总工会改革方案{集合5篇}

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总工会改革方案范文第1篇

一、主要工作任务

市总工会是全市各级工会的领导机关，由中共湘潭市委领导。依据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定，市总工会机关的主要任务是：

（一）根据党的路线、方针、政策和全国总工会、省总工会确定的工会工作指导方针和任务，制订湘潭工运发展规划，开展工运理论研究，指导全市工会工作。

（二）认真履行工会维护、建设、参与、教育等社会职能，代表和维护职工的合法权益，参与国家、社会事务管理，指导全市各企事业单位实行民主管理和民主监督；协调劳动关系，调节社会予盾。

（三）对涉及职工利益的重大问题进行调查研究，向市委、市政府、省总工会、全国总工会反映职工群众的意愿和要求，并提出意见和建议；参与涉及职工切身利益的有关政策、措施和制度的制定；对侵犯职工合法权益的重大事件进行调查并提出处理意见，参与职工重大伤亡事故的调查处理；在维护职工合法权益的同时，维护女职工的特殊利益。

（四）依照法律和章程指导全市各级工会自身建设和改革，不断完善工会的各项组织制度和民主制度，协助党委做好工会干部的管理和培训等工作。

（五）动员和组织全市职工积极参加改革和建设，受市人民政府委托做好市劳模的评选、表彰以及管理工作，负责全国劳模、省劳模、全国五一劳动奖章、奖状获得者的推荐、管理工作。

（六）负责工会经费的收缴、使用和管理，以及审查、审计工作；研究制订兴办和管理工会企事业的有关政策和规划，负责工会企事业发展的指导、协调工作。

（七）开展与境内外城市工会的和交流合作工作，发展同港澳工会组织的友好关系，开展国际工运的研究工作。

（八）承办市委、市人民政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，市总工会机关设11个职能部室：

（一）办公室

负责市总工会重要文件、决定督查催办、检查落实和协调工作；负责文秘、文印、保密，承担市总工会上下及内部联系、协调口接待；负责起草全市性工会工作会议的报告和有关文件；负责工运研究，及时向市委、市人民政府、省总工会、全国总工会及有关部门反映工运信息；负责综合统计，编纂《湘潭工运》、《湘潭工人运动史》、《工会志》工作；负责机关行政后勤事务和财产管理、机关保卫、收发、精神文明和计划生育等工作。

（二）组织部

贯彻执行有关工会组织建设的方针、政策，制定工会干部管理制度、办法，负责指导工会的组织发展和建设工作；协助地方党组织管理工会领导班子；制订工会干部培训规划，组织和指导工会干部教育工作；指导基层工会开展建设“职工之家”和“双爱双评”活动。

（三）宣传教育部

负责全市职工队伍的思想政治和宣传教育工作；参与全市有关职工的思想、教育、文化、体育工作方针、政策的研究和制定；调查研究和反映职工思想状况，提出相应的建议；负责对市工会直属的工人文化宫进行业务指导和全市厂矿俱乐部、文化宫的评比竞赛工作；负责工会工作和工人运动的宣传报道刊发行工作；承担市职工文化协会日常工作。

（四）女工部（加挂湘潭市总工会女职工委员会办公室牌子）

指导全市工会女职工委员会的工作；参与有关保护女职工权益和特殊利益的政策、法规的制定、并监督实施；调查研究女职工工作、学习、生活、教育及劳动保护等方面的特殊问题，并提出意见和建议；组织全市女职工开展适合自身特点的活动；承担市工会女职工委员会的日常工作。

（五）民主管理部

负责组织指导职工民主管理、民主监督和民主选举企业行政领导工作；指导基层工会开展平等协商签订集体合同和工资协商及厂务公开、民主评干工作；研究和指导国有独资和国有控股公司，建立职工董事、监事制度；定期进行民主管理动向分析和理论研究，定期组织职工代表培训；指导县（市）区工会与同级地方政府及有关部门建立联席会议制度。

（六）经济工作部

负责全市工会群众生产、劳动保护、职工技术协作等群众性经济技术活动和经济技术创新工作；参与全市经济建设、经济改革和劳动保护的有关政策、法规的制定，并监督劳动保护法律法规的实施；负责指导、协调群众生产和劳动竞赛、合理化建议，组织实施群众性经济技术创新工程；承担全国、省、市劳动模范和全中“五一”劳动奖章、奖状获得者的推荐、评选、表彰和管理等具体工作；参加重点建设项目的劳动保护设施的审查验收工作；参加重大生产安全事故和严重职业危害问题调查处理；负责全市工会职工技协、工会企事业的审批、指导、管理、协调服务工作；监督基层职工技协、工会企事业对有关政策和财务制度正确贯彻执行，督促按时上缴团体会费；负责市职工消费合作社的日常工作；承担市职工技术协会的日常工作。

（七）法律保障部

负责工会的法律宣传、法律报务、法律援助工作，负责工会劳动保险和执法监督工作；参与涉及职工切身利益的有关法律法规的研究和制定；努力推进建立劳动关系三方协调机制，参与制定有关职工劳动、工资、社会保障及物价、住房等方面的政策、法规；调查了解困难企业职工情况，组织实施“送温暖”工程；负责职工来信来访工作；负责工会普法宣传，为基层工会提供法律政策服务，为困难职工提供法律援助；承担湘潭市职工困难互助会资金的日常管理工作。

（八）财务部

负责全市工会经费的收缴；研究制定工会及有关劳福事业单位财务管理体制和规章制度；审批市总工会机关及直属单位的预、决算。管理市总工会本级留成工会经费；负责对各级工会组织及有关事业单位财务工作的政策性指导和监督；负责对市总工会机关行政经费的审核、监督、管理、编制预决算。

（九）经费审查委员会办公室

负责宣传贯彻国家和工会的财经方针、政策；审查监督同级工会组织各项经费的收支和财产管理情况；审查所属企事业单位的财务收支和经营管理情况；检查、指导基层工会经费审查委员会的工作，抓好基层工会经费审查委员会的制度建设和业务建设；督促检查同级工会财务收支、预算、决算的调整与执行情况，承担内部财务审计工作，按期向市工会代表大会、市部工会委员会、市部工会常委会报告经费审查情况；承担市总工会经费审查委员会的日常工作。

（十）政工科

负责市总工会机关及直属单位的机构编制、干部任免和管理、职称评聘、工资管理、职工奖惩和统计、人事档案管理工作；负责离退休老干部的管理和服务工作。

（十一）市工会劳动法律督察委员会办公室

参加重大劳动争议案件的调处和仲裁工作，对用人单位贯彻执行劳动法律法规的情况进行监督检查，指导县（市）区部工会和基层工会协调企业劳动关系和开展劳动法律监督工作，承担市工会劳动法律督察委员会的日常工作。版权所有

纪检组、机关党委（监察室）

按章程设置，负责机关和所属事业单位党的建设，机关的思想政治工作；领导市总工会机关工会、共青团、关心下一代协会等工作；负责市总工会机关及直属单位的纪律检查和行政监察工作，抓好本系统的廉政、勤政建设及违纪案件的查处。

三、人员编制和领导职数

市总工会机关行政编制为31名。其中主席1名，副主席3名，纪检组长1名，经费审查委员会主任1名；正副部长（主任）18名。

总工会改革方案范文第2篇

近年来，随着社会的不断进步，公司的经营模式也发生着翻天覆地的变化，机构不断地进行调整，人员随之被人为地划分为两类：一类是企业改制前的固定工（在职人员）；一类是企业改制后为满足适应不断发展变化的市场，根据实际需要招聘的人员（聘用人员）。由于历史的沿革和政策的延续性就直接导致这两类人员在薪酬分配上有所差异：在职人员是企业的老员工，见证了企业的发展，在企业改制后，往往从事管理岗位的工作，收入水平总体偏高；而公司的聘用人员，多数是企业改制后，按一线生产岗位所需技能面向社会招聘的人员，收入水平总体偏低，这就直接导致了一个现象，收入水平与“身份”呈现强相关，与“业绩”呈现弱相关，这明显存在着不合理因素，优秀者得不到奖励，慵懒者得不到惩罚，严重影响到公司的长远健康发展，工资体系已到了非改不可的地步。

一、工资改革前的准备工作

(一)工资改革的宣传工作。在工资改革方案设计之初，一定要做好改革的宣传工作。在许多时候，员工对工资改革的认识存在偏差，大多数员工并不关心改革的总体方案，而是关心自己的在改革后能有多少变化，是涨了还是降了。通过宣传，让员工能够理解工资方案不是解决员工工资谁多谁少的问题，也不是解决涨不涨工资的问题，而是通过建立一套科学的分配机制，调动员工积极性，促进企业长远健康发展。

(二)结合工资改革要解决的主要问题及公司的实际情况，确立改革应遵循的基本原则。这是关系到改革成败的最重要的一步基础工作。1.淡化公司人员“身份”，本着“同工同酬”的原则，建立以岗位价值与工作绩效相结合的薪酬支付体系，以岗定薪，岗变薪变；2.充分发挥工资的杠杆作用，加大绩效工资所占薪资总额的比重，强化工资分配的激励与约束机制；3.基于公司生产经营特点，为充分调动基层一线员工的工作积极性，加大基层单位、一线艰苦、科技、关键岗位的激励力度。

(三)结合确立的基本原则，广泛征求职工意见和建议，做好调研工作，为下一步的方案设计和实施提供参考依据。但需注意的是对于在职人员及聘用人员应分开了解他们的意见和接受能力，以免因历史的沿革问题造成一些不稳定因素而直接影响到公司的发展。

(四)做好岗位等级评估。以岗定薪是确立的基本原则，岗位等级评估就是将公司范围内的岗位进行大致的划分，对照岗位职责、技术含量、绩效产出等方面进行认真细致的比对、分析并进行等级的划分，确保评估结果与各类别岗位工作实际大致一致，才能确保新方案的公平性。

二、工资改革的可行性进行分析

可行性分析也就是在工资改革的基本框架确立后，进行反复地测算、比较，一方面对工资总额宏观控制情况进行预测；另一方面对员工收入变化情况进行分析，避免改革给企业带来巨大的波动而影响企业的发展。

（一）模拟套改。根据工资改革的基本框架，结合员工岗位等级评估结果，确定员工工资所对应的等级，模拟套改员工的工资。

（二）套改结果分析。套改结果分析就是对套改结果进行统计分析，以作为企业工资改革决策的依据。

1.工资总额变动情况分析。模拟套改后，对工资总额进行测算，对工资总额变化情况进行分析，从宏观上调控改革方案。工资总额有大幅波动，将直接影响企业的运营成本及人员状况，给企业的发展带来不利因素，确保工资总额的变动是在企业可承受范围内，是套改结果分析的关键所在。

2.员工工资变动情况分析。在套改过程中，须对员工的工资水平变化值进行密切关注，人员按不同划分标准进行分类，进行比较，重点是群体差异分析，但对个别个体差异度较大的情况也须进行细致分析，尽可能进行修正，这样做的好处是能让员工接受工资改革方案，平稳过渡。

三、坚持在民主程序的基础上推进工资改革

改革的基本框架在经过反复测算及分析后就可以确立工资改革方案，由于工资分配涉及每个员工的切身利益，所以，一定要坚持走民主程序来推进改革，这是确保能否有效推进并平稳过渡的关键所在。

1.充分发挥工会和职工代表的参与作用，广泛吸纳职工建议，使方案能够体现广大职工的意愿。

2.工资改革方案的最终确立是必须经职代会的审议后才能实施。

总工会改革方案范文第3篇

今天，我们召开全县集体林产权制度改革动员会议，主要任务就是贯彻市里关于深化集体林产权制度改革的一系列精神，总结乡试点工作经验，研究部署全县的林改工作任务，扎扎实实地推进全县集体林产权制度改革。下面我讲三个方面的问题。

一、全县林改工作的简要回顾

自去年11月17日全市林改动员会议后，我县认真贯彻落实《市深化集体林产权制度改革工作方案》（铁政发[2005]42号）和《市政府办公室关于加快集体林产权制度改革工作的通知》（铁政办明电[2006]7号）精神，抽调人员，组建机构，宣传发动，出台方案，组织培训，开展试点，集体林产权制度改革工作取得了阶段性成果，为林改工作的全面推开奠定了坚实的基础。全县林改工作主要做了以下几项工作。

一是建立组织机构,落实林改责任。按照市政府要求，我们建立了由县主要领导任组长，分管领导任副组长，林业、土地、财政等有关部门参加的林改工作领导小组，成立了林改办公室，负责指导督查林改工作。进行试点的乡也相应地建立了林改组织机构，并抽调乡干部驻村帮助开展林改工作。形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各相关部门配合抓，上下联动、层层负责的局面。

二是组织学习培训，逐级宣传发动。市林改办去年11月29日在我县举办的各县（市）区林改办和试点乡、村干部参加的林改培训班后，我们分别举办了不同形式的林改培训班，对县林改办和乡林改领导小组成员、乡林业站、村两委成员进行了培训，把林改政策、乡、村在林改中的职责和任务制成宣传册，发放到林改工作人员手中。半年来，全县共举办林改培训班期，参加培训人数达到人次。在强化培训的同时，不断加大媒体宣传力度，对试点乡、村林改工作进行了及时的报道，使广大乡、村干部群众不断了解林改、支持林改、参与林改，为林改营造了良好的氛围。

三是认真调查摸底，制定林改方案。准确的森林资源、经济状况和人口数量是开展林改的重要依据。县林改办组织县、乡、村、组等外业调查人员，深入一线，对全县的森林资源、山林权属、经济状况、人口数量、参加林改户数，对集体山林、自留山、承包山、“四荒”拍卖、低产林拍卖、活立木转让等情况进行了认真调查。目前全县集体林总面积215万亩,其中应参改面积88万亩,基本掌握了林改所需的各种底数，在广泛征求意见的基础上，制定了集体林产权制度改革工作方案，为全县的林改工作提供了指导和依据。

四是确立改革试点，扎实有效推进。我县把乡确定为林权改革的试点，到7月末，已完成集体林改革面积14.4亩，完成任务总量的%。试点的主要成果体现在：一是梳理并较好地解决了改革中遇到的历史和现实问题。乡在林改试点中共梳理出20个问题，经过村民反复探讨研究，市、县林改办把关，均得到较好解决，为下步林改深入开展提供了指导性意见。二是增加了农民收入，预计乡林权改革到户后，农民人均可分到林地亩，农民造林、护林的积极性高涨。乡今春共造林万亩，全部是个体造林。林改的意义日益突显。三是林改增加了集体收入。预计林改后乡可以收取林地使用费、林木转让费万元，平均每个村收入万元。

总结前段全县林改工作，虽然试点取得了可喜的成果，但是问题也比较突出，如果解决得不好，会直接影响全县林改工作的健康发展和总体任务的完成。这也是我们召开这次会议的一个重要原因,就是要总结经验、交流经验、找出问题，提出要求，使得下一步的工作做的更好一些。这些问题：一是一些乡村干部对林改工作认识不足，热情不高。个别领导同志怕担责任，怕出乱子，怕失去既得利益，对林改工作口头上说的多，具体工作做得少，个别同志存在畏难情绪，一说林改就头疼，不说林改的重要性，总是强调林改的复杂性。二是宣传工作还不到位。除乡外，其他乡镇在林改的宣传工作上力度不大，宣传不够深入，群众对林改政策和方式方法也不够了解，这也为下一步林改工作增加了难度。三是把林改简单化。个别干部认为集体林产权制度改革就是“一分了之，一卖了之”，对林改的真正内涵理解不深，把握不准，缺少改革的“明白人”，甚至有虚夸谎报林改进度的现象。什么都谎报，实实在在的改革要谎报那还了得，改革就没小事，因为改革就要促进发展，你做的好了就要促进发展，如果做的不好，那就出乱子，开始就没重视，没当事，方法不得当，措施不得力，想的很粗，最后林改效果不好，群众还有意见，可能还会引起社会的不稳定，所以它不是小事情。四是投入林改的人力、物力和财力不足，影响林改工作的顺利开展。这些问题要在今后工作中认真加以解决。

二、乡试点工作的基本经验

县政府把全县集体林产权制度改革试点确定在乡以后，经过试点乡党委政府和林业部门的共同努力，在半年的时间里较好地完成了试点任务。总结起来，有这么几个经验。

第一，党政领导高度重视是林改成功的保证。市、县领导包括市林业局领导多次到试点乡、村检查指导林改工作，亲自审定乡、村林改方案，为林改工作的顺利开展提供了组织保证。乡党委政府高度重视，专门成立了乡林权制度改革领导小组，乡主要领导亲自抓，分管领导具体负责，并严格按照市县的工作部署和要求逐步推进林改工作。实践证明，只有党委、政府主要领导高度重视，纳入日程，实实在在抓，林改工作才能打开局面，取得成效。

第二，林业部门充分发挥参谋指导作用是林改成功的前提。市、县林业局高度重视林改试点工作，市林业局主要领导、主管领导多次到乡指导工作，集中骨干力量包扶试点乡镇和村，帮助解决具体问题，为乡党委、政府当参谋，保证了林改工作的顺利进行。县林改办积极抽调专人，组建工作指导组，深入乡、村认真开展调查摸底，耐心征求群众意见，搜集、梳理改革中遇到的问题。指导组及时向乡里、村里反馈林改工作进度、质量、经验和问题，保证了林改工作扎实有效的推进。

第三，制订周密具体的方案是林改成功的关键。在市、县林业局的指导下，乡党委、政府明确工作思路，在搞好调查摸底的前提下，研究制订了全乡及8个村的林改方案。这些《方案》既符合政策，又符合乡情、村情，周密细致，操作性强，群众拥护，保证了具体实施中改而有序，分而不乱。在方案制定过程中，做到了底数清，因地制宜；做到了涉及到的历史和现实问题科学梳理，拿出科学的解决办法；做到了上下结合，尊重民意。总之，有个好方案，改革就成功了一半。

第四，发动群众，尊重民意是林改成功的基础。林改成功与否要看林改是否有利于森林资源总量的增加和质量的提高，是否有利于林农收入的增加，是否有利于促进山区经济的发展和农村社会的稳定，这三个目标都需要依靠农民群众来实现。群众是山林的建设者，也是改革的主体和最终的直接受益者。乡林改试点正确处理了照顾多数群众利益和保护少数群众合法权益的关系、政府主导与群众民主决策的关系。无论是改革方案制定、历史遗留问题的解决，还是林地使用费和林木转让费的收取标准，都是由村民小组会议、“两委”班子会议进行反复研究、征求意见，最后由村民大会或村民代表大会讨论通过的。因为尊重了绝大多数群众的意愿，林改试点工作才得以顺利开展，林改工作任务才得以按时完成。

三、加强领导，务实创新，全力推进林权制度改革工作

按照市委、市政府的要求，全县的集体林产权制度改革要全面铺开，强力推进。9月末前各乡镇要在保证质量的前提下，完成应改任务（指整村完成）的25%；年末前完成应改任务的50%,2007年底全部完成。为此要重点抓好以下工作。

（一）强化组织领导，进一步解决各级领导干部的思想认识问题

当前全县林业发展面临相当复杂的情况。一方面，经济和社会发展对林业需求不断增加，国家和省、市给予了大量的政策倾斜和资金投入；另一方面，县、乡财力有限，林业投入不足；中央又取消了农民义务工，乡、村很难组织起大规模的群众性林业生产活动，全县的造林、营林、管林已经处在缺乏主体的状态，林业建设的体制性和机制性矛盾日益突出,尤其是林地经济效益不很明显,资源优势没有得到充分发挥。从根本上说，解决矛盾只能用改革的办法。集体林产权制度改革，是继农村土地承包后的又一次土地革命，是林业适应社会主义市场经济体制建设的必然选择，是提高林业生产力的迫切需要，是林业实现可持续发展的必然要求，事关广大农民群众的根本利益，事关广大农村的生态建设，事关林业总体发展战略目标的实现。即有重要的现实意义，又有深远的历史意义。做好了，既能增加集体收入，又能有效地促进山区开发，增加农民收入。因此，我们必须首先统一思想认识。县政府要求各乡镇党委、政府要高度重视集体林产权制度改革，真正把林改纳入日程，摆上位置，作为建设社会主义新农村的一项重要工作来抓。乡镇党委、政府是林改工作的具体组织者，乡级干部要克服畏难情绪和得过且过思想，不能因为林改任务重、压力大、经费不足等原因，把任务推到村里，放任自流，听之任之。村“两委”是林改工作的具体操作者，村组干部必须克服既得利益思想，不能因为林改削弱了村对林木的管理权限，减少了村级收入，对林改不负责任，消极对待。林业主管部门是林改的政府牵头部门，不能怕林改削弱了部门权力，更不能因为工作量大、政策性强、怕麻烦、怕担风险，参谋不到位，工作推着干。要把林改作为一项民心工程，德政工程，投入足够的人力、物力和财力，下大力气真正改好、改到位，做到体现民意，维护民利，符合民心。这次会后，各乡镇党委、政府要精心研究，迅速组织实施。县里已把林改工作作为乡镇党政一把手责任状的重要内容，林改工作完不成任务的乡镇林业工作不能评为先进。

（二）强化宣传发动，解决科学引导问题

广大农民群众是这次林改工作的真正主体。各乡镇要通过各种新闻媒介及召开现场会、请试点村干部和群众现身说法等各种宣传方式，掀起新一轮宣传高潮，使广大群众进一步了解林改政策，充分认识林改所能带来的好处，消除群众的思想疑虑，增强群众参与改革的主动性、积极性。林业主管部门要认真做好法律政策的指导，积极为广大林农和林业生产经营者提供法律政策咨询服务，提高他们依法维权、守法经营的意识。通过宣传，要让广大干部和农民群众了解党的惠民政策，掌握改革的方式方法；要让广大群众了解改革不是一卖了之，而是要让利给农民自己。通过宣传，要让农民明白，林改后农民不但可以拥有林木的所有权，可以得到长期稳定的经济效益，更重要的是农民可以得到林地的使用权，可以拓展生产生活空间，在林地内大力发展林地经济，得到近期经济效益。这是林改的主要目的，也是山区农民增收致富的主要内容。通过宣传，要让林改和广大群众最关心、最现实的利益挂钩，让广大农民群众拥有分享林改成果的平等权利和公平机会。

（三）强化改革质量，解决群众关注的历史和现实问题

质量是改革的生命。林改工作政策性强，涉及到农村千家万户的切身利益，影响深远。总体上，林改要保持进度，但进度要服从质量，确保不走过场，不违反法律和规定程序，不违背农民意愿，不损害农民利益。这次林改必须以《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《合同法》等法律法规和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》为依据，按照“四个阶段”和“十个流程”依法规范操作。这是“规定动作”，任何乡镇、村都不允许带病进入下一道程序。各乡镇要结合实际，因地制宜，以对人民高度负责的精神，采取针对性措施，扎扎实实地把林改这件好事办实、实事做好。在操作中要着力抓好五个环节。一是村级基本情况调查要准确、详细。主要调查各村社会经济状况和森林资源状况，包括人口、经济状况，森林资源按森林类别、林种、树种、地类、权属等统计，以往改革的各种形式、面积及户数等。这些是实施改革的底数，也是基础，必须详细、准确。二是外业调查必须实测。林业“三定”以来的历次改革，绝大多数未经过实测，所以才遗留下了四至与面积不符、现地与证照不符、四至不清等问题。这次改革必须在当事人在场的情况下，通过实测或现地勾绘、内业求积后，登记相关台帐。只有外业搞得详实准确，分地、分林到户时才减少麻烦，一次到位。三是村级改革方案要有针对性和可操作性。制定实施方案是改革过程中最主要的环节。这个方案不同其它工作方案，它是林改过程指路的灯塔，是操作林改的说明书。好的方案是林改成功的基础，差的方案就会漏洞百出，就会出现很多后遗症。因此各乡镇必须因地制宜、科学合理地制定村级林改方案，经过广泛讨论、征求意见，酝酿成熟后，提交村民大会或村民代表大会讨论通过。县林改办要专门成立由主要领导带队的村级改革方案审核小组，逐村进行把关，经审核后的方案方可实施。四是各种纠纷、矛盾的解决要合理、及时。林业“三定”以来，积累的林权纠纷、矛盾和一些违规转让等问题，随着改革的逐步推进将全部暴露出来，如果得不到公正、妥善解决，势必影响改革的顺利进行，影响广大群众参与改革的情绪。各乡镇在改革中都要把解决相关问题作为工作的重点。比如：如何确定应参改人口数量；是按照林木蓄积或林地面积，还是按照林木价值均分集体林；对以往转让、承包、群众意见较大的如何按法律程序予以纠正；如何处理组与组之间、村与组之间的林地、林木权属争议问题等。要把这次改革作为既是集体林落实产权的过程，也是比较彻底地解决历史遗留问题的过程。对林权纠纷复杂的问题，可根据先易后难的原则暂时放下，以后再处理。五是林改档案管理要规范、完整。林改档案既是改革的见证，同时也是今后处理林权纠纷、争议的主要依据。因此，建立健全林改档案至关重要。各村改革成果资料要收集齐全、完备，按要求建立林改档案，档案要涵盖村级改革组织机构文件、改革方案、改革相关的各种会议材料、历史以来特别是这次改革的各种经营合同或林权证明文件及各类资源台帐、图表、权属争议或合同纠纷调查核实材料、改革过程中的公示材料等，各村都要设立专门档案柜存放，实行专人管理，并建立相应的管理制度。

（四）强化改革模式，解决林改方式方法问题

集体林产权制度改革的对象是集体所有的商品林、一般和重点公益林。改革要力戒教条主义、形式主义，决不能生搬硬套，要依据调查摸底结果，根据各乡镇资源状况、权属构成和村民对林业的依赖程度，本着因地制宜、实是求是的原则，确定改革模式，制定林改方案。村级林改方案必须详实具体，立足解决实际问题，县里已经制定了《村级林改方案》的统一样式，各乡镇可以借鉴。村级林改方案的主要内容应该包括：森林资源和社会基本情况；自留山、承包山、活立木转让、个人造林及现由集体统一经营的林地、林木的现状；确定改革模式、参改人口、村组矛盾等各种问题的解决方法；集体预留面积及管理方式；林地使用费、林木转让费收取标准和办法等。:

集体林改革主要通过“巩固确认”、“完善提高”和“深化改革”三种形式落实产权。“巩固确认”就是对操作比较规范、产权比较明晰、群众比较满意的山林，包括八十年代分配的自留山、依法流转的森林资源、“四荒”拍卖、租赁迹地造林以及按照“谁造谁有”政策营造的林分，予以确权发证。“完善提高”就是对八十年代林业“三定”以来，未真正把产权明晰到个人的各种承包方式的林木、林地进一步完善合同，主要包括林业“三定”以来的承包山、个人造林、活立木转让、经营承包、管护承包的山林等。“深化改革”就是对目前仍由集体统一经营的商品林和一般、重点公益林以及已被依法中止转让和承包合同的集体山林，面向内部以户为单位划片承包经营，明晰林地使用权和林木所有权，也就是实行家庭承包经营。

人均林地面积较多的村林改一般采取两种模式：一种模式是将参与改革的林分，按照林木的总蓄积或者林地总面积除以参加林改总人口数，计算出人均应得蓄积或者面积，从而确定每块林地参加改革的人口数。乡增庆村采取按林木蓄积均分集体林的方法，评估小组通过实地勘查，把人工林分为3个等级、天然林分为2个等级，每个等级分别按参改人口数平均划段、编号，再以单户或联户的形式抓阄随机确定承包顺序，按林地编号和抓阄顺序号依次划分林木，林地随林木一并分配。另一种模式是按照树种、蓄积作价，计算林木总价值和人均林木价值，从而确定每个小班参加改革的人口数。村民可按着承包地块、承包人数，自愿组合，联合经营，或者单户经营，以分配或抓阄的方式确定承包地块。各乡镇要按照因地制宜、实事求是、充分尊重广大群众意愿的原则，根据不同情况合理确定改革方式、方法，这样，改革才能得到广大群众的普遍认可，才能得以顺利进行。

（五）强化督导检查，解决林改遵规守纪问题

林改解决的是体制和机制的创新，其效果往往在较长时间里才能充分体现出来。这就要求我们不仅要提出改革的思路和方案，还要明确改革的责任主体、目标、任务和完成时限，因此，要进一步加强督促和检查工作力度，确保林改工作成果早日显现。一要检查改革是否依法依规，按政策操作，是否坚持民主决策，是否有强买强卖现象发生，是否有打着村民大会或村民代表大会的招牌而行少数人说了算的行为；二要检查是否有强有力的手段，保证改革措施得到落实；三要检查改革是否造成集体资产流失；四要检查林地使用费和林木转让费是否得到有效监管，合理使用；五要检查森林资源是否做到依法保护，持续经营，永续利用，造林水平是否有新的提高；六要检查群众对林改的满意度，是否有上访现象发生，林改有无“后遗症”。一方面，县林业部门要会同县委考评办、政府督查室定期对各乡镇林改完成情况进行督查，要把督查的重点放在村一级林改的政策法律指导和林改质量的监督上，并将事前指导与事后检查、日常督导和专项检查、阶段性检查和年度考核结合起来，确保改革的质量。另一方面，县林改办要会同纪检监察部门对林改全过程进行监管，建立有力的制约规则和务实有效的配套措施，切实保证林改中群众利益不遭受侵害，森林资源不遭受破坏。要积极疏导和化解各种矛盾，做到林改中出现的问题组不出村、村不出乡、乡不出县，尽可能把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。林改中遇到的有代表性的倾向性问题和复杂的个案问题要逐级汇报，及时处理，不能因工作失误或隐瞒不报造成不良后果。

（六）强化分工协作，解决合力攻坚的问题

总工会改革方案范文第4篇

新方案今年有望获批拟增考生物、地理，外语听力计入总分今年升初中孩子，中考时可能用新方案语数外减至120分沈阳市中考将改名为毕业生学业考试；语数外由150分减至120分；外语20分听力计入总分；往年不考的生物地理计入总分，满分90分……这些在去年曾经向社会广泛征求过意见的沈阳中考改革内容，如果今年教育部能够批准，今年沈阳秋季入学的新初中生就将按照新方案中考。昨日，召开的2012年度沈阳市教育工作会议上，沈阳市教育局局长苏文捷介绍，沈阳中考改革方案已经研制完成，并多次征求意见，今年要组织实施。如果方案今年能通过，今年就可以实行“体育与健康考试将由目前的区县（市）组织逐步过渡到由市里统一组织”，组织统一测试可以降低招生学校组织工作压力，减轻考生参加测试的负担，同时确保标准统一，实现公正、公平。虽然中考改革方案还没有经教育部最后批准，具体内容没有对外透露，但从之前沈阳市教育局公布的《沈阳市中等学校招生考试改革方案（征求意见稿）》（简称《方案》）中可以看出，沈阳的中考改革将从考试科目、考试分值等方面进行改革。从沈阳市教育局了解到，中考改革方案目前正等待教育部有关部门最终讨论通过，这意味着，如果今年9月前，改革方案能得到通过，沈阳秋季入学新初中生就将按照新方案中考。沈阳中考改革六大猜想根据《方案》内容整理出沈阳中考改革的六大猜想，如中考改革方案最终批准后有改变，以改变后为准。猜想1外语听力计入总分“人机对话”20分英语听力成绩将计入总分，初步设定为20分。目前，沈阳中考进行听力测试，但听力成绩并不计入总分。在沈阳市教育局2012年工作要点中明确，今年沈阳市教育部门要做好外语口语听力人机对话等设备和软件技术保障系统的筹备工作。从此信息看，沈阳市的英语听力计入中考成绩将很快实行，因为沈阳市将通过人机对话形式进行外语听力口语考试，这是借鉴国内部分城市的先进经验。专家分析：外语听力考试能督促学生活学活用英语。猜想2考生物地理历史思品闭卷变开卷现在沈阳的中考中不考生物地理，所以导致很多学校不开设生物地理课，甚至有的连生物地理老师都没有，这也就导致了部分学生出现“书呆子”症状，只知语数外。所以在《方案》中提出，生物地理计入总分，生物50分、地理40分，满分90分，于初二结业时进行。这样就可以引导学校开齐开足课程，认真执行新课程计划。同时，历史和思想品德合卷考试由闭卷考试变为开卷。将生物地理纳入总分是为提高学生综合素质。将生物地理放到初二结业也不会增加学生的负担，让学生全面发展。专家分析：原来闭卷考试学生成绩不理想，也不能说学生的思想品德就不好。重要的是培养学生兴趣，让他们了解历史，懂得思想品德，开卷考试能让学生在轻松的状态中学习历史知识和思想品德意识.

总工会改革方案范文第5篇

关键词：技工院校 教学质量 评价模式 评价体系

笔者学校在示范校建设初期，就积极进行评价模式改革的尝试和探索，并在学校评价模式改革的基础上，形成了果蔬花卉生产技术专业的教学质量评价体系。

一、评价模式改革的总体思路

笔者学校评价模式改革的总体思路是：建立教学质量评价体系，改变传统的评价模式，以培养学生综合素质和职业能力为主线，建立以就业为导向、以能力为本位、多方面参与的教学质量评价体系。通过评价体系建设，提高学生的就业竞争实力、社会适应能力等综合素质，激励学生不断进取，推动职业教育的发展，实现人才培养目标。

二、评价模式改革的总体目标

1.评价主体多元化

教学质量评价体系要突出多元参与的鲜明特点，评价主体应包括社会、企业、学校、教师、家长和学生。

2.评价内容多元化

既要参考学生的理论知识水平，又要重视学生的实践操作能力和全面的职业素养。如学生的学习态度、理论知识水平、实践操作能力、学习过程以及职业道德等。

3.评价方式多元化

对学生的评价，要采取多种方式和手段，例如笔试、口试、面谈、观测、现场操作、实习报告、平时成绩与过程考核、成果演示、学习记录、自评、问卷调查、第三者评价等。

三、评价模式改革的六个原则

第一，坚持终结性评价（期终考试、实训总结、生产成果等）与过程性评价（课堂纪律、听课笔记、作业情况等）相结合。

第二，坚持总体评价与对部分学生的评价相结合。

第三，坚持校内评价与校外评价（实习企业、用人单位的反馈意见、家长的评价等）相结合。

第四，坚持量化考核（主要采用分数、比率等方式）和定性评价（主要采取等级与评语等方式）相结合。

第五，坚持教师评价与学生自评、学生互评相结合。

第六，坚持定期评价与不定期评价相结合。

四、评价模式改革的四个阶段

1.第一阶段：进行顶层设计，提出总体方案

评价模式改革涉及学校的方方面面，是一项庞大的系统工程。笔者学校领导高度重视，经过多次专题研讨，组织相关专家、教师讨论，最后出台了《衡水科技工程学校评价模式改革总体方案》《衡水科技工程学校学生学业成绩多元考核试行办法》，为学校评价模式改革绘制了蓝图。

2.第二阶段：制定实施细则，明确任务

在总体方案的指导下，参照《衡水科技工程学校学生学业成绩多元考核试行办法》，农学系制定了《果蔬花卉生产技术专业学生学业成绩考核办法》，对评价模式改革提出更具体、更明确的要求，使改革方案具有可操作性。

3.第三阶段：积极开展试点，扎实推进改革

在《果蔬花卉生产技术专业学生学业成绩考核办法》的指导下，以部分专业课程为试点，相继出台了相应的教学改革方案，例如《蔬菜生产技术教学改革方案》《食用菌生产技术教学改革方案》《蔬菜病虫害防治技术教学改革方案》。

4.第四阶段：回顾试点过程，总结试点成果

经过改革试点工作，评价模式改革取得了预期成果，但是在试点过程中也发现了一些不足和问题。我们组织参与试点工作的教师进行深入交流与反思，通过总结正反两方面的经验和教训，固化了成功的做法，明确了改进方向。

五、评价模式改革取得的主要成果

1.促进了教师素质的提高

教师通过制订学生实习计划、设计评价表格、修订课程标准等工作，大大提高了教研水平、理论水平和操作技能，并开拓了教学思路，使整个教学团队的素质明显提高。

2.教学效果显著

通过评价模式改革，学生厌学现象减少，学习积极性增强，自主学习能力明显提高，学会了多渠道查找资料、翻阅文献，学生参阅的教材数量明显多于实施传统教学的班级，知识面得到了丰富和扩展。学生发现问题、分析问题和解决问题的能力明显提高，尤其是独立解决问题的能力和水平有所提升。学生的语言表达能力，与人交往的能力，思维展现的能力，判断、评价能力，与人协作能力，技能操作水平等都有了很大提高。更重要的是学生的自信心大大增强，尤其是底子薄、成绩差的学生，能从更多的方面展示自己，对各方面的发展都起到了积极的促进作用。