作业票；6月底前，地下浆池要全部移至地上。存有粉尘爆炸危险的企业，粉尘积聚作业场所要采用防爆电器设备；动火作业，必须按程序履行审批手续，办理动火作业票。同时，要采取措施防止粉尘聚集。7月份，将分别召开造纸企业和存有粉尘爆炸危险企业专项治理现场会。8月份，各区县（高新区）要对专项治理情况进行验收，并有7月底写出整改验收情况报报告报市局。9月份，市局将组织抽查，并对抽查情况进行通报。二是开展固体料仓使用专项整治。从2月份开始，对工业企业使用容积大于15立方米的固体料仓进行调查，并按制造料仓的材料、储存介质的不同进行分类。3月份，召开专题会议通报分析近几年来在固体料仓使用和清仓过程中发生的典型事故，针对设计、制造安装、使用，以及清仓作业中存在的问题进行提出治理方案。突出解决无资质设计、不按标准设计、无资质施工、不验收使用和放料、清仓作业规程措施不规范的问题。

三、摸清底数，树立典型，引领标准化创建工作全面展开

按照属地管理分级监管的原则，各区县、各乡镇（街道办事处）要全面摸清辖区内企业底数，并明确各级监管企业的具体名单，确保每一个企业不漏管、不失控。要根据国家安监总局三年全部实现达标的总体目标，以及国家安监总局、省安监局标准化规范的情况，树立典型，引领全市工业企业全面开展标准化创建工作。一是明确目标，严格考核。今年全市工业企业安全标准化创建目标是：规模以上轻工企业30%，冶金、机械、纺织企业40%，电力企业70%，造纸、水泥企业80%要实现达标升级。各区县要按以上目标安排达标计划，制订工作方案，明确工作进度和保障措施，并于3月底前将达标计划和企业名单上报市局。4月份，聘请高层次专家，对我市标准化评审专家进行培训。5月份，市局开始受理申请并组织复评。年底，对全市标准化创建情况进行通报，并纳入年终考核。二是充分发挥典型企业的引路示范作用。在冶金、机械、电力、纺织、造纸、水泥、轻工每个行业，抓1至2家企业作为标准化企业的典型。在二、三季度组织召开分行业和区域的标准化现场交流会，专题座谈、交流经验、分析情况、提出对策，推动各区县、各企业的标准化创建工作。三是逐步完善政策引导激励机制。要将安全生产标准化与安全许可、日常监管执法、风险抵押金缴纳、评优评先、奖惩考核、事故处理等有机结合起来，发挥安全监管的整体作用。要将安全生产标准化与项目立项审批、高新技术企业和名牌申报、股份制改造和申报上市、保险费率、融资贷款、信贷信用等级、劳模评选等挂钩。

四、加大沟通协调，强化监督管理，促进省政府213号令贯彻落实

一是加大沟通协调。在完善与市发改委、经信委定期沟通机制的基础上，督促指导区县建立与有关部门的沟通协调机制，及时掌握新建、改建、扩建及技术改造项目的审批、核准、备案情况。二是严格分级监管。要严格按照省政府213号令关于建设项目安全设施实施分级监管的规定，做好职责范围内建设项目的审查验收工作。市局将加大对市级批准、核准和备案的工业生产建设项目监管力度，跟踪督促落实安全设施审批、备案手续。三是强化监督管理。要根据建设项目的审批、核准、备案情况，有针对性地加大监督检查力度，定期通报市及各区县建设项目安全设施审批备案办理和未办理情况，及时将违法建设的项目名单移交市执法支队查处。

五、严格安全准入，提升烟花爆竹本质安全和信息化水平