安全作风建设实施方案{2024年最新5篇}

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安全作风建设实施方案范文第1篇

关键词：施工企业 风险控制

随着国家经济的快速发展，建筑业也处于蓬勃繁荣时期，但是在繁荣背后却时有不和谐的事情发生。当前，建筑业安全生产形势不容乐观，先后出现了楼房倾斜、倒塌，地铁基坑坍塌，桥梁断裂等重大安全质量事故，给从业人员生命和国家财产造成重大损失，也给建筑施工企业的声誉造成恶劣影响。在新的市场形势下，如何控制工程施工安全风险，最大限度的降低工程安全事故发生概率，是施工企业和建筑行业亟需深入研究解决的课题。

一、完善的企业安全风险 控制责任体系是前提

施工企业应建立完善的工程项目安全风险管理体系，项目管理是施工企业管理的主要内容。企业应制定工程项目安全生产的各项管理制度，如安全生产责任制度、施工组织设计和方案审批制度、企业安全生产例会制度、安全生产奖罚制度、安全教育制度等。用制度来规范工程施工过程中各项与安全有关的活动，尤其是施工方案中的安全技术措施、应急预案、各种安全操作事项、生产指挥，以及对安全生产的监督等。其次，要明确企业和项目各级管理人员的安全管理职责。上至公司董事长、总经理、总工程师、生产副经理、公司各业务部门，下到项目经理、项目总工程师，以至安全员、工段长等均需明确其安全生产职责和管理责任。要让企业和项目的各级管理人员知道自己在工程管理中的安全生产责任，清楚一旦发生安全生产事故，是要照章追究的。

二、有效的安全生产监管机制是保障

加强对工程项目安全生产的监管是企业安全生产和工程项目管理的一项重要工作，监管要常态化，多样化。指导项目部按照企业管理制度建立健全项目安全生产制度。通过巡查、抽查等方式，对工程项目部安全生产管理工作的制度、安全记录工作台帐、安全教育、方案和安全技术交底资料、施工现场生产现状、应急预案落实情况等进行检查，重点了解工程安全生产动态、施工方案和安全技术交底落实情况、各种操作人员持证上岗情况、操作人员的安全教育情况等，及时发现、及时排除安全生产隐患。

三、提高施工人员安全意识是基础

由于建筑业从业人员以农民工为主体，作为一线操作者，他们是处于安全风险下的主力，其安全意识直接决定了他们自身的行为是否处于安全受控状态。目前建设行业主管部门对安全教育很重视，采取了很多措施，提出了不少要求，问题在于，对于这些安全教育工人是否真的能够领会和理解，并在操作中加以落实，还是只流于形式，这是施工企业进行安全教育的重点所在。提高工人的安全意识是提高建筑务工人员整体素质的一项重要内容，也是减少安全事故、避免建筑工人人身损失的基础性工作。

四、重视来自建设单位的风险

在当前建筑市场环境下，建设单位的发包行为存在违规、违法情况，作为产业链下游的施工企业往往受制于人，无法对建设单位发包过程中出现的可能会产生安全风险的行为进行有效控制和回避，甚至会被强加于管理范围之内。甚至有些安全事故就是建设单位将工程分包给一些达不到相应资质要求的施工企业埋下的隐患所致，有些则是建设单位影响、干预施工单位正确的施工方案和施工组织而导致的。近年来，建设行业主管部门加大了对建设单位违规、违法行为的查处，特别检查了工程发包领域中将工程发包给达不到工程所需资质要求施工单位的现象。但是，对建设单位影响、干涉施工单位施工管理的情况缺乏有效监管，主要表现在对建设单位指定分包或约定分包的管理，只是一味强调总承包管理责任，忽视了经济关系对有效管理的决定性影响，出现个别分包单位自恃与建设单位的经济关系，不服从总承包管理，留下安全隐患。

五、防范来自设计缺陷的风险

尽管施工单位是按照业主所提供的设计进行施工，设计单位是控制工程风险的高端部分，但是，作为施工单位仍然有责任防范来自设计缺陷的风险，这既是施工单位预防重大质量安全事故的保障之一，也是设计单位避免风险的重要途径之一。尤其是地下工程、轨道交通工程等设计和施工强相关的工程领域，更突出了对设计风险的控制要求。施工单位熟悉、了解现场实际情况，且经验丰富，能够有效协助设计工作。施工单位应主动协调设计单位，合力控制风险，对双方有益，对工程有益。

六、控制原材料供应风险

作为构成工程主体的建筑材料，其质量保证是工程质量和安全的基础。近年来，由工程原材料质量问题引发的工程质量事故，甚至安全事故为数不少。在这些案例中，施工单位也有相应责任，施工单位是建筑材料的采购方和使用方，国家规范和行业标准对材料的进场有明文规定，也有相应的管理责任划分，控制原材料质量是施工单位责无旁贷的重要职责。首先，企业要建立合格供货方评审制度，有合格供货方的范围，便于工程项目部选择，同时降低可选供货方风险概率。其次，严格原材料进场检验工作，这是控制原材料质量最重要的一关。要严格按规范取样，严格试验和检验制度，严格不合格材料的退场制度，保证工程使用材料合格，满足规范和设计要求。

七、加强施工方案执行力度 严肃施工工艺纪律

随着建筑业技术的进步，工程规模越来越大，更高、更深、跨度更大成为发展方向，建筑技术对工程质量安全的支撑作用也越来越大，尤其在超高层建筑、地铁、大跨度桥梁、地下空间等工程中，施工方案成为指导工程施工、保证工程施工安全的基础性文件。实践证明，很多事故的发生是因没有按照施工方案执行或者没有严格履行方案的审批程序。因此，严格施工方案审批程序，加强执行力度，在施工过程中严格施工工艺纪律，严格按照工艺流程施工，坚决杜绝违反工艺要求施工的现象。这是减少重大安全事故的关键环节，也是当前工程施工中经常出现问题的环节。

八、结语

施工企业控制工程施工风险，既要从企业制度建设、现场管理等角度控制安全事故发生的内因，又要对产业链中施工企业的上游、下游加以控制协调，把握好外因。同时，建设行业主管部门则应通过立法等途径，标本兼治，为大幅度减少工程安全事故发生，创造和谐施工、和谐工程环境。

参考文献：

安全作风建设实施方案范文第2篇

关键词 风险管理；档案安全；风险评估

按照风险管理的视角对电子档案的安全管理进行透视分析，具有极为重要的现实意义。明确风险管理和安全管理二者之间的辩证统一关系，才能对医院档案安全管理有更加清晰的认识。风险管理作为安全管理的核心内容，贯穿于安全管理的全过程。应用风险管理理论对医院档案安全管理体系进行评估分析，针对结论采取针对性措施，对于确保档案资料作用的充分发挥具有极为重要的保障作用。

风险管理与档案安全之间的关系

“安全”的基本内涵是没有危险、没有损失、没有威胁。“风险”主要内涵为危险、伤害以及遭受损失的可能性，二者之间具有极为密切的关系。但是，风险并非意味着不安全。“风险”重点强调“可能性”，其具体含义为可能引起或者不会引起安全问题，风险不是绝对的。“风险”同时具有威胁与机会的双重含义，其中的威胁是消极的，而机会则是积极的。此处的威胁不同于传统含义的威胁，其关键点在于如何平衡安全、成本和效率，如何将威胁转换为机会。在医院的档案管理中，尽管电子档案更加便捷、易于管理，但其所存在的风险远远大于纸质档案的风险，可是，不能由于这种风险的存在就不再采纳电子档案。

风险管理的基本内容为对可能遇到的风险情况全过程进行计划、识别、评估、应对、监控等。对风险大小的正确识别，必须依靠准确的风险评估。进行评估后，再采取对应而适当的控制方式，对目标风险进行有效控制，根据实际情况制定针对性的信息安全管理方式，才可以确保将安全风险发生率降低到可控水平范围内。风险管理是安全管理的核心内容，贯穿于安全管理的始终。风险管理具有双重意义，既可指导安全管理，又能应用于安全工作实践。只有在正确地了解和认识到存在的安全、风险后，才可以更加全面地、准确地理解风险管理，才可以从安全风险的角度出发制定出合理而完善的决策，正确开展安全体系建设以及安全管理投资等。以风险管理的视角对安全管理进行透视，必须始终坚持将风险管理贯穿于安全管理体系。建成的风险管理安全管理体系并不表示可以完全消除安全风险，但这种体系的完全实施，将可以确保安全风险尽量减少到最低水平，最终实现安全风险、安全成本与安全效率之间的有效平衡。

档案安全风险评估的必要性和作用

医院的档案管理与其他行业领域的档案管理工作一样，存在着较大的安全隐患问题，这些安全隐患成为诱发档案安全事故的潜在威胁。加之档案管理工作人员的基本素质与业务素养存在着较大的差异，其认识上表现为不一致性。①不少档案管理部门以及档案管理人员尚未形成风险管理意识。工作人员期望实现档案的绝对安全，但实际上绝对安全是不存在的。即便是对隐患进行认真排查或对风险进行有效控制，都只能实现档案的相对安全，随着环境的变化，其安全问题依然存在。和档案资料安全的相对性相比，档案资料的风险却表现为绝对性，不管采用何种方法进行控制预防，风险始终一直存在。正是由于上述关系，档案管理部门以及工作人员必须牢固树立对档案安全以及风险管理和控制的正确意识，始终紧绷安全这根弦，一直致力于档案安全管理。②部分档案管理工作人员的风险意识比较淡薄，其麻痹思想严重。在工作过程中，存在侥幸心理，自己认为不会出问题。③部分档案管理人员没有对档案工作的重要性引起足够的重视。档案资料具有保密性、完整性、实用性以及真实性，其业务内容相对复杂。因此，要始终坚持形成档案安全风险评估机制，且努力将这一机制认真贯彻实施。

开展档案安全风险评估，能够帮助档案管理工作人员对档案管理中存在的全隐患和问题进行及时的排查，排查后，才能确保对安全隐患进行排除。及时进行安全隐患的排查，虽然不能彻底避免安全事故，但可以有效降低安全事故的发生率。开展安全风险评估，有助于档案工作人员在提升档案资料安全性的同时进一步熟悉基本情况，做到心中有数。进行安全风险评估，能够促进档案管理工作人员根据相应的规定制定出具有针对性的档案管理评估标准，进一步提升档案管理的水平。

安全作风建设实施方案范文第3篇

[关键词]浅埋暗挖法；地铁隧道施工；安全风险管理；问题；措施

中图分类号：U455.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）16-0189-01

引言

地铁隧道大多数埋深较浅，地面建筑复杂，交通设施和地下管线多，地铁隧道的施工出现的各类风险因素给整个城市带来的损失和影响无法避免。所以要加强对浅埋暗挖隧道施工安全风险管理，对风险因素进行预防、控制、避免，将风险对社会的危害影响程度降到最低，为地铁隧道施工的安全、顺利开展提供保障。

1 浅埋暗挖法概述

浅埋暗挖技术是一种一边挖掘一边浇注的技术。浅埋暗挖技术的原理是利用了土层被挖掘后短时间的自稳能力，在这段短时间内采用适当的支撑措施，让围岩以及土层表面形成密贴型的薄壁支护进而减小地层沉降的一种技术。该技术的结合了动态设计以及施工信息化，同时还建立了变位以及应力监测的系统进行施工监测，还强调了施工技术中的支护重要性以及对地层利用研究、创新的方法进行加固，并在施工过程中采取钢筋网构拱架进行支护。

2 地铁隧道施工安全风险影响因素

2.1 工程地质和水文地质条件

工程地质和水文条件是经过漫长的时间形成的，有随机变异性、离散性等特点，地层中有大量的水活动，地质勘探是只能通过个别测试点的分析取样，得到近似值，地铁施工因这些复杂的因素，存在很大的风险性。浅埋暗挖时，涂层在开挖短时间内具有一定的自稳能力，要及时采取支护措施，使围岩形成薄壁支护结构，主要适用于粘性土层、砂土层等地质条件。

2.2 地下管线

地铁施工不可避免的会对周围地面埋设的各种管线造成影响，不利于正常使用，处理不正确的话，极有可能导致严重的后果，施工时要了解清楚地层、地下水和地下管线的情况，知道地下管线的哪些方面容易造成安全风险。在地下管线复杂的地方，管线交叉造成移动不便，施工机械设备没法正常开展工作，增加了施工难度，降低了施工效率；燃气管道和电缆发生破裂后极易导致漏电爆炸危害；过水管道破裂后会在施工场地留下积水，会破坏路面，导致塌陷，影响隧道结构的稳定性，上部水囊破坏，还会造成路面额开裂，需要进行对空洞、塌陷进行维修。

2.3 埋深和断面类型的影响

浅埋暗挖隧道施工时，上层覆盖的土较薄，地层加固措施不当的话很容易引起地面的移动现象。覆跨比是判断围岩稳定性的一个指标，是指拱顶土层厚度和隧道结构的跨度之比，比值尽量大于1。隧道的界面类型影响围岩应力，根据界面类型可以分析隧道结构是否合理，另外界面类型还对控制地表沉降有一定的作用。所以界面类型对围岩的稳定性也有一定的影响，例如设置仰拱就是为了使界面更加合理。

3 浅埋暗挖法地铁隧道施工安全风险管理中存在的问题

3.1 施工准备

由于各地建设环境的差异，目前浅埋暗挖法并没有统一的施工工艺，配套施工工法也不尽相同，需要根据项目具体情况进行施工工艺设计，但在实际工作中，并没有完全做到因地制宜的设计施工工艺，主要表现在施工工艺、施工方案部分内容不能满足工程实际的需要，未发挥其对实际施工的指导作用。

3.2 施工过程

在完善施工方案的基础上，施工过程中严格按照施工方案执行是保证施工安全的关键，但在实际工作中存在未按照施工方案实施或变更管理不严格等情况。施工过程中的安全管理问题还表现在对施工地质情况管理不足，不能及时掌握施工地质情况。

3.3 施工管理

按照国家相关规范要求，施工项目要建立安全管理体系，配备相应的安全管理人员，但是实际工作中并没有按要求实施，主要表现在：安全管理体系未发挥应有的作用，安全管理人员不足等，这在一定程度上影响了项目的安全管理。

4 \埋暗挖法地铁隧道施工安全风险管理措施

4.1 加强施工准备安全风险管理

在实施浅埋暗挖隧道施工前，施工单位需根据施工现场地质水文情况和土体覆盖层厚度以及土壤断层面、环境的情况，制定出开挖、支护、监控的方案，同时制定处理局部地质不良情况的方案，并提供相应的安全技术措施，再根据制定的方案编制施工人员组织设计，施工单位专业人员对设计的方案进行论证，以确保设计方案能够实施。施工前风险管理主要包括以下方面：识别地质，环境风险；分析重点施工工序风险；评估施工组织合理性。

4.2 加强施工过程安全风险管理

在施工过程中需要抓好开挖、衬砌这两大工序。其中开挖是隧道施工的关键工序。在开挖的过程中，需尽量减少超挖的情况，以保证隧道的规整；需尽量大断面，以减少对岩土周围的扰动；需贯彻落实好“管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤量测”这十八字方针。在施工过程中，按照施工要求规范操作，对可以优化的工序进行优化处理，并科学合理地安排工序。施工过程风险管理需做好以下方面的管理工作：施工开挖地质风险管理，支护结构体系风险管理，施工周边的环境风险管理，特殊施工工序和关键部分管理。

4.3 加强施工管理安全风险管理

完善施工风险管理体系，落实施工人员、设备、应急物资等资源。按照施工要求和施工现场的具体情况组织好施工人员，并配备好施工设备和相应的应急物资，以便应对突发状况。落实安全防护措施。在施工前落实施工人员安全防护用品、设施，在施工时落实施工人员文明施工情况。落实设计文件。在施工前落实超前支护、开挖支护工作是否满足设计要求，在施工时落实交叉施工工序是否满足设计要求。落实施工方案。在施工时落实土方开挖、注浆、降水施工满足施工方案。完善应急管理体系。依据隧道施工的特点建立相应的应急组织管理体系，建立切实可行的应急方案，并准备相应的应急物资资源。强化管理工作面的施工过程。每一个隧道施工场地配备数名专业技术管理人员，以便监督和指导施工人员施工，从而保证施工工作面的质量。

结语

在浅埋暗挖法法的应用中，要针对工程的设计情况，要合理分析安全风险管理的影响因素，从施工准备、施工过程、施工管理等方面，针对不同问题，采用不同的安全风险管理措施，对施工中的安全风险问题进行有效控制，为施工安全和工程质量提供保障。

参考文献：

[1] 蒙路兵.浅埋暗挖隧道施工的风险管理研究[J].甘肃科技纵横，2016，（08）：44-45+50.

[2] 海占权.城市浅埋暗挖隧道施工风险管理研究[D].北京交通大学，2015.

安全作风建设实施方案范文第4篇

这对民航安全的准确定位、对民航安全建设的总体思路指明了方向。发生民航安全事故，不能等同于一般的交通运输事故，它不仅会造成重大的经济损失和大量的人员伤亡，还会造成很大的社会负面影响，削弱行业的发展速度。因此，要将民航安全纳入国家战略和国家安全的总体构架，在航空安全保障体系建设上，切实抓好综合规划、统筹协调和分步实施等工作上。

在国家层面，要切实抓好“国家安全方案”（SSP）建设。按照2013年11月14日生效的国际民用航空公约附件19《安全管理》的要求，国际民航组织（ICAO）缔约国应该建立并实施“国家安全方案”，这个方案是一个国家对其民航安全进行管理的一个管理制度。该方案包括“国家的安全政策与目标”、“国家对安全风险的管理”、“国家的安全保障措施”和“国家的安全推广措施”4个组成部分及11项相关要素。

对于“国家的安全政策与目标”的确立，要切实抓好国家安全的立法框架建立，建立完善国家的安全责任和问责制，继续抓好飞行事故和事故征候调查工作，在执行政策上不能出现“见着红灯绕道走”的现象。

在“国家对安全风险的管理”上，要抓实两个方面的工作，一是“服务提供者安全管理体系”必须满足安全需要；二是抓好与“服务提供者”之间的安全绩效协议的制定、考核工作。

在“国家的安全保障措施”上，一要加强安全监督，建立有效的安全监测机制，建立可确保服务提供者能遵守既定的监管措施（要求、具体的运行规章和实施政策）来查明危险并管理安全风险的机制。这些机制包括检查、审计和调查，以确保安全风险的监管措施被适当纳入服务提供者的安全管理体系中，按设计要求付诸实施，且监管措施对安全风险发挥预期作用。二要抓好安全数据的收集、分析和交流工作。三要根据安全数据侧重对具有更大安全关切或需要的领域进行监督。

在“国家的安全推广措施”上，要加强内部培训、交流和传播安全信息。国家应提供安全培训，促进安全意识和安全相关信息的双向交流，要支持在民航管理机构内部建立一种促进国家安全方案的文化氛围。同时，要在服务提供者之间建立外部培训、交流和传播安全信息的机制。

在民航运输企业层面，要切实抓好安全管理体系（SMS）建设。这个体系包括“安全政策与目标”、“安全风险管理”、“安全保障措施”和“安全推广”4大部分及12项要素。

在“安全政策与目标”方面，要切实落实好管理层的承诺和责任，全面实施安全问责制，选拔任命好关键的安全管理人员，做好应急预案的协调实施工作，完善安全管理体系文件；在“风险管理”上，要切实查明安全隐患及危险源，抓好安全风险评估工作，落实相应的安全缓解措施；在“安全保障措施”上，通过安全绩效监测与衡量，突出对运行变化的管理，不断完善和改进安全管理体系；在“安全推广”方面，一抓培训与教育，二抓安全交流。

我国民航的安全水平，已经跨入世界民航的先进行列。2008年1月～2012年2月底，我国运输航空百万架次重大事故率为0.11，而同期世界平均水平为0.5，同期美国平均水平为0.33；我国亿客公里死亡人数为0.003，世界平均水平为0.01。

安全作风建设实施方案范文第5篇

??? 关键词:地铁改造 技术风险 标准 过渡方案

??? 1、概述

??? 北京地铁一期工程始建于20世纪60年代,由北京站经宣武门站和复兴门站至苹果园站,共计17座地下车站,一座古城车辆段,线路长度为23.6km.北京地铁二期工程始建于20世纪70年代,线路呈马蹄形,由复兴门站经西直门站和东直门站至建国门站,共计12座地下车站,一座太平湖车辆段,线路长度为17.2km.北京地铁1、2号线改造工程主要包含一、二期工程,投资总额为37.5亿元。北京地铁一、二期工程建设初期的指导思想是,以战备疏散为主,兼顾城市交通。基于国内没有地铁设计规范和相关标准,工程建设参照了国外地铁的设计资料和规范,尤其是前苏联的设计规范。局限于当时的建设条件和国内的技术水平、生产工艺水平,采用了大量的非标产品和特殊设备。经过二三十年的运营,北京地铁1、2号线车辆、设备老化,大都进入设备报废期,系统技术性能下降,存在很大的地铁运营安全隐患。

??? 本次改造涉及线路、车辆、供电、通信、信号、通风空调、给排水及消防、动力照明、火灾报警、环境与设备监控、车辆段等多专业的全面改造、更新和升级,根据工程筹划的要求,涉及行车安全、运营安全和消防安全等方面的改造内容必须在2008年前完成。在相对集中的时间段内完成多专业、多系统的改造,面临技术风险、管理风险和资金风险等困难,技术风险又是工程风险控制中首先要解决的问题。本文就改造中的技术风险进行分析。

??? 2、技术风险的诱发因素

??? 北京地铁1、2号线改造工程是一个复杂的技术改造工程,涉及全部设备专业、线路专业及土建专业,从某种意义上讲,相当于新建线路的设备安装阶段,但又不能等同于新建线路。本次改造工程是在不停运的前提下进行的,又受土建结构、人防设施不改变的制约,所以,诱发技术风险的因素很多,主要包括以下几类。

??? 2.1 改造方案与规范的差距《地铁设计规范》(GB50157—2003)主要用于新建线路的指导,未涉及改造工程内容及要求。在车站安全出入口设置、消火栓设置、车站外部消防水源引入、区间火灾报警、区间风速等方面,改造方案与规范有一定的差距。

??? 2.2 土建结构与人防设施不改变本次改造是在不停运的前提下进行的,不具备土建结构发生变化的条件,且运营线路又兼顾战备人防的需要,要求人防等级不降低。在变电所有限的空间内,标准化产品与设备安全操作距离出现不匹配的现象;车站及区间主风机难于达到区间风速要求,需要重新制定新的通风排烟系统运行模式。

??? 2.3 过渡方案新旧系统倒接,必然涉及过渡设备和改造期间的车站运营模式和设备系统运行模式。过渡方案的制定与现状设备安全性、可靠性以及系统有密切的联系。

??? 过渡方案的合理、可靠、安全与否将直接影响到改造工程的成败。

??? 2.4 概算因素根据北京市有关规定,初步设计概算额不能超过可行性研究报告投资估算值的3%,否则重新立项。此项规定在新建项目执行中难度较小,但对于城市轨道交通系统改造而言,属于崭新领域,执行过程复杂。由于国内没有改造经验,可能会出现漏项问题,可行性研究报告投资估算值与初步设计概算额有较大出入。

??? 正在运营的线路已经暴露出严重危及运营安全的隐患,改造工程刻不容缓。如果概算额超标(大于3%),进行重新立项的话,时间耽误不起。因此,按照现有规定不重新立项,需要根据不超标的初步设计概算额反过来调整设计方案。

??? 2.5 现状变化与原始设计的出入北京地铁1、2号线已经运营30多年,路基、土建与建设初期比可能发生了变化,如路基沉降;建筑平面功能调整;设备及车辆处于老化期,大部分设备已到报废期,系统性能下降;由于基础资料的不齐整,使各类管线的现状敷设情况不很明朗等。

??? 上述因素,将直接导致技术风险。当然,设计边界条件也是影响设计质量的因素之一。

??? 3、技术风险的分类

??? 3.1技术标准与设计标准目前,国内没有相关的城市轨道交通系统改造设计规范和标准。

??? 《地铁设计规范》第1.0.2条规定:“改建、扩建和最高运行速度超过100km/h的地铁工程、以及其他类型的城市轨道交通相似的工程设计,可参照执行。”

??? 衡量改造工程是否达到要求、是否贴近国家相关规范及标准,针对目前可参考的设计规范及标准,制定改造工程的技术标准和设计标准是必要的。对于不同的现状和条件,技术标准及设计标准也不同。制定标准的宗旨是尽量靠近现行的设计规范和标准,满足改造目标。

??? 3.2 现状设备系统对现状系统及其设备的安全评价是改造工程的重要环节,是制定改造范围、内容及用户需求的依据,将直接影响到改造技术方案的合理性和可操作性。

??? 在行车安全、消防安全及运营安全等方面,应分析哪些系统及设备存在安全隐患、哪些系统及设备制约着运输能力的提供和服务水平的提升、哪些因素制约着改造的技术标准和设计标准,从而为编制改造范围、内容、原则及用户需求提供依据。否则,可能会出现危及安全的遗漏项目或出现不应有的项目占用有限资金的现象。

??? 3.3 改造技术方案改造技术方案是改造工程的核心内容,建立在现状系统及设备、技术标准及设计标准的基础上。高质量的改造技术方案应最大限度地消除安全隐患、提高运输能力和服务水平、在改造期间对运营的影响程度降到最低,而且通过工程筹划、设备招投标及施工管理,节约投资。

??? 在不突破投资概算、不改变土建结构、改造期间降低对运营的影响等一系列的制约条件下,照搬新建线路的技术方案往往行不通,需要有新的思维方式,因地制宜,因事制宜。改造技术方案应有针对性,充分利用现有条件和资源。还要突破条条框框的束缚,有大胆的设想。

??? 3.4 技术协调改造工程的技术协调工作与新建线路基本相同,这里不再赘述。

??? 4、技术风险的规避措施

??? 了解改造技术风险的诱发因素以及类型,就要有针对性地研究处理技术风险的方法,使改造技术方案既贴近实际情况,又能规避风险。北京地铁1、2号线车辆、设备消隐改造工程面临如此大的难度和技术风险,是城市轨道交通领域内需解决的重大课题。本工程通过测试、试验、调研、方案征集、技术方案论证、专家专题论证及专题研究等手段,研究控制技术风险的措施。

??? 4.1 前期工作

??? 4.1.1 测试与勘察涉及测试与勘察项目的专业

??? 4.1.2 试验涉及试验项目的专业

??? 4.1.3现场调研与市场调研现场调研和市场调研是在初步设计、施工设计工作开展前(或过程中)必需做的准备工作,改造工程无法脱离现场实际情况。通过现场调研,掌握设备及其机房的现状,根据工程改造的范围及内容、改造原则、改造目标,为技术标准及设计标准的编制提供科学依据。根据现场调研情况而确定的设计方案,进行必要的市场调研,以确保所采用的技术、工艺及设备满足设计方案的需要,避免或尽可能地少用非标准设备。

??? 与新建线路相比,现场调研和市场调研要占用更多的时间和精力,在有限的设计周期内完成大量的调研工作难度很大,应正确处理好调研与设计时间分配的关系。

??? 4.2 设计工作

??? 4.2.1? 设计标准的选用前面已经谈到,城市轨道交通系统领域尚未编制相关的改造标准。对于改造工程而言,设计标准与技术标准是相辅相成的,彼此既有联系又相互制约。设计标准应建立在改造目标现状的基础上,否则,不切合实际的技术方案无法实施,可能会中断运营,造成地面交通的混乱,这也是政府和市民不愿见到的事情。

??? 对于难于把握的内容,可以通过专家专题论证和专题研究来解决。

??? 4.2.2 技术标准的制定技术标准应根据改造后需达到的目标制定。本工程技术标准取决于几个方面:一是不停止运营条件下进行改造,要求技术方案不能影响地铁运营,制定的标准首先追求安全性和可靠性;二是土建结构不可改变,要求各系统技术方案“量身裁衣”,符合实际;三是循序渐进地改造,并非全面、彻底地改造,工程造价是控制工程改造规模的重要环节,技术方案不能过于追求技术的先进性,应充分考虑工程的经济性。

??? 在考虑上述因素后,首先应对改造工程需达到的目标进行客观定位,然后使合理的技术标准贯穿于整个设计过程中。

??? 本工程技术标准应遵循安全、可靠、经济、先进的原则。

??? 4.2.3 技术一致性全线车站及区间的技术标准、技术方案追求一致性,有利于日后的运营管理和降低管理成本。

??? 受客观条件的限制(如车站规模不改变或投资控制等),技术方案只能因地制宜,只要满足性能指标就应认为满足改造要求。

??? 4.2.4 过渡方案过渡方案是改造工程能否顺利实施的关键。既然改造工程是在不停运条件下实施的,各系统及各专业必然存在新旧系统的过渡方案。通风空调系统、给排水及消防系统等专业的过渡方案将对消防安全、服务水平构成潜在影响,供电系统、通信系统、照明配电系统等专业的过渡方案将对消防安全、服务水平、运输能力及运营安全构成潜在的影响,信号系统、线路专业的过渡方案将对运输能力及运营安全构成潜在的影响。

??? 过渡方案的制定应首先遵循安全、可靠、经济的原则,将安全放在首位。其中,供电系统的过渡方案对运营中的地铁影响最大,应充分认识到过渡方案一旦失败就将中断运营的严重危害性。

??? 新旧系统间的过渡存在技术上的难度,毕竟安全是第一位的。关键的技术处理措施,可以通过在社会上广泛征集方案来实现,其中包括向设备供应商、科研院校及设计单位等征集供电系统的双边联跳、信号系统的系统制式及过渡方案等。

??? 4.2.5 方案调整由于受各种因素的影响(如限额设计、边界条件等),需要对设计方案甚至是改造内容进行调整,调整时,必须对调整内容进行评估,评价其是否背离了改造目标,若脱离了改造目标而进行的改造工作是失败的。

??? 4.3 专题研究与论证由于设计标准的选用问题,势必需要进行专题研究和专家论证,取得技术研究上的支持和相关部门的认可。

??? 其中,涉及消防安全的内容与新建线路的设计规范有较大差异,应组织消防专家论证会,对改造内容中的消防技术方案进行论证,提出可操作的指导意见,以指导设计工作和竣工验收工作。

??? 5、结语

??? 改造工程具有很强的挑战性,分析技术风险的所在以及如何解决,是改造工程的一大特点,也是其难度所在。本工程通过前期的可研、总体设计、初步设计阶段工作,归纳总结了上述内容。随着施工设计和安装施工实施的开展,预计将会出现新的问题和难点。本文希望能起到抛砖引玉的作用,引起社会各界同仁的关注,毕竟当城市轨道交通进入稳定发展期时,国内将迎来改造的时期。

??? 参考文献

??? [1]毛儒。论工程项目的风险管理[J].都市快轨交通,2004,17(2)。