村级产业扶贫实施方案{5篇}

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村级产业扶贫实施方案范文第1篇

乡镇实施精准扶贫调研报告范文(一)

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。

一、目标任务

通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。

精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。

精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。

精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。

精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。

二、重点工作

(一)建档立卡与信息化建设

(1)建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作;各省(区、市)根据国家统计局确定的分省(区、市)和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作;县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡(镇)村两级做好建档立卡工作。20xx年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。

(2)信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省(区、市)、市(区)、县(区)负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作20xx年12月底前完成，以后逐步升级完善。

(二)建立干部驻村帮扶工作制度

(3)各省(区、市)普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省(区、市)负责，20xx年6月底前派驻到位。

(4)做好干部选派工作。各省(区、市)要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。

(5)落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩;协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策;积极参与各项扶贫开发工作。

(6)建立健全帮扶制度。各省(区、市)建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。

(三)培育扶贫开发品牌项目

各省(区、市)在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。

(7)雨露计划。各省(区、市)扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。

(8)扶贫小额信贷。各省(区、市)扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助换穷业。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。

(9)易地扶贫搬迁。各省(区、市)发展改革委(局)与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决三个1亿人问题，使这部分贫困群众彻底挪穷窝。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。

(四)提高扶贫工作的精准性和有效性

(10)各省(区、市)扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。

(11)各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化十项重点工作。各行业部门按照25号文件要求，制定相关办法并组织实施。

(五)提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性

(12)搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹建设中国扶贫网，将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，互联共享，实现社会扶贫资源的精准化配置。各地也要根据实际，搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办负责顶层设计，各级扶贫部门组织实施，20xx年底前完成。

(13)完善社会扶贫帮扶形式。鼓励引导各级定点扶贫单位、参加扶贫协作的东部省市、军队和武警部队及民主党派、工商联、无党派人士、各类企业、社会组织、个人等社会扶贫参与主体，到贫困地区开展形式多样的扶贫帮扶活动，努力做到帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户，帮扶措施到位有效，帮扶效果可持续，实现社会帮扶的精准化、科学化。国务院扶贫办负责制定相关政策，各省(区、市)负责制定实施方案，于20xx年9月底前完成。

(六)建立精准扶贫考核机制。

健全贫困县精准扶贫考核机制，建立贫困县约束机制，研究重点县退出机制。

(14)中组部牵头，国务院扶贫办、国家统计局配合，20xx年12月底前修订出台《关于加强和改进贫困县考核工作指导意见》，重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务情况，增设精准扶贫考核的内容、指标，并合理确定分值权重。

(15)国务院扶贫办会同发改委、财政部，20xx年6月底前修订出台《扶贫工作考核办法》，重点考核地方政府扶贫责任落实情况以及扶贫成效。逐步建立以考核结果为导向的激励和问责机制。根据考核和评估结果改进和完善精准扶贫工作机制，实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。

三、保障措施

(一)深化思想认识

精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。各级领导干部要深化认识，统一思想，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

(二)加强组织领导

各级扶贫开发领导小组成员单位、片区牵头单位、行业主管部门都要做好精准扶贫各项工作。强化扶贫开发队伍建设，加强县、乡(镇)两级扶贫部门力量，保障工作经费，改善工作条件，提高工作效能。

(三)强化责任落实

按照中央统筹、省负总责、县抓落实的原则，逐级分解落实;扶贫部门要抓好精准扶贫工作的顶层设计、沟通、协调、指导和服务工作;相关行业部门要按照分工，发挥职能和行业优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度;要搭建有效平台，引导和动员社会力量参与精准扶贫工作。

乡镇实施精准扶贫调研报告范文(二)

根据《中共xx市xx区委办公室、xx市xx区人民政府办公室关于印发的通知》(xx委办发〔20xx〕18号)精神，结合xx镇实际，特制定xx镇扶贫开发精准扶贫到村到户工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、省委十届四次、五次全会精神和区委一届一次、二次全会精神，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫措施与贫困识别结果衔接，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，制定帮扶措施，集中力量扶持，改善贫困村的发展条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔小康步伐。

二、基本原则

(一)坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案，做到户建卡、村造册，政府建立精准扶贫电子信息系统。

(二)坚持规划落实到村到户。按照一村一策、一户一法方略，分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划，做到村有发展目标，户有致富项目。

(三)坚持项目资金到村到户。专项扶贫项目资金主要用于到(两学一做践行四讲四有做合格党员主题征文选登)村到户项目的扶持，各部门涉农项目资金要向贫困村、贫困户捆绑投入，各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。

(四)坚持帮扶措施到村到户。组织实施六个一到村到户帮扶措施，即一村派驻一个工作队、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员，确保贫困村、贫困户实现稳定脱贫。

(五)坚持跟踪管理到村到户。建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。

三、目标任务

通过实施精准扶贫，贫困村、贫困户实现分期分批稳定脱贫达到小康。

(一)贫困村。组建驻村工作队，贫困村由区上组建驻村工作队，开展干部驻村帮扶工作。在非贫困村组建驻村工作组，开展对贫困户的帮扶工作。

(二)贫困户。从20xx 年起，通过实施精准扶贫，年稳定脱贫 人，贫困户人均纯收入增长高于全镇平均水平，确保到 2024 年，全镇 贫困人口实现稳定脱贫目标，达到六个保障，即收入有保障、住房有保障、设施有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障。

四、工作内容

驻村工作队要及时组织制定精准扶贫规划和实施方案，逐村逐户落实帮扶措施，针对致贫原因和发展需求，分类施策，精准帮扶到村到户。

(一)基础设施改善到村到户

整合各类涉农项目资金集中扶持贫困村、贫困户基础设施项目建设，逐步改善贫困村、贫困户发展环境，为贫困村、贫困户稳定脱贫奠定坚实基础。

1.驻村工作队制定村级道路畅通工作实施计划，加快推进贫困村农村公路建设。

2.制定饮水安全工作实施计划，全力推进饮水安全工程。

3.制定农村电力保障工作实施计划，加快推进农村电网升级改造。

(二)干部结对帮扶到村到户

镇政府组建驻村工作队，开展驻村帮扶工作。确保每一个贫困村都有帮扶单位，每一户贫困户都有帮扶责任人。驻村工作队要协助贫困村开展贫困户识别、建档立卡和信息录入工作，制定并实施贫困村发展规划和贫困户脱贫计划，引进资源、筹措资金、指导实施并监督管理扶贫项目，协调当地党员干部、能人大户结对帮扶每个贫困户。

(三)增收项目到村到户

1.整合各类涉农项目资金，扶持有发展能力的贫困户发展特色产业，增加收入;通过土地流转、合作经营等方式，确保每个贫困村有一个龙头企业或专业合作社带动，促进贫困户增收;扶持引导贫困村、贫困户与龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入;鼓励向贫困户注入产业发展项目资金参股到龙头企业和专业合作社，获得保底分红增加收入;积极探索有劳动能力且有转移就业意愿的贫困户，通过扶持购买就业岗位，实现转移就业脱贫致富。

2.加强旅游村创建工作，吸引民间资本、社会资金发展旅游产业，促进休闲农业、旅游产品的开发，发展农家乐、农业观光等旅游项目，带动贫困群众增收致富。

(四)危房改造和地质灾害避让搬迁到村到户

对生态环境脆弱、生存条件恶劣、自然灾害频发地区的贫困户，有计划、有步骤地开展地质灾害避让搬迁，与相关生态工程相结合，努力实现扶贫和生态两个方面的目标。

(五)教育培训到村到户和医疗卫生到村到户

教育部门要对贫困家庭的学生实施义务教育学费、课本费、作业本费免除制度，幼儿教育、高中阶段教育和高等教育贫困学生资助制度，免除中等职业学校贫困家庭学生和涉农专业学费，对贫困家庭学生给予生活费补贴和奖学金资助。加强农村实用技术培训和职业技能培训，加大新农合等医改政策的宣传力度。

(六)扶志到村到户

把扶贫开发与提高农村人口素质结合起来，帮助村组干部及贫困户更新观念、解放思想，改变精神面貌，鼓励自力更生、艰苦奋斗，克服等靠要思想，激发贫困村、贫困户加快发展的内生动力。

(七)社会爱心帮扶到村到户

动员社会力量对贫困村在基础设施改善、致富产业培育和公共服务建设等方面给予扶持;对贫困户在重大疾病和残疾人救助、技能培训、就业促进、捐资助学、饮水安全、危房改造、产业发展等方面给予帮扶。

(八)惠农政策落实到户

坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容，摆上突出位置，严格程序，加强监督，所有直补资金采取一卡通直接发放到农户手中，确保农民真正得到实惠。

(九)社会救助到户

符合农村低保条件的贫困户，民政部门要纳入低保范畴，实行应保尽保;对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭要给予临时救助。

(十)信贷支持到户

金融机构在核定的额度和期限内，对建档立卡贫困户发放免担保、免抵押贷款。政府通过贴息、风险补偿、购买保险等措施降低贷款风险，加大对建档立卡贫困户信贷支持。

(十一)法律援助到户

建立健全法律援助网络，在贫困人口比较集中的片区或贫困村设立法律援助点，确立援助联络员，为贫困村、贫困户提供法律援助服务。

五、组织保障

(一)落实责任。坚持政府为主体，分级负责，各部门要加强沟通协调，建立片为重点、工作到村、扶贫到户、精准到人的工作机制，实行村支两委负总责，把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容。

村级产业扶贫实施方案范文第2篇

1.全面完成了2012年度项目的扫尾工作

督促2012年度项目还没完成的重点村完成了全部剩余项目建设、项目验收，完善了项目资料，拨付了项目资金，并接受市绩效考评组的考核检查，获得好评。为2012年度重点村扶贫项目建设画上了个圆满的句号。

2.主持完成《片区区域发展与扶贫攻坚规划》编制工作

根据国家、省、市关于做好片区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作的相关指示、要求，结合我县实际，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”基本思路，在坚持“雪中送炭、突出重点”，着力解决瓶颈制约和突出矛盾的政策倾向，突出资源优势和改善民生的迫切需要的基础上，把我县集中连片扶贫攻坚和乡镇与乡镇合作协同发展有机结合起来，科学编制完成了《片区区域发展与扶贫攻坚规划》。规划明确我县作为特殊连片贫困地区所属区域发展与扶贫攻坚的总体要求、空间布局、重点任务和政策措施，为下一步我县全面实施扶贫攻坚奠定了坚实基础。

3.完成“两项制度”有效衔接到户扶持试点产业基地项目建设

根据《县巩固两项制度有效衔接识别成果，创新扶贫到户资金使用机制试点工作实施方案》要求，在试点贫困村全面实施以产业扶持为主的试点项目建设。目前，试点村“四个一”工作（一项主导产业、一块产业基地、一个专业合作社、一套扶贫帮困机制）已经全面完成，惠及贫困户557户1458人，面积为3612亩的油茶基地建设初具规模，油茶苗长势良好，相信不久的将来，必定是贫困户增收致富的绿色银行。

4.较好地完成我县“贫困地区千村万户调研活动”工作

为深入贯彻落实中央、省、市扶贫办“贫困地区千村万户调研活动”工作部署，计财股及时制定调研工作方案，抽调精干人员成立调研组，先后深入到“十一五”扶贫开发重点村---蔡江乡罗坑村、“十二五”国家级贫困村---小布镇上潮村，开展贫困地区千村万户调研活动。调研组通过座谈、走访及实地调研，全面深入地了解贫困村和扶贫对象各方面的情况，掌握了较为详实的基础材料，所撰写的调研报告受到上级一致好评。

5.认真做好了省级贫困村年度扶贫项目的申报工作

我们从切实改善贫困村的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的角度,结合年度上级下达的到村财政扶贫资金数额，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选确定了各贫困村本年度扶贫项目，并向市办申报。同时，通过广泛宣传、发动群众，充分调动贫困村广大群众的积极性，全力推进我县整村推进贫困村年度项目建设。2012年省级扶持贫困村共安排财政扶贫资金1340万元，在134个贫困村实施项目365个（其中：基础建设项目97个，扶贫资金857.6万元；增收产业培育项目134个，扶贫资金402万元；社会事业建设项目134个，资金80.4万元)，目前，贫困村项目已进入全面施工阶段。

6.配合县振兴办顺利地完成国家部委和省、市相关部门对我县调研工作

为迎接国家部委和省、市部门对我县调研，计财股组织人员完善了全县贫困户档案，准确反映了我县贫困人口的分布状况和贫困现状。主持完成了《解决楂源村东排调研点存在问题工作方案》，为解决我县类似贫困现状提供了依据。

二、下半年工作计划

1.抓紧完成对坊乡对坊村等五个新增互助资金试点村扶贫互助社注册登记、开户工作，并尽快下拨试点资金，启动试点工作，对原来的10个试点村互助资金帐户进行清理，重新申请账号。

2.督促各贫困村依据市批复，启动年度项目建设，安时间节点完成项目建设进度，并根据项目实施情况进行请拨款。

3.制定2012年度省级支持中央苏区和特困片区扶贫攻坚产业专项资金项目实施方案，选定实施项目上报，抓好项目实施。

4.做好国家级贫困村年度项目申报前调查摸底工作。

5.全面完成贫困对象建档立卡工作。

6.完善扶贫资金项目管理机制

村级产业扶贫实施方案范文第3篇

2024年，我镇在区委、区政府的坚强领导下，按照省、市、区脱贫攻坚工作的要求和部署，紧紧围绕贫困人口“一超、两不愁、三保障、三有”目标，把脱贫攻坚作为重要的政治任务和“三农”工作的头等大事，集中力量精准扶贫精准脱贫，积极做好精准识别、“回头看”、“回头帮”工作，补齐农村全面小康的短板，全面协调推进“三农”发展。强化脱贫攻坚组织领导，整合各方资源和力量，加快发展产业和改善基础实施，促进贫困户增收，脱贫攻坚工作扎实推进。全镇有建档立卡贫困户共165户473人，2014-2017年脱贫155户452人。2024年完成脱贫10户21人，巩固提升155户452人。重滩村、麻柳村接受了2024年省二轮全覆盖脱贫攻坚督导。

一、工作开展情况

（一）健全工作机制

一是健全了工作机构，在行政村合并工作完成后，及时调整镇扶贫工作领导小组，成立了以书记、镇长为组长，各分管领导为副组长，相关部门负责人、村两委主要领导为成员的脱贫攻坚工作领导小组，下设办公室在农业服务中心，由分管领导担任办公室主任，落实了2名工作人员具体负责；领导小组还设立了项目监督小组、技术指导组等机构，为脱贫攻坚提供了组织保障和技术支持。二是细化了工作方案，结合上级要求，明确了减贫目标任务。镇党委、政府将脱贫攻坚工作纳入目标工作思路，因地制宜制定了《建设镇2024年脱贫攻坚工作实施方案》，《年度财政专项扶贫资金实施方案》、《年度危破房改造规划》、《年度农业技术人员帮扶工作实施方案》、《全面完成建档立卡贫困人口精准识别工作方案》、《2024年度开展回头看回头帮工作方案》、制定了《脱贫攻坚年度目标考核管理办法》及《脱贫攻坚领导小组组织领导制度》等10项制度。并与各村党支部、村委会签订了《脱贫攻坚责任书》，落实了各方工作责任。三是健全工作机制，建立了“六个一”帮扶工作机制，制定相应的管理制度和考核办法，向各村分别选派一个以班子成员为组长的驻村工作组，具体负责该村脱贫攻坚工作，根据人员调整及时调整帮扶责任人，对贫困户细化了帮扶措施，严格落实“一对一”帮扶制度。四是建立督查考核机制。建立监督检查联动机制，镇纪委、镇脱贫办适时组织开展监督检查，强化脱贫攻坚过程监管。

（二）强化学习宣传

及时召开党委会、中心组学习会、机关干部会和村干部会对《四川省农村扶贫开发条例》以及扶贫政策进行学习，进一步提高我镇基层干部对扶贫开发工作的认识。制作扶贫政策宣传横幅及标语，在场镇主要路口悬挂、各村委会公开栏张贴，要求镇村干部将日常工作同扶贫开发工作紧密结合起来，抓好抓实。利用简报、村村响、乐游建设微信公众号等加强对我镇扶贫开发工作的宣传，扩大扶贫工作的影响力，努力营造人人关注扶贫，社会参与扶贫的良好氛围。

（三）强化工作举措

1、加快产业发展和就业转移。一是促进生产发展扶贫。积极推进现代农业产业园区规划建设，建强优质水果、健康水产、奶牛养殖、乡村旅游等产业链，着力培育新型农业经营主体，推行“专合社+基地+农户”、“龙头企业+专合社+农户”带动模式，将贫困户绑在产业链上。通过种养殖业、流转土地、务工等方式，稳定增加贫困户收入。鼓励具有劳动力和发展意愿的贫困户实施产业脱贫，发展肉兔、肉牛、生猪、水产、水果产业，以产业为支撑，促进贫困群众脱贫致富。2024年实施六批次财政专项扶贫资金贫困户到户项目，支出资金35.54万元，所有项目均实施完毕，资金也全部补助到贫困户一卡通账户，其中中央和省级财政第一批18.91万元、市级财政第一批8.4万元、区级财政第一批2.18万元、中央和省级财政第二批3.39万元、市级财政第二批0.6万元、区级财政第二批2.06万元。二是强化技术培训，促进就业增收扶贫。结合“农民夜校”等学习活动，组织专家对禽畜喂养、水产养殖、果树种植等方面对贫困户有重点针对性的培训，提高产业技术水平。积极与本地的种植大户、养殖大户以及农家乐等沟通协商，优先安排有就业需求的精准贫困人员就业，拓宽脱贫渠道。通过各方努力，截止目前已协调安排30余户就业困难的贫困户人员到本地的相关行业就业，实现了就业增收扶助一批。三是公益性岗位推动就业。为提高我镇扶贫工作的实效，推进就业援助和就业脱贫工作，截止到12月已提供农村公益类岗位23人从事保洁保绿工作，享受每月800元岗位补贴。

2、改善基础设施条件。一是实施村组基础设施建设。积极争取各类资金项目，实施道路、水利等基础设施建设，改善贫困户生产生活条件。实施石堰村等五条8.723公里村组扶贫道路，已完工3条，2条正在修建中。争取城乡环境项目，实施场镇停车场、污水管网等工程，有效提升城乡环境水平。二是实施入户基础设施建设。对贫困户入户便道、厨卫设施、畜禽圈舍改造等基础设施进行配套建设。在坚持“政府主导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的原则下，2024年完成危房改造1户，补助资金3.52万元，已竣工验收并入住。

3、抓好政策扶持和保障兜底。一是落实残疾人补贴政策，一、二级重度残疾人享受护理补贴31人，1-12月份共发放护理补贴20680元；二是落实低保兜底政策，建档立卡户以户为单位按照家庭人均收入低于低保保障标准的差额发放低保金68户190人, 1-12月发放低保金170775元。对低保对象中持残疾证的残疾人扶贫对象发放每月80元的生活费补贴共计43人38720元；三是医疗救助扶贫有效推进，每年组织贫困户免费体检一次，建档立卡贫困人口参加居民医保的个人缴费部分全额代缴，共有571人85650元；对建档立卡贫困户在定点医疗机构及乡镇卫生院发生的政策范围内的住院医疗费用，经基本医保、大病保险报销、医疗救助、疾病应急救助后剩余的政策范围内的住院医疗费用报销个人承担9%的比例。2024年救助24人次46928元；?四是教育扶贫抓实抓细，2024年有50人次享受减免学费、教科书费、作业本费和生活补助费共21597.5元，发放建档立卡贫困学生教育扶贫救助基金110人次49000元。

（四）狠抓作风建设问题整改

一是深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用习近平新时期扶贫开发重要战略思想武装头脑，全面落实省市区委及镇党委脱贫攻坚决策部署，结合全镇“插花式”扶贫实际，印发了《建设镇开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，将扶贫领域作风问题专项治理工作贯穿脱贫攻坚全过程，持续用力、常抓不懈。各部门按照“责任制+清单制”工作方法，对标治理重点，认真查摆存在问题，形成问题清单，制定整改措施，明确责任人和完成时限。镇脱贫办组建专项治理督查组，开展明察暗访，对发现问题进行通报，提出整改要求和时限，实行回访销号管理，并健全完善制度，形成长效机制，总结提炼专项治理工作中好的做法在全镇推广。二是根据中央、省、市、区明察暗访发现的问题加强组织领导，主要领导干部高度重视问题整改工作，督促推动突出问题斗硬整改；强化责任落实，对标进行整改，举一反三，确保问题整改到位；严肃监督问责，建立主体责任和监督责任追究制度，对问题整改不到位部门和村，严肃追究有关部门和个人的责任。

（五）强化社会扶贫攻坚

镇党委、政府全面贯彻专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局，结合我镇“插花式”扶贫的实际，积极营造良好的社会扶贫工作氛围。一是寻求上力，加强与市群众工作局、区纪委、区水务局、区编办、区工会等市、区两级“三联三服务”部门和联系帮扶村的领导对接，通过开展党员活动日、走访慰问、送技术送物资等活动，使帮扶成效更加凸显。2024各帮扶部门慰问金和折合捐献物资共计9.84万元。二是激发内力。按照“万企帮万村”“一个企业帮扶一个贫困村”精准扶贫工作要求，建立全镇企业对口帮扶村制度，就教育扶持、就业增收和生产发展扶持提出了具体帮扶措施，为建档立卡贫困户解决生产生活和子女培训就业等问题。

（六）完善国扶系统及软件资料

?一是按照上级部门要求，对人员增减情况及时进行系统调整，并实时更新系统数据，修正系统错误，确保数据精准，做到线上数据、线下数据相互印证、互为支撑；二是台账做细，进一步完善扶贫项目资金、干部驻村帮扶、扶贫专项计划、督查、五大重点工程建设、特色亮点“六类台帐”；三是完善档案，按照删繁就简档案要求，完善镇、村档案资料，工作留痕。

二、存在问题

我镇虽然实现全部脱贫，但少数年老多病贫困户脱贫质量不高，还需要持续政策跟进和帮扶；对部分贫因户还需要加强教育引导，坚定改变贫困的信心、决心和志气，增强自我发展意识，提升发展的能力。

三、下一步工作打算

一是强化脱贫攻坚政策措施宣传。有针对性地、及时地对产业扶持政策、就业培训政策、危房改造政策、教育扶贫政策、健康扶贫政策、兜底保障政策，小额扶贫信贷政策等内容进行重点解读，确保新纳入贫困户和已脱贫贫困户全面深入了解相关政策，并运用政策脱贫奔康致富。

村级产业扶贫实施方案范文第4篇

（一）强化对上联络，积极争取项目资金。目前共争取到位资金40824.6万元，占全年目标（与州政府签订目标责任状）4.8亿的85.05%，其中兴仁县列为全省三个减贫包干试点县之一。具体是：分项目看：1、因素法分配切块到县，争取中央财政资金14584万元；2、草地生态畜牧业，争取省级财政资金5680万元，继续保持我州在全省领头的优势；3、核桃产业，争取中央财政资金2553万元；4、中药材产业，争取中央财政资金720万元；5、茶叶产业，争取中央财政资金600万元；6、油茶产业，争取中央财政资金360万元；7、精品水果产业，争取中央财政资金100万元；8、脱毒马铃薯产业，争取中央财政资金280万元；9、高效农业扶贫示范园区，争取中央财政资金1300万元；10、兴仁减贫包干试点县，争取中央财政包干资金4095万元（加上因素分配到县资金、集团帮扶资金和干部培训资金等，共计6949万元）；11、集团帮扶，争取中央财政资金2275万元；12、省直工作队戴帽项目，争取中央财政资金50万元；13、小康寨（乡村旅游），争取中央财政资金100万元；14、小康水机井，争取中央财政资金1500万元；15、彩票基金（革命老区）项目，争取中央财政资金800万元；16、壮大村集体经济试点，争取中央财政资金1400万元；17、扶贫生态移民，争取中央财政资金929.8万元；18、烟草扶贫新村，争取中央财政资金1200万元；19、一人一户培训，争取中央财政资金737万元；20、春季雨露计划培训，争取中央财政资金600万元；21、干部培训，争取中央财政资金120万元；22、项目管理费、建档立卡经费等，争取中央财政资金800万元。分县市看：兴义市争取资金4751.8万元（含义龙试验区），同比增长了189.39%；贞丰县争取资金3619.3万元，同比增长了113.62%；普安县争取资金4836.9万元，同比增长了62.67%；兴仁县争取资金6949万元，同比增长了62.4%；晴隆县争取资金7005.3万元，同比增长了52.81%；册亨县争取资金4713.4万元，同比增长了25.31%；安龙县争取资金4836.9万元（含义龙试验区），同比增长了7.47%。望谟县争取资金5281.5万元，同比增长了4.98%。州本级争取资金719万元，同比增长了1207.27%。

（二）精准信息录入，更新完善贫困户信息。自2016年1月20日开始，我办制定了工作方案，要求各县（市、试验区）对2014年建档立卡工作认别的贫困户、贫困村、贫困县，以及2012年省扶贫办确认的贫困乡镇等相关信息进行数据更新，并录入贵州省精准扶贫信息平台。目前，全州共完成8个县、88个乡镇、629个贫困村2014年相关数据的更新和录入；完成30.59万户贫困户信息修改更新；完成3.27万户贫困户帮扶措施的修改更新和录入；完成6.72万户贫困户帮扶计划的修改更新和录入；完成2016年计划脱贫贫困户标注3.87万户；对因死亡、出嫁等原因贫困人口1378人进行消户处理，对新出生或嫁入而新增加的1036人进行补充登记，做到有进有退，动态管理。并于5月13日召开了全州“精准扶贫建档立卡暨‘两项制度’有效衔接培训会”，共核实比对五保户4928户6895人；低保户10.60万户21.78万人；低保贫困户14.45万户56.90万人。

（三）强化责任分解，大力推进减贫摘帽。一是分解目标、落实减贫任务。年初，我州将全州扶贫开发工作目标任务一一分解，明确到8个县（市）和义龙试验区，并签订了目标责任书。同时以州扶贫开发领导小组《关于下达2016年减少农村贫困人口计划任务的通知》（州扶领〔2016〕1号）将15.06万人减贫目标任务分解落实到县（市、试验区）、按照精准扶贫要求，明确各县（市、试验区）逐级将减贫目标任务认真分解落实到乡镇、村、贫困户，按照“脱贫必须有项目扶持、必须列入年度脱贫计划、收入必须超过扶贫标准”的要求。有针对性制定切实可行的帮扶措施，明确帮扶负责人，实行“精准”管理，有效推动减贫目标任务落到实处。其中：兴义市计划减少0.75万人；兴仁县计划减少2.05万人；普安县计划减少1.6万人；晴隆县计划减少2.2万人；贞丰县计划减少1.9万人；望谟县计划减少2.31万人；册亨县计划减少2万人；安龙县计划减少1.55万人；义龙试验区计划减少0.7万人。二是精细测算、做好“减贫摘帽”县、乡镇申报。根据“十二五”期全州重点县和贫困乡镇“减贫摘帽”计划，对还未实现“减贫摘帽”的重点县和贫困乡镇2014年度农村居民人均可支配收入等指标进行摸底、测算，将晴隆县和2014年农村居民人均可支配收入高于5400元的贫困乡镇，拟申报为2016年计划“减贫摘帽”。并于2016年2月22日以《____州扶贫开发公室关于申报2016年度“减贫摘帽”重点县暨贫困乡镇的请示》（州扶呈〔2016〕4号）向省扶贫办初步申报。

（四）积极探索创新，努力抓好各项试点工作。一是积极探索信贷支持精准扶贫工作。为了充分发挥财政扶贫资金的杠杆作用，我办加强与州金融办、信用联社驻州办等部门的联系，印发《____州信贷支持精准扶贫工作实施方案》，努力推动全州各县市积极开展小额信贷金融扶贫试点，从因素法分配到县资金中安排2407.30万元作为小额到户贴息资金，撬动金融资金投入。预计可撬动金融资金4.8亿投入扶贫开发，放大扶贫资金投入效应。目前，各县正在跟金融部门积极对接，做好工作的进一步落实。二是大力推进“减贫包干试点”。下达上级财政扶贫资金6949万元，实施精准扶贫“十大工程”（即：产业化扶贫工程、生态化扶贫工程、城镇化扶贫工程、科技化扶贫工程

、品牌化扶贫工程、合作化扶贫工程、就业化扶贫工程、个案化扶贫工程、信息化扶贫工程、兜底化扶贫工程），强化“六大措施”（ 召开攻坚誓师大会、建立贫困户退出机制、严格落实包保责任、严格过程管理、强化协调联动、严格追责问效），细化责任，确保兴仁县“减贫包干试点”有力推进。三是全面推进麻山乡精准扶贫整乡推进试点。成立麻山乡四项行动领导小组，及时下达麻山乡“四项行动计划”资金5370万元，推进59户贫困户移民安置到望谟县生态移民安置点；完成牛场小康寨及“美丽乡村”建设规划设计，完成广场、农贸市场场平，现正进入主体施工阶段；完成小水池建设60口；建成标准化牛（羊）圈10个近1620平方米，种植皇竹草1200余亩；完成3000平米标准化生产大棚。四是积极开展“雨露计划·1户1人”试点。适应新常态下精准扶贫对培训工作的新要求，按照省的统一安排部署，并结合我州培训工作实际，科学制订全年培训计划，确定重点专业、培训数量、培训班次和补贴标准，并将任务指标具体分解落实到各县市。同时，对全州培训工作进展情况随时进行检查和指导，实行月统计、季报表、截止目前共完成各类培训5809人。五是积极探索壮大集体经济试点村。根据省委组织部、省扶贫办文件要求，州扶贫办与州委组织部联合行文，要求各试点结合实际积极制定方案，拟通过加强基本公共服务设施建设、培育发展优势主导产业、开展“1户1人·雨露计划”培训、大力发展农民经济合作组织等方式，推动贫困村村级集体经济多渠道、多类型、多元化发展，实现扶持一村、脱贫一村、致富一村，形成党建、扶贫共同推动村级集体经济发展壮大的新格局。 （五）创新体制机制，统筹开展同步小康及精准扶贫工作。一是实施“212”扶贫开发战略（即抓好州内、州外两个市场，用好党建扶贫和同步小康这一个载体，实现帮扶对象和脱贫目标任务“两个精准”）。打造“三招两式一提升”精准扶持____模式（即招支部结对子、招市场促销售、招能人搞带动这“三招”，以“菜单式兜底，育婴式管理”这两个帮扶模式，提升群众文化、技能、文明等方面素质），通过农餐对接，实现学校、机关、企业等单位食堂与贫困农户建立面对面、点对点直接的购销关系；同时，积极开拓州外市场、发展电子商务，帮助贫困农户将农产品变为商品直接进入高端消费市场，助农增收，脱贫致富。二是推行“6大特派员”制度。选派1537名组织、扶贫、科技、流通、金融和企业等六大特派员驻村开展工作，帮助基层党组织软弱涣散的村（社区），有扶贫开发任务的贫困村，有科技需求的乡镇、村委会和省级农业园区开展帮扶，为农民持续增收，农业高效发展，农村稳定繁荣服务。三是强化同步小康驻村。从州直单位选派名4560干部，赴全州8县（市）、义龙试验区854个村，统筹开展同步小康驻村、“联乡、驻村”、城乡党组织结对共建工作暨州直单位党支部结队帮扶特困户工作，每个村至少安排5名驻村工作队员，确保全州629个贫困村派驻精准扶贫同步小康驻村工作队达到全覆盖。同时，州四大家班子成员挂村帮扶，从精准识别出的扶贫对象中选择2户以上特困户重点帮扶。通过政策引领、领导示范，确保每村都有一个以上帮扶责任单位，每户贫困户都有一名帮扶责任人，每户贫困户都有一套帮扶计划。

（六）强化督查检查，推动扶贫项目稳步实施。下拨上级财政扶贫资金40824.6万元到县，下拨率100%。督促各县（市、试验区）严格执行扶贫项目审批“七流程、十步骤”；开展全州扶贫系统整治铸廉三年行动和民生政策、民生工程及民生资金信息公开，促进项目公开公示接受监督。4月，我办对全州2013-2016年扶贫项目实施、资金拨付和报账情况以及利益联结机制和精准扶贫等方面的情况进行专项检查，就存在的部分乡镇群众积极性不高、技术服务不到位以及资金报账不及时等问题提出明确要求，限时整改落实，确保财政专项扶贫资金专款专用，充分发挥使用效益。

（七）深化沟通协作，进一步争取对口帮扶力度。3月17日，宁波市对口支援办领导到我州调研对口帮扶工作，共同洽谈初步确定了2016年宁波市级对口帮扶项目及资金,共5类14个项目，帮扶资金1500万元。截至5月底，我州初步确定宁波对口帮扶项目54个，帮扶资金总额已达4275万元,其中，市级帮扶资金1500万元，各县（市、试验区）帮扶资金2775万元。6月17日，宁波市对口支援办到我州就7月初党政代表团考察访问事宜做准备工作，并初步商定党政代表团到访我州时，追加市级帮扶资金1000万元。

（八）全面深化改革，明确扶贫专项改革思路。按照州委州政府的安排部署，我办高度重视扶贫开发专项改革工作，先后制定出台了《____州领导干部遍访贫困村贫困户工作方案》、《____州“33668”扶贫攻坚行动计划工作实施方案》、《关于加强全州党支部结对扶贫工作的指导意见》、《____州关于创新职教培训扶贫“1户1人”三年行动计划（2016-2017年）实施方案》、《____州信贷支持精准扶贫工作实施方案》和《____州精准扶贫工作考核办法（试行）》等政策措施，为我州扶贫专项改革的指明了思路。

（九）瞄准市场靶子，突出抓好绿壳蛋鸡产业发展。截至2016年5月底，全州投入发展绿壳蛋鸡产业资金4203.49万元，其中，财政扶贫资金3703.49万元，部门投入资金90.00万元，贷款资金75.00万元，企业、农户自筹资金335.00万元；覆盖67个乡（镇、街道办）、514个村、2.40万户、9.49万人，其中，贫困乡镇39个，带动贫困农户2.30万户，9.01万人发展绿壳蛋鸡产业；养殖绿壳蛋鸡存栏139.00万羽,其中，兴义30万羽、兴仁18.60万羽、安龙14.5万羽。

（十）做好扶贫

宣传，营造良好舆论氛围。今年来，按照“大题大作、搞好策划、把握导向、注重实效”和州领导的要求，围绕扶贫开发中心任务，服务大局、把握大势、着眼大事，形成内外结合、上下互动、正面引导、重点突破的宣传工作新局面，努力营造扶贫开发的良好舆论氛围。我办切实把扶贫宣传作为一项重要工作来抓，州扶贫办党组加大了扶贫工作的宣传力度，制定了《____州扶贫开发办公室扶贫宣传工作实施方案》，从“一网一刊两报一信息”（即：扶贫信息网、金州扶贫专刊、扶贫简报、扶贫信息专报、短信发送平台）对扶贫开发工作进行全方位宣传，拓宽了扶贫宣传的渠道；5月19日至23日，举办了全州扶贫宣传工作培训，对全州扶贫系统通讯员进行了系统全面的培训，切实提高了全州扶贫系统的信息宣传能力；5月底，第一期《金州扶贫》专刊正式出版，并在全州范围内进行分发，得到了各界的一致好评。截至目前，报送省扶贫办信息80条，全省排名第四，采用40条，全省排名第三。 （十一）完善体制机制，多措并举推动党风廉政建设工作。为切实履行好“两个责任”，办党组高度重视，按照“不抓党风廉政建设就是严重失职”和“一岗双责”的要求，坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠党员群众支持和参与”的领导体制和工作机制，切实促进各项工作有序推进。一是扎实推进干部召回管理工作。办党组高度重视干部召回工作，将开展干部召回管理与讲政治、讲规矩相结合，与“三严三实”专题教育活动相结合，与解决自身矛盾相结合，认真总结、借鉴全州干部召回管理的好经验，研究制定了《____州扶贫开发办公室关于深入开展“三严三实”专题教育深化拓展不胜任现职干部召回管理工作实施方案》。及时按要求报送工作台账和工作信息，确实保证干部群众深刻认识召回管理对从严治吏、转变干部作风的重要作用，切实使干部召回工作取得实效，真正落实到位。二是狠抓三大纪律不松懈。办党组根据有关要求，全面统筹，精心组织，研究制定一系列规章制度，并通过党组中心组学、全体党员干部和职工学等多层次学习，切实使全体干部职工学习三大纪律、认识三大纪律、遵守三大纪律，让三大纪律入脑入心，形成工作、生活的行为规范。三是深入开展“三严三实”专题教育活动。按照州委活动办有关要求，研究制定《州扶贫办深入开展“三严三实”专题教育暨调研的实施方案》、《2016年州扶贫办机关党支部学习计划》、《2016年州扶贫办干部职工政治理论学习计划》、《2016年____州扶贫办党组中心组学习计划》和和《____州扶贫办关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》，按时报送有关材料，确保“三严三实”专题教育活动不走样、不变味。四是切实贯彻落实州委“十严措施”。切实做好新形势下从严治党各项工作，坚决在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。3月，全体干部职工签订了《2016年勤政廉政承诺书》，加强了对党员干部的党性教育和道德教育，把思想教育与落实规章制度相结合，既使制度治党的过程成为思想建党的过程，也使思想建党的过程成为制度治党的过程。

第一，层层签订任务，明确目标责任。根据《全省、全州经济工作会议及2016年<政府工作报告>重大事项目标任务责任分解方案》和2016年州扶贫办工作要点安排部署，我办将各项指标细化分解到各相关科室，明确分管领导和具体责任人，确保任务有序开展，目标顺利推进。

第二，切实加强调度，推动形成常态。一是会议调度。每个月由分管主任和有关科室负责召集各科室召开干部职工会，分别汇报各项工作的措施、进展，以及存在问题和解决办法，共同商量有效推进。二是分类调度。重点针对财政扶贫资金的投向、使用，以及扶贫项目的实施、扶贫产业的推进、扶贫园区的建设等四个类别进行调度。

第三，扎实搞好督查，确保有序推进。一是项目实施督查。在财政扶贫项目实施管理上，按照“乡镇实施、部门指导、县级监督、确保质量”的运作模式，重点做好：（1）申报审批管理。（2）强化组织实施。在项目的组织实施上：强化组织领导，做到“两个明确”。精心组织实施，确保进度质量。（3）强化项目实施过程监管。突出加强重要环节的督查工作，全面了解掌握扶贫项目的落实情况。（4）严格验收工作。二是扶贫资金使用督查。采取“县设专户、乡建专账，封闭运行，专账报账、财政决算、专项审计”的模式，在资金运行上严格遵守“三专"的要求，即“专户储存、专人管理、专账核算”，同时接受审计部门的专项审计。在资金使用环节，实行项目资金公示公告制；资金实行专账报账制；实行项目责任追究制，项目采取法人负责制；专项资金审计制。三是档案管理督查。在档案管理工作上形成 “专人负责，全程收集，县乡一致、一事一

档、分类存放，长期备案”的管理模式，一个项目一个档案专卷，分类排列入柜存放。项目实施每个阶段的图片、影像资料刻盘保存，随纸质统一归档，长期保存。 第四，以干部召回为抓手，强化干部作风建设。制定《____州扶贫开发办公室干部召回管理工作实施方案》、《州扶贫办不胜任现职干部召回管理办法》和《____州扶贫办关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》，严格按照规定抓好“三严三实”专题党课教育，强化干部职工政治纪律、组织纪律，以作风转变扎实推进全州各项扶贫开发工作。

半年来，各项工作虽然扎实推进，但也还存在一些问题：一是人员编制问题。全州扶贫队伍现状与担负的任务极不相称，州、县、乡各级扶贫办人员少，业务骨干缺乏，工作任务繁重。二是县、乡扶贫工作有待加强。由于实施扶贫项目要投入大量人力、物力和财力，部分贫困乡（镇）因财政困难而不愿实施扶贫项目、或对扶贫项目的争取积极性不高。导致大量的扶贫资金项目实施管理不到位，效益不明显。三是工作质量问题。各县市因为人手少，扶贫项目编制不精，项目储备不够，项目实施推进不理想，项目信息录入滞后。

下一步工作打算：

（一）全力抓好“减贫摘帽”工作。围绕省委、省政府“33668”扶贫攻坚计划和《____州“33668”扶贫攻坚行动计划工作实施方案》，实施精准管理、精准帮扶，扎实抓好“六个到村到户”及基础设施“六个小康建设”，努力减少贫困人口15.06万人，实现晴隆县及拟“摘帽”贫困乡镇“减贫摘帽”。

（二）扎实抓好遍访工作。为认真贯彻落实中央、省委、省政府和州委、州政府的安排部署，制定《____州领导干部遍访贫困村贫困户实施方案》，扎实抓好全州领导干部遍访贫困村贫困户工作。

（三）积极争取项目资金支持。积极与中央、省对口部门建立信息沟通渠道和长期联系机制，与上级部门保持经常性接触和紧密联系，多方位了解和掌握项目信息，为向上争取项目资金创造良好条件。

（四）加强项目资金监管。严格落实目标、任务、资金和权责“四到县”，严格执行扶贫项目审批十流程七步骤，推动项目加快实施，提高效益，确保扶贫资金高效安全运行。

（五）认真谋划，编制好“十三五”扶贫开发规划。在前期工作的基础上，加强部门的沟通对接，抢抓政策机遇，开拓创新，拓宽视野，谋划编制好“十三五”扶贫开发规划，切实壮大产业规模，拓展市场，提升扶贫产业效益。

（六）着力抓好扶贫体制机制创新。重点抓好望谟麻山试点、兴仁包干试点、信贷扶贫试点、1户1人试点等工作。

(七)努力实现对口帮扶和社会扶贫工作取得新突破。推进与宁波共建产业园、招商引资等工作；配合做好同步小康工作队和扶贫特派员下派、集团帮扶和定点帮扶工作；认真组织好国家“扶贫日”系列活动，广泛动员社会力量关注扶贫、参与扶贫。

（八）深入推进大扶贫格局构建。进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发工作，深入推进以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局构建。

村级产业扶贫实施方案范文第5篇

一、总体思路

坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中央经济工作会议精神及省市脱贫奔小康相关文件和会议精神，围绕全县脱贫奔小康总体目标，以农民增收、财政增长为核心，突出特色，继续以产业体系建设为重点，坚持整体推进与示范带动并举，产业发展与基础设施建设并重，着力体制机制创新，用足内力、巧借外力、捆绑资金，加大投入，全面完成年度工作目标任务。

二、建设原则

㈠产业优先、体系建设原则。把产业发展作为全县脱贫奔小康工作的首要任务，落实切实可行的产业发展规划，重点扶持产业体系建设，确保产业发展再上新台阶。

㈡突出重点、试验示范原则。以产业基地建设、庭院经济、生态家园建设、村庄环境整治、体制机制创新为内容，选择具有良好示范效应的地方，分级分层开展试验示范。县主抓中心试验区提档升级，扶持重点产业核心示范基地建设，扶持重点产业化龙头企业发展，抓好重点村村庄环境整治;部门具体承办示范基地建设及示范村村庄整治任务，领办部分示范户；乡镇负责本区域内示范点建设，领办部分示范户。

㈢基础配套、城乡统筹原则。把改善基础条件及扶持相关民生项目作为产业发展的配套政策措施来安排，视产业发展程度确定扶持的强度，产业发展、基础条件配套完善。加大村庄整治基础配套力度，提高城镇化水平。

㈣政府引导、群众主体原则。在产业发展、基础设施建设中，充分发挥群众主体地位作用，通过扶持政策引导，调动群众脱贫奔小康的热情和自觉性，依靠群众的主动性和创造力建设自己美好家园。

三、建设目标和任务

全县地区生产总值达到28.42亿元，增长13%；财政总收入达到1.53亿元，增长13%；地方一般预算收入达到7910万元，增长13%；农村人平纯收入达到3365元，增长10%；工业新增规模内企业4家，工业总产值达到20.68亿元，增长17.5%，其中规模内工业总产值达到18.38亿元，增长20.1%；新建茶叶基地5000亩，改造茶叶基地5000亩；新建特色香辛蔬菜基地1万亩，启动现代烟草农业试点乡镇建设，抓好25个烟叶专业新村建设，稳定烟叶面积3.7万亩；建设马铃薯示范基地4万亩，魔芋基地2万亩；完成低产田改造1万亩、低丘岗地改造4万亩；新建24个标准化养殖小区和200个生态养殖大户，年生猪出栏达到33万头以上；新建改造油茶、五倍子基地1万亩（低产林改造），完成人工造林1万亩；全县饮水安全解决率达到78%；全县宜建沼气池入户率达到65%；完成交通投资2.5亿元以上，新增公路硬化170公里，新建、改造通村公路400公里以上，全县行政村通村公路硬化率达到100%；全县义务教育完成率达到95%；村级文化活动室覆盖率达到65%；乡镇卫生院、村级卫生室达标率达到90%，新型农村合作医疗参合率达到95%以上；20户以上的自然村电视覆盖率达到75%（含农村卫星转播覆盖工程）；政务、党务、村务公开率分别达到100%；“五好”基层党组织达标率达到70%以上，村级组织阵地活动场所覆盖率达到100%；农村贫困人口减少到4.4万人，下降2.5万人（不剔除返贫因素）。

四、重点实施范围

㈠将年重点推进的34个产业专业村纳入巩固提高范围。对相关产业发展和基础设施建设进一步加大扶持力度。

㈡2012年确定35个村为重点实施范围。具体为：枫香坪村、大栗树村、富裕冲村、杨柳池村、火田坑村、涨水坪村、沙淌村、鞍山村、王家坪村、红渔潭村、月山村、菖蒲溪村、桥坪村、青岩村、黄粮坪村、长坡村、谢家坪村、怀抱窝村、红旗坪村、三台坡村、红烈村、茅庄村、白溢坪村、栗子坪村、万里村、苦竹坪村、长茂司村、白鹤村、大龙坪村、马蹄井村、左泉洞村、沙河村、池南村、九里坪村、凌云村。

五、年度重点建设项目及扶持政策

㈠财源项目

1、产业化龙头企业。

⑴采花茶业科技园，完成年投资计划1亿元，项目全部竣工投产。采花茶业年完成销售90968万元，实现利税8450万元。

⑵稻花香集团新桥食品工业园，完成年投资计划4000万元，完成工程形象进度60%，新桥食品年实现销售收入6300万元，实现利税160万元。

⑶湖北贝诺食品工业园，年完成投资计划1亿元，完成工程形象进度100%。

⑷湖北长乐科技发展有限责任公司，年新增投资2000万元，实现销售收入2400万元，实现利税170万元。

⑸天蓬养殖有限责任公司，年出栏生猪4000头，实现销售收入520万元，实现利税80万元。

⑹赤诚生物科技有限公司，年完成新增投资1000万元，实现销售收入3400万元，实现利税135万元。

⑺宜昌五东薯业有限责任公司，年完成新增投资100万元，实现销售收入1070万元，实现利税40万元。

⑻宜昌山山林业有限责任公司，年创产值6000万元，实现销售收入5850万元，实现利税360万元。

对于产业龙头企业，由县扶贫办、县林业局落实部分贴息贷款支持；由县农业局、县发改局、县财政局、县扶贫办、县经济商务局、县林业局、县科技局、县国税局、县地税局等单位积极对上争取相关产业政策和项目支持，一企一策，根据企业发展需要专题研究确定。支持总额比上年增长10%以上。

2、工业。

⑴亚泰化工黄磷尾气发电项目，年完成投资计划1284万元，完成工程形象进度100%。

⑵100万吨水泥生产线项目，年完成投资计划4000万元，完成建设形象进度100%。

工业项目由县发改局、县财政局、县经济商务局、县税务局等单位积极向上争取相关产业政策和项目支持，一企一策，根据企业发展需要专题研究确定。

3、水电。

⑴马渡河水电站项目，完成投资2000万元，完成水库地质缺陷处理及煞尾工程，投入运行。

⑵天池河水尽司水库，完成投资3000万元，完成隧洞开挖，水库具备开工条件。

⑶唐家河水电站项目，完成投资3800万元，完成水库及一级电站建设，投入试运行。

⑷其他小水电项目，完成投资700万元，其中南河小水电代燃料400万元，百溪河300万元。

对水电建设项目，由县发改、财政、水电、物价等部门积极向上争取相关产业政策支持，一企一策，根据企业发展需要专题研究确定。

4、招商引资。

坚持产业招商、园区招商、以商招商，力争年内签约投资过亿项目1个，过千万项目3个，重点抓好观赏植物培育中心、复合单宁酸和焦性没食子酸、乌龙茶、速溶茶粉、渔洋关天然气供应站、县城新区配套设施等项目的招商引资工作；重点跟踪对口支援县市项目和采花茶业观光风情园、白溪河流域水电开发项目。

对招商引资的项目，县相关部门要按照“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”的要求，切实搞好跟踪服务工作，加大扶持力度，实行一个项目，一个专班，一套方案，一抓到底。

5、旅游。

⑴柴埠溪旅游综合开发，完成投资5000万元。

⑵渔洋关旅游名镇和白岩坪、三教庙、百年关、曹家坪、茅坪5个旅游专业村以及农家乐建设，完成投资计划3900万元。

⑶长湾至中界岭、大湾至后河的旅游公路改扩建投资2500万元。

对旅游项目，由县旅游局制定发展规划，积极争取上级旅游政策支持，扶持问题由相关部门共同专题研究确定。

6、商品房及廉租房建设。

年完成商品房和廉租房建设4万平方米，完成投资5000万元。由县建设局、县房产局等单位统筹落实。

7、非木科技园。

年完成投资1亿元以上，由相关部门和企业积极争取上级相关产业政策支持。

㈡产业基地项目

1、茶叶基地建设。

⑴新发展茶园5000亩，其中无性系良种3000亩，有性系良种2000亩。重点实施区域：前坪村、星岩坪村、宋家河村、清水湾村、石柱山村、长坡村、香东村、茅坪村、腰牌村、白岩坪村、石桥沟村。

⑵改造老茶园5000亩。重点实施区域：前坪村、星岩坪村、石桥沟村、曹家坪村、三房坪村、香东村。

⑶新建乌龙茶示范基地1500亩，其中现有茶园改造提高1000亩，引进乌龙茶专用品种新建示范园500亩。重点实施区域：桥梁村、富裕冲村、杨柳池村、月山村、白岩坪村。

茶叶基地建设由县农业局具体提出建设方案。新建茶园扶持219万元，改造茶园扶持100万元，乌龙茶基地建设扶持80万元。扶持资金由县发改局、县农业局、县财政局、县环保局、县扶贫办共同筹集落实。

2、香辛蔬菜基地建设。

年内建成香辛蔬菜基地（稻花香新桥公司原料基地）1万亩。重点实施区域：栗子坪村1000亩、白溢坪村1500亩（原有1000亩）、红渔坪村500亩、牛庄村2000亩（原有1000亩）、黄粮坪村1000亩、百年关村500亩、汉马池村500亩、鞍山村1000亩、王家坪村500亩、清水湾村1000亩、石柱山村500亩。其中栗子坪村建核心示范基地500亩，其它村每村建核心示范基地100亩。确定栗子坪村示范基地为县级核心示范基地。

香辛蔬菜基地建设由县农业局和稻花香新桥公司共同提出详细建设方案并组织实施。栗子坪村核心示范基地扶持补助资金90万元，现有基地村牛庄村及白溢坪村以奖代补各扶持5万元，其它新建村在核心基地建成验收后以奖代补扶持10万元。扶持资金由县农业局、县发改局、县扶贫办共同筹集，专题研究落实。

3、生猪养殖基地建设。

⑴新建“150”模式（1个大户为主，带动周边5—10个农户，形成1000头生猪出栏）养殖小区24个，实施区域：桥料村3个、大龙坪村3个、火山村1个、龙桥村1个、红烈村1个，栗子坪村1个、宋家河村1个、前坪村1个、怀抱窝村1个、茅坪村1个、百年关村1个、腰牌村1个、王家坪村1个、石柱山村1个、杨家淌村3个、仁和坪村1个、升子坪村1个、池南村1个。

⑵新发展生猪生物发酵生态养殖户200户。重点区域：在去年和今年确定的脱贫奔小康重点实施村内实施。

生猪养殖基地建设由县农业局（畜牧局）提出详细建设方案。生猪养殖小区扶持资金48万元，生态养殖户以奖代补扶持到户共扶持资金60万元。扶持资金由县农业局、县发改局、县扶贫办共同筹集，专题研究落实。

4、五倍子基地建设。

全县新增五倍子基地1万亩，其中新建2000亩，改造8000亩。实施区域：白鹿庄村新建2000亩，红旗坪村、左泉洞村、马蹄井村、茅坪村各改造2000亩。

五倍子基地建设由县林业局提出详细建设方案。新建基地扶持资金40万元。扶持资金由县发改局、县扶贫办、县林业局共同筹集，专题研究落实。基地改造扶持资金由县林业局通过低产林改造、荒山造林、人工造林等项目落实。

5、油茶基地建设。

全县新建、改造油茶基地1万亩，其中新建5000亩，改造5000亩。实施区域：石柱山村新建1000亩、汉马池村新建4000亩（其中确定县级核心示范2000亩），百年关村改造1000亩、锁金山村改造4000亩。

油茶基地建设由县林业局具体组织实施。县级2000亩核心示范基地（汉马池村）新建扶持资金100万元，其它新建基地扶持资金60万元。基地新建扶持资金由县林业局、县发改局、县扶贫办共同筹集，专题研究落实。基地改造扶持资金由县林业局通过低产林改造、荒山造林、人工造林等项目落实。

6、魔芋基地建设。

全县魔芋基地面积达到2万亩。建设核心示范基地200亩。核心示范基地重点实施区域：脱贫奔小康重点实施村内。

魔芋基地建设由县农业局和湖北贝诺生态农业发展有限责任公司共同制定详细建设方案。核心示范基地以奖代补扶持资金40万元，扶持资金由县农业局、县发改局、县扶贫办共同筹集落实。

7、马铃薯基地建设。

全县马铃薯示范基地面积达到4万亩。建设核心示范基地2000亩。核心示范基地建设区域：仁和坪村、大栗树村。

马铃薯基地建设由县农业局和五东薯业有限公司共同制定建设方案。核心示范基地2000亩以奖代补扶持资金20万元，扶持资金由县农业局、县发改局、县扶贫办共同筹集，专题研究确定。

8、烟叶基地建设。

全县烟叶基地面积稳定在3.7万亩。扶持农民新建烟叶晾棚800间，兴建蓄水池500立方米，铺设管网6公里，修建机耕道路17公里，配备烟机设备27台（套），新建育苗大棚30座，实施区域：龙桥、九门等烟叶专业村。

烟叶基地建设由县烟草具体负责，结合现代烟草农业示范乡镇政策落实建设资金520万元予以扶持。

9、林业基地建设。

全县完成人工造林1万亩，封山育林18万亩。

林业基地建设由县林业局落实相关产业政策支持并具体组织实施。

㈢基础设施建设项目

1、道路交通。

⑴陆渔一级公路段完成投资5000万元；325省道北风垭隧道及连接线工程，完成投资9000万元，322省道沙渔线改造道家湾至岩湾段新建工程，完成投资2000万元，完成龙(桥)泊(浪)公路、白(果树)狗(头井)公路、黄（家坳）黄（粮坪）公路等3条省际出口公路建设，完成投资2040万元，启动五巴公路段改造工程，完成投资3000万元，完成干线公路大中修10公里，投资1000万元。

⑵完成村级道路硬化170公里（含烟叶基地公路17公里），完成投资3400万元。实施区域：全县27个行政村。其中，汉马池村、涨水坪村、王家坪村、石柱山村、洞口村、青岩村、腰牌村、白岩坪村、怀抱窝村、小河村、水尽司村、红烈村、茅庄村、红旗坪村、龙桥村、星岩坪村、火山村、九里坪村等18个脱贫奔小康重点实施村纳入重点实施范围，完成110公里以上。

⑶在2012年确定的35个脱贫奔小康重点实施村内新建村级公路200公里，改造维护村级公路200公里。

道路交通建设由县交通局具体负责。由县扶贫办落实陆渔一级公路扶贫贴息贷款9000万元以上；相关重点交通项目由县交通局、县发改局、县财政局、县扶贫办、县民政局、县国土资源局、县林业局结合自身职能特点落实部分项目支持，专题研究落实；硬化道路及烟叶基地公路按15万元/公里扶持，扶持资金由县交通局、县烟草局落实；2012年确定的35个重点脱贫奔小康村村级道路新建、改造维护按照“民办公助”办法予以扶持，新建每公里补助2万元，改造维护每公里补助5000元。扶持资金由县发改局、县扶贫办共同筹集，由县交通局制定详细方案后专题研究落实。

2、农田改造。

⑴年内完成1万亩低产田改造规划，4万亩低丘岗改造规划并积极组织申报。

⑵完成2.45万亩低丘岗地改造项目和高产田项目。

⑶完成农发项目土地整理5000亩。

重点实施区域：改造规划重点倾斜布局在2012年确定的35个脱贫奔小康重点实施村内；年度土地整理工程建设任务在白溢坪村、白岩坪村、龙桥村、九门村、横茅湖村、清水湾村、红渔潭村、石桥沟村、百年关村、月山村、三教庙村实施。农发土地整理在红旗坪村、红烈村实施。农发项目土地整理规划重点布局在2012年确定的35个脱贫奔小康重点实施村内。

低产田改造、低丘岗地改造规划及年度建设任务由县国土局具体负责并落实建设资金。农发土地整理项目由县农业综合开发办公室具体负责。完成投资1亿元。

3、农村安全饮水及农田水利。

⑴全县新增解决1.28万人饮水不安全问题，2012年确定的35个脱贫奔小康重点实施村饮水安全率达到90%。

⑵抓好“民办公助”小型农田水利工程建设，发展茶园灌溉面积3500亩；在栗子坪村特色蔬菜基地建成后，启动500亩灌溉工程。

⑶渔洋河治理工程年内完成计划投资500万元以上，完成《湾潭河流域治理可行性研究报告》的编制工作。

农村安全饮水及农田水利建设由县水电局根据县目标要求确定重点实施区域及规划，按国家政策确定具体扶持（补助）办法并落实相关项目建设资金。

㈣社会事业发展项目

1、教育。

争取启动民族中小学建设；农村中小学校舍改造安全工程建设完成改造面积19000平方米，完成投资2000万元；基本解决学校四难问题；新建教师住房4000平方米。

教育发展项目由县教育局具体负责。继续实行部门联校制度，将省市对口支援项目、资金尽量向教育集中，县相关项目、资金主管部门结合自身职能特点，支持教育事业发展。相关扶持措施专题研究确定。

2、卫生。

⑴完成县人民医院渔洋关院区住院综合楼建设，完成投资1500万元。

⑵2012年新增确定的脱贫奔小康重点实施村村级卫生室100%达到省级建设标准。

⑶新型农村合作医疗参合率达95%以上。

县人民医院渔洋关院区住院综合楼由县卫生局、县发改局、县财政局落实项目建设资金，相关项目资金主管部门共同筹集部分建设资金，按专题研究方案落实。村级卫生室达标由县卫生局积极争取国家相关项目资金支持。

3、文化。

建设乡镇综合文化站2个，“农家书屋”40户，送戏下乡50场次以上，由县文体局积极争取国家相关政策支持建设。

4、其它。

广播电视（卫星电视覆盖工程）通村入户由县广播电视局统筹落实；新增农村“低保”扩面人数3000人以上，由县民政局统筹落实；建设廉租房1万平方米由县房产局、县建设局统筹落实；扶贫搬迁1000人以上，由县扶贫办统筹落实；完成农民培训4万人次以上，转移农村劳动力4000人以上，由县农业局、县人事劳动和社会保障局、县扶贫办及相关培训机构共同落实相关扶持政策和培训任务。

㈤村庄环境整治

1、村庄建设。

启动实施长茂司村、白庙村、仁和坪村、茅庄村、横茅湖村、谢家坪村等6个脱贫奔小康重点实施村村庄建设。

村庄建设由县建设局具体负责落实详细建设方案，由县建设局从村庄环境整治资金中按每个村不低于30万元落实扶持资金，县环保局启动1-2个中心村的农村环境综合整治项目，扶持资金150万元。县相关项目资金主管部门结合自身职能特点倾斜扶持村庄整治项目建设，具体扶持措施专题研究落实。

2、农房新建改造、农家乐建设及“百里庭院经济示范长廊”建设。

⑴全县新建农房600户，改造农房600户。

⑵启动“百里庭院经济示范长廊”建设，建设示范户130户。

⑶“一建三改”5000户。2012年确定的35个脱贫奔小康重点实施村达到80%以上。

⑷新建或升级改造农家乐100户以上。

重点实施区域：选择在具有较好示范带动作用的县内公路主干道两侧相关村及2012年确定的35个脱贫奔小康重点实施村内实施。

新建农房按5000元/户补助，补助资金由县建设局向上争取危房改造资金落实，并会同各乡镇组织实施；改造农户按3000元每户补助到乡镇，由各乡镇制定到户补助办法并组织实施，补助资金由县扶贫办、县城建局共同筹集；“一建三改”由县能源办具体实施，按1500元/户补助，补助资金由县发改局、县扶贫办共同筹集；农家乐新建和升级改造由县文体旅游局具体实施，按1万元/户补助，由县人事劳动和社会保障局、县财政局落实补助资金；“百里庭院经济示范长廊”示范户建设实行分部门、分乡镇领办的模式实施，其中：县直相关部门集中在腰牌村和柴埠溪大峡谷风景区领办50户，乡镇领办80户。具体为：县农业局领办花卉寄养、多种经济、生态养殖、种子种苗等相关门类示范户10户；县林业局领办根雕盆景、倍蚜虫培养、种子种苗等相关门类示范户10户；县文体旅游局在腰牌村和柴埠溪景区领办农家乐提档升级及农家民俗文化体验示范户10户；县发改局、县扶贫办、县民宗局、县财政局各领办多种经济示范户5户；乡镇各领办10户。庭院经济示范户统一纳入农房新建改造、“一建三改”及农家乐建设范围，分不同渠道落实扶持资金（除“一建三改”政策可叠加享受外，每个农户只能享受一项扶持政策，已纳入年度房屋新建改造计划的农户不再享受2012年度房屋新建改造和农家乐新建扶持）；由县建设局统一制定示范户道路硬化详细建设方案和标准，从村庄环境整治资金中落实补助资金；实行一户一策，各领办单位及乡镇根据各户实际情况分户帮助筹措部分扶助资金。

㈥提档升级工程和示范工程

1、产业体系。重点抓好茶叶、蔬菜、烟叶、油茶发展的育种、核心示范基地及产业化龙头企业配套完善工程和旅游接待配套服务完善工程。

⑴茶叶体系建设。年内进一步完善和加速县现代育种中心建设；抓好1万亩茶叶新建改造，着力抓好白岩坪村、月山村、桥梁村、富裕冲村等村的乌龙茶基地建设、采花有机茶叶基地建设，全力支持抓好采花茶业科技园、采花毛尖风情园建成。实施绿茶、红茶、乌龙茶三茶并举，以绿茶为主，同时加大产品推介力度，着力提高茶叶生产效益。

⑵旅游体系建设。全面完成柴埠溪游客接待中心建设任务；加大谷底景区开发力度；加快旅游名镇、名村建设，配套完善景区农家乐改造升级和农家民俗文化体验工程；加大旅游接待服务设施、旅游宾馆饭店配套完善力度；加快白溢寨景区开发步伐。

⑶香辛蔬菜产业体系。抓好栗子坪村香辛蔬菜核心示范基地建设，主要包括连片发展基地500亩、育种园建设、配套落实蔬菜灌溉工程，对蔬菜种植户配套做好农房新建改造和清洁家园建设；抓好另外10个村连片100亩以上的核心基地建设；全力支持稻花香新桥食品工业园万吨蔬菜加工项目加快建设进度。

⑷烟叶产业体系。重点抓好湾潭镇烟草农业示范镇建设，主要包括育苗大棚建设、连片示范基地建设、两个村（龙桥村、九门村）烟叶机耕道改造和部分烟叶种植户农房新建改造清洁家园建设。

⑸油茶产业体系。重点抓好县油茶育种中心建设；着力抓好汉马池村核心示范基地建设，主要包括连片建设2000亩、相关种植户农房新建改造及清洁家园建设；大力支持长乐科技加速发展和支持其二期工程项目建设。

2、村庄建设。重点抓好当年确定的6个中心村村庄建设，抓好其环境整治及相关配套服务设施建设；着力打造三房坪村、白岩坪村、星岩坪村、龙桥村等4个村村庄建设示范样板，主要包括：街道环境卫生及绿化、垃圾和污水处理、民居改造、庭院经济发展、城镇服务功能完善，基层党组织建设、文化活动室（文化中心户）、便民服务室、治安网络、村卫生室、村民医疗保障全部达到或超过省级标准。

3、乡风文明建设。重点抓好示范区内10个村的乡风文明建设，进一步完善村规民约、构建长效机制。以创建文明村镇为载体，通过开展评比“文明乡镇”、“文明村组”、“文明农户”，组织开展整治农村公共环境卫生，生活环境公益活动，发动群众义务投工修路、清除污水沟、清理垃圾堆，有效整治农村长期以来脏乱差问题。大房坪村、桥河村、曹家坪村、汉马池村、三房坪村、白岩坪村、腰牌村要组建农村志愿者队伍，成立村级环卫队，制定相关管理规定和村卫生公约，实行分段包干镇村卫生的管理责任制。充分发挥文化中心户、村内红白理事会、民间文艺队等群众自治组织的作用，提高农民群众的文明程度，丰富农民群众的文化生活，带动农村经济社会发展，改变农村生活环境，让农民文明、礼貌、意气风发，以富足的精神投入到脱贫奔小康的建设中。

提档升级工程和完善工程由各相关部门分头落实详细建设方案，专题研究落实扶持措施。

㈦村级集体经济及体制机制创新

用工业理念谋划农业、支持部分产业化龙头企业和村共同兴建产业基地，推广“公司+协会+基地+农户”模式，鼓励农民组建专业合作社组织。支持和鼓励村级组织利用扶持政策，在与龙头企业和农民专业合作组织合作的过程中运用入股分红、租赁承包、产权转让、土地流转等形式，探索有效方式方法发展壮大村集体经济，年内在脱贫奔小康重点实施村中新增30个村探索起步村集体经济发展，全县有村集体经济的村达到80个以上。用市场化观念谋划基础设施建设及管护工作，探索创新基础设施“民建、民用、民管”新机制。推进星级文明示范户建设，树立农村文明新风。支持村级活动场所建设，强化村级基本运转保障，提高村级干部待遇水平，促进村级组织建设规范化。加强便民服务网络建设，强化治安中心户、民调治安网络建设，促进村寨和谐，营造良好治安环境。开展“五好”基层党组织创建工作，提高“五好”基层党组织达标率。探索创新基层党风廉政建设、村务公开、“三资”（村集体资产、集体资源、集体资金）管理等新的有效方式，促进基层民主政治、民主法制建设，维护农民权益。落实优生优育政策措施，稳定农村低生育水平。

村集体经济及体制机制创新由县直相关主管部门充分利用国家政策，探索创新相关运行办法和方式，统筹落实建设方案，力求突破和取得实际效果。年内确定的35个脱贫奔小康重点实施村公路新修与改造维护扶持与村级公路管护机制挂钩，对没有落实管护机制的村不予扶持。年内对部分运行效果优良或与村级集体经济发展挂钩的农民专业合作社实行奖励性扶持。对村集体经济及农民专业合作组织落实扶持资金90万元。

村集体经济和农民专业合作社的奖励扶持分别由县委组织部、县委农办、县扶贫办、县农业局落实详细方案，专题研究确定。

六、保障措施

㈠经费保障。

1、加大政策争取落实力度。各部门要进一步加大对《省委、省政府关于进一步加强扶贫开发工作的决定》、《湖北省脱贫奔小康试点县工作指导意见》及《湖北省农村扶贫条例》中出台的相关政策的争取落实力度，同时加大对省直相关部门制定的支持脱贫奔小康建设工作方案及相关扶持政策的争取落实力度。主要包括：①试点县1000万元产业发展资金；②低丘岗地改造项目资金5000万元；③村庄整治项目资金约800万元（7试点县平均水平）；④农家乐创业发展资金200-300万元（7试点县平均水平）；⑤产业化龙头企业扶贫贴息贷款约1亿元（7试点县平均水平）；⑥新增公路硬化指标170公里计2250万元，新增通组公路砂石化指标50公里计100万元；⑦1个低产林改造项目；⑧1个小流域治理项目；⑨1-2个现代农业项目；⑩其它相关优惠政策。

2、加大对对口支援单位的争取工作。加大对省直7家脱贫奔小康对口支援单位、9家“616”对口帮扶单位、8家脱贫奔小康对口帮扶大型国有及民营企业、8家三峡对口支援单位、22家“城乡互联、结对帮扶”对口单位、空军雷达学院、以及宜昌市4个经济发达县市、3家大型企业的争取汇报工作力度，落实相关项目建设资金。

3、加大项目、资金整合力度。按照“各出一道菜、共整一桌席”的原则，加大包括脱贫奔小康政策资金、对口帮扶资金、省市财政扶贫资金（约1000万元）、以工代赈资金（约500-600万元）、农业专项资金（约900万元）、财政增量返还资金（约250万元）、危房改造资金（建设局300-400万元）、有机茶基地建设资金（环保局100万元）、农村环境综合整治资金（环保局150万元）、老区转移支付、民族发展资金、农村危房改造资金、农机补贴、省新农村试点乡镇政策资金、以奖代补、“一事一议”资金、残疾人农房改造、用活“以钱养事”等政策，现代烟草农业试点乡镇项目资金等各项目资金的整合力度，确实加大脱贫奔小康项目建设的力度，促进脱贫奔小康工作健康发展。

㈡组织保障

1、强化领导。一是县脱贫奔小康领导小组组长仍由县委书记挂帅，县人民政府县长任第一副组长，办公室主任由县委常委、县委办公室主任担任。实行领导小组定期办公制度，及时解决脱贫奔小康推进过程中的项目建设、资金筹措中的难题。在重点区域、重点项目上继续实行领导联系制度。二是进一步充实县脱贫奔小康领导小组办公室工作班子，抽调4-5名组织协调能力、写作能力较强的中青年干部到办公室工作。三是继续执行工作专班制，进一步强化工作力量，真正做到专班专人专门开展脱贫奔小康项目实施工作。四是各乡镇组建专门办公室，组建工作专班，落实相关保障措施，强力推进本区域内脱贫奔小康工作。