招商行动方案{5篇}

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招商行动方案范文第1篇

一、总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，充分体现科学发展观，树立社会主义荣辱观，以解决效能建设为主体，以解决不思进取、不负责任、不守规矩等突出问题为重点，以构建长效机制为保障，加强两风建设，维护群众利益，优化发展环境，更好地推动我县实现“全省争先进，皖北创一流”的战略目标。

二、主要内容

1、以创建学习型机关为突破口，加强机关队伍素质和能力建设。

2、以建立健全效能保障制度为根本，全面推动机关作风建设。

3、以纠正行业不正之风为重点，为加快发展创造良好的政务环境和投资环境。

4、以廉洁自律教育为基础，以作风建设为重点，以群众满意为目标，完善职能界定、创新工作机制，严格绩效考评，强化效能监察、严肃奖惩纪律。

三、结合我局实际，近期重点采取以下8项措施：

（一）建立组织保障

1、成立组织机构。成立招商局效能建设领导小组。

2、制定工作方案。我局按照上级文件要求，结合本局实际，制定切实可行的工作方案，报县效能建设领导小组办公室审核备案后，组织实施。

（二）加大宣传力度

1、深入思想发动。全体工作人员要认真学习县委、县政府、县效能建设领导小组的有关配套文件，切实增强每位机关干部的紧迫感、责任感，积极投身到效能建设工作中去。

2、营造舆论氛围。利用各种宣传手段，采取编发评论、开设专栏、专门访谈、电视讲话、编辑简报等形式深入宣传，广泛发动，营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚舆论氛围。

（三）建立制度体系

以“依法、快速、便民、优质”为主题，按照“合法性、合理性、完整性”和“有用、好用、有效”的原则，建立制度，全面实施岗位目标责任制、首问负责制、政务公开制和服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、重大事项请示报告制、否定报备制、绩效考评制和失职追究制等。同时，要结合本局实际，大力开展创建学习型机关活动，加强机关的素质和能力建设，确立学习工作化、工作学习化的机制和环境。

一是岗位制度体系。实行领导责任制和专人负责制，领导干部负总责，各项工作具体分配到个人。明确每个岗位的具体职责，工作标准和操作规范，形成系统协调、分工明确、职责清晰、操作规划的岗位职责制度体系，为正确运用职责、提高工作效率提供科学的依据。

二是机关管理制度体系。切实做到以制度管事管人，依靠制度规范管理。注意制度的配套与衔接，不断推进制度建设，使我局效能建设沿着制度化、规范化的方向发展。

三是能力建设制度体系。按照“机关以效能为本，效能以人为本”的要求，把我局效能建设摆在突出位置，以创建学习机关为突破口，着力提高机关干部五种能力：认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高与时俱进、开拓创新的能力；认真学习市场经济知识，提高按市场经济规律办事的能力；认真学习法律法规和政策规定，提高依法行政、依法办事的能力；认真学习世贸组织规则及其基本知识，提高按照国际惯例办事的能力；认真学习现代科技知识，提高按照科学精神办事的能力，以创造性地做好本职工作。

四是行为规范制度体系。对我局工和人员履行职责、执行公务中应遵守的行为规范，对每个行政行为特别是审批行为、执行行为作出科学、严密、具体的规定。

五是目标责任制体系。建立工作目标责任，明确任务、量化标准，把目标任务细化分解到各股室、责任到人，实施全过程的目标跟踪管理，推动工作落实。

六是奖励惩处体系。综合运用投诉受理、效能告诫、专项检查、明察暗访、绩效考评等手段，强化对机关干部履行职责、依法行政、改进服务、提高效能等方面的监督检查，切实解决机关中存在的办事拖拉、推诿扯皮、效能低下、工作难落实问题。通过监督检查，及时总结好的经验和做法进行推广，对行动迟缓、工作不力、落实不到位的将限期整改，并实施效能告诫。

（四）推行政务公开

按照上级要求，进一步深化政务公开工作，使政务公开成为机关施政的一项基本工作制度。抓规范、提高政务公开的整体水平，抓示范、保证政务公开的工作质量，抓创新、推进政务公开的深入发展，抓监督、确保政务公开的有效落实。具体要推行办事制度公开、热点问题公开、执法过程和决策过程公开。

1、公开办事程序。制定并公示单位机构分布图、办事程序流程图，并制定和公示办事程序；

2、公开职责。公示所属各股、室的职责范围。公开公务人员身份、岗位职责；

3、公开办事要求。公开办事依据、纪律、程序。要求、时限、承办部门及承办人员和负责人姓名、公开办理要求、前置条件、必备资料；

4、公开招商引资统计信息。公开和通报各被考核年终招商引资到位资金等信息。

（五）强化效能监察

1、设立客商投诉中心。开通投诉电话，设立投诉信箱。认真受理外商投诉，按照管理权限，从严查处违反效能建设规定的工作人员，做到“有诉必理，有理必果”。同时，建立和完善受理、查处和动作流程及规则，着力在提高投诉办理时效和质量上下功夫。

2、聘请效能监督员。局效能建设领导小组办公室，有计划地从人大代表、政协委员、劳动模范、优秀党员、无党派人士、专家学者、政府部门及人民团体、企事业单位的在职工作人员中聘请效能监督员，巡视和监督招商局效能建设工作情况。

3、加强新闻舆论监督。充分利用新闻媒体，对我局效能建设卓有成效的个人及时报道，对违反效能建设规定的人员进行通报、曝光。

（六）实施绩效考评

1、明确机关绩效考评内容。要突出工作业绩告别是经济工作业绩的考评，强化县委、县政府工作目标以及重要工作部署落实情况的监督检查与结果考评。单位要开展对内部科室及工作人员的绩效考评，并与其他专项考评、机关工作人员年度考核紧密结合起来，充分发挥绩效考评的整体效应。

2、建立机关绩效考评办法。加强对平时工作落实情况的跟踪监督，组织开展专项检查和明查暗访，并列入年度考评的重要内容，以促进工作要开展经常性监督检查和考核，做到季度小评、半年初评、年终总评。

3、实施效能告诫。机关工作人员违反效能建设规定，一年内被效能告诫一次的，按公务员考核相关文件规定在本年度考核中定为不称职（不合格）；被效能告诫两次的，单位予以调整工作岗位，并降职处理；调整岗位后半年再被效能告诫的，单位将将依照《国家公务员辞退暂行规定》按程序予以辞退。

4、追究效能责任。工作人员不履行或不正确履行规定的职责，以致影响机关效能，贻误管理工作，损害管理服务对象合法权益，危害经济发展环境等，尚未构成违法违纪的，追究其工作人员效能责任。

（七）开展优质服务

1、缩短办事时限。法律、法规、规章明确办事时限的，要根据实际情况，做出缩短时限承诺，没有规定办事时限的必须结合实际制定承诺时限。

2、建交健全便民、利民服务措施。结合我局工作特色，采取有效形式，健全服务措施。完善职能，创造外商和人民满意的“窗口”。

3、推行宾客式服务。认真听取外商和外商群众意见，进一步完善服务承诺制，改进服务质量，服务水平、上台阶，逐步达到宾客式服务的要求。

（八）构建机关文化

1、加强宗旨教育，切实摆正公仆与主人的关系。认真组织学习《为人民服务》，以邓小平、、同志的重要论述，掀起学习教育高潮。教育机关工作人员要牢固树立正确的权力观，增强公仆意识，使全体工作人员回归公仆的本色。

2、树立群众观念，正确处理对上级与对群众负责的关系。工作人员要深入基层，深入群众，努力为群众解忧愁、办实事。

3、增强服务意识，正确处理管理与服务的关系。

4、坚持有诉必理，正确处理解决解决本局效能问题与解决外商和群众实际问题的关系。

四、工作安排

（一）动员部署，理顺关系

1、召开全局机关效能建设动员会议。

2、理顺工作。鉴于我局机关效能建设是刚刚起步，许多观念需要理清、关系需要理顺，以利于工作的全面开展。一是要真正搞清楚效能建设的概念、内容和要解决的问题；二是要理顺工作关系、管理程序、业务流程。

（二）组织实施

局机关效能建设领导小组对机关效能建设工作全程实施指导、监督、协调，及时组织督察和效能监督员的明察暗访。

1、2012年3月上旬，认真学习县委、县政府有关文件精神，成立机构，制订工作方案，落实工作人员，搞好宣传发动，建立健全各项效能建设制度并报批。

2、2012年4月中旬至2012年12月31日，全面组织实施。在县机关效能建设办公室监督指导下，查处违反效能建设规定的行为。突出抓好以下五个重点：

（1）建立绩效考评制度，全面推行政务公开工作；

（2）集中整治经济发展环境；

（3）全面开展民主评议机关政风活动；

（4）单位自查自纠，巩固提高；

（5）迎接县机关效能建设办公室明查暗访，组织验收。

招商行动方案范文第2篇

招商策划是招商过程的第一步,那么,招商策划程序的第一步又是什么呢?策划程序的第一步是确立目标。只有目标确立了,策划工作才能做到有的放矢。确定目标包括三个方面:第一,要达到的目标是什么;第二,围绕目标进行随后的一切工作;第三,目标是否得到了实现。比如,要策划一次海外的新闻会。在策划过程中,首先得确定这次新闻会的目标是什么?我们要达到一个什么目的?通过新闻会,我们或者是要让世界了解我们的投资环境,了解我们的优惠政策,提高我们的知名度;或者是推出多少项目。目标确立之后,随后要围绕目标搜集各种资料,制定各类方案,最后检查目标是否得到了实现。

二、广泛搜集各方面资料

招商策划程序的第二步是广泛地、大量地收集信息,获取情报。信息收集对招商工作来说,显得尤为重要。从一定程度上来说,招商过程就是一个收集信息、寻找机遇、寻求合作伙伴的过程。一个地区、一个单位的信息流量大、信息面广,就有可能获得较多的招商机会,取得较好的招商成绩。如果信息闭塞,与外界交往甚少,要想招到较多的项目是不可想象的。因此,在招商策划中,收集资料、获取信息是非常重要的一环。收集信息时要把握如下几个要点:第一,既要注重信息的针对性,但也不要放过信息的广泛性。如我们策划新闻会时,事先理所当然要重点收集与新闻会相关的资料及信息,但也不要放过附带而来的一些资料及信息。因为有时稍加留心就可以获得一些意外收获。这一点在广州经济技术开发区的招商史上不乏其例。如某广场项目就是偶尔从报刊上获得的一则消息而因此引进的。第二,要注意改进收集资料、获取信息的手段。信息瞬息万变,信息交换日益频繁,信息流量不断增加,获取信息的方式也在不断更新。我们要尝试采用各种先进的手段来收集信息。第三,要对信息及时加以处理,并提高加工处理信息的能力。信息是有时效性的,一定期限内信息才有价值,过时的信息是一钱不值的。我们要提高对信息的分析、处理和加工能力,对信息进行深加工,从而使信息的价值量大增。

三、制订各类招商方案

制订方案是招商策划的一个重要程序,因为方案的优劣直接影响招商策划后几个程序的进行,直接关系到招商效果的大小。因此,必须极为重视招商方案的制订这一环节。

招商方案的制订要考虑两个因素:一是方案的可行性,二是方案的可选择性。制定招商方案要切合实际,制订的目标要能够实现,或者说经过努力能够实现。不能不顾实际和可能凭空拍脑袋,不切实际,制订无法实现的方案。所谓方案的可选择性,就是指要同时制订各类方案,以利于决策人物能比较选择其中最优的方案。为什么要同时提出各类招商方案?这是因为方案的提出与实施之间有一个时间差,在这个时间差里,可能会由于政策、市场或政治、军事、文化等因素的变化而使整个招商环境发生改变,从而使原先制订的招商方案无法实施。如果我们同时制订几类招商方案,当一个方案不可行时可以实施另一个方案,这样就能化被动为主动。比如,在策划海外的新闻会时,可以预先提出在美国、德国或日本举行等几类方案,以利比较选择。

四、比较选择各类方案

各类招商方案提出来了,比较选择其中最合适、最理想的方案也就成为招商策划中一个带有决策意义的重要环节。如果方案选择得好,继而进行的招商工作就有可能取得好的成绩;如果方案选择不当,就会影响效果。

那么,如何比较选择各类招商方案呢?第一,要考虑招商方案是否与我们招商工作的

长远战略目标相一致。前面已经提到,招商是一项系统工程,我们对本地区、本单位的招商工作要站在战略的角度进行准确的目标定位,在组织一项具体的招商活动时,首先要考虑招商方案是否与我们长远的招商目标相一致。第二,要选择成功率较高的一种方案。成功率的大小与方案的科学性和创造性有关,也与外方的政治、经济、宗教、文化、地理等因素有关,要选择双方有良好合作意向,把握较大的招商对象。第三,要选择成本较小,而效果又相对较好的一种方案。成本包括机会成本和货币成本。机会成本是指我们在得到一个机会时而又去另一个机会所付出的代价。如我们决定到美国招商的同时,失去了在日本招商的可能性。我们在比较选择方案时,要选择机会成本和货币成本都较小,而效果又较好的一种方案。

招商行动方案范文第3篇

受托方： (以下简称乙方)

甲、乙双方根据中华人民共和国《合同法》、《城市管理法》、及其他法律法规相关规定，在平等、互利、自愿的原则下，经友好协商，就甲方委托乙方就xx商业项目全程招商代理一事，达成本协议。

1、双方共识：

(1)、甲方全权委托乙方负责该项目的整体招商策划，招商执行事项。

(2)、乙方在对甲方负责的总原则下，竭诚为甲方提供商业招商策划、招商代理等服务。

2、合同标的：xx商业项目。商业规划建筑面积 平方米;土地使用权证号为

3、委托事项：甲方兹将其投资开发于xx项目中商业用房全权委托乙方招商策划及招商执行。

4、委托期限：自签订本合同之日起至 年 月 日为止。

5、委托内容：

甲方委托乙方作为该项目之独家招商代理方，招商该项目全部可招商面积。负责项目的商业策划与招商执行工作。

(1)、对该项目周边的商业情况和消费水平、消费能力进行现场市场调研和分析，并根据上述勘察和分析参与商业发展规划的制定;制定商业招商推广策划。

(2)、对该项目的建筑商业设计、商家装修实际施工进行顾问、监督，使建筑物与商业规划相匹配;

(3)、对该项目的商业物业制定招商方案，并具体实施。

6、工作流程：

(1)、乙方自本合同签订之日起，即就该项目的招商成立项目组展开作业，项目组成员不低于3人。

(2)、本合同签订后乙方不定期向甲方提交该项目招商方案，并在提交方案时对方案内容予以解释。以上方案须经甲方审核同意后实施，根据情况变化，甲方有权对方案提出调整要求。

(3)、乙方在对甲方负责的总原则下，全权开展招商策划及招商执行工作。

7、委托费用：

(1)招商代理佣金：所签定的商家租赁面积×120元/平方米;

(2)启动资金：签订本合同3个工作日内甲方支付乙方3万元启动资金，乙方负责开展团队组建，市场调研、招商策划工作。

(3)人员工资及费用：招商人员工资及相关费用由甲方负责和发放。工资和费用标准如下：

(4)甲方承担户外广告、招商手册、招商宣传单页、海报、短信、招商营销活动等各种宣传媒体渠道的制作、发布费用及招商公关费;

(5)甲方负担乙方招商人员的日常办公费用。

8、 招商佣金结算方法：

(1)承租方签订租赁合同，且按合同约定交纳保证金、租金等相关费用后于次月发放总招商佣金的70%。

(2)承租方进场或进场装修后次月发放招商佣金的20%。

(3)承租方开业后次月发放招商佣金的10%。

备注：乙方所得的佣金为税后净值，如甲方要求提供有效发票进行结算，税费由甲方按所开发票税点支付给乙方。

9、双方协商一致，招商代理成功的确认方法：不论由任何一方介绍的客户，发生下列情况之一，双方均认为是乙方招商成功:

A、承租方或合作方签订租赁或任何形式的经济合同，且按合同约定交纳押金、租金、定金或任何形式的预付款、管理费用等。

B、承租方或合作方签订任何形式的经济合同，且甲方书面同意承租方或合作方开始进场装修。

10、双方权利和义务：

(1)、甲方权利和义务：

1)、甲方权利：

A、审核乙方提供的各相关方案，提出修改意见和乙方进行磋商，确定其方案并得到批准后实施;

B、在招商过程中所涉及的客户租金全部进入甲方帐户，招商定金由甲方现场财务主管保管并办理相关手续;

C、享有乙方开展该项目作业中所有资料的索取权利;

D、拥有乙方与该项目有关的所有策略及商业行为的最终决策权;

2)、甲方义务：

A、向乙方提供该项目的相关合法文件，承担该项目的广告宣传费用;

B、授权指定专业人员作为和乙方工作中的联系人，指定联系人为： ;

C、代理期内，无偿为乙方招商人员解决食宿;

D、负责乙方在甲方同意下因本项目需要而进行异地招商和考察或参加其他经济活动所产生的相关差旅费。

E、根据本合同约定，按时支付乙方服务费用。否则，乙方有权停止工作。

(2)、乙方权利和义务：

1)、乙方权利：

A、根据本合同约定，按时收取相关服务费用;

B、每周与甲方召开工作例会，专题研究本周工作及下周工作内容。

2)、乙方义务：

A、保证按有关法律、法规进行招商;

B、根据相关资料、相关条件、相关情况提交该项目的相关方案供甲方审核，经甲方确认后予以实施;

C、负责该项目招商过程中的各项日常管理工作;

D、协助甲方与客户签订该项目相关合同;

E、未经甲方书面承诺，对社会和客户承诺的事项由乙方自行承担责任;

F、对所涉及甲方商业机密予以严格保密，未经甲方书面同意，乙方不得对外公布甲方的经营、招商策略及企业动态;

G、未经甲方书面承诺，不得向他人转让、泄露、扩散该项目的资料、图纸、文件及相关经济指标。

11、违约责任：

(1)、本合同签订后，双方应认真遵守，任何一方在未得到对方书面许可的前提下均不得擅自解除合同。如一方擅自解除合同或实施使对方不能正常履行合同的行为，并经对方发出书面通知后仍无法纠正的，对方有权解除本合同，违约方应向守约方支付违约金人民币壹拾万元整(小写：100000元)。

(2)、如甲方逾期未按本合同约定向乙方支付委托服务费用的，且逾期30天仍不能支付的，视同甲方违约，乙方有权解除本合同，甲方应向乙方支付违约金人民币壹拾万元整(小写：100000元)。

12、争议的解决：因执行本合同所发生的争议，由双方协商解决。如协商不成，任何一方均可向项目所在地人民法院提起诉讼。

13、本合同的法律效力：

(1)、本合同壹式贰份，双方各执壹份，具有同等法律效力。

(2)、本合同由双方合法代表签署并加盖公章后正式生效。

(3)、本合同履行过程中，如有未尽事宜，双方可协商一致后订立补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

12、其他

(1)、不可抗力

由于不可抗力(主要指风、水、火、地震、瘟疫等自然灾害造成的影响)使协议无法如约履行时，双方协商解决。

(2)、合同终止后,若尚有符合本合同约定的未结清款项，甲方有继续向乙方支付未付部分的责任，直至付清为止。

(3)、因甲方的工程进度、消防验收等因素未按租金方案签订租赁合同等原因影响招商，则本合同招商有效期相应顺延，具体由双方签订备忘录。

(4)、 甲方对乙方提出的招商策略及建议应及时给予答复，如因甲方拖延造成客户流失，乙方有权追索损失，并根据情况核定招商业绩。

13、双方已透彻了解上述条文。如有未尽事宜，双方达成一致意见后，可形成书面意见，作为本合同附件。

招商行动方案范文第4篇

一、学习调研阶段：

确定了活动主题为以科学发展观推进招商引资工作，并制订了《**县招商局深入学习实践科学发展观实施方案》和《**县招商局深入学习实践科学发展观活动第一阶段实施方案》，成立了学习实践活动领导小组。我局主要领导学习调研课题：应对当前形势，破解我县招商引资难题。集中学习15次，时间超过20学时。调研阶段，开成调研报告5篇，**同志题为“提振逆势经济发展，谋思招商引资良策”的调研报告和彭莹同志题为“拓宽工作思路创造条件招大引强”的调研报告等上报县活动办。

二、整改落实阶段

整改落实工作主要从招商引资效果不好，发展环境不优，各项制度建设[本文章来源于21写作秘书网/]滞后等方面开展。严格按照县活动办要求和《招商局学习实践活动整改落实方案》逐条逐项进行整改。解决招商引资效果不好，主要从以下几个方面开展：

(一)创新招商方法，提升引资质量。

(二)加强招商引资队伍建设

(三)强化服务观念，解决服务意识不强的问题。

(四)各项制度建设已基本完成。

(五)招商引资管理平台建设已初建成效，进入运行状态。

三、分析检查阶段

发放招商局领导班子的领导班子成员征求意见表400余份。组织局领导班子成员走出去，请进来，采取“一对一、一对多、面对面”的方法，广泛开展领导班子成员之间，领导干部与普通党员之间，党员与党员之间，党员与群众之间谈心活动，在谈心活动基础上，认真组织自查，局领导班子开展“四分析、四检查”活动，普通党员开展“四查四看”活动。7月1日，召开了围绕“以科学发展观推进招商引资工作为建设区域强县作贡献”主题，以“抓大投入、引大项目、促大发展”为核心内容的专题民主生活会。随后又组织全局党员干部，召开专题组织生活会。在开展梳理意见建议，开展谈心活动，组织自查和专题民主生活会、专题组织生活会的基础上。招商局成立了专门组织，拟定分析检查报告写作提纲，召开局党组会，专题进行研究，于7月14日形成分析检查报告初稿。7月21日，将修改完善的分析检查报告送县活动办第五指导检查组审核把关。7月24日形成了招商局学习实践活动与分析检查报告。该报告分析了我县招商引资工作自党的十六大以来在科学发展过程中取得成就。找出了阻碍我县招商引资发展的突出问题主要有两个，一是招商引资效果不好，二是招商引资发展环境不优，对存在的突出问题及其原因，特别是主观方面的原因进行了深刻剖析，对今后一个阶段如何科学发展形成了共识，明确了我县招商引资工作努力的方向。

四、群众满意度测评

招商行动方案范文第5篇

2011年，厦门经发机电设备招投标公司副经理洪某在负责厦门市政府大宗货物“空调”项目采购过程中，与“美的”空调厦门商――厦门美的制冷产品销售公司总经理于某私下“合作”。洪某在随后的招标文件上植入了有利于“美的”空调的参数和系数，帮助厦门美的制冷产品销售公司中标。事后，洪某收受于某贿赂款人民币80万元。

同年5月，厦门海投新阳开发公司的房地产项目“绿苑新城”电梯招投标过程中，中澳技电梯公司中标。而供应商王某的厦门莱茵电梯设备公司排分第二。开标后，王某联系负责处理质疑投诉的傅某，以中澳技电梯公司试验塔不满足招标文件要求提出投诉，要求傅某否决中标结果，以便让自己的公司替补中标。傅某在接受请托后，便要求中澳技电梯公司提供符合招标文件要求的相关原件进行核对，并威胁如果质疑属实，就要没收投标保证金并罚款。在压力之下，中澳技电梯公司被迫撤回投标，王某所在公司则成为了中标方。事后，王某按照事先的约定，以电梯项目中标价的1.5%，即7万余元作为感谢费，送给傅某。

自2003年《中华人民共和国政府采购法》颁布实施以来，厦门市政府采购迅速发展。但一些采购人、供应商、机构在利益的驱动下，利用政府采购中存在的法制不完善、管理模式有漏洞、内外监督机制不健全等诸多原因，借采购之机敛财，不仅降低了商品的质量、规格与服务，还破坏了正常政府采购及招投标市场的秩序，一定程度上造成了采购成交价格的虚高，对厦门市的财政支出造成损失。

案件分析

犯罪呈群体化趋势。当前政府采购程序涉及招标文件的编制、采购限价、投标文件制作、专家抽取、评审及处理质疑投诉等，形成了层层把关，分工负责的模式。供货商为了确保中标，往往多头行贿，相关犯罪嫌疑人涉及甲方代表、集中采购人、招标机构工作人员、评标专家等。在厦门莱茵电梯设备公司行贿案中，就涉及招标机构工作人员、采购单位工作人员和供应商共六人。窝串案多发，很容易在一个部门甚至一个行业形成不良风气，产生“集体意识”下的腐败，其潜在的腐蚀性、危害性比个体犯罪更大。

贿赂手法有所翻新。原厦门市教学仪器生产供应站站长方某，在全面负责教学仪器站期间，收受供应商的干股，并以干股分红和股东补贴的形式收受贿赂。以收“感谢费”、“劳务费”、吃“回扣”为借口行受贿，仍然是目前政府采购中心照不宣的“潜规则”，但在具体的运作中，贿赂双方往往会采取相对隐蔽的方式，如在非公共场所、非工作时间、以现金等方式进行操作。

同时，随着反腐败力度的加大，一些供货商的反侦查意识开始增强。出现以提供旅游、干股分红、为相关政府采购招投标从业人员或其亲属，提供明显可盈利的商业交易机会等新型的行贿方式。

持续时间长，作案次数多。担任教学仪器站站长的叶某，在教育事务受理中心工作期间，收受相关供应商贿赂款长达10年。有的犯罪嫌疑人作案达数十次，厦门市某财政审核中心审核员江某，通过职务上的便利，非法帮助某灯饰公司中标公路路灯设备采购项目，并收受贿赂款20余次，涉案金额达数十万元。在政府采购案件中，供货商往往进行多头行贿，且与招标机构工作人员、采购方、评标专家建立“细水长流”的合作关系。受贿人长期、多次收受供货商的贿赂，金额每次从数千元到数万元不等。

问题症结

症结一：“量身定制”招投标文件

在政府采购中，供应商为了减少竞争对手，就需要在招标文件中规定特殊的标准来排除潜在的竞争对手。为招标文件制定特殊规范，满足特定的供应商。有的从业人员违反甚至无视技术配置原则，有意限定供应商资格，在注册资金、授权、经营范围方面做文章。同时，设置排他性技术参数以及设计带有倾向性的评标办法，在综合评比、性价比、分值设定、权重上做文章。

这些做法，表面上既走了程序，又达到限制和排除其他供应商参与公平竞争的目的。其中，在技术参数上做文章最为常见，而在评标办法中植入歧视性条款的方法则较为隐蔽。在厦门经发机电设备招投标公司经理颜某、副经理洪某受贿案中，两个犯罪嫌疑人均利用负责政府大宗货物采购的职务便利，在编制招标文件中制定特殊规范，满足特定的供应商，事后收受供应商贿赂款。

症结二：招标人员与投标商“里应外合”

个别负责招标的工作人员接受投标商的请托，在组织招标的过程中还插手某些投标商制作投标文件、修改等事宜。指导投标商制作不会被废标的投标文件、制作能得高分的投标文件，甚至直接帮助投标商修改投标材料，使投标材料更加符合招标要求，从而提高中标几率。

有的招标机构工作人员利用其组织招标的便利，打“时间差”，在拿到评标专家名单后，通过短信把评标专家的名单和联系电话告诉给投标商，从而方便投标商向相关专家打招呼。更有甚者，招标机构工作人员在抽取评标专家的过程中，对供应商不熟悉的评标专家，就采取电话一打就摁断，并称该专家电话无法打通的方式。对供应商“熟悉”的特定评标专家电话则不停地拨打，直到打通以便通知该特定专家来评标，确保供应商能够在评标过程中得到关照，顺利中标。

症结三：“拿人钱财替人消灾”腐化评标专家

在政府采购过程中，评标专家操纵中标结果是腐败重灾区域，也是当前的监督盲点。参与评标的专家来自不同的单位，担任评标专家是临时性的，非固定职业。因此，对专家的监督仅局限于评标现场，场外活动无人知晓，也无从监督。从查办的案件来看，有的评标专家在私下接受委托后，采用不同的标准进行评标。对特定标书放宽标准，尽量不找出标书中的错误，甚至找出种种理由进行偏袒；对于其他公司的标书，则尽量挑出其中的问题。有的专家在做出倾向性评标的同时，还通过打招呼或暗示的方式，影响其他评标成员，从而帮助相关请托单位或个人最终中标。在查办的厦门莱茵电梯设备公司行贿案中，厦门市电梯方面的评标专家有44名，缴获的记账凭证上详细记录该公司给其中43名专家贿赂的事实。

症结四：质疑环节的“打招呼”式请托

在处理质疑环节时，供应商有两种“打招呼”方式。一种是接受中标供应商的请托，对应当处理的质疑不予处理，帮助供应商保持中标地位；另一种则是接受未中标的候补供应商的委托，帮助其通过质疑的方式使中标人地位不保，以便替补中标。如厦门经发设备招投标公司评标部经理傅某，利用负责处理质疑投诉的职务便利，多次与候补供应商相互勾结，让该供应商对中标结果提出质疑，傅某再利用权力否决中标结果，以便该供应商替补中标。在厦门莱茵电梯设备公司一案中，同样出现了相关问题。

对策建议

对策一：健全完善政府采购制度

首先，需探索建立电子化政府采购系统，实现网上询价、网上招投标和网上评标，规避政府采购投招标过程中的风险环节。提高厦门市政府采购电子化信息管理水平，明确制标、投标、评标等各个环节的详细规范和实施细则，坚持招标程序、招标信息、评标办法、招标结果等各方面的信息向社会全面公开，接受社会各界广泛监督，营造透明的政府采购招投标工作环境。同时，不断扩大网上评标的适用范围，合理设计网上评标流程，通过电子化设置评标分值的上下限和比对功能，对专家的评标流程进行全程跟踪记录，达到有效规范和约束评标专家评标行为的目的。

其次，整合全省范围内的专家资源。不断完善政府采购专家资源库，实现专家资源共享的联动机制，使更多政府采购评标专家都可以参与政府采购招投标现场评审活动，充足政府采购各专业领域的评标专家资源。建立专家定期培训机制、评估考核机制以及淘汰机制，并对专家资源库进行定期更新维护。

对策二：构建外部监督制约机制

目前的政府采购中，招投标机构不仅负责标书的制作、评标专家的抽取、招标、评标，而且负责处理对评标结果有异议的“质疑”，这种既是“运动员”又是“裁判员”的方式，导致监督环节不能有效发挥作用。同时，负责政府采购的工作人员知识结构单一，缺乏法律、建筑工程、机电设备等相关专业知识，对技术含量高的政府采购项目缺乏经验，一定程度上也降低了处理质疑的效果，成为政府采购内部监督制度一大“软肋”。

建议废除招标机构处理“质疑”的权力，在财政、审计、监察等政府部门内部设立独立于政府采购部门的专职机构，并聘请专门人才参与，以保证政府采购监督的独立性与专业性。针对政府采购的特殊性，建立举报受理和查处制度，鼓励单位或个人对政府采购中的违规行为进行监督举报， 并对举报人予以一定的奖励，以此来提高社会监督的积极性和主动性。

对策三：完善诚信档案贿档查询