机关节能降耗方案{整理5篇}

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机关节能降耗方案范文第1篇

一、指导思想

以提高能源利用效率为核心、依法节能为基础，按照公开、公平、公正的原则，综合运用经济、法律和必要的行政手段，切实推进节能降耗工作，确保完成年度及“十一五”节能目标，促进经济社会又好又快发展。

二、主要目标

确保全市年单位GDP能耗较2009年降低3.9%以上，全面完成“十一五”节能目标；各县（市、区），市开发区、高新园区完成市政府下达的年度工作目标。

三、基本原则

（一）确保完成。节能降耗作为约束性指标，必须按照年度目标和“十一五”总体目标，不折不扣予以完成。

（二）分级负责。实行节能降耗工作分级负责的原则。市政府对全市节能降耗工作负总责，各县（市、区）政府，市开发区、高新园区管委会对辖区内的节能降耗工作负总责。

四、方案实施对象和等级

（一）实施对象：水泥、碳酸钙、合成氨、热电、冶金、造纸等六大高耗能行业和相关企业。

（二）实施等级：分一级、二级、三级、四级等四个等级。

一级：预测距离完成目标1个百分点以内，对水泥行业实施限产措施。

二级：预测距离完成目标2个百分点以内，对水泥、碳酸钙、合成氨行业实施限产措施。

三级：预测距离完成目标3个百分点以内，对水泥、碳酸钙、合成氨、热电实施限产措施。

四级：预测距离完成目标4个百分点以上，对上述六大高耗能行业同时实施限产措施。

五、应急响应程序

（一）方案启动。季度终了、次月18日以前，市节能降耗工作领导小组办公室要完成全年节能降耗任务的形势分析预测工作，如经预测全年节能降耗任务难以完成，则于5日内提出节能降耗预警调控方案启动及实施等级建议，报市政府同意后实施。

（二）方案实施。市节能降耗工作领导小组召开会议，根据市政府决定讨论并研究确定节能降耗预警调控方案启动和实施办法，召集各县（市、区）政府，市开发区、高新园区管委会及有关企业召开会议，统一思想，明确预警处置任务，并明确责任追究机制，确保节能降耗预警处置措施落实到位。

实行限产节能方案时，由市节能降耗领导小组办公室提出名单报市政府批准后实施，企业申请恢复生产前必须采取切实有效措施，完成方案启动确定的节能降耗阶段性目标，并报市节能降耗工作领导小组办公室核实同意后方可恢复生产。

（三）应急终止。市节能降耗工作领导小组办公室视方案实施情况和节能目标完成情况确定终止应急时机，提出终止建议，报市政府批准终止。市节能降耗工作领导小组办公室应继续严密监控节能降耗情况，直至全面完成节能目标。

六、保障机制

（一）强化组织领导。为确保完成节能目标任务，保证节能降耗各项工作措施落实到位，各级、各部门要充分发挥已有工作机构作用，形成合力，扎实推进。重大事项的研究和协调由市节能降耗工作领导小组负责，日常工作由市节能降耗工作领导小组办公室承担，各相关部门积极配合。

（二）强化属地管理。各县（市、区）政府，市开发区、高新园区管委会要高度重视辖区内节能降耗工作，主要领导要亲自抓，明确分管领导，成立专门组织机构，承担辖区内单位（企业）节能降耗的各项工作，负责全面落实各单位（企业）的年度节能降耗工作目标。按照“确保完成、分级负责”的原则，各县（市、区）政府，市开发区、高新园区管委会应分别制订各自的预警调控方案并报市节能降耗领导小组办公室备案。要加强对单位（企业）节能降耗情况的跟踪和监测，确保完成节能降耗年度目标任务。要在抓好辖区内重点单位（企业）的节能降耗工作的基础上，指导好面上企业的节能降耗工作。

（三）强化部门协同。节能降耗是一项系统工程，各相关职能部门必须主动参与，主动配合，形成合力。各县（市、区）、各有关部门要高度重视方案的细化和实施工作。市节能降耗工作领导小组办公室负责全市方案的制订和组织实施工作，市发改委、统计局、电力局、建设局、交通局、开发区、高新园区管委会等部门要密切配合，加强指导和督促。

七、制约措施

对未按要求及时启动和实施本预警方案、导致未完成年度节能降耗目标的被考核单位，市政府将予以通报批评，并将完成情况作为年度目标考核的否决指标；同时，对该地区辖区内新建用能项目实施限批。对未认真落实预警调控方案的企业，一经查实，取消该企业从年起3年内的有关优惠政策享受资格。

机关节能降耗方案范文第2篇

为了全面贯彻《公共机构节能条例》，营造浓厚的公共机构节能宣传氛围，增强全县公共机构干部职工的节能意识，加快推进节约型机关建设，根据省、市安排意见，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和原则

坚持以科学发展观为指导，以科学合理消费和提高资源效率为核心，全面贯彻《公共机构节能条例》；以建设节约型机关为目标，加大宣传强化管理，健全体制，创新机制；以节电、节水、节油为重点，在机关工作中厉行节约，杜绝浪费，提高资源利用率；以“节能降耗宣传月”活动为契机，推动我县公共机构节能工作深入开展。

二、活动主题**年XX县公共机构节能降耗宣传月活动的主题是：贯彻《公共机构节能条例》，推动公共机构节能工作。

四、活动内容

（一）能源紧缺体验日活动。为体验能源短缺给工作生活带来的不便，增强资源危机和节能意识，6月10日（星期三）全县公共机构统一开展能源紧缺体验活动。各公共机构、单直各单位要及早宣传动员，认真做好准备工作，6月10日全天，各单位要倡导干部职工绿色出行，停驶公务用车和私家车，采取步行、公交车、自行车等方式出行；办公楼6层以内不使用电梯；办公室禁止开空调；当天晚上全县公共机构办公区域内关闭景观照明。同时县公共机构节能工作领导小组将会同媒体对活动开展情况进行监督检查。

（二）举办县公共机构节能工作领导小组办公室组织的“节能降耗，科学发展”征文活动。各公共机构单位围绕贯彻《公共机构节能条例》，建设节约型机关中好的经验做法、建议、想法、经历、体会和国内外资源节约方面的技术创新成果等，通过记叙文、议论文、诗歌、散文等形式表现出来，字数在1000—1500字，题目自拟。各单位将稿件于6月24日前报送至县节能办。县节能办将从中推荐优秀稿件5篇，报送至市节能办，优秀稿件将刊登在“**省公共机构节能降耗网”上。

（三）主办节能宣传图片展。各公共机构要在宣传月期间根据实际情况，组织一次节能板报或图片展，内容包括：节能新产品、新技术和节能小知识，本单位在节能降耗工作方面取得的成效，节能降耗的重大战略意义、“xx五”期间尤其是后两年节能工作目标和任务，以及国家有关节能的方针政策、法律法规和标准规范等，使广大干部职工了解目前节能形势，掌握节能常识和方法，增强对节能工作的信心。

（四）开展青少年节能降耗活动。县公共节能工作领导小组办公室和各级教育系统要大力倡导节能降耗，以“节能降耗从青少年抓起，从小树立节能降耗思想”为出发点，在全县中小学校内掀起一股节能浪潮，在广大师生中开展形式多样的节能活动。

（五）悬挂节能降耗宣传标语。全县公共机构在活动月期间要在办公区内悬挂2条以上宣传标语。建议使用以下宣传标语：1.贯彻落实《公共机构节能条例》，推动公共机构节能工作2.落实《公共机构节能条例》,依法做好节能减排工作3.节能减排从我做起从机关做起4.从我做起争创节约型机关5.节能减排机关先行6.节能减排人人有责7.节能减排功在当代利在千秋8.节能珍惜资源减排保护环境9.能源连着你我他节能减排靠大家8.节约眼前一度电点亮后代一盏灯

五、工作要求

（一）高度重视。全县各公共机构要高度重视,严格按照活动月实施方案，结合自身实际，制定本单位详细活动方案，做到责任到位、措施到位、监管到位。

机关节能降耗方案范文第3篇

关键词：火力发电厂；电气节能；设计方案

随着我国经济发展，能源的供应和需求之间的矛盾越来越严重，同时，现在又推行发展绿色经济，因此火力发电厂必须改变生产方式，采取措施降低能源消耗。以往多从节约燃料、促进热力循环效率的提高、促使传输热量所产生的损耗下降等方面来进行节能，但是效果并不明显。本文将从电气节能设计方案方面来探讨火力发电厂的节能。

一、促使变电过程中变压器的损耗下降

变压器的损耗包括两个方面，一个是空载损耗，一个是负载损耗，空载损耗的程度一般由变压器内部结构和变压器铁心的材质决定，负载损耗一般由导体截面和线圈的材质决定[1]。要想降低变压器损耗，首先可以采用节能型变压器，随着技术的发展，目前有多种节能型变压器，当前使用较多的为10型和11型。其次可以对变压器的运行方式进行相应调整，最大程度降低空载运行的变压器数量。只要能够满足用电可靠性，低压应该尽可能使用暗备用动力中心接线方式用于厂用电接线，这种方式在正常运行时，两台变压器由于相互备用，因此降低了负荷，能够起到明显的节能效果，从长远角度来看，暗备用动力中心接线方式更具有经济性。

二、促使铁磁性损耗和线路损耗在输电过程中下降

为达到这种效果，首先在载流导体载面的选择上尽量使用经济电流密度，这种选择方式适用于一年下来负荷利用小时数多，母线长度在20米以上，回路的传输容量很大，这样不仅能够优化投资，还能够使线损能耗明显下降。其次，可以采用封闭母线，离相封闭母线能够促进主厂房内和A排前布置更加紧凑，减少导体长度，降低输电造成的线损。另外其具有较好的屏蔽效果，能够有效降低铁磁性损耗发生在输电路径上，而且能够有效提高运行的可靠性，使得维护工作量有所下降。最后，尽量在输电过程中降低铁磁性损耗，倘若铁磁性消耗过多，可能导致钢材料局部过热，对设备、人身和结构的安全有很大的影响，而且会大量损耗电能。要想避免这种情况发生，应该将最先进的型号用在导体金具中，而且金具不能采用材料为非导磁性的，在电抗器周围对钢结构使用的空间范围要完全依据制造厂设定的尺寸对其进行限制，其次尽可能不要使用钢材料在电抗器周围，在保持范围合理的前提下，最大程度扩大电抗器到周围钢结构的距离。

三、促使电力拖动过程中的损耗下降

鼠笼型异步交流电动机是发电厂中最常用的电动机，其结构比较简单，运行安全性较高，而且价格低廉，维护方便，在电力拖动中起到了主力的作用。但是其如果在低负荷条件下运行，效率也会相应下降，想要使得电力拖动中异步电动机的损耗下降，首先在电动机的选择上要尽量选择功率因数高、效率高的，另外充分应用调速技术，使得低负荷条件下，电动机可以保持低速运行，促进效率的提升，减少能源消耗[2]。实际应用中有几种三相异步电动机电气调速技术，第一种为变极调速，这种技术会使设备结构更加简单，提高运行的安全性，一开始的投资比较少，节能效果比单速电机好。但是其调速的变化率较小，一般只有2到3级调速，无法在大负荷变化，调速要求高的条件下使用。第二种是变频调速，拥有变频调速的交流电机的组成包括交流电机、静止变频装置和控制电路等，其中的静止变频装置又包括交—直—交变频以及交—交变频两种，应用比较广泛的是交—直—交变频。第三种是改变转差率调速，有串级调速和电磁转差调速。

四、降低照明损耗

照明变压器设有载调压开关，有利于保持供电电压的稳定，有利于电能节约，另外还有利于延长灯具使用寿命。另一方面可以使用节能型灯具，少用白炽灯，节能型灯具的价格已经大为降低，且寿命长，非常有利于节能，在发电厂的使用率越来越高。最后，还可以利用电容补偿功率因素低的气体放电灯，0.4-0.6是常规上气体放电灯的功率因素，将电容补偿利用到灯具中，能够提高功率因数到0.9以上，具有较好的节能效果。五、结束语通过以上分析，电气节能的主要手段包括变频驱动、节能变压器、节能照明技术、优化的导体选择、优化的电气接线方案设计、优化的安装等。电气设计人员应该尽可能掌握更多的电气节能可利用的方法，摸清新形式下对节能提出的具体要求，在设计节能方案时以节能降耗为指导思想，不断促进电气节能的发展。

参考文献：

[1]林明,董波.火力发电厂电气节能方案的设计及思考[J].山东工业技术,2015(06):206.

机关节能降耗方案范文第4篇

【关键词】节能降耗 合同能源管理 减排措施 节能评估

1 引言

随着中国LTE产业的不断推进，各类通信基站成倍增长，其用电量和用电成本的迅速飚升已不容忽视。作为具有良好社会责任、坚持可持续发展的电信运营商，面临着非常重要的课题——节能降耗。从能耗角度而言，电信企业虽然不是传统意义上的高耗能企业，但也是不折不扣的耗能大户。数量众多、体量庞大的通信设备以及设备对环境较为苛刻的要求，决定了通信对能耗的要求。从总耗电统计数据显示，设备用电约占40%，空调用电约占50%，照明用电的耗电比例仅约10%。因此，节能须从节电开始，节电的关键在于基站节能。

近年来，电信运营商投入了不少力量积极推进基站节能降耗的工作，各省市公司既要完成国家和集团公司节能减排的指标，又要保障其经营收入和利润。但在核心指标难以完成的情况下，通过传统的采购方式，投资将会形成新的固定资产，而固定资产的折旧将对省公司利润造成冲击。同时也加大了运维部门的运维成本，传统的投资方式面临着重大挑战。

合同能源管理模式则是破解上述难题的关键，也是规模化快速推进节能减排的有效措施。目前三大运营商均已在各地市展开小范围的建设，并取得了不错的成绩。基于合同能源管理模式，运营商可以有效地减少固定资产投入，通过每年节约的能源费用来支付给第三方服务公司；加快固定资产的周转，提高资产回报率。同时，在合同履行期间，运营商与第三方服务公司是绑定的。合同方如果不能提供事先约定的产品和服务，将会面临处罚，以此促进运营商、节能服务公司与研究机构进行深入合作，探讨新的能源计量方式，也为下一步能源管理奠定了扎实的基础，最终实现企业之间、企业与社会之间的多赢。

2 建设策略

（1）系统可靠性

开展节能降耗技术改造工作不能以牺牲系统运行的安全性和违反规范要求为代价，否则，带来的损失很可能会远远大于收益。因此，节能降耗工作应以充分、深入的研究为前提，以细致、全面的方案为指导，以保证系统的安全运行为根本，以节能降耗、提高效率为最终目标。

（2）方案可行性

节能降耗技术改造方案要结合基站的实际系统构成、运行情况和气候条件等因素进行科学、缜密的分析，尊重客观事物规律，切不可将方法措施绝对化、片面化、机械化。节能的实施方案应全面、有效、有侧重、可实施性强，以实现低成本、高收益、多节能的效果为最高目标。

（3）经济合理性

节能应兼顾经济效益增长，切勿矫枉过正。用先进节能的产品更新替换老旧、高能耗设备固然合理，但在很大程度上受限于企业资本力量和网络发展能力，孰优孰劣不置可否。实施前期要做好试点工作，关注节能方案的投资回收期。

（4）效果可测性

节能技术使用后是否达到预期目标、效率如何，都必须有一套健全、可行、有效的评测机制。定性分析相对容易，定量评估则有些难度。

3 基站节能降耗产品分析

（1）智能通风系统

智能通风系统是该技术根据空气动力学的原理，在机房相对的两面墙壁上按不同的高度开两个孔，分别作为出风口和进风口。当室内外环境满足开启条件时，启动风机，不断地引入低温的室外空气，排出高温的室内空气，从而达到降温节能的目的。智能通风设备通常由进风口、出风口和控制器三部分组成，控制器的功能智能化，可与空调联动控制，按预定的程序，根据室内外环境变化情况，执行进/排风或空调机的开/关机控制。智能通风设备适用于基站常年室内外温差大（10℃以上）、通风条件比较好、空气质量好的地区；不宜在外部环境和空气质量较差的地区安装，如灰尘较大的道路和工厂旁、海边或空气污染较重的地区。

（2）智能换热系统

智能换热采用两套独立的循环风道组成，室外冷空气经过管道进入室内换热器，与强制循环流动的室内热空气通过特制形状的金属换热芯体进行热量交换，从而降低室内温度。该设备可以实现与空调机的联动，按预定的程序执行换热器与空调机之间的开/关机控制。该技术的关键部件是换热芯体（又称为能量回收装置），室外空气不进入机房，通过换热芯体内完成热交换作用。智能换热设备适用于基站常年室内外温差大（10℃以上）、空气质量较差的地区，该技术可进行规模推广。

（3）变频/数码蜗旋节能空调

变频/数码蜗旋空调根据外界环境需要调整压缩机工作状态来降低压缩机工作负荷，从而达到空调节能的目的。变频是指空调主机P板上的变频模块根据内机负荷来控制压缩机的转速，从而控制主机的容量输出，变频系统中压缩机的频率和转速是变化的。数码涡旋指的是空调主机的P板控制压缩机PWM阀的开/闭，使压缩机处于卸载/负载状态，利用这两个状态在一个周期中的时间长短来控制主机的容量输出。变频/数码蜗旋空调适用于所有安装空调的基站，其技术已经比较成熟，但实际节能效果还有待进一步验证。

（4）新风一体化空调

当外界温度下降到能够满足室内热负荷要求时，通过微处理控制器使压缩机停止工作，并自动开启电动排气闸，引入外部冷空气进行室内环境温度的控制，以达到设计要求。新风一体化空调适用于低温时间较长、通风条件较好、空气质量好的地区。

（5）空调节能添加剂技术

空调节能添加剂是一种以环烷油为基础，含有多种先进添加成分，性能极强，和制冷剂完全兼容的独特配方产品。空调节能添加剂能大幅提高压缩机性能，防止内部组件氧化，恢复和提高空调能效，缩短运行时间，降低运行噪音，减少设备故障，延长使用寿命，节省维护成本，从而实现节能、增效、深度养护等多重独特功效。空调节能添加剂是目前空调及制冷设备领域提升能效、降低磨损、减少维护最简单、最直接、最有效的节电节能解决方案。

（6）蓄电池温控节能技术

基站内蓄电池要求的环境温度为20℃～25℃，环境温度每升高10℃，蓄电池寿命缩减一半，而其它设备可以在温度为35℃～50℃的环境下工作。蓄电池温控节能技术通过温控机组对电池仓内空气的调节，为蓄电池提供了一个适宜的局部工作环境，可以降低机房、基站内对温度要求不高的设备对空调的需求，从而大大降低机房和基站内部空调的能耗，达到节能减排的目的。

4 节能审计分析和节能结果评估

国务院关于节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知（国发[2007]36号）明确提出，切实做好节能减排统计、监测和考核各项工作，确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。

如何对节能量进行审计、评估，规范节能项目节能量的审核方法、审核程序和审核行为，验证节能技术的成效，评估节能降耗的效果，是直接影响节能工作开展的关键。

4.1 基站节能审计分析

合同能源管理项目开始前期，第三方节能公司将与运营商一起交流节能技术与合作模式，并深入具体基站现场进行实地调研，了解节能需求和改造前景等。基站节能审计工作具体包括如下：

（1）双方确定试点区域和基站数量，详细收集试点基站和即将改造的基站设备使用、运行成本、运行环境、用电情况等详细的历史数据收集及分析；

（2）已经采取节能措施和目前这些节能措施的现状、节能分析；

（3）基站主要用能系统与设备状况、能源管理体系状况分析，以及存在的问题和节能潜力分析；

（4）对试点改造的基站进行节能需求和节能空间分析；

（5）基站各种能耗指标的计算分析、能源成本与能源利用效果评价；

（6）按照不同种类和能耗特点对基站进行分类，满足设计需要；

（7）统计基站运行成本，分析差异的原因，找到能耗的组成比例；

（8）判断节能技术的使用和节能效果的预测节能技改项目的财务分析与经济评价，并双方进行深入讨论。

（9）撰写详尽的节能诊断分析报告。

节能审计工作可由双方组成的项目团队共同完成，也可委托第三方机构进行审计，出具审计报告。

4.2 节能结果评估

目前，电信运营商对基站环境节能项目使用较为普遍的有以下几种定性的比较评估方法：

（1）节能改造前后COP（Coefficient Of Performance，

制冷效率）值的测量比较；

（2）利用同一工况的双区域进行功能效果比较；

（3）在稳定负荷下，用挂表的方式对全年同期电费（电量）进行比较；

（4）通过等时间间隔通断累计，进行节能技术投入或不投入的比较。

由于节能技术的属地化特性决定了节能降耗的效果必须依赖现场的环境条件，因此很难通过实验室的仿真来进行测试。实践表明，若在现场做评估，因实际环境的差异，又难以通过精确比较进行定量的节能效果分析，可比性也较差。

参考国外的实践经验，依据美国国家能源部的一项节能效果评估规范IPMVP（International Performance Measurement and Verification Protoc01），可以对项目最后的节能减排效果做出一个综合性的评估。该规范是讨论节能技术服务公司（ESCO，Energy Service Company）和接受服务方就如何量化节能改善措施、性能及效益的步骤，提供可以用来验证节能效益的最佳实务技巧的一个指导性规范。

5 结束语

截止目前，通信基站节能降耗建设已经有很多成熟的解决方案，并且都取得一定的应用和实践。但对于大部分基站节能项目而言，都是由节能设备供应商单边主导进行操作，行业中缺乏标准，产品品质参差不齐，缺乏必要且行之有效的产品验证和质量控制。加之目前商业模式缺少结合实地环境的定制化环节，已经导致很多省市运营商暴露出了各种各样的问题。因此，基于合同能源管理的基站节能改造建设必须是一项长期、复杂的系统工程，贯穿于整个网络规划建设、日常维护、技术改造等各环节，必须处理好诸如网络安全与节能效果、投入成本与节能回报率等多方面的关系。

随着我国LTE规模建设的不断推进，三大运营商均加大了节能降耗的推进力度，全国越来越多的设备厂商积极与运营商开展深入交流和紧密配合，为运营商提供功能完备、性能卓越的节能降耗解决方案和综合运维解决方案，与运营商一起不断在基站合同能源管理中积累丰富的方案应用、项目管理、实施经验和交付经验，坚持“科学规划、精心准备、分步实施、优质服务”的原则，从而摸索出一套行之有效、成本效益俱佳的节能降耗之路。笔者相信基于合同能源管理模式开展通信基站节能降耗建设，必将为运营商创造良好的经济效益和社会效益，会得到更加广阔的发展。

参考文献：

[1] Vivek Ranadive. 未来之路——预见力：全球化经济大变局下的企业思维革命[M]. 雷嬿恒，译. 北京： 东方出版社， 2008.

[2] 张传福，彭灿，李巧玲. TD-SCDMA通信网络规划与设计[M]. 北京： 人民邮电出版社， 2009.

[3] 中国电信集团公司. 通信机房节能技术应用综述[M]. 北京： 人民邮电出版社， 2010.

机关节能降耗方案范文第5篇

一、本区贯彻决定的主要做法和成效

近年来，在市委市政府和区委的领导下，区政府相当重视节能降耗工作，把它作为落实科学发展观、转变经济增长方式的战略任务来实施。通过创新理念、开拓思路和上下对接，全区初步构建起政府推动、市区联动、企业行动、市场带动、社会互动的节能工作运行机制，区工业万元生产总值综合能耗值均低于全市综合能源消耗的平均指标值。从调研中了解到，主要是抓了以下几方面工作：

（一）加强节能组织领导。为切实加强政府对节能降耗工作的领导，加大节能工作的推进力度，形成节能工作的整体合力，年初，成立了由陈寅区长任组长，孙荣乾、汤志平、鲍炳章3位副区长、人大常委会徐益超副主任为副组长，22个职能部门和单位为成员的区节能降耗领导小组。下设由区经委、发改委、统计局、建交委、房地局、旅游局、机管局、卫生局、教育局、国资委和漕开发等11家重点部门和单位参与的区节能降耗领导小组办公室，明确了各职能部门和成员单位的职责分工，建立了各成员单位节能降耗工作沟通例会制度。同时要求建立相关委、办、局及下属重点耗能单位、重点用能企业的分级管理体系，形成了区政府、职能部门、耗能企业的三级管理网络，为全方位、全覆盖、全社会的推进区域节能工作提供组织保障。

（二）开展节能基础调研。区政府主要领导和分管领导都很重视节能降耗工作，多次结合区产业转型调整、城区形态功能开发、科技创新与技术改造投入等实际，对节能降耗工作开展专题研究，提出要求。从2005年起，区经委就会同区发改委、统计局、建交委、规划局等部门，依托市沪南、闵行、沪西供电分公司，进行工业、商业重点耗电、耗能企业的情况梳理、调研和分析工作，专题开展综合能耗在年2000吨标煤以上企业座谈会，了解情况，征询对区节能降耗方案的意见。通过政府与企业互动交流产业节能工作信息，了解把握区域产业经济结构和电力需求结构、企业能耗需求以及产业用能趋势。在此基础上，形成了《区能源消费情况的综合分析》、《区电力发展建设情况汇报》、《区加强节能降耗工作方案》以及《年区综合能耗分析与节能降耗工作思路》等书面报告。

（三）制定节能工作方案。根据《国务院关于加强节能工作的决定》、《市人大常委会关于进一步加强节约能源工作的决定》、《市人民政府印发关于进一步加强本市节能工作若干意见的通知》等文件精神，区政府围绕“十一五”区国民经济和社会发展规划目标，初步提出本区加强节能降耗的工作方案，基本确立节能降耗工作方针与实施原则、节能目标和任务，并于年3月29日召开了区节能降耗工作会议，会议下发了《区节能降耗工作若干意见》，为全面推进区节能降耗工作奠定基础。

（四）探索市区、区院节能2+X的合作模式。区政府面对节能工作的重要性和紧迫性，积极应对，不断思考，提出了市区、区院节能2+X的节能合作模式。通过依托市节能专门机构、提供节能技术、节能审计服务、节能改造、节能专家团队的技术支撑，采取对年耗煤1000吨以上重点企业、大型商业能耗企业和区综合商务楼宇进行色块网格分类管理，对高耗能企业重点实行能源审计、推行合同能源管理等监管措施，尝试运用2+X的合作方式，来切实推进我区节能项目和目标的实现。

（五）突出节能工作重点。一是积极推进产业结构优化升级。提出要逐步淘汰高耗费能源的落后生产能力企业，优先发展现代服务业和先进制造业，加快形成以服务经济为主的产业结构，大力建设产业集聚区和有特色的综合商务区，构建和促进新型高端产业链发展。鼓励企业以自主创新提升产业技术水平，努力降低产业对能源消耗的依赖。如白猫（集团）有限公司通过产品替代和采用新技术后，能源消耗大大降低，仅锅炉引风机采用变频调速技术一项，电能单耗就下降80%。二是加强对产业重点用能耗能企业的管理。区政府提出要重点抓好80家年耗1000吨标煤以上企业和80家建筑面积在5000平方米以上综合楼宇和商厦的节能工作（均为概数，实际会有变动，目前已分别确定了58家和56家企事业单位）。并与各单位签订责任书，增强了有关企业的节能意识和积极性。如区中心医院通过使用新型变频空调年节约费用41万元、新型节能灯年节约费用21万元，现该院又将实施锅炉改造节能方案。又如政府有关职能部门重点推进建筑节能工作。对新建工程项目严格把好规划许可关、施工许可关、竣工验收备案关，加强了对房地产企业项目经理、监理工程师、相关行政管理人员的住宅建筑节能培训；对既有建筑，结合旧小区“平改坡”工程实施综合节能改造，年已排出20万平方米的改造任务。区房地局还参与了市建交委《既有住宅围护结构节能技术研究》的专项课题调研，并率先在老沪闵路某弄和吴兴路某弄实施试点工作，通过对建筑物的外墙采用聚苯板实施外保温，旧用水、用电设备进行节能设备更换，有效降低了住宅的整体能耗，为区稳步推进建筑节能工作积累了经验。

（六）开展节能科普宣传。针对当前城区综合发展与能源供需矛盾的状况，区政府注意发挥报刊、有线台等媒体作用，宣传节能法规和政策，号召全区人民节能从自我做起，从身边做起，从点滴做起。2006年夏季，面临市、区电力迎峰度夏时段，区经委举办了节能设备技术专题讲座，与科委（科协）、飞利浦公司联手组织节能创意和节能科普进社区宣传活动。向小区居民发放节能宣传海报、节能项目征集册；在襄阳公园、梅陇小区、徐家汇公园举行了“节能科普路演”和“节能明星大赛颁奖”等活动，使社会节能、家庭节能、消费节能、生活节能深入街道，走进家庭，贴近居民，形成“我为节能作贡献”的良好氛围。

二、节能降耗工作面临的问题

通过本次调研，我们了解到，虽然我区政府贯彻市人大常委会和市政府关于节能工作的决定和若干意见是坚决和认真的，通过努力也已取得初步成效，但依然还存在不少薄弱环节，需要加强和改进。

（一）节能的基础工作亟需进一步加强。长期以来，区域经济发展较偏重于规模扩张和速度加快，而在产业结构合理性、经济发展持续性、能源资源平衡性等方面缺乏足够的重视，以致节能降耗工作的基础相当薄弱，能源计量、能源统计、能耗评价、考核体系尚不健全，造成底数不够清、指标不够明、信息不够灵，能源资源管理和节能降耗体制和机制尚未真正扎实地形成。

（二）节能的组织管理体系尚待进一步完善。节能降耗工作是一项专业性很强、量大面宽的长期性工作，从目前看，区经委等部门承担全区节能降耗办公室职能，但在人员配备、专业知识、机构设置、管理方式等方面明显还很难适应节能降耗工作的发展需要。

（三）全民节能意识有待进一步增强。就企业而言，从企业效益出发，本该重视节能降耗工作，有的也确实已重视并取得成效，但也有部分企业不够重视，主要表现在上下脱节，节能工作难以一竿子到底，责任不到位、利益不挂钩，以及没能正确处理好眼前和长远、投入和产出等辨正关系，使之成为企业节能工作的阻力。此外党政机关、事业单位的节能表率作用发挥还不够；地区居民群众随着生活水平的提高，节能意识也未相应跟上。

（四）节能降耗政策还需进一步构建。一方面政府确实在加大推进节能工作的力度，但又不能否认目前面临着政策配套措施不足，经济调控手段不力的状况，在节能财税政策、专项扶持投入、示范引导激励等方面尚未形成配套体系，难以更大程度地调动方方面面的节能积极性和创造力。

三、对区政府及有关部门提出的几点建议

（一）加快编制区节能降耗工作五年规划。要根据国务院和本市关于节能降耗工作的要求，结合区“十一五”国民经济和社会发展规划，加快制订区五年节能降耗专项规划，进一步明确产业导向和节能总体思路，细化和分解各项指标、任务，有计划、有步骤、分阶段地推进本区节能降耗工作。建立区产业能耗总量控制制度，确定区工业、商业、服务业能耗指标口径及分年度能耗考核限量，将降耗的指标和责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业，在全面提升产业能级和优化产业布局的同时，实现增长方式的转变和能耗逐年下降的双重目标。

（二）及时充实指导、监管和服务力量。节能工作是一项长期、复杂、艰巨的系统工程和战略任务，面对基础工作较差、管理力量薄弱的现实，应尽快完善本区的节能组织管理体系。鉴于目前在机构设置、人员编制上恐难有较大突破的情况，建议区政府加快节能2+X合作模式的实施，并能考虑在一个阶段里集中抽调专门力量，来突击完成一些必须的基础工作。诸如条块结合，尽快摸清区域内重点企业的耗能底数和发展趋势，建立台帐；配合行业主管部门对规模以上的重点耗能企业和单位的节能机构设置及职责提出明确要求，在全区形成横向到边、纵向到底、上下贯通、权责明确，政府、企业、社会有机结合的节能管理网络，以利开展有序、长效的监督管理。

（三）不断完善节能降耗目标责任管理考核体系。要把节能降耗工作纳入区域经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为政府部门领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的考核内容，作为区属企事业单位负责人经营或管理业绩考核的重要指标。区统计局要切实加强能源统计，建立能够反映区能耗水平、节能目标落实进度的节能统计体系。节能工作办公室要建立和落实能源状况报告制度，定期通报重点用能单位能源消费和单位产品能源消耗情况及评价考核结果。

（四）以重点单位、专项工程推进为切入点。按照“抓重点、重点抓”的节能工作原则，一是切实抓好两个“80家”的重点单位的节能监管工作；二是对财政性资金投入、实施政府采购的建设或改造项目，必须带强制性地要求大力使用节能技术、节能产品和节能材料，加大节能设备和新产品的推广应用力度；三是每年结合政府实事和技改任务，来确立和带动一批节能专项工程，如绿色照明、热电联产、锅炉改造、建筑外墙新材料采用等有一定规模、数量的更新、替代项目。

（五）强化政策引导和激励约束作用。要加大对节能工作的政策扶持。对节能技术与产品推广、示范试点、宣传培训、信息服务和表彰奖励等工作给予财力支持，所需经费纳入政府财政预算。目前是否可考虑先安排一笔适当的专项工作经费。以后应结合“十一五”期间区财政对科技创新资金的安排（即“45667”）等，加大政府对节能工作的资金投入。通过强化政策激励引导，利用包括财政、税收等手段在内的各种经济杠杆和法律法规制约，充分调动、激发企业等市场主体以及广大消费者节约能源的积极性、主动性和责任性、创造性。

（六）进一步营造全民重视节能的良好氛围。要通过各种媒体，形式多样、通俗易懂地加大节能宣传工作力度，深入宣传节能降耗的重要意义，组织节能降耗工作的经验交流，推广节能先进典型，曝光批评浪费行为，引导合理消费，强化全社会的能源忧患意识和责任意识，努力形成全民自觉节能的良好风尚。区级党政机关首先要树立节能降耗的榜样起好示范带头作用。

四、向市有关部门提出的建议

1、理顺条块关系，明晰管理职能。建议市、区政府节能降耗管理的负责和协调部门尽可能上下一致，对口衔接；必须建立的机构及其相应职责应尽快明确，以利于责任层层分解、任务逐项落实、信息快速沟通。

2、尽快建立完善较为科学和统一的能源计量、能耗考核等指标体系和公报制度。在此基础上，根据产业结构、能耗现状，提出节能降耗目标和措施并进行量化分解，将责任落实到区县、部门和重点企业，严格进行监测和考核，促使区县在加快经济发展的同时，更加重视节能降耗工作。