市建设专业社工服务方案

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为落实省政府工作报告“要实施城乡社区基础建设‘双百’示范工程。打造100个城市示范社区，全省城市社区达标率达到56%；打造100个农村样板社区，农村社区建设覆盖面达到60%。实施社区专业化社工服务‘百千万’工程。建设100个专业化社区工作服务实验基地，选聘1000名专职社工，定向培养1万名养老、救助、教育、助残等方面的社区工作人员，提高服务水平”的目标任务，按照《全省城乡社区建设“双百”示范工程实施方案》、《全省开展社区专业化社工服务“百千万”工程实施方案》要求，制定本方案。

一、目标任务

全省城乡社区建设“双百”示范工程和社区专业化社工服务“百千万”工程落实我市任务目标为：新打造7个城市示范社区、20个农村样板社区（不包括已获得命名表彰的国家、省级和谐示范社区），全市42个城市社区达标（达标率60%以上）、379个行政村启动农村社区建设（覆盖率达到60%）。全市城乡一体化示范乡镇要新建或改建1个500平方米以上农村样板社区，推进农村社区建设步伐。在全市城乡建设7个专业化社区服务实验基地；招聘62名专职社工从事社区服务（每社区1名）；定向培养590名职业化、专业化社区服务人才，打造一支专业化社区社会工作人才队伍，使之成为凝聚社会力量，推动社会建设，促进社会和谐的重要支撑。

二、工作标准

（一）全省城乡社区建设“双百”工程实施标准

1、服务设施建设标准。7个城市示范社区服务面积不低于1000平方米，20个农村样板社区服务面积不低于500平方米的标准建设，各项活动用房面积要占社区建设面积的80%以上。

2、规范社区服务管理。城乡“双百”示范社区，不论新建、改扩建或功能调整社区，都要以打造新一轮和谐示范社区为目标，实施标准化服务，走特色型社区创建之路。城市示范社区管理服务要达到《省和谐社区创建标准》和《特色型社区建设考核标准》要求，农村样板社区的建设要符合《农村社区建设实施方案》、《农村社区建设“三新”活动方案》规定，切实提升社区服务管理水平。

3、同步建设信息化系统。为不断提高社区服务效能，满足群众信息化服务需求，城乡“双百”示范社区要在规范用房建设和服务标准的基础上，同步开展社区信息化建设，采取信息化服务方式和手段，依托社区服务热线或社区服务网络平台等载体，为群众提供快、优、全的社区服务。

4、配套建好为老服务设施。城市示范社区和农村样板社区在为老服务中要发挥示范作用，新建或改扩建的社区服务面积中，要设有标准化的社区老年人日间照料中心，配备一定数量的日间照料床位、社区配餐室和老年活动室，为社区老年群体提供优质服务。

各地将《全省城乡社区建设“双百”示范社区申报表》（附件2）和实施方案统一汇总后，于3月22日前上报市社区建设领导小组办公室。每月，各地将实施情况进行上报；每季度，全市对重点新建社区项目开展专项督察，督察结果定期报告省政府。

（二）全省社区专业化社工服务“百千万”工程实施标准

1、建设7个实验基地。各地申报1个城乡社区作为职业化专业化社区服务实验基地，由省民政厅统一评估验收，统一命名挂牌。达标条件：社区服务面积达到500平方米以上，有社区学校或可容纳50人以上的培训场所及完善的社区服务设施；社区服务能满足社区居民的社区养老、帮扶救助、医疗卫生、就业社保、培训教育、人口计生、文体教育、治安调访、心理咨询及家政中介等社区服务需求；有一支以社区党组织和社区居委会成员为骨干、以社区专职工作人员为重点、以社区志愿者为补充，具有年轻化、知识化特征，职业化、专业化水平的社区服务人才队伍；有开展社区服务的专项经费，社区工作人员的补贴、工资及社会保险等福利待遇得到落实；有运行良好的社区共建机制，能够调动社区单位积极参与社区服务，经常开展丰富多彩的社区活动，群众参与度和满意度较高。

各地要在5月25日前将社区申报材料（3000字）、相关佐证材料（电子版）、《全省专业化社区服务实验基地申报表》（附件3）统一汇总后报市社区建设领导小组办公室，全省将于8月进行命名挂牌。

2、招聘62名专职社工。各地通过开发公益性岗位、政府购买服务，每个社区要新招聘1名法律、卫生、教育、社会工作等专业的高校毕业生，或考取社工师资格的社区工作者，充实到社区岗位。鼓励大中专毕业生、复转军人、社会工作人员投身社区服务工作。通过多种选人用人渠道，把具有高层学历、专业化水平、善于做群众工作的年轻人才选聘到城乡社区服务工作岗位。积极落实所聘用人员的工资和社会保险等福利待遇。

各地要在6月25日前全面完成招聘任务，并将工作完成情况，包括工作方案、经验做法、成果总结及《全省专职社区工作者招聘人员信息汇总表》（附件4）等，报市社区建设领导小组办公室。

3、培训590名社区工作者。在全市建立社区社会工作人才资源储备库，通过市、县、乡（街道）三级联动模式，将全市590名社区工作者纳入全市社区人才资源储备库，对全员开展市、县级专项培训。各地要制定社区服务人才培养计划，对纳入人才储备库的社区工作者分批分期开展专项培训。同时动员和组织社区工作者参加社会工作职业资格考试，切实提升社区工作者的职业技能，力争使纳入全市社区人才资源储备库的590名社区工作者三年内全部达到相应的专业化水平，确保持证上岗。

各地在8月25日前按照任务分解计划完成社区专职工作人才储备工作。具体人员名单由各地统一汇总，并填写《全省培养社区服务人才信息汇总表》（附件5），报市社区建设领导小组办公室，由省民政厅统一颁发社区专职工作者培训证书。

三、具体要求

（一）加强组织领导。城乡社区建设“双百”示范工程和社区专业化社工服务“百千万”工程列入省政府工作报告，成为推进民生和社会事业的实事。各地要高度重视，充分发挥在社区建设中的领导作用，把此项工作纳入重要工作日程，形成具体方案,有计划、有步骤推进实施。要明确推进此项工作的牵头部门和责任单位，根据各项目标要求，落实责任，确保取得工作实效。

（二）提供资金保障。《市推进城乡经济社会发展一体化示范乡镇及社区工作方案》确定在全市10个示范乡镇各建设1个新型农村样板社区，要高标准建设，社区服务中心面积要达到500平方米以上，按照“三站七室一家一院一场一栏”名配置，即：卫生服务站、信息服务站、村民事务代办站；党支部办公室、村委会办公室、警务调解室、计生服务室、图书阅览室、文化娱乐室、综合活动室；群团协会之家、社区文化大院、室外休闲健身广场（面积要达到3000平方米以上）和村务公开栏。市政府“以奖”方式的奖励资金以及各地每年投入的财政资金，要重点用于示范乡镇和新型农村社区基础设施建设任务，为村民提供服务活动场所。要加大专项资金投入，大力开发社区服务公益性岗位，积极开展职业化专业化培训，为社区专业化社工服务“百千万”工程的全面落实提供资金保障。省民政厅将利用专项资金，对工作推进力度大、取得明显成效的地区给予一定的政策支持，各地要加大争取资金力度。

（三）建立政策机制。在城乡社区建设“双百”示范社区创建中，要发挥部门作用，出台工商登记、税收减免、土地划拨、建设审批、资金投入等方面的优惠扶持政策。各地要深入开展调查研究，围绕社区工作岗位设置、专职社区工作人才培养、社区工作者福利待遇等方面问题，制定配套政策、形成指导性意见。

（四）强化督查指导。市里将组成专项督查指导组，定期深入各地，就城乡社区建设“双百”工程和社区专业化社工服务“百千万”工程推进情况，以及相关政策的制定、完善、落实情况进行检查指导。各地要加强对基层单位工作任务落实情况的督办检查，及时反馈信息，每月25日前向市社区建设领导小组办公室报送工作进展情况，领导小组办公室将对各地的好经验、好做法在全市进行推广。