城乡建设品质提升实施方案{精选5篇}

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城乡建设品质提升实施方案范文第1篇

同志们：

今天这个会议，非常紧迫，也十分重要。主要目的是，按照省、市统一部署，全面启动我县城市功能与品质提升、农村人居环境整治两大“三年行动”，进行目标再明确、责任再分解、压力再传导，不断提升城市功能与品质，不断美化乡村环境，为我县建成“大XX都市圈桥头堡”注入新的动力。

刚才，XX同志宣读了《XX县城市功能与品质提升三年行动暨深入推进“美丽XX?魅力XX?幸福家园”环境综合整治工作实施方案》;XX同志总结了2024年环境综合整治工作，并就城市功能与品质提升三年行动进行了全面部署;莉XX同志总结部署了农村人居环境整治工作;县城管局、交警大队、民和镇、城投公司、李渡镇作了表态发言;等下，俊昌同志还将作总结讲话。几位同志的讲话，我都赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、由表及里看待成绩，我们的信心要更足

刚刚过去的一年，我们扎实推进“美丽XX?魅力XX?幸福家园”环境综合整治行动，坚持动真碰硬，久久为功，常抓不懈，城乡环境面貌有了较大改观，基本实现了“两年出形象”目标。

一是城乡建设有进展。在县城，完成了教育“迎国检”、X街等X个棚改征迁项目，共拆除房屋X户、面积约X万平方米。其中，新三阳街项目使X户居民彻底告别了低洼内涝、交通拥堵、设施不全的生活环境;教育“迎国检”项目为X所学校新建、改建、扩建创造了条件，并最终顺利通过了国家评估认定。各乡镇也因地制宜实施了一批基础设施建设项目，完善了功能配套，补齐了硬件短板。另外，我们全面完成了578个新农村建设点的“七改三网”任务，通过“五拆”拆除各类有碍观瞻建筑近X万平方米;建设“五位一体”综合示范村X个、新户型推广示范村X个，打造了一批亮点村。

二是城乡环境有进步。持之以恒推进城市“治脏”“治乱”“治差”，开展了“马路本色”“垃圾不落地”等系列行动，清理了卫生死角，整洁了楼道脸面，遏制了违建乱象，畅通了交通秩序。我们实施了城市管理“六改”项目X个，特别是青岚湖水环境综合治理项目，不仅上级认可、干部满意，群众也大力拥护、反响很好。我们建立完善了“户集、村收、乡运、县处理”的农村生活垃圾治理模式，持续推进了铁路沿线环境整治，顺利通过了国家农村生活垃圾专项治理考核验收。在生态环境方面，我县空气质量优良天数达X天，优良率X%，位于全省前列、全市第一;军山湖等“一湖清水”得到有效保护。

三是考核评比有进位。去年，我们彻底摆脱了过去考核垫底的落后局面，在全市“美丽XX?幸福家园”环境综合整治行动“三令制”中，我县除了一季度获得“三县一区”第X名以外，其余三个季度都获得了第2名的好成绩。在农村环境整治考核中也位列全市第X，有X个乡镇进入全市季度“前十”。在全市“三看”活动中，我县建管类项目在X个县区中排第X位。省市主要领导对我县的变化也充分肯定，省委刘XX书记先后X次来我县视察，最近一次是年前到了白圩等乡镇，认为环境还是不错。

以上成绩，从表面上看，看到的是城乡面貌的变化;往深层次看，更难得可贵的是，我们干部群众精神面貌的变化，现在不管遇到多难的问题，大家都不再迷茫、不再回避、不再退缩，而是变得更有动力、更有激情、更有办法，这也为我们今后推进两大“三年行动”增添了信心和底气。一是锤炼了队伍。我县城乡环境综合整治工作在俊昌、成久、XX、莉XX等同志的带领指挥下，在陈XX、杨XX两位同志的支持配合下，各级干部身先士卒，担当作为，敢打硬仗，也能打胜仗。比如，我们的城管部门编制了“口袋书”，开展了“健步行”;交警部门组建了“铁骑队”，工作更加高效，作风更加优良。只要我们紧紧依靠这支干部队伍，就不相信有办不成的事情、解不了的难题、攻不下的堡垒。二是完善了机制。比如，我们建立并完善了城乡环境卫生“啄木鸟”巡查机制，不打招呼，不讲情面，查找城乡环境存在的问题，在政府常务会上定期通报，确保有关单位将问题整到位、改到位。对于这些好的机制，要一以贯之利用好、发展好。三是浓厚了氛围。我们广泛宣传发动，大力支持志愿服务队伍发展壮大，深入推进“三风”建设，经常性开展全民大扫除活动，带动全社会共同参与环境综合整治工作，形成了人人知晓、人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。我们要更加坚定“人民城市为人民”的理念，努力争取社会各界力量的参与和支持，不断开创城乡环境整治工作新局面。

二、由主到次逐项突破，我们的步伐要更快

刚才，陈XX同志解读了《实施方案》，XX、莉XX两位同志具体部署了有关工作。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，坚决把责任扛在肩上，把任务抓在手上，把措施落到实处。这里，我结合《方案》和省市有关会议精神，主要强调三个方面：

第一，要领会精神实质。一是领会重要意义。开展城市功能与品质提升三年行动，是顺应城市发展规律的必然选择，是推进高质量跨越式发展的内在要求，是满足人民群众美好生活需求的迫切需要。开展农村人居环境整治三年行动，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是实施乡村振兴战略的有效抓手，是践行以人民为中心的发展思想的应有之义。全县各乡镇、各部门要统一思想，充分认识这两大“三年行动”是时代所向、发展所需、群众所盼;是长远之计，也是当务之急。二是领会总体要求。党中央、国务院高度重视农村人居环境整治工作。近期，习近平总书记作出重要批示：浙江‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。省委刘XX书记就提升全省城市功能与品质提出了明确要求，要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，提升城市功能品质，提高城市发展质量，建设美丽宜居、整洁文明的现代化城市。

三是领会工作目标。我们提出的工作目标是：通过大力开展城市功能和品质提升三年行动，争取一年上台阶，完善设施强功能，创建全省卫生城;两年进一流，纵深推进提品质，创建国家卫生城;三年创特色，注重人文展魅力，争创国家文明城。提出这一目标，并不是推倒重来、另起炉灶，而是再接再厉、接续奋斗，是依据过去两年我县环境综合整治工作成效，结合全省三年行动目标要求，科学合理提出新的目标要求。另外，我们初步提出农村人居环境整治三年行动目标：2024年取得阶段性成果;到2024年，农村设施建设有新提升、农村面貌改善有新形象、农村文明进步有新风尚，全面展现“美丽中国?X样板?XX特色”新面貌。

第二，要坚持正确导向。一是坚持问题导向。在工作中，我们还存在一些问题和不足，比如：城乡规划体系还不完善，基础设施欠账还较多，长效管理机制还未完全建立，重视程度和工作进展还不平衡，等等。会上，我们也下发了我县三季度、四季度和12月份“三令制”考核情况的通报，落后的单位有：钟陵等乡镇，住建、民政、市管、公安、文广新等部门，以及中山路、涂家、育贤、滨湖、车家垅、站前路等社区，希望你们自我加压，迎头赶上。其他各单位也要善于总结经验，发现问题，抓住源头，及时整改，补齐短板。二是坚持民生导向。我们这次梳理的110个环境整治项目，包括县十七届四次人大会审议通过的10个民生实事项目，大部分都是从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，到打通断头路、积水点改造、“厕所革命”等提升群众生产生活的便利性，到实施绿化亮化、水环境综合治理提升城乡形象，到完善公共服务设施、美丽乡村创建提升生活品质，先易后难，逐步延伸，贴近民心，顺合民意。三是坚持发展导向。环境也是一种生产力。无论是发展城市还是振兴乡村，不仅是为群众生产生活提供一个好的平台和载体，同时也是为经济发展、产业发展奠定良好的基础。开展两大“三年行动”，要时刻围绕产业经济发展需求，不断提高我县在城市功能、城市品质、农村形象、生态环境等方面水平，打造对外开放的一张靓丽“名片”。

第三，要落实重点举措。关于城市功能与品质提升三年行动的重点内容，易炼红省长强调要突出产城融合，突出生态优先，突出设施配套，突出以人为本，突出风貌塑造，突出科学管理“六个突出”;市委殷美根书记强调要紧盯城市规划、城市功能、城市容貌、园林绿化、景观亮化、惠民实事、生态环境、市容环卫、交通管理、街面秩序、智慧城市、市民文明素质、管理运行体制机制、城市安全保障水平“十四个上台阶”。这“六个突出”和“十四个上台阶”，是我县今后一个时期城市建管工作的着力点和突破口，我们也已经充分吸纳到《实施方案》里。全县各乡镇、各有关单位要切实按照《方案》明确的主要任务和重点工作，对照责任分工，坚决抓好执行，确保工作成效。这里，我强调几件具体的事情：

1.要大力治理生产生活污水。尤其是县城要对照“污水处理设施全覆盖，污水全收集、全处理”的要求，筑牢“最后一道防线”，坚决做到污水不进河流、湖泊。农村污水治理要坚持集中与分散相结合、工程措施与生态措施相结合，分类推进，逐步提高。2.要逐步推广生活垃圾分类。XX是“全国46个生活垃圾分类试点城市”之一，将在全市范围内逐步推广。我们要进一步加大工作力度，今年再选择2个乡镇、5个小区开展试点，争取明年普遍推开。3.要落实临街单位、商铺“门前三包”责任。不仅要包卫生，也要包绿化、包秩序。一方面，要加强对群众的宣传引导;另一方面，要建立城管、市管、社区联合监管执法机制，强化督促落实。4.要治理系列管理乱象。加快推进凤凰街百货批发市场和民和商城建材市场的整体搬迁;建设大型建筑垃圾消纳场并全面运行;开展城市批而未建地块专项整治，对一年以上暂不开发的地块围挡实施拆除，并开辟为临时停车场、健身场地或绿化。5.要加快停车设施建设。从今年开始，鼓励机关和企事业单位停车场夜间开放，重点解决老城区、住宅小区“停车难”问题。另外，选址新建3个大型停车场，从源头控制大中型工程车、货车进入县城主城区的问题。6.要切实加强小区物业管理。目前，我县小区物业管理整体水平较低，部分小区还存在保洁不到位、公用设施老化、乱停乱放、杂物乱堆等问题。要进一步健全小区物业监管体制，提高行业管理水平，提升物业服务品质。特别是要整合利用好房屋维修基金，提升小区基础设施管养水平。

7.要加快推进“1+5+X”社区领里中心建设。这项工作是今年全市重点工作之一。即1个社区配套完善教育、医疗、助老、商业、文体等5类服务形态，同时发展X个衍生业态，打造15分钟生活圈。8.要重点抓好背街小巷、城中村整治。背街小巷是城市的细部。采取“微更新”“渐进式”方式，逐条街巷整改、逐块区域改造，全力扭转城中村污水乱流、菜地乱种、违章乱建的现状。今年整治提升X条背街小巷，坚决不撒胡椒面，做一个成一个。9.要持续推进学雷锋志愿服务活动。建设2个志愿服务驿站、24个社区学雷锋志愿服务站，更多更好发挥志愿服务的桥梁纽带作用，让城市更有温度。10.要加快“智慧城管”平台建设。推动城市管理与公安交警大队、环保、水利、社会治理等信息系统互联互通，建立完善网格化管理机制，提高综合管理效能。以上十件事情，请各责任单位进一步细化方案，明确工作目标、时序进度、保障措施，不折不扣落实到位。

三、由上至下压实责任，我们的合力要更强

城市功能与品质提升、农村人居环境整治两大“三年行动”，既是复杂的系统工程，也是艰巨的攻坚战役。要取得实实在在的成效，必须精准发力，久久为功，必须压实责任，形成合力。

一是坚持“一把手”主抓。习近平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要亲自过问。我们要学习浙江经验，坚持高位推动，各乡镇、各单位党政主要负责同志要切实承担推进“三年行动”的重要责任，不推诿，不避难，靠前指挥，带头落实，务求实效。

二是坚持“经常性”调度。县里已经成立了工作领导小组，要继续发挥统筹协调作用，坚持调度集中、人员集中、时间集中的工作推进机制，加快协调解决重点难点问题。综合办公室以及五个小组要履行好牵头抓总、协调调度、督促检查等职责，确保各项工作有条不紊、有序高效推进。各乡镇、各有关单位要强化沟通，密切协作，更加注重发挥基层一线干部的主体作用，尤其是村(居)委会班子的带动作用，形成上下联动、齐抓共建的良好局面。

三是坚持“广覆盖”宣传。城乡环境影响千家万户，与百姓生活息息相关。广大群众的共同参与、共同维护，是我们做好工作最广泛、最坚实的基础。要通过电视、宣传栏、微信、微博、微视频等群众喜闻乐见的手段，用通俗易懂的群众语言，大力开展城市功能与品质提升、农村人居环境整治三年行动的宣传，浓厚舆论氛围，提高居民参与率。

四是坚持“多渠道”筹资。要大力拓宽资金来源渠道，抢抓中央加大基础设施等领域补短板力度的机遇，积极争取中央、省、市相关资金支持，同时积极引导社会资金参与项目建设。县财政也将不断加大投入力度，主要是采取以奖代补、先建后补等方式，最大限度保障各乡镇的建设资金需求。这里也提醒乡镇的同志，要坚持量力而行、尽力而为，千万不能贪大求洋，大拆大建，关键要引导和调动农民主动参与环境整治，改善自己的生产生活环境。

五是坚持“刚性化”考核。县委、县政府督查室和领导小组办公室要组成联合小组，进一步强化对城乡环境综合整治的督导检查，及时掌握动态，及时跟踪问效，及时反馈情况，推动工作落实。要强化考核问责，完善考核办法。对干得好的、进步大的要大力表扬，对不会干、干不好的要通报批评，指出问题，督促整改，发挥考核“指挥棒”作用。

城乡建设品质提升实施方案范文第2篇

一、指导思想

以十七届四中全会精神为指导，以深入贯彻落实科学发展观为统揽，以进一步落实“改善民生，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以城乡环境综合治理和第五次“国卫”复审为抓手，以思想政治建设和能力建设为保障，举全局之力，“科学、精细、扎实、高效”地推进城管、爱卫工作，努力搞好长效的城市管理公共服务，科学打造精品国家卫生城市，为我市经济建设和实施“四个四”发展战略创造优美环境，为构建和谐泸州，全面开创城乡环境综合治理、城市管理和爱国卫生工作新局面而努力奋斗。

二、总体目标

紧紧围绕第五次“国卫”复审和城乡环境综合治理开展工作，以城乡环境综合治理“五十百千”工程和城乡风貌塑造等为载体，在长效管理上水平、硬件建设上档次方面狠下功夫，市政环卫基础设施建设实现大突破，市容环境卫生管理水平实现大提升，确保顺利通过第五次“国卫”复审，城乡环境综合治理工作继续走在全省前列；城市管理有创新、有突破，全面、出色完成省建设厅和市委、市政府下达的工作目标，确保省、市目标考核获得优异成绩。

三、工作重点

（一）强化两大建设：强化市政、环卫基础设施建设，着力提升城乡基础设施服务功能。

1．在城区，重点完成小街小巷改造项目库、光亮工程规划的编制工作，加强市政环卫基础设施规范化建设管理，进一步推进百条街巷亮点改造、夜景工程特色提升、环卫基础设施功能配套工作，增强城市公共服务功能。

（1）市政基础设施建设。一是编制小街小巷改造项目库，推进百条街巷建设，专项改造20条小街小巷，解决无路灯小街小巷25条。二是实施安全隐患治理。开展枇杷沟山体地质灾害治理、滨江路沿线(沱一桥佳乐广场地基下沉、堡坎裂缝；会津门外滨江路段护坡梯步外凸、沉降变形)重大安全隐患治理。三是改造城区有安全隐患的路灯设施和城区铸铁、已损坏水泥砼检查井。四是完善路灯配电设施，将原有配电源为公变的申请安装专变。五是全面提升城市照明设施平均照度，确保其达到城乡环境综合治理标准。

（2）环卫基础设施建设。一是启动泸州市垃圾处理场二期工程项目，启动填埋库区、围墙、截洪沟等前期准备工作。二是开展城区垃圾中转站项目建设，启动或完成压缩式垃圾中转站1个。三是加大城区环卫设施配套力度，新建公厕3座、垃圾收集点3个，新增果皮箱200个。

（3）夜景照明工程建设。重新编制《泸州市城区夜景照明规划》，建设精品夜景照明工程，突出绿色环保、节能、高效特点，全面推行LED节能照明技术，增强节能降耗效果。按照《泸州市城区夜景照明规划》，推进城区夜景工程建设。

2．在农村，各县区要结合城乡环境综合治理，加大基础设施建设投入力度，切实改善市政环卫基础设施配套状况，大力提升农村公共服务水平和环境卫生水平；要保障环卫设施设备配备，推进环卫保洁常态化管理，提高清扫保洁质量；要加快环卫队伍建设，着力提高环卫工人政治、经济、社会地位。

（二）实施两项改革：加快实施环卫作业市场化改革和综合执法改革，构建城市科学管理机制。

1．积极探索环卫管理新机制，加快环卫作业承包市场化改革步伐，降低城市管理成本，切实提高环卫保洁质量。首批在江阳区划出60万m2实行整体承包。进一步探索完善城乡结合部和乡镇生活垃圾集中收集和处理的机制与办法，提高垃圾集中收集和无害化处理水平。结合城乡环境综合治理，进一步加大“门前三包”监管力度，强化环卫管理与检查考核，提高我市市容环境卫生整体质量。

2．根据国务院和省政府有关相对集中行政处罚权的精神，按照市政府的安排，实施城市管理综合执法体制改革，构建较为完善的城市长效管理机制，不断提升城市管理水平。

（三）着力三大管理：全面加强市容、环卫、执法管理，创新激励考核机制，推进常态化、长效化管理进程。

1．构建科学机制。一是加强调查研究，认真研究2010年城市市容环卫执法监督考核新机制，修订检查考核办法及实施细则，充分调动各方积极性，加大检查考核和督查督办力度，有效推动城市管理质量提升。二是建立完善城市管理网格化管理机制。将管理、执法、作业等城管力量有效整合，减少市、区之间，部门之间管理职责上的交叉和推诿、扯皮，切实提高管理效率。

2．加强市容日常管理。一是加大市政路灯设施维护投入，扎实做好日常维护管理，提高设施完好使用率，增强城市公共服务能力。二是深入按照城乡环境综合治理和“国卫”复审标准，严格行政审批，加强户外广告、占道挖掘等的规范管理，继续推行户外广告电子档案管理模式，搞好占道挖掘过程跟踪管理，确保市容环境整洁有序。

3．加强环卫日常管理。一是引入现代企业管理理念，加强环卫保洁人、财、物的投入，搞好制度建设和规范化管理，切实提高保洁质量，环卫保洁“五无一净”率95%以上。二是加强环卫设施设备维护管理，加大化粪池清掏及监管力度，确保安全使用，完好率90%以上。三是规范建筑施工工地、国土收储空地的环境卫生管理，督促施工工地硬化进出口道路，冲洗进出车辆，落实保洁责任。四是全面推行散装物料车辆加盖工作，加强弃土密闭运输管理。

4．加强城市执法管理。一是加强执法人员法制学习和业务培训，切实提高执法人员综合素质，增强其应对城市管理复杂局面的能力。二是进一步加强“五乱”治理巩固工作，继续开展专项治理活动，搞好常态管理，确保治理效果。三是加强执法文书和案卷管理。四是深化“城管三进”和商家建档管理活动，积极探索新的执法模式，不断减少执法主体与对象之间的矛盾，增强管理效果。

（四）推进三大活动：深入推进城乡环境综合治理、“国卫”迎复审和爱国卫生工作，切实提升城乡环境质量，确保顺利通过“国卫”复审。

1．城乡环境综合治理。一是按照市委决定要求，努力加强市整治办的能力建设，切实抓好日常工作，深入推进全市城乡环境综合治理工作统筹、协调发展。二是按照总体规划，科学制定2010年城乡环境综合治理工作计划和目标任务，有计划、有组织地推进全市城乡环境综合治理，为圆满完成第五次“国卫”迎复审工作奠定坚实基础。三是加强对县区的检查指导，结合区域特点，走好“三步走”部署第二步。即到2010年底，力争纳溪、泸县、合江、古蔺四个区县的城区和全市新增30%的乡镇、20%的村庄达到“五化”标准，促进全市城乡环境质量有效提升，为2011年全面完成省委、省政府下达的整体推进城乡环境综合治理工作目标夯实基础。

2．“国卫”复审工作。一是根据全市总体安排，合理安排城管系统“国卫”迎复审工作，突出重点，狠抓难点，高标准、严要求履行好职责，全面推进局系统城乡环境综合整治和“国卫”迎复审工作。二是市、区城管系统在“国卫”迎复审工作中要充分发挥主力军作用，对照“国卫”新标准和城乡环境综合治理的要求，认真查漏补缺，从各个细节上狠抓落实，确保5月份正式复审顺利通过、“金牌”不倒。

3．爱国卫生工作。一是将爱国卫生工作与城乡环境综合治理和“国卫”迎复审工作有机结合，认真制定2010年工作计划和目标任务，并狠抓落实。二是大力开展“以城乡环境综合治理，保护群众身体健康”为主题的爱国卫生运动，广泛发动群众，加大基础设施建设投入和卫生镇村创建力度，着力改善人居环境。三是以创建与巩固发展为载体，坚持和推进国家卫生城市长效管理，巩固发展“国卫”成果，打造精品国家卫生城市。积极探索卫生细胞创建巩固新模式，不断提高卫生细胞创建巩固质量。四是加快推进农村改厨改水改厕改圈活动步伐，不断提升农村生活环境和卫生质量，加快城乡统筹发展。五是扎实开展卫生防病、爱卫月活动和健康教育促进活动，积极提高全民文明卫生素质。

（五）建好一支队伍：狠抓班子和队伍建设，不断提高领导班子凝聚力和城管队伍执行力。

1．以“两个能力”(执行能力和协调能力)建设为重点，狠抓领导班子建设，打造富有凝聚力的领导集体。认真落实党建工作责任制，扎实推进领导班子创“四好”活动；认真执行民主集中制，班子团结，形成合力。

2．以“讲团结、树正气、促发展”主题实践活动为载体，狠抓城管队伍建设，打造富有战斗力的城管队伍。深入开展“讲团结、树正气、促发展”主题实践活动，着力解决当前党员干部思想、作风、纪律等方面存在的与城市管理发展要求不适应、不符合的突出问题，努力在全系统形成千方百计谋突破、凝心聚力挑重担，团结协作促发展，真抓实干争一流的良好局面。认真开展党员先进性目标管理，建立和完善科学考核评价机制，健全党内激励、关怀和帮扶机制。扎实推进基层党组织规范化建设，积极开展“四强”基层党组织创建活动，健全落实各项制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

3．全面深化党风廉政建设。一是继续落实《工作规划方案》，着力完善惩防体系建设。大力开展廉政教育，积极创新反腐倡廉制度，完善级科干部廉政档案制度，探索党风廉政“三化”建设，构建廉政风险防范机制，强化行政及执法权力运行的制约和监督。二是深入开展专项治理。认真抓好市政环卫工程建设质量专项治理，制定监督考核办法，确保建设质量。三是巩固“小金库”专项治理工作成果，严格执行财经纪律，落实“收支两条线”规定，提高财务透明度，增强财政资金使用的规范性和有效性。四是以行政效能监察为重点，强化机关作风建设，改进服务态度，提高办事效率。新晨

四、主要措施

（一）加强思想政治建设、党风廉政建设和“两大能力”建设，深入学习实践科学发展观，大力提升城管系统干部职工政治意识、大局意识、机遇意识，努力提高干部职工的主动性、创造性，树立干部职工积极向上、团结发展的精神风貌。

（二）深化行政效能建设和软环境治理，强化服务型机关建设，提升干部职工爱岗尽职、服务社会、服务人民的质量，营造风清气正、加快发展的良好氛围。

（三）以目标管理为手段，实施月推进计划和巡查制度，强化过程监督，脚踏实地抓好各项工作，确保城市管理目标全面完成。

城乡建设品质提升实施方案范文第3篇

县长廖敬华

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年是“十三五”的开局之年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神，突出发展、改革、稳定、民生主题，真抓实干，攻坚克难，推动经济社会持续健康发展，基本完成县十五届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。

2016年，全县完成生产总值93.44亿元，增长4.7%；规模以上工业总产值19.11亿元，增长9.9%；完成固定资产投资20.97亿元，增长14.1%；社会消费品零售总额36亿元，增长9.5%；外贸进出口总额2.03亿元，完成市下达年度任务的112.9%。县级财政一般公共预算收入4.11亿元；城乡居民人均可支配收入15880元，增长10.5%。银行存款余额114.58亿元，增长8.9%；各项贷款余额50.32亿元，增长14.3%。

一、主动适应新常态，全力稳定经济增长

招商引资取得实效。瞄准新能源、生态旅游、矿产加工、食品加工、农产品深加工等方向，积极开展精准招商。全年新引进项目30个，合同总投资62.68亿元，完成年度任务的104.5%；实际投入（含历年续建项目）15.1亿元，完成年度任务的100.7%。

项目建设加快推进。落实县四套班子领导包干负责制,对重点项目实行“一月一督查、一月一通报”制度，加大项目建设攻坚力度，62个重点项目完成投资32.53亿元，创历史新高，有效拉动经济增长。列入市重点的14个项目，完成投资13.95亿元，占年度计划的128%，在全市年度考核中排名第一。兴隆建材装饰城全面试业，同泰油脂项目建成投产，黄燕电站、界滩电站增效扩容项目加快推进。

企业服务及时到位。继续推行企业“三级服务员”制度，开展“企业服务日”活动，走访企业520多次，帮助企业解决实际问题260多个。荣?鞋业获得技术改造奖补资金，联合铸锻、景润陶瓷色料等公司技术改造及增资扩产取得成效。

二、围绕激发市场活力，全面深化重点改革

推进供给侧结构性改革。“去降补”工作进展顺利。关闭恒利五金型材，完成钢铁行业淘汰落后产能任务。房地产商品房完成建筑26.8万平方米，同比增长22.2%，销售面积20.94万平方米，同比增长13%；地方法人银行机构、小额贷款公司、融资担保公司的杠杆率均控制在合理水平。落实降低企业税负成本等措施，切实减轻企业负担。完成一批农网改造和信息、水利基础设施建设，补短板工作取得实效。

深化农村综合改革。稳步推进土地整合和涉农资金整合，全县97.3%的经济合作社同意开展土地整合，已整合土地11万亩；87.1%的经济合作社同意整合普惠性涉农资金，累计整合资金6552万元。实施普惠金融“八项行动”，开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，累计发放贷款34笔1481万元；成立特色农业担保贷款风险补偿基金，发放“政银保”贷款97笔2090万元。大力发展农村电商，建成5家村级电商综合服务中心、32家“农村淘宝”服务站，实现了13个乡镇全覆盖。完善农村产权流转管理服务平台，完成农村综合产权交易40宗，其中涉土地1.56万亩，成交金额4258万元。加强农村集体“三资”监管，全县167个村（居）、3108个村小组全部完成“村组账镇”，委托资金1亿多元。

深化行政管理体制改革。整合农业、劳动、工商、质监、食药等执法监管职能，整合妇幼保健和计生服务资源，完成公路局划归地方接管，启动国有林场体制改革。建设互联网审批中心，实施“一门式一网式”政府服务模式，为群众办理事项16万多宗。完善政府部门权责清单，公布34个政府部门、6909项行政职权。精简行政审批事项，规范行政审批中介服务事项38项，取消县级行政审批事项43项。

深化经济体制改革。稳妥推进国有企业改革，建立水电、矿产、新能源等5家投融资公司。采用PPP模式推动城市基础设施、棚户区改造、农村生活污水处理设施等民生项目建设。实施“七证合一、一照一码”登记制度和个体户“两证整合”登记制度，新登记商事主体2252户，注册资金15.1亿元，同比增长12.2%、21.2%。

三、聚力提质增效，推动产业健康发展

改造提升传统农业。实施农业“三品”工程，成为广东省首批“农业面源污染治理示范县”，为发展绿色生态农业奠定基础；“国家级出口食品农产品质量安全示范区”通过复审并得到扩容提质，新增出口蔬菜备案基地2家、家庭农场157家、农民专业合作社249家，完成优质水果种植1万亩。创建国家级生态原产地产品保护示范县，阳山淮山、阳山鸡等6个产品申报生态原产地产品。

积极培育绿色能源产业。光伏发电列入国家光伏扶贫实施范围。引进三峡、南网、金顺力等电力公司，规划建设风力发电、光伏发电、生物质能发电等百万千瓦的绿色能源项目，雷公岩、大东山、桔子塘3个风力发电项目动工建设，总装机容量20万千瓦。

大力发展生态旅游业。成立县旅游发展促进中心，组建广东第一峰景区管委会。修编全县旅游发展规划，推进“旅游+”产业融合，打造生态旅游品牌。结合美丽乡村建设，大力发展乡村休闲旅游。全年接待游客487万人次，增长15.7%，实现旅游总收入27.8亿元，增长11.2%。

四、着力优化空间布局，加快城镇化进程

城镇发展扩容提质。全线拉通江滨路，新建路面5.21公里，各项配套建设全面推进。完成县城10条内街小巷改造、社会治安视频监控二期等一批市政工程建设，5个回迁安置点、韩愈文化公园等项目建设进展顺利。抓好城镇管理，全面实施“三化”工程，整治县城“六乱”，有效治理三轮车违章载客。依法开展拆除违建专项行动，有效遏制非法买卖土地及违法建设。优化和增设县城公交线路，在全市率先实现公交电动化，20辆新能源纯电动公交车投入运营。推进城东新区建设。完成城东派出所搬迁工作，“两不具备”移民搬迁二期工程有序推进。扎实开展城东新区学校、医院、市场、客运站等项目前期工作，县城框架进一步扩大。

基础设施不断完善。完成县道烂路改造50.8公里、新农村公路建设89.2公里、省道114线公路安防工程89.1公里。汕昆高速（阳山段）建设快速推进。积极开展广连高速、国道358线、323线、省道260线部分路段改建项目前期工作。完成白莲片区洪涝灾害综合治理和省级小型农田水利重点县项目建设。完成年度耕地保护任务，建设高标农田4.17万亩。全年投入2.8亿元完成135.78公里中小河流治理任务，实现了“三年任务两年完成”的目标，不断筑牢山区防灾减灾体系。

生态环境持续向好。深入推进新一轮绿化大行动，完成森林碳汇人工造林3350亩、封山育林3.1万亩；完成生态景观林带升级改造56公里，完成城北水库及贤令山公园的林相改造。实施城乡建设用地增减挂钩，拆旧复垦改造470亩。完成县城生活垃圾填埋场工程建设。强化环境综合治理，扎实推进环保“创模”，认真落实中央环保督查事项，100%办结转办案件。加强土地矿产执法监察，卫片执法检查立案152宗、查处矿产资源违法行为立案20宗，立案率、结案率均为100%。

美丽乡村建设加快。实施美丽乡村建设奖补机制，全县创建美丽乡村288条，累计投入1.4亿元。2016年度，通过市级验收的美丽乡村103条，其中整洁村79条，示范村23条，特色村1条，获得市级奖补资金3036万元，验收合格村庄排名全市第二，超额完成年度创建任务。有效推进省级新农村连片示范工程建设。城乡生活垃圾治理体系基本建立，农村人居环境不断改善。

五、紧扣增进民生福祉，推动社会事业协调发展

社会保障水平不断提高。全年民生投入19.64亿元，占一般公共预算支出的83.9%。全面完成养老、医疗、失业、工伤、生育等险种征缴扩面任务。城镇、农村低保补助补差水平分别提高到每月418元和190元；发放城乡低保金2702万元、五保供养金1760万元；发放每人每月500元的事实孤儿生活津贴。发放残疾人重度护理补贴和生活津贴共1275万元。扎实推进劳动就业工作，城镇新增就业2805人，新增农村劳动力转移5146人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成县社会福利事业项目建设，完成农村危房改造1089户，棚户区改造项目扎实推进。

文教卫体事业全面发展。启动“省推进教育现代化先进县”创建工作。碧桂园小学建成开学，县二幼扩建项目投入使用，碧桂园幼儿园、第三幼儿园建设有序推进，不断增加县城优质学位。高考再创佳绩，重本上线人数131人，名列全市第二。启动“省卫生强县”创建，完善阳山医院集团建设，将县中医院纳入管理，县人民医院顺利通过二甲复审。推进“互联网+医疗”服务，完成13间乡镇卫生院、5间分院、159间村卫生站的网络医院建设。抓好人口计生工作，稳妥有序落实全面两孩政策，全方位推进孕前优生生殖健康服务。县科技图书馆建成投入使用，全县乡镇文化站建设达标率100%，阳城镇文化站定级为省二级文化站。开展自然村落历史人文普查工作，积极挖掘村落历史文化。举办登山节、全民汽车运动文化嘉年华等系列活动，不断提升阳山知名度。

新时期精准扶贫开局良好。实施脱贫攻坚“十大行动”计划，筹集帮扶资金8662万元，启动贫困村帮扶项目147个、贫困户帮扶项目1781个，实现5093户6563人脱贫，占全县贫困人口的32%，超额完成省下达的年度任务。

十件民生实事全面完成。一是巩固提升底线民生保障水平；二是促进教育资源公平均衡配置；三是加大对困难弱势群体帮扶力度；四是强化低收入住房困难群体住房保障；五是提升医疗卫生服务水平；六是完善县城交通基础设施；七是完善城乡公共体育设施；八是提升新农村建设水平；九是加强农村环境卫生综合整治；十是构建山区防灾减灾体系。

六、改进工作作风，推动行政效能提升

民主法制不断加强。自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，认真办理县人大代表建议55件、县政协委员提案62件，办复率100%。“七五”普法全面启动，法制建设持续深化。继续完善“一村（社区）一法律顾问”和“人民首席调解员”制度，成功调处矛盾纠纷1330件，调处率98.7%。建立健全16项政府自身建设制度。扎实推进政务公开。坚持依法行政，完善社会治理体系。

作风建设不断加强。开展“两学一做”学习教育和“三创”活动。深入开展“正风行动”，通报批评“庸懒散软”典型2人，追责干部24人。严格执行中央“八项规定”精神，“三公”经费同比下降11.9%。

抓好平安阳山创建和维稳工作。深入开展“飓风2016”等专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为。落实安全生产“一岗双责”，强化事故隐患排查治理，全年无发生重大安全生产事故和食品药品安全事故。启动质量强县工作，保持打假高压态势。武装、消防、审计、统计、物价、粮食、供销、烟草、盐业、气象、保险、邮电、外事侨务、民族宗教、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、档案、史志、广播电视等各项工作取得新进展。

各位代表，一年来取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、艰苦创业的结果，是广州市、黄埔区、花都区及社会各界鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、各级人大代表、政协委员、工商联和无党派人士，向驻阳、武警官兵及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县的经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济增长压力大。全县经济驱动仍然以房地产投资为主，亿元以上项目去年只有9个，其中工业项目仅有3个，工业项目完成投资2.9亿元，下降43.2%。二是消费需求不足。批发零售业和住宿餐饮业增加值虽然去年分别增长5.2%和0.7%，但拉动GDP增长只有0.34和0.01个百分点。三是财税收入增长压力大。我县于2016年被纳入国家级重点生态功能区以后，工业产业的准入门槛将会越来越高，新引进的绿色能源产业建设周期又相对较长，短期内无法产生明显的经济效益。四是要素制约日益趋紧。土地利用、生态环境、节能减排等要素制约日益突出，集约节约发展的要求越来越严。五是改善民生任务持续加重。全面建成小康社会短板依然突出。对这些困难和问题，我们将采取更加积极、更加有效的措施加以解决。

2017年工作安排

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是与全省同步率先全面建成小康社会的攻坚之年。当前，省实施珠三角与粤东西北一体化发展，市推进“南融北康”计划，县确立“三个全域、两大攻坚”战略，阳山面临大有可为、大有作为的重要发展机遇。我们有条件、有能力、有信心保持经济持续平稳发展。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十，十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话，中央和省委、市委经济工作会议，省委十一届八次全会、市委七届三次全会和县委十三届二次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持以“五大发展理念”引领经济发展新常态，坚定不移推进“三个全域、两大攻坚”战略行动，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，努力开创各项事业发展新局面。

主要预期目标是：生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长15%左右，县级财政一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在2.37%以内，社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省市下达的目标任务。

基于上述目标，我们要紧紧围绕县委提出的“三个全域、两大攻坚”战略部署，加快经济转型升级，统筹城乡绿色发展，全力实现绿色崛起。着力做好八项工作：

一、着力全域绿色产业开发，保持经济平稳运行

坚持“生态发展、绿色崛起”理念，以绿色产业开发为抓手，确保今年的经济平稳过渡。

狠抓产业共建。牢牢抓住广清一体化发展机遇，充分挖掘自身资源优势，积极争取与广州开发区、黄埔区和花都区合作共建绿色生态园区。推动与花都区合作共建的城东生态工业园进入实施阶段，申报广清产业园七拱生态工业分园，加大园区建设的资金筹措和土地储备力度，逐步完善园区基础设施建设，实现提档升级，争取引进更多适宜我县发展的特色产业、规模企业落户，使园区成为支撑和带动县域经济发展的增长极。

狠抓项目建设。积极谋划一批重点建设项目，加强与省市对接，力争更多项目列入省重大建设项目库，争取更多政策扶持和资金支持。加快百万千瓦绿色能源基地建设，重点抓好雷公岩10万千瓦、桔子塘5万千瓦风力发电项目建设，确保年底调试并网发电；力争4.6万千瓦分布式光伏项目6月底并网发电、装机10万千瓦的小江恒运光伏发电项目9月底并网发电；启动装机3万千瓦、投资2.8亿元的生物质能发电项目建设。加快企业提质增效，整合提升现有矿产企业，构建集开采、加工、生产、销售于一体的紧凑型、就地式矿产深加工产业，促成亿成达石材产业园项目年内投产见效；加快推进黄燕电站、界滩电站续建项目，动工建设炉田水电站等4宗小水电增效扩容改造项目，确保6宗小水电项目明年建成投产。

狠抓招商引资。落实每季度一次企业座谈会制度，全面掌握企业运营发展情况，帮助企业解决实际困难，促进企业增资扩产，以商招商。通过“请进来、走出去”的方式，开展精准招商，着力引进一批绿色能源、生态旅游、农产品深加工等生态环保项目落户。继续跟踪佛山恒南资讯农业产业科技园等项目。引进社会资本谋划建设抽水蓄能电站项目。

二、着力全域文明建设，促进城乡和谐发展

以全面提升市民文明素质和群众幸福指数为目标，优化城乡人居环境，为创建“全国文明县城”打好基础。

狠抓城镇扩容提质。提升城镇建设水平，推进旧城改造和新区建设，加快完成江滨路路面工程、回迁安置小区、韩愈文化公园等项目建设，启动江滨水岸线景观工程、城南市场迁建等项目建设。推进2条县城道路贯通工程，完成电塔路、教育路等10条内街小巷改造。加快城东新区征地拆迁，推进城东新区道路、车站、学校、市场等基础设施建设。加快黎埠新区建设。加强城市经营管理，开展县城“六乱”整治大行动，集中整治县城步行街、中轴线等重点路段。实施“三化”工程，对“一河两岸”、县城出入口等城市主要节点进行绿化、美化、亮化整治提升。

狠抓农村人居环境综合整治。实施“三整两拆一绿化”工程，整治农村垃圾、污水、禽畜粪便，拆除乱堆乱放、乱搭乱建，拆除残垣断壁、危房危楼，开展绿化、美化，确保20户以上自然村80%完成整治任务，20%的整治村达到美丽乡村“整洁村”标准。推进“三边”环境综合整治提升，重点清理路边、村边、河边沿线堆存的垃圾,拆除国道、省道、县道路边违章建筑。采用PPP模式推进13个乡镇15座污水处理设施建设，结合奖补方式推进80%的农村村庄生活污水处理设施建设。

狠抓美丽乡村建设。继续实施美丽乡村建设奖补机制，力争创建美丽乡村“示范村”50条，创建一批美丽乡村“特色村”、“生态村”，稳步推进美丽小镇创建工作。完成省级新农村连片示范工程建设，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度。用奖补机制推动农村巷道硬底化建设，为农村环境卫生保洁提供基础支持。

狠抓文明教育淳化。积极开展遵纪守法教育活动，提升广大群众遵纪守法责任感和光荣感。实施民风、民俗、文化培育，大力抓好文化阵地建设，突出文明养成教育，逐步形成“守法、知礼、亲善”的行动自觉。

三、着力全域旅游创建，促进产业融合并进

按照“全方位、全覆盖、全动员、全参与、造亮点、广辐射”的思路，围绕“一心、两核、三线、四带、五区”布局，全面推进全域旅游创建。

狠抓旅游项目建设。协助推动第一峰景区经营权的转让，大力推动小江石螺森林温泉经营权出让，完善贤令山森林公园、城北水库休闲绿道建设，推进阳山关旅游景区升级改造。做好秤架乡等5个旅游特色小镇的培育工作。推动100家乡村酒店及民宿建设，启动千里“生态水系+绿道”和万亩景观林带建设。重点完善全域旅游公共服务基础设施，做好餐饮住宿等服务产业的提质增效，注重抓好旅游景点和美丽乡村的公厕建设。

狠抓新业态发展。充分利用农村综合改革、农村人居环境综合整治、省级新农村连片示范工程、美丽乡村、现代农业园建设等有利契机，辐射带动休闲观光农业、农家乐、乡村游发展。启动温泉健康养生园、养生谷等新兴生态项目。以“旅游+”方式，继续开展汽车文化节、柚子节、梨花节等品牌节庆活动。

狠抓全域旅游宣传。优化旅游营销策略，加强现有旅游景点、旅游线路的包装推介。树立“一条微信打天下”的理念，营造“全民参与全域旅游宣传推介”的氛围，形成“人人都能讲好本地故事、个个都能当好阳山导游”的格局。

四、着力全面深化改革，打好“两大攻坚”战役

突出重点，全力打好农村综合改革和农业供给侧改革攻坚战，为经济社会发展提供强大动力。

打好农村综合改革攻坚战。扎实推进“三个重心下移”，切实做好村委换届工作，指导好村民理事会发挥基层自治作用。稳妥推进“三个整合”，不断激发农村内生发展动力，促进农民增收、农业增效、农村增绿。今年，要确保土地置换整合面积达到二轮承包土地面积的70%以上，并完成土地确权颁证工作。完善涉农资金管理办法，建立涉农资金融资平台，为实施“三个全域、两大攻坚”战略提供资金保障。每个乡镇新建1个“五位一体”农村社会化综合服务平台。深入推进农村金融改革，建成13家农村信用合作部，信用村达到行政村总数的80%以上。大力发展农村电子商务，通过展销会、订单农业、网上销售等方式，拓宽农产品销售渠道。

打好农业供给侧改革攻坚战。坚持调结构、提品质、降成本、补短板、促融合、可持续的发展思路，通过优化农业产业结构，着力提高农业的供给质量。创建省级现代农业示范园区，重点打造七拱、黎埠、小区，辐射江英、杜步、秤架、阳城等乡镇。结合示范园区建设，建成5个共1260立方米的田头冷库，加快完成农产品质量安全检测站建设，有效确保农产品质量安全。推动农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体的发展，完善农产品包装及冷链配送服务，实现田头与市场的畅通对接，降低农产品营销成本，确保农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需求。深入实施“三品”工程。大力发展农产品加工和休闲观光农业，促进农业与各产业融合发展，提高农业竞争力。新增3个珠港澳绿色农产品供应基地、5个“三品一标”认证、6个生态原产地保护产品，启动“阳山西洋菜”和“阳山鸡”地理标志产品申请认证工作。

全面深化其他领域改革。推进行政体制改革，继续推行“一门式一网式”政府服务模式，采取政府购买服务方式稳定行政服务队伍，拓展网上办事大厅功能。完善互联网政务审批服务中心，实施镇村服务场所标准化建设，清理和规范行政审批中介服务事项，优化审批流程。推进综合行政执法改革，整合部门监管执法力量。推动县镇共治管理机制改革，理顺城市管理体制。深化社会信用体系和市场监管体系建设，建立健全公平开放透明的市场规则。深化商事登记体制改革，推进“证照分离”、“多证合一”，大幅削减商事登记前置审批事项，方便群众办事。创新投融资机制，大力推行政府和社会资本合作模式（PPP），加快重大基础设施和重点领域项目建设。加快推进事业单位改革，深化医药卫生体制改革，完成国有林场体制改革。

五、着力加强民生保障，夯实脱贫奔康基础

集中力量，破解难题，补齐短板，以实现脱贫奔康为目标，切实保障和改善民生。

打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。全面实施脱贫攻坚“十大行动”计划，压实责任，强化措施，确保7866人实现脱贫。实施光伏扶贫项目，助力贫困人口稳定增收。鼓励贫困村由种养大户牵头成立专业合作社，贫困户通过入股或出租方式流转土地，实现增收脱贫。

全面落实社会保障措施。切实兜住民生底线，稳步提高优抚、救助标准。社保医保扩面征缴，推动企业全员足额参保。完善医疗保险结算制度，实施城乡居民大病保险制度。发展残疾人事业，重点做好精神残疾患者的康复和管控工作。完善乡镇养老院建设，推动养老事业发展。抓好保障性住房建设、棚户区和农村危房改造，扎实推进安居工程。加大就业创业力度，支持服务高校毕业生和外出务工青年回乡创业。

推动文教体卫事业发展。继续推进乡镇文化站标准化改造提升，加快推进群众文化艺术活动中心、县城文化广场、基层文化服务中心示范项目建设。完成县第三幼儿园、碧桂园幼儿园建设，增加学前教育学位900个，推进城东新区小学建设。加快社区文体公园等城乡体育设施建设。推进3个乡镇卫生院住院综合楼建设，完善边远山区卫生院功能室配置。全面推行计划生育均等化服务，全面落实两孩政策，着力提升妇幼健康服务水平，大力发展健康服务业。

办好十件民生实事。一是提高底线民生保障水平；二是全面完成7866人年度脱贫任务；三是提高教育发展保障水平；四是提升基层医疗卫生服务水平；五是加快农村困难户危房改造；六是推进县城内街小巷改造和道路贯通工程建设；七是推进农村人居环境综合整治；八是整治县城交通黑点，优化交通组织；九是推进纯电动公交车项目建设；十是实施村村通自来水工程建设。

六、着力基础设施建设，提供全域发展支撑

加大基础设施建设力度，全面提升实施“三个全域、两大攻坚”战略硬实力。

加强基本公共服务设施建设。配合推进汕昆高速建设，完成广连高速征地拆迁工作，协助做好柳韶铁路、韶贺高速前期工作。加快323线阳山沙坪至岭背段、358线阳山深坑至太平段、260线文塔大桥至水口大桥段等国省道升级改造步伐。启动县道384线18.2公里安防工程。继续加强农村公路建设，推进公共交通发展，逐步衔接具备通车条件的建制村。推进城东新区客运站、中心镇客运站建设。全面实施“村村通光纤”和“村村通4G”工程，不断扩大网络覆盖范围。加快推进华润管道燃气项目建设。完善农村电网升级改造，提升农村供电能力。

加强农田水利设施建设。推进省级小型农田水利工程和中小型水库除险加固项目建设，提高防灾减灾能力。完成3.21万亩高标准基本农田建设，打造青莲镇900亩示范点。力争完成6000亩耕地提质改造任务，结合现代农业示范园区创建，促进改造土地实现流转经营，提高土地价值。

加强生态建设。积极发挥国家重点生态功能区优势，继续做好环保“创模”工作。开展新一轮绿化大行动，建设2.26万亩森林碳汇林，打造4个省级乡村绿化美化示范点。加快中小河流治理进度，加强水资源保护。推进污染物综合防治和环境治理，加大农业面源污染防治力度。强化工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排，全面推行绿色清洁生产。

七、着力平安阳山建设，维护社会和谐稳定

加强社会综合治理，积极化解社会矛盾，为实施“三个全域、两大攻坚”战略保驾护航。

加大安全生产监管力度。严格落实安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”要求，深化交通运输、危险化学品、建筑施工、非煤矿山等重点行业领域安全生产专项整治，强化食品药品安全监管，完成大?~镇火灾隐患重点整治任务，坚决防范和遏制重特大安全事故的发生。

加大综治维稳力度。强化问题源头治理，通过做好群众的初信初访工作，了解掌握发生在镇、发生在村、发生在群众身边的纠纷问题，将群众的合法合理诉求化解在镇、化解在村、化解在萌芽状态，从源头上解决群众的切身利益问题。完善“人民首席调解员”制度，进一步化解重点领域和重大社会矛盾，引导群众依法依规逐级反映诉求。创新社会治理模式，推动基层治理服务实现网格化。

加大治安防控打击力度。推进治安视频监控系统建设，完善立体化社会治安防控体系；实施网格化巡逻防控，提升街面见警率和社会面管控能力；深入开展各类专项整治行动，重点打击整治网络诈骗、网络金融犯罪、“两抢一盗”、黑恶势力等四类突出违法犯罪。

加大其他各项事业发展力度。继续创建“广东省双拥模范县”。着力促进武装、审计、统计、物价、粮食、烟草、盐业、气象、保险、邮电、外事侨务、民族宗教、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、史志、档案、质监、广播电视等各项工作取得新进展。

八、着力政府自身建设，推动行政效能提升

我们必须要深入学习贯彻系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，为实施“三个全域、两大攻坚”战略提供坚实保障。

提高依法行政水平。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开。认真听取社会各界的意见建议，提高决策科学化、民主化水平。完善县镇村法律顾问制度，规范行政执法行为，深入推进法治政府建设。

推动工作作风转变。加强干部队伍建设，全面提升政府服务水平。完善督查督办制度，健全绩效考评机制。大力整治“庸懒散软”，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，确保政令畅通，提高工作效率。严格按照“三个区分开来”原则，鼓励干部敢想善为。

城乡建设品质提升实施方案范文第4篇

关键词：美丽乡村；幸福家园；新农村

中图分类号：U492文献标识码： A

“美丽乡村?幸福家园”这一新目标促进了城乡一体化发展，那么 “美丽乡村?幸福家园”建设的追求境界和终极目标是什么？为农村圆城市梦，让城市向往农村应该是其最佳的答案。城市有的农村也要有，城市没有的农村也要有。只有创新和开拓，才可能圆了“美丽乡村、幸福家园”梦。

一、“美丽乡村”建设规划

当前，慈溪市正在广泛开展的“美丽乡村?幸福家园”建设，是“十二五”社会主义新农村建设的主抓手，也是加速形成城乡经济社会发展一体化新格局的强动力，致力打造“品质之城、幸福家园”建设“农村版”，努力凝聚全市上下新型城市化、新型工业化互促联动发展的新共识、新智慧、新力量。

“美丽乡村?幸福家园”建设进行时，各种规划有机衔接，不同层次全覆盖。我市高起点、高标准编制具有地方特色的“美丽乡村?幸福家园”建设市域总体规划，编制完成市南部沿山精品线（区块）专项规划和中心村、特色村的详细规划，并制定具体实施方案。

荣获浙江省第二届“美丽乡村建设”村庄规划评选一等奖的《慈溪市南部沿山精品线规划》，通过现状分析与案例借鉴，规划明确了沿山线的总体发展定位与阶段性发展目标。南部沿山精品线定位为慈溪市生活生态带、宁波市精品休闲旅游带、宁波市美丽乡村示范基地、慈溪市青瓷文化体验基地。近期，以“美丽乡村、幸福家园”建设为契机，以沿山线百姓受惠为基础，服务于慈溪本地城乡居民，重点做好沿线特色村的培育和一般村的整治，建设沿山线为宁波市级美丽乡村的示范精品线，并为慈溪人提供理想的休闲健身之处。远期，通过资源的整合联动，提升发展，将沿山线打造成为宁波市级精品休闲旅游带，集中展现慈溪丰富的历史文化和幸福的市民生活。

在目标导向和问题导向的双重引导下，该规划提出“特色培育、区域联动、重点突破”的总体策略，构筑起“一带三区多点”的总体结构。可实施操作的抓手角度提出四个方面的分策略。具体如下：

（1）“策略一”：特色培育、建设美丽乡村。

从自身资源和优势出发，考虑区域发展导向，提出“一村一品、一段一景”的发展策略，全力彰显各村、各景点、沿线各分段的特色与魅力。对7个特色村，明确各村的发展条件及发展方向。对18个一般村，以村庄环境景观整治为主，按照一村一景要求提出改造意向。

（2）“策略二”：区域联动、提升品牌价值。

提出“大绿道”概念，合理组织沿山线一带的机动车、自行车、登山步道、休闲步道等针对不同出行方式的交通环境及沿线景观，构建南部沿山精品绿道；一方面，依托已有的达蓬山旅游度假区、鸣鹤――上林湖风景区的优势资源，抱团发展；另一方面，立足区域自身优势和资源区块抱团，提高整体竞争力。

建设上林湖越窑青瓷文化体验区，将其基本功能定位为：遗址保护示范区、生态文明先行区、文化创意实验区、城市经济增长区。其功能板块――“两园一区”，即越窑遗址主题公园、栲栳山森林公园、生态旅游休闲区。利用自然山水古镇，打造白洋湖―杜湖唯美爱情主题园。深入挖掘沿线非物质文化遗产，通过非物质文化遗产的展示、传习等静态利用和节庆活动、影响媒体等动态利用相结合的多元方式传承发扬非物质文化遗产。

（3）“策略三”：沿线整治，塑造秀美风光。

明确沿山线的面域景观主题分段，从西向东分为梅林花溪段、上林青瓷段、古镇山水段、田野村陌段、青山碧湖段5个主题分段。通过建立通则式改造模式指引，简明清晰地明确各段的整治内容与方式。同时，筛选旅游资源丰富、文化底蕴浓厚的重要节点进行景观提升，强化游客对地域的辨识度。

（4）“策略四”：建立支撑，完善区域配套。

交通、市政等基础设施、公共服务设施是沿山线发展的重要支撑，规划予以重点考虑，统筹安排。规划结合倡隆村、鸣鹤古镇、达蓬山度假区建设三个旅游服务中心；结合村庄建设若干个旅游服务店。

二、幸福家园建设实践分析

慈溪市“美丽乡村?幸福家园”建设，组织实施创业增收致富行动、人居条件改善行动、环境质量提升行动、文化培育引领行动“四大行动”，统筹谋划“经济、人居、生态、文化”一盘棋，坚持科学规划布局美、村庄整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，宜居宜业宜游的“四美三宜”要求加快推进。

（1）帮助农民实现劳动致富，使农民的钱袋子鼓起来。利用南部沿山线上的农家乐、七塘公路上的海鲜馆等五大区域旅游品牌，以及中横线上的各种家庭合作农场产业品牌，共同构造成一道“百里果廊、花海菜田、滩涂海鲜、梅岭野趣、福地仙山”的壮丽景观，大力建设现代型、城郊型和生态休闲型农业、服务业相互融合的新局面。

（2）有效改善当地农民的居住条件，提高农民居住质量，改善农民居住条件、节约集约土地等，都取得了较好的工作效果，推动了农村城市化建设，大力开展新农村建设。最近几年，已经建设完成一批集聚型镇级农民公寓，尤其以附海镇最为突出，还建设完成宗汉街道六个村的联建农民公寓，在新建和改建相结合的基础上建设完成了周巷镇万安庄村、周邵村，龙山镇徐福村、施公山村为代表农民公寓，长河镇大牌头村、周巷镇三江口村为代表、结合农村土地综合整理的移地搬迁型农民公寓。

（3）实施环境质量提升行动，树立“既要金山银山，更要绿水青山”的生态经济观。依据建设“绿色慈溪”的总体要求，建设优美的农村生态环境，建设与治理同时进行，重点建设与局部建设相结合，建立健全相关制度，一方面，大力推进“森林慈溪”建设，计划到2015年，要建设完成100个市级以上的森林村庄、200个森林单位、森林家庭要求达到2000个以上、市级以上森林村镇8个。再有，大力开展清理废旧塑料行动，严格污水治理活动，对垃圾进行科学处理，同时改造农村厕所，计划到2015年，要建设完成65个自然村的生活污水管道，对43个自然村的生活污水达到治理目标，力争全市农村新建集聚区生活污水实现全部处理。

（4）进行文化培育引领活动，按照建设“人文慈溪”、“和谐慈溪”的要求，在保证物质富裕的基础上，追求精神生活的高尚。根据省委省政府的要求和安排，要求自2013年开始，利用五年的时间，全省区域内的自然村全部建设完成集学教型、礼仪型、娱乐型于一体的农村文化礼堂。谋在深处，创新思路，干在实处，把“文化礼堂”打造成为农民群众的“精神家园”，增强农民群众源自内心的幸福感和文化自信感。

三、结语

从慈溪市的建设实践来看，做好新农村建设，不仅需要总体规划，而且需要详细部署，同时还需要因地制宜，建设特色农村，保留传统民风民俗，搞活农村市场。在建设美丽乡村的同时，还需注重农民利益的保护与保障问题，做好机制和政策方面的建设，真正实现系农村建设的全面健康稳定发展。

参考文献：

城乡建设品质提升实施方案范文第5篇

（一）参观培育点

2016年全州小城镇建设发展大会参观点为：__市__镇、__县__镇、__县钱相街道办、普安县江西坡镇、晴隆县沙子镇、__试验区__镇。

（二）会议时间

2016年全州小城镇建设发展大会拟于10月中旬召开，用时一天半（参观1天，分两组观摩；大会半天）。

（一）__市__镇

示范要求：文化旅游示范点。发挥__的区位优势，依托贵州龙博物馆和原位博物馆、茶马古道、窦氏民居群、革里生态农业示范区，深度挖掘贵州龙化石自然遗产所在地品牌优势和彝族文化，建设有自然历史、人文历史、民族特色的文化旅游小镇，打造古驿__，黔龙彝地。

指导要点：一是做好风貌整治。按照融合历史、展现民族特色的原则，提炼革里彝族建筑元素，通过青瓦、青砖、木质雕窗等建筑语言，开展324国道两侧老街区、窑上及__新区风貌建设。二是完善城镇功能。围绕“8+X”项目，提升小城镇基础设施建设水平，加快连接高速匝道的镇区路网、污水处理厂、湿地公园、节能路灯等基础设施建设，继续完善公立幼儿园、寄宿制学校、公共交通客运站、商贸中心等公共服务设施，完善城镇功能。三是提升城镇品质。利用现有地形条件，将自然水体引入镇区，融合贵州龙化石、茶马古道、革里窦氏民居、永康桥、抹角桥等地域特色和彝族文化，建设湿地公园、__中心长廊，增加绿地和公共开放空间，合理布设游览步道，布置具有地域特色的城镇家具；开展镇区环境整治，按照生态、节能、环保的理念，建设镇区生态停车场，完善垃圾收运系统。四是丰富旅游业态。制定__镇旅游策划方案，以贵州龙化石博物馆、原位馆、革里窦氏民居群和革里山水林自然风光为依托，深度挖掘彝族雕刻文化，打造生态农业观光园，完善旅游基础设施和服务设施，开发旅游产品。

（二）__县__镇

示范要求：和谐宜居示范带、农业产业一体化示范园。依托气候、山水田园、镇区格局、产业结构等特色优势，统筹鲤鱼村、河滨公园、老镇区等资源，深度挖掘苗族文化，建设环境优美、产业配置合理、民族风情浓郁的和谐宜居小镇。

指导要点：一是完善城镇功能。围绕“8+X”项目建设，优化城镇布局，完善城镇功能，构建合理的交通网络。按照齐备、便捷的原则建设或提升镇区生态停车场、农贸市场、公共交通客运站等公共服务设施。做好镇区环境整治，完善垃圾收运系统。二是打造“宜居”特色。按照生态、环保、宜居的理念，挖掘苗族文化，做好镇区风貌整治，建设苗族文化广场，开展镇区绿化、亮化、美化。以茶马古道旧居为中心建设“历史文化街区”，开展河道生态治理，完善沿河景观带，设置垂钓台、休憩座椅、自行车道、步行道。推动鲤鱼坝现代观光农业—民族风情旅游度假区—红心猕猴桃种植示范园—高山生态有机茶产业等周边区域同镇区的深度融合，提升镇区环境宜居度。三是提升美丽乡村。提升鲤鱼村品质，合理布局金融、邮政、生态停车场等服务设施，完善鲤鱼苗族广场和苗族文化博物馆，充分搭建“八月八”等传统民族节日平台，建设乡村茶室、酒吧等，打造升级版的“微田园”。四是实施农业产业一体化。依托薏仁米产地优势，建设薏仁米产业一体化示范园，整合全镇10余个较大的薏仁米加工企业、100余户小微加工企业、200余户个体加工户，联合发展，集收购、粗加工、精加工、包装、销售等为一体，实现薏仁米年产能10万吨以上。

（三）__县钱相街道办

示范要求：现代小镇示范点。围绕纳汪村自然山水和传统格局，建设看得见山、望得见水、记得住乡愁、朴实而亲切的美丽乡村。按照__县“北部新区”发展方向，做大做强绿色产业、生态旅游，以龙城大道、金碑大道、金源大道建设为依托，建设地下综合管廊和海绵城市示范点，打造现代小镇。

指导要点：一是打造现代小镇。围绕“8+X”项目，优化城镇布局，完善城镇功能，建设扶贫生态移民搬迁工程，依托路网建设生态停车场、农贸市场、公共交通客运站等公共服务设施。完善垃圾收运系统，强化环境整治。推进地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，美化城镇景观；打造海绵城市试点，开展河道治理，修复城镇水生态、涵养水资源，综合建设渗水、滞水、蓄水、净水、排水设施，增强防洪能力。二是做好纳汪新农村建设。围绕村庄现有格局，做好村落规划，重点突出地方传统建筑特色，做好古井、古树保护，稻田养鱼等，整体推进民居改造。完善村内基础设施和公共服务设施，美化村容村貌，建设文化广场、停车场、农家乐、乡村茶室、酒吧等设施，合理布局金融、邮政、乡村旅馆等服务设施，建设湿地污水处理设施，完善村庄垃圾收运系统。展现田园、山水、绿树、民居和谐景观，打造升级版的“微田园”，形成村在林中、房在绿中的自然格局。

（四）普安县江西坡镇

示范要求：茶文化体验区。依托茶叶资源优势，发掘茶文化，促进茶旅游，做大做长茶产业，将江西坡新镇区打造成经济发展、民风淳朴、茶味浓厚的古茶小城。

指导要点：一是注重风貌规划。提升新镇区规划品位，统筹考虑镇区

与茶场、园区的建设发展，建筑总体风貌采用清净素雅风格，将种茶、采茶、产茶、品茶等环节提炼运用到城镇家具中，营造清幽、禅意的整体氛围，展现茶意之美。二是完善城镇功能。加快镇区路网、农贸市场、市民广场、生态停车场、污水处理设施、垃圾收运系统等“8+X”项目建设，积极推进移民安置房、城镇保障房和小康房建设。三是提升城镇品质。围绕山地茶园，修建国际山地自行车赛道，发展观光农业，打造慢病康疗服务中心、茶文化康疗度假村、茶园栈道及步道、孔雀生态放养区、红茶体验养生坊，将观光、运动、养生结合起来。依托茶园和现有水资源，建设茶文化主题公园，配套以体验种茶、制茶、品茶为主体的旅游服务中心；建设多个茶文化氛围浓厚的乡村旅游观光点，并配套发展住宿、餐饮、文化娱乐等现代服务业。四是发展茶产业。以企业为主体，以茶叶为核心，大力发展茶产业，做长产业链，重点打造“普安红”品牌，形成“一个重点、多个卖点”的茶叶生产销售体系。 （五）晴隆县沙子镇

示范要求：按照“抗战历史展示区”的打造思路，依托二十四道拐、史迪威小镇、美军加油站等，发掘抗战记忆、深挖抗战文化、突出抗战历史。以茶籽化石为核心，发展茶产业，构建有历史记忆、有产业特色的古茶驿站、旅游小镇。

指导要点：一是完善城镇功能。按照“8+X”项目建设要点，完善镇区路网，按照城市道路标准改造G320国道，优化配置镇区道路。启动镇区集中供水设施建设，加快城镇垃圾污水处理设施、生态停车场、市民广场、农贸市场等建设，推进实施扶贫生态移民、城镇保障房、棚户区改造和小康房等工程，建设沙子水库湿地公园，打造城镇景观，完善城镇功能，提升城镇品质。二是加快镇区风貌建设。以抗战文化为主导，提升镇区风貌。结合二战时代特色，提炼民国建筑元素，开展建筑风貌改造。融合茶籽化石特点，综合设置街头景观、休憩设施等城镇家具。开展镇区环境整治，实施绿化、美化、亮化工程。三是挖掘抗战文化。依托二十四道拐、史迪威小镇、美军加油站挖掘抗战文化，宣扬反法西斯精神，提炼二战烽火记忆，打造二战历史展示基地。四是促进茶产业发展。建设茶叶交易市场，完善产业发展配套设施；建设茶文化园，展示历代民族制茶工艺；建设茶业科技培训中心，加强种茶制茶技艺培训，带动农民市民化。

（六）__试验区__镇

示范要求：汉文化示范点。依托农产品资源，发展复合型现代农业，构建产业结构先进、物流辐射广阔的现代农产品交易中心。充分发挥汉墓群文化价值、深度挖掘汉民族传统文化元素，构建传统特色展示区，建设文化__。

指导要点：一是提升城镇品质。结合“8+X”项目建设，完善基础设施。按照低碳原则，打造便捷、环保的低碳交通体系。发挥自然景观优势，利用河流水系、街道、公共开放空间，建立网状生态系统，开展镇区环境整治，优化垃圾收运系统，做好镇区绿化、美化，培育优美的生态环境。按照生态、节能、环保的理念，建设节能路灯、生态停车场，积极推广绿色建筑。二是展现“汉族”内涵。依托汉墓群，追朔历史背景，理顺__人文发展脉络，发掘汉民俗、汉文化、汉传统，依据汉传统民居风格，开展镇区风貌整治。在高速公路至镇区、休憩节点、湿地公园等节点，设置具备汉民俗元素的城镇家具。融合汉舞、汉诗、汉妆元素建设汉文化广场。提取汉文化特点，打造汉文化体验馆，通过汉舞、汉服、古筝、古琴展示，体验古风、古韵、汉礼。挖掘汉传统，弘扬汉民俗，通过恢复束发礼、冠礼等仪式，结合传统节庆，充分搭建汉族传统民俗展示平台。三是做强“农”产业。依托丰富农产品资源，发展现代农业。结合交通优势，建设农产品交易中心，发展电商平台，形成现代农业产业优势明显，囊括周边乡镇，辐射全省的农产品电商交易平台。

成立__小城镇建设发展大会工作领导小组。

领导小组下设办公室、现场培育组（包括：__现场培育组、__现场培育组、__现场培训组、普安现场培训组、晴隆现场培育组、__现场培育组）、工作督导组、资金筹备组、宣传报道组等5个工作组，在领导小组的领导下具体开展各项筹备工作。

（一）办公室

主要职责：制定本组工作方案；负责大会日常事务工作；统筹协调小城镇建设发展大会参观点的各项工作；负责大会活动服务指南；负责领导小组全部会议会务工作；负责大会会议地点选择；完成大会工作领导小组安排的其他工作。

（二）工作督导组

（三）现场培育组

2.__现场培育组

3.__现场培育组

4.普安现场培育

5.晴隆现场培育组

6.__现场培育组

主要职责：制定本组工作方案；根据参观点培育指导要点，拟定打造目标，制定参观点现场培育实施方案，确定承载项目，建立项目库并倒排项目工期，确保达到参观效果；完成大会工作领导小组安排的其他工作。

（四）资金筹备组