卫生局水生动物疫病应急方案

本文共计3927个文字，预计阅读时间需要16分钟。

总则

1.1目的

为更好预防和控制兴国县水生动物疫病发生，切实有效地控制水生动物疫病突发事件的危害，防止疫病的扩散和蔓延，将疫病造成的影响和损失降到最小，保障渔业生产安全和农业、农村经济的发展，维护公共卫生安全、人民群众身体健康和社会稳定，促进渔业经济全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1以人为本，减少危害

切实履行政府的社会管理和公共报服务职务，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共卫生事件及其造成的人员伤亡和危害。

1.2.2预防为主，分类监测

县级以上地方人民政府渔业行政主管部门及其水生动物防疫检疫机构应加强监测、检测、预警工作，发现疫情及时上报，并按有关法规，由省农业厅负责疫情公告。

1.2.3属地负责，依法管理

水生动物疫病预防与控制实行属地化、依法管理的原则。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门对辖区内的水生动物疫病防治工作负主要责任，经所在地人民政府授权，可以指挥、调度水生动物疫病控制物质储备资源，组织开展相关工作；严格执行国家有关法律法规，依法对疫病预防、疫情报告和控制等工作实施监管。

1.2.4分组控制，快速反应

依据水生动物疫情发生、发展情况、危害程度，将疫情分为三个等级，并启动相应预案；建立监测预警、控制、扑灭、防疫等快速反应机制，按照“早发现、早报告、早隔离、早控制”要求，保证各环节紧密衔接，快速、准确反应。

1.2.5依靠科技，提高素质

加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处理技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共卫生事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类公共卫生事件的综合素质。

1.3编制依据

1.3.1《中华人民共和国动物防疫法》

1.3.2《中华人民共和国渔业法》

1.3.3农业部《水产苗种管理办法》

1.3.4《进境水生动物检验检疫管理办法》

1.3.5《动物疫情报告管理办法》

1.3.6《国际水生动物法典（OIE）》、OIE动物疾病名录

1.3.7农业部公告的水生动物疫病名录

1.3.8农业部关于公布《中华人民共和国进境动物一、二类传染病、寄生虫病名录》和《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品和其他检疫物名录》的通知（*

1.3.9《*省突发公共事件总体应急预案》

1.3.10《*省水生动物疫病应急预案》

1.4适用范围

本预案适用于农业部公布的水生动物疫病（即病毒性出血性败血病、鲤春病毒血症、对虾杆状病毒、鱼传染性造血器官坏死病、鱼鳃霉病）及其他暴发流行、突发性和涉及公共卫生安全的重大水生动物病（对虾白斑病等）。

2组织体系

2.1指挥

兴国县农业局成立水生动物疫病应急指挥部，并根据疫情等级开展相应工作，指挥部由总指挥部、副总指挥部和成员组成，分为指挥和应急执行两个方面。

兴国县农业局水生动物疫病应急指挥部指挥工作主要任务是，启动本级应急疫病预案，制定应急控制工作行动方案，负责预案的组织协调，保障各项措施的实施。指挥部总指挥由兴国县农业局局长担任；副总指挥由兴国县农业局主管副局长担任；成员由应急执行机构、兴国县农业局水产站、兴国县农业局渔政站、兴国县农业局财务股主管领导担任。

2.2应急执行

在兴国县农业局水产站设立兴国县水生动物疫病应急指挥部应急执行机构，负责人为站长，具体负责兴国县水生动物疫情应急执行工作。应急执行机构由执行机构、技术咨询机构、地方管理机构组成。

2.2.1执行机构：执行机构负责具体协调紧急疫情的控制工作，组织制定水生动物疫病控制技术路线和操作规程；负责日常管理工作，以及与地方管理部门、技术咨询机构的组织协调。执行机构负责人由应急执行机构负责人兼任。

2.2.2技术咨询机构：咨询机构由从事水生动物病害研究、教学、检验检疫的单位组成，咨询机构的资格须由*省水产技术推广站设立的*水生动物疫病预防控制中心认证。

2.2.3地方管理机构：参照国家组织体系确定，并报省农业厅备案。

3预测与预警机制

3.1预测与预警信息

县级水生动物疫病预防控制机构发现或接到疫情报告后,应及时逐级上报(县级、地市级、省级直至全国水生动物疫病预防控制中心)，省水生动物疫病预防控制中心负责组织对上报疫病的确认和信息处理，提出疫情预警公告建议。

3.2预测与预警

省农业厅水生动物疫病应急指挥部根据省水生动物疫病预防控制中心提出的疫情预警公告建议，疫情预警公告，并上报省应急管理办公室和农业部水生动物疫病应急指挥部，确保疫情预警信息准确、迅速、有效。

3.3预警支持系统

本系统由在全省渔业病害测报的基础上，整合监测信息资源，建立健全各级水生动物疫病预防控制机构，由此形成的信息传输系统、疫情地理信息系统、技术支持平台组成预警支持系统。

4应急响应

4.1分级响应

4.1.1疫情分组

以OIE公布的B类动物疾病中的水生动物疾病及农业部公告中的二类水生动物疫病为应急监控对象，并以出现首例疫病临床诊断为标志，根据水生动物特点及发病、死亡的情况和国家有关《分组标准》划分疫情等级。水生动物疫情分为：特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）三级。

I级（特别重大）疫情标准：

疫病在两个或两个以上区县暴发流行，对同类养殖品种特别是同一水系的养殖和野生水生动物造成传染，1天之内引起50%以上死亡。

II级（重大）疫情标准：

疫病在两个或两个以上的区县呈暴发流行，10日内造成疫发地70%以上的养殖或野生水生动物种类大面积发病并造成死亡的；对邻区同一养殖品种特别是同一水系动物可能造成传染，并引起严重死亡。

III级（较大）疫情标准：

疫病在外省（地区）暴发流行，并与*省境内外水生动物交互感染，在两个区县以上暴发流行，且疫情可能进一步扩大，在全国范围内呈流行趋势；10日内造成疫发地80%以上养殖或野生种类大面积发病死亡。

4.1.2预案等级

省级水生动物疾病预防控制中心可以确诊的病例确诊后，应立即报告省农业厅水生动物疫病应急指挥部，省农业厅水生动物疫病应急指挥部上报农业部水生动物疫病应急指挥部。需要报国家参考实验室确诊病例，由省级水生动物疾病预防控制中心采集病料送检，确诊后，应立即通知疫情发生地的市级水生动物疫病应急指挥部，根据突发重大水生动物疫情可控性、严重程度和影响范围，按特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）预警分级分别启动相应预案。

（1）一级预案

确认为I级疫情时，由省农业厅水生动物疫病应急指挥部决定启动本级预案，市、县（区）应急预案相应启动。

（2）二级预案

确认为II级疫情时，由本市渔业行政主管部门立即报告市级人民政府并得到批准后，启动市级重大突发水生动物疫情应急预案。市级水生动物疫情应急指挥部按照“水生动物疫病控制技术路线图”制定II级疫情控制工作方案。责任单位为本市水生动物疫病应急指挥部。

（3）三级预案

确认为III级疫情时，疫发地各县（市、区）渔业行政主管部门立即报告市级人民政府并得到批准后，启动县级应急预案。县级水生动物疫情应急指挥部按照“水生动物疫病控制技术路线图”制定III级疫情控制工作方案，开展相关工作。责任单位为疫发地各县（市、区）水生动物疫病应急指挥部。

4.1.3基本应急

一旦发现疫情，要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散。

4.2部门通报与协作

发生可能造成人间传播的水生动物疫病直接威胁到人群健康

时，各级渔业行政主管部门就立即通报同级卫生行政主管部门，密切配合,共同开展预防控制工作，保护人民群众健康和生命安全。

4.3疫病管理

根据“水生动物疫病控制技术路线图”，水生动物疫区近水源状况划分，对封闭性水域，以疫情发生地划分为原则；对开放性水域以水系划分为原则。疫发地县级人民政府渔业行政主管部门负责疫点、疫区的划分；根据工作需要，流行病学研究中心可以对疫点、疫区的划分给予技术指导；水生动物疫区的封锁和解除，由疫发地的县级人民政府负责。

水生动物疫病在封闭型小水体呈暴发性流行时，均采取扑灭处理；对无法进行消毒、扑杀的大水体和开放型水域，应实行严格监管，并每年由县级水生动物疫病预防控制机构进行2-4次采样，加强疫源监测，密切注意疫病传播情况，对水体消毒、染疫水生动物扑杀、有关物品出入等强制性控制、扑灭措施，由疫发地县级人民政府负责组织实施。

4.4重点疫病

4.4.1鲤春病毒病(SVC)、白斑病（WS）

4.4.2其它突发性高致病性、暴发性、流行性水生动物疫病，以及不明病因的传染性、危害较大的疫病。

4.5国家质检总局深圳水生动物控制重点实验室、中国水产科学研究院黄海水产研究所作为疫病预防控制鲤春病毒病(SVC)、白斑病（WS）诊断实验室；其它突发性疫病诊断实验室资格由全国水生动物疫病预防控制中心认定。

4.6非疫病发生地防控

非疫病发生地县级水生动物疫病预防控制机构应当密切关注疫发地疫情控制情况，对本地发生活体移动区域的同类物种加强监测。本地县级人民政府应当采取措施，防止设发地同类物种流入本地。一旦发现疑似病例，立即启动预防和预警机制。一经确认，非疫发地转为疫发地，按照疫发地情况处理。

5后期处理

5.1携带人鱼共患病原的水生生物不能用于加工、食用、渔用饲料，并就全部进行无害化处理。

养殖用水经无害处理、消毒后方可排出；携带人鱼共患病原的水生生物，如体表完整、外观正常，可用于加工，但其内脏、鳞片等废弃物，以及加工用水须经无害化处理，

养殖场应按要求对场内养殖设施（养殖池与蓄水池）、养殖用水和场周围进行严格消毒，养殖场进排水系统要分开。

5.2善后处理

疫病控制后，各级政府应采取积极措施并按政策规定，帮助养殖场恢复生产。

5.3责任追究

建立水生动物疫病责任追究制。对瞒报、误报、渎职、失职人员，依法追究相应责任。

6保障措施

6.1资金保障

水生动物疫病防治工作所需经费，按省财政厅《*省财政应急保障预案》执行。

6.2物质保障

实行物质调拨制度。所有物质的使用实行专人负责，严格审批制度。疫病发生时，县级人民政府渔业行政主管部门负责组织筹集一次性防护服、消毒剂、捕捞用具、运载工具、掩埋用具、采样车和检验试剂、快速理化检验设施等物质。省政府根据防病工作需要，可以征用社会物质并在辖区内进行统筹使用。当辖区内物质储备不足时可以向指挥机构物质组提出调拨申请，确保防疫物质充足。