海上交通安全法心得体会{整理5篇}

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海上交通安全法心得体会范文第1篇

2014年年初的全局工作会议上，广东海事局局长（以下简称“广东局”）梁建伟做了《以三化建设为引领 全力推进“八大行动”有效落实》的工作报告，提出要集中精力开展“八项行动”。纲领甫定，广东局机关各处室就开始积极行动，对照“八大行动”任务分解表，结合部局工作目标考评指标任务分解表等质量体系目标，开始了一场为期一年的“长途跋涉”。

就像本刊2014年第1期的卷首语所写：“在那些匆匆流逝的日日夜夜里，我们在各自的岗位上呕心沥血。”呕心沥血终有收获。从打非治违专项整治到平安交通集中整治，从简政放权到监管服务效能提升，从加强部门合作到国际履约能力加强，从应急搜救机制完善到监管应急统一平台建设……亮点纷呈。

这一年，通航管理、指挥中心、船舶监督、船员管理、船舶检验管理、危管防污、航海保障、和信息科技等业务处室，以海事履职为使命，一步步绘出“八大行动”的战略地图。

水上安全看通航

通航管理是海事的核心业务。其肩负优化通航环境、管理水上交通安全等重任，历来是海事业务工作的重头戏。每年的年中和年末工作会议期间，还要分开召开一次新闻通气会，向社会汇报这半年/一年的水上交通安全情况，其所组织评估的辖区“十大危险水域、十大危险行为”，更是船舶出行的重要参考。

这一年，依据“八大行动”的目标任务分解，通航管理处加快推行广东省沿海水域定线制，颁布《珠江口水域船舶安全航行规定》，完善珠江口水域船舶定线制；组织评估辖区“十大危险水域、十大危险行为”，开展综合治理行动；主动服务广东交通基础设施建设，做好相关涉水工程安全保障工作，如跟踪西江北江航道扩能升级、重点港口航道码头升级、虎门二桥、深茂铁路、全省高速公路建设等重点项目。通航管理处涉的水工程安全管理工作经验，还在全国海事系统通航管理工作会议上作了经验交流。

同时，展开了一系列专项整治行动，将“平安交通”贯彻到底。从2014年4月起至年底，联合省交通运输厅、安监局在辖区开展了水上交通安全“打非治违”专项整治行动，自8月起至年底，在辖区深入组织开展了“平安交通”集中整治行动，统筹开展“打非治违”、渡口渡船安全整治、水上危险品运输安全整治，同时贯彻落实部和部局关于调整重点水域和重点船舶工作部署要求，牵头组织省有关部门开展防范商船渔船碰撞、河道采砂安全和非法装载陶土三项联合执法行动，完善重点水域、重点船舶监管工作机制，并组织开展为期一年的内河船舶参与海上运输专项治理活动，严厉打击内河船舶参与海上运输和施工。

在水域航路复杂、涉水活动多的珠江口水域，通航处深入开展为期4个月的珠江口综合治理，遏制事故多发势头，构建严管、严控和严罚格局。期间，建立了环珠江口海事机构参与的珠江口水域安全监管区域协作机制，定期组织开展联合行动，推动加强中小海轮、砂石运输船、施工船等重点船舶现场监管和源头管理。并.修订完善船舶航行规定和船舶定线制，改善航行秩序，以及推动完善VTS监管工作机制，强化动态航行行为检查和处罚力度。

指挥中心话应急

2014年，指挥中心（搜救办）按照广东局“八大行动”任务部署，在应急处置、巡航救助、VTS运行等安全管理方面取得不小的突破。

作为指挥中心的重要职能，海上搜救工作任重道远。2014年，指挥中心大力推进巡航救助一体化建设，充分发挥海巡船舶和海事直升机的水上交通安全监管和搜寻救助能力；依托广东海事局监管应急平台，利用VTS、AIS、CCTV等信息化手段、实行电子巡航，推进智慧海事建设。其中，成功救助茂名外海无名渔船（原琼东方渔11181）上10名失踪人员，得到了广东省委书记胡春华、省长朱小丹等领导的高度肯定。同时，组织协调海事、救助、渔政、边防等力量，及时有效处置各类险情和事故。

为深化多层次应急合作，与香港、澳门签署了《珠江口区域VTS 数据共享合作计划》，将粤港澳海事部门的合作计划上升到广东省政府和香港、澳门特区政府层面，进一步提升珠江口水域海事监管、应急联动、海上搜救等合作层次。同时，开展水上安全管理的多部门合作，与省安监局、省交通运输厅、省海洋渔业局、省水利厅、省气象厅等有关单位部门开展一系列专项整治行动和水上交通安全战略合作，签署合作备忘。 船舶监督任务重

路上车多，水上船多，作为水运大省的广东只能更多。也许这个处的使命从名称看就可见一斑。2014年，船舶监督处的任务很重。或者可以说，这个处每年的任务都很重。

2014年，船舶监管模式改革工作提前启动。船舶监督处组织实调研和座谈会，广泛征求航运单位和基层单位意见，开展海事监管模式和规费征收模式改革课题研究工作，制定本局改革工作实施方案，主动参与《船舶安全监督管理规则》及配套程序的编制工作，争取部局支持广东局先试先行，调整电子签证实施范围，为下一步改革工作打下良好基础。

此外，严格履行海事安全监管职责，主动服务海洋强国大战略。组织对距岸200多公里的自航式海上钻井平台“海洋石油981”实施船舶安全检查，对半潜式海上钻井平台“南海九号”实施船舶检验质量监督检查，拓展海事安全监管范围，全力支持国家实施深海海洋战略。深入深圳海事局、中海油深圳赤湾基地、惠州物流基地调研，了解海上钻井平台船舶海事安全监管工作情况，研究解决安全生产实际问题，为企业排忧解难。

积极进行港口国监督品牌，着力打造广东PSC品牌。探索成立PSC专家委员会，试行首席PSC检查官工作机制。争取部海事局支持，扩大分支局PSC授权数量，强化安检队伍建设，组织人员参与部海事局的PSC高级研修班及赴澳交流活动，保持与港澳PSC的定期互换交流机制，全力培养PSC顶尖人才。

船员管理重服务

广东是经济大省、外贸大省，也是船员大省，现有在册船员10.5万人（海船船员6.4万人，内河船员4.1万人）。所以，船员管理和船员权益保护工作任重道远。不但如此，国际海事船员分委会设在广东海事局，船舶管理处还承担着重要的国际履约研究职能，并负责协调广东省海上劳动三方关系。

同时，还探索建立省澳游艇自由行通航模式，推进香港籍船员在广东培训考试和发证工作，编制完成了涵盖沿海和内河10种船型100个岗位的《船员履职能力检查指南》并试行，积极发挥海上三方的特殊作用，征集辖区业界对《中国船员集体协议》及《中国船员在船伤病亡处理办法》的修订意见，筹建船员人才市场，指导船员服务协会工作，保障船员权益。

危管防污马当先

如何“让海洋更清洁”？危管防污下功夫。对于海事来说，这个部门绝对是举足轻重。它在监督管理船舶溢油（化学品）污染应急等方面所发挥的作用，是无可取代的。

作为职责监管处室的危管防污处，制定了重点水域船舶溢油应急监视监测建设规划，提升南海海区和石油平台监管手段，推进海洋生态文明建设；并成立课题小组，完成了对全省船舶溢油应急监视监测情况的调研。

2014年，危管防污处牵住安全监管“牛鼻子”，从严监管易流态化固体散装货物，结合目前易流态化固体散装货物的管理要求和辖区的实际情况，联手广东省交通运输厅出台监管措施，率先强制规定装载此类货物出港从事海上运输（含江海联运）的船舶应为散货船，率先改变仅从货物含水率角度进行安全监管的片面性，从源头探索保障船载易流态化固体散装货物安全。

推动辖区应急能力建设取得成效，全国地方政府投入建设规模最大的东莞市虎门港水上防污应急中心第一期工程已建设完成；率先探索建设内河水上移动式设备库；率先探索“专业维护与日常维护相结合，推行社会化管理”的国家设备库管理模式；率先规划和构建重点水域污染应急监视监测预警系统。

稳步推进船舶空气污染防治的相关工作，会同环保部门，率先在全国启动珠江三角洲区域性船舶大气排放清单及对策研究工作；会同省交通运输厅、环保厅等单位稳步推进粤港合作控制远洋船舶空气污染联络小组的相关工作；协同省环保厅推进广东省珠江三角洲清洁空气行动计划，广东省大气污染防治行动方案等方案的实施。

船检服务新举措

船检质量监督管理关系船舶安全营运和市场公平竞争，是船检管理的重要职责。这一点，广东海事船舶检验管理处贯彻很严格。 为提高船检质量监督检查工作水平，船检处联合船舶处对船舶安检人员开展船检质量监督检查培训；为提高船检质量监督检查的针对性和有效性，船检处利用船检监督管理系统和船舶动态管理系统等信息化手段，筛选并锁定目标船舶；为提高船检机构不定期检查的工作质量，进一步制定和完善检查工作程序和工作方案。

船检管理服务推出新举措。2014年，船检处协调香港海事处，成功解决珠江水域至香港高速客船航行设备配备问题。组织完成了全国船检数据库优化项目的建设工作，积极配合海事云数据中心的建设，完成全国船检数据库向部船舶动态监控中心的数据汇聚工作。开展了全国船检数据库数据分析与应用研究，对全国船检机构及船舶现状进行统计分析，提高船检数据库的服务效能。

航海保障责任大

航海保障事关南海，一点马虎不得。 2014年，航海保障管理处在负责南海海区航海保障方面的行政管理和执法监督工作、指导南海航海保障中心沿海航标、无线电导航、海事测绘和水上安全通信相关业务工作方面，成绩显著。

首先完成了AIS、VTS维护管理制度修订工作，在系统内率先制定了CCTV和VHF维护管理制度，初步搭建了广东海事局海事监管4大业务支撑系统维护管理制度体系。

在系统内率先探索建立了专用航标巡查监管制度，着力开展辖区专用航标巡查监管工作，组织了相关分支局、航标处开展珠江口、高栏港、湛江港、汕头港、大亚湾等地的专用航标巡查工作，抽查专用航标81座，督促整改不规范航标8座。

在部海事局指导下，完成了《航标数据格式及交换标准》研究报告和标准初稿编制工作并通过部局验收。在部海事局航保处的指导下，组织完成了《交通航测标准体系表》的修订工作。

完成了河源海事局和梅州海事局CCTV系统修复、河源新港海事处AIS/CCTV监控分中心整合改造和番禺海事处监控分中心改造等，助推直属单位“三化”建设，解决基层迫切问题。

科技信息新局面

未来海事的发展方向，必然是和信息化建设息息相关。对局信息化建设和信息系统安全管理方面，科技信息处当发挥更好作用。

2014年，科技信息处在全国率先完成符合SOA架构二级云数据中心建设，打破了海事“信息孤岛”，实现了各类海事信息资源实时交互及高效协同，实现了硬件资源合理动态调配及数据资源的汇聚管理。

开展广东海事局监管应急统一平台建设工作，建成了基于电子海图、地图、卫星图的监管应急基础平台，建立了广东海事局通航环境数据库，包含通航要素、应急力量、敏感资源等，并集成了岸基雷达站、VHF基站、AIS基站、CCTV数据，顺利连通一、二级云数据中心。平台在功能上实现了船舶、船员动静态数据的快速查询、统计分析，快速应急通信，船舶管控功能，四类重点船舶管理，区域管控等功能。同时，解决了船舶签证取消后，无法掌握船舶进出港状态的问题，实现了船舶进出港情况及时有效掌握，并能对辖区所有船舶进行有效快速的统计分析。

法规先行健体系

海上交通安全法心得体会范文第2篇

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一、过去五年工作总结

回顾过去五年的工作，全市航务海事系统紧紧围绕建设“四个开封”、“五个便利化”、“六个交通”和现代交通体系的总目标，做到一手抓安全，一手抓管理。全市水上交通安全形势持续稳定，实现连续24年无水上交通安全责任事故，为我市水运发展提供了重要保障。

五年来，我局保障了辖区水上交通安全形势基本稳定。奠定了“平安海事”的基础，从信息和行为两个方面，实现对相关要素的有效掌控。立足水上交通安全“四级”管理责任制，进一步落实了各级政府主导责任、部门监管责任和企业主体责任，真正做到各司其职、守土有责。从浮桥、库区、码头、渡口等出发，梳理安全隐患，建立台账，为持续推进隐患整改打下坚实基础。

五年来，我局有效服务了地方经济社会发展。立足海事系统“三化”建设，制定了权责清单，实施“一站式”政务管理，一级审批的海事业务实现当场办结，二级和三级审批的海事业务较法定时限缩短了30-50%。按照国家规定，取消船舶检验费、船舶登记费等多项行政事业性收费。实现了辖区水运企业的“轻装上阵” ，助力企业发展。

五年来，我局实现了法治建设水平的不断提升。通过突出抓好水上交通安全巡航制度、航运公司诚信管理机制，重点跟踪船舶管理机制等建设，不断健全制度体系。严格规范执法，完善规范执法程序，制定和落实了权力清单、责任清单，不断创新行政执法监督制度。以海事“三化”为引领，通过整合航务、海事、船检等行政职能，建设了一支懂法规、会监管的专业队伍。

五年来，我局装备信息化建设实现了突飞猛进。为推进“智慧海事”，创新“互联网+水上安全”，我局投入建设了开封市水上监控中心，并实现了对城区内水上交通的24小时实时监控。 建成海事巡逻搜救船艇3艘。通过五年的工作，我局基本实现了现我市“库区安全管理标准化”、“现场执法工作规范化”。

五年来，《船舶法定检验质量管理体系》作为我局船舶检验行为的准则和船舶检验管理的纲领性文件，从2.0版升级到3.0版,为我市船舶检验工作实现船舶检验流程规范化、程序化提供了有力依据，使我市船检人员对验船工作责任意识明显增强。工作中自觉把质量管理体系的要求及控制程序和日常船检工作有效结合在一起，自觉提升船舶检验技术水平及船舶检验工作业务能力，努力钻研船检业务工作中的难点、重点，消化吸收工作中遇到的新技术，新材料，新工艺，有效推提高我市船检人员验船质量水平，使得我局王晶晶、邱彬同志在“2017年中国技能大赛----河南省船舶检验检测职业技能竞赛”中获得全省第五名、第十名的优异成绩，受到省局领导的肯定和表扬。

二、2017年工作总结

（一）水路运输能力快速增长

完成2017年度上半年和下半年水路运输业企业核查及船舶营业运输证年审工作。根据河南省交通运输厅航务局要求，我局组织开展2次2017年度开封已取得水路运输（服务）业经营资质的经营者企业核查及经营运输船舶资格年审工作。开封8家水路运输企业，其中7家符合经营资质条件，通过企业核查。28艘营运船舶通过年度审查。

认真做水上交通运输量统计工作。截至目前开封省际货物运输企业2017年完成货运量2.25万吨，货运周转量630万吨公里。省内客船运输企业完成客运量16.9081，旅客周转量47.576万人公里。辖区内景区公园、景区封闭水域非机动船舶完成客运量9.4446万人。浮桥完成通车辆40.8616万辆。

（二）水上交通安全监管扎实推进

进一步落实水上交通安全生产责任制，建立长效管理“四项机制”，我局与各水路运输企业签订安全管理承包书11份，签订率达100%。

突出重点,加强水上交通安全监管。按照上级工作要求，我局加大了对重点时段、重点水域、重点船舶的一线监管和盯防。全年累计开展安全检查71次，出动人员175余人次，并对2家公司进行了约谈，累计上报重大隐患20个，确保了重点时段的水上交通安全形势持续稳定。

（三）船舶检验、登记和船员管理工作进一步加强

加强船舶检验工作，认真执行船检规范，严把船舶检验发证关，全年共完成营运检验工作任务152艘次，按照船舶检验流程规定，现场船舶检验任务完成率及合格率达到100%。

认真执行《船舶登记条例》等法律法规规定，依法定程序和法定条件受理船舶登记申请，把好船舶登记关。全年共办理各类船舶证书228份，新增船舶登记档案80份。

认真落实《船员条例》，以“严格管理、提高效率、有效监管、服务船员”为原则，全年共办理最低安全配员49份，新增档案91份。开展各类船员培训共计5期，组织船员考试10期。开展了内河船员信息采集和证书核对工作，对200余人次船员进行信息采集，核对船员各类证书330份。开展船员口袋工程，发放宣传资料200余份。

（五）依法行政不断完善

积极推进行政许可（审批）事项进驻自由贸易区。为进一步优化发展环境，推动政府职能转变，对我局行政许可（审批）事项进行逐项整理。并将工作流程简化为受理、办理、办结三个环节；同时，将相关审批事项的审批期限进行缩短，提高行政效率。

（六）水上应急搜救有序开展

修订完善应急预案。做好重点时段和恶劣天气的应急值守工作，修订发布了《开封市水上交通安全突发事件应急预案》，严格落实应急值班管理制度和领导带班制度，应急车船保持待命状态，确保应急工作落到实处。

（七）加强业务交流，促进工作提升

承办河南省船舶检验检测技能大赛开封片区预赛。为提高片区船舶检验质量，进一步激发验船师开展岗位练兵、钻研业务的热情，我局负责承办此次竞赛，展示了验船师精湛的专业技能和良好的职业风范。

（八）积极开展安全宣传“六进”活动

积极开展水上交通安全宣传活动。为切实做好水上安全监管，加强水上安全法规和知识的宣传教育，我局积极开展“六进”宣传活动，累计开展活动4次，发放宣传资料500余份，并在迎宾小学开展了水上交通安全知识进校园活动，取得了良好的宣传效果。

（九）党风廉政和精神文明建设再上新台阶

开展“两学一做”学习教育。贯彻党风廉政建设责任制，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，为航务海事各项工作的顺利完成提供了有力的政治保证和纪律保证。

切实加强党风廉政建设。全面落实从严治党要求，认真落实“两个责任”，严格执行“一案双查”制度，严格执纪问责，标本兼治，筑牢党风廉政的防线。

树立海事良好形象。重视新闻宣传，弘扬正能量，认真做好信访和舆情应对工作。加强社会公益服务，深入开展党员进社区和结对帮扶等工作，全力营造海事发展的良好氛围。

三、未来五年工作思路及2024年工作计划?

（一）未来五年工作思路

1.党的十九大确立了发展的新方向?

党的十九大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，提出必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。作为海事部门，必须围绕党和国家的赋予航务海事系统的职能要求，立足中心工作，为实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，以及全面建成小康社会贡献力量。

2.自贸区建设带来了发展的新机遇?

我市是河南自由贸易区的重要成员，开封西湖恰位于其中。自贸区的大建设、大发展给海事部门维护水上安全形势稳定、服务发展提出了更高的要求，同时也为海事部门充分履职、提升监管能力带来了机遇。

3.行政审批模式改革提出了海事监管的新要求?

根据海事系统上报的取消行政许可、审批事项，船舶签证可能会在近期取消。船舶签证是海事部门履行安全监管职责的重要手段，是了解船舶信息、动态，保证监管有效的重要抓手。船舶签证取消后，海事系统将面临监管方式由事前监管向事中、事后监管的转变，对海事部门如何更好地通过信息化、可视化的监管手段开展工作提出了更高的要求。

4.水运市场的快速发展给执法工作带来新压力?

我市水运市场客运量连续两年实现增长率100%以上。水运的快速发展，要求我们既要做好自身监管工作，也要加强与地方政府的沟通协调，通过我局推动的《开封市水路交通安全管理办法》，共同推进有效履职，确保水上交通安全。

面对中央部署、地方社会经济发展需求以及海事工作面临的新形势，海事局将充分履行海事职能，牢牢把握水上交通安全监管中心工作。未来五年，我局将践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力推进“三化”建设和法治海事建设，提高素质，完善机制，提升监管能力和服务水平，为地方经济社会发展创造更加安全、高效、便捷的环境。在机遇和挑战并存的发展环境下，我局将不畏艰难、锐意进取，奋力开拓科学发展新局面。

（二）2024年工作计划

1.抓好水上交通安全监管工作

继续做好现场安全检查工作。结合“平安交通”创建活动，加大对重点船舶、重点水域、重点时段的水上交通安全监管工作力度，坚决打击“三无”船舶和非客（渡）船载客等违法行为，及时消除各类安全隐患，确保水上交通安全。

继续推进安全生产标准化建设工作。根据上级领导要求，按照“重点帮扶、逐步推进、整体提高”的原则，全面推进5家水路运输企业安全生产标准化建设工作。

明确“质量第一、保障安全”的目标，抓好建造船舶源头管理，严把造船厂、造船焊工、造船材料审查关。严格船舶监督，规范管理，认真做好船舶登记工作。做好船员管理，提高船员适任程度，加强船员基本技能和专业素质。

2.依法行政

按照市局十项重心工作和重点项目部署，继续推进《开封市水路交通安全管理办法》的制定工作，立足实际，深刻谋划，为做大做强我市的水运经济提供强有力的法制保障。

全面落实服务型行政执法。根据服务型行政执法的要求，从管制型向服务型转变，从突击性执法向长效化执法转变，提升依法行政能力和行政执法水平，加强行政指导，不断创新服务型行政执法新方式、新模式。

积极开展“六进”宣传工作。夯实水上交通安全基础，树立航务海事良好形象，使水上交通安全观念深入人心。

3.加强单位内部管理工作

全面防控廉政风险。认真按照市局纪委要求，继续抓好各项防控措施落实，健全完善廉政风险防控长效机制。

提升执法队伍综合素质。按照“三化”创建要求，进一步加强海事队伍思想政治建设、作风建设、能力建设、党风廉政建设，提升海事专业能力，不断提高海事干部职工的政治素质、业务素质和服务水准，树立海事队伍的良好形象。

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海上交通安全法心得体会范文第3篇

在距离世博会开幕还有最后十天的时候,黄浦江畔的世博园迎来了第一批“客人”。2010年4月20日,上海世博会迎来了首场试运行。本次活动中,中国国家馆、31个省区市馆、世博中心以及一些外国展馆参与了试运营。从早晨8点多开始,20万参观者陆续汇集到世博园区,进行安检后进入园区进行体验。当看到眼前一座座真实展馆时,很多参加试运行的上海市民都难掩激动的心情。殊不知,不管是这些现代化的展馆,还是井然有序的城市运行系统,背后都有IT系统进行着有力的支撑,默默地为精彩世博会发挥着自身的作用。

3D成就网上世博

2010年绝对是3D技术应用“井喷”的元年,电影《阿凡达》引爆了人们对于3D技术的激情,甚至于一部只有字母是3D效果的《诸神之战》都能引领票房神话。有人认为,3D是人类最直接的沟通语言和沟通方式,它正在改变着我们的生活形态,自然3D技术的应用也成为了本届世博会的一大热点。

本届世博会的创新之作之一就是“网上世博会”,就是运用了3D技术为全球网民打造了一个“永不落幕的世博会”。网民都能在3D虚拟世界中,漫游如真似幻的网上世博会。

网上世博会是指,通过互联网和多媒体技术,将上海世博会的展示内容以虚拟和现实相结合的方式呈现在互联网上,从而构筑一个能够进行网络体验和实时互动并具有其他辅助功能的世博会网络平台。网上世博会是上海世博会的重要组成部分,是实体世博会的导引、延伸和补充,是集导览、推介、教育、展示等四大基本功能并以三维展示为主的大型活动类、展示类和互动类网络平台。网上世博会是实体世博会的网络版,但不是其简单的复制。

“网上世博会是一个革命性的创举。它并非实体世博会的简单复制,而是其导引、延伸和补充,通过三维虚拟的方式,对实体世博会进行全面的展示,”上海世博局宣传部副部长、网上世博会项目总监王立平说道,“作为2010年世博会的主办方,我们的职责是将世博会158年来带给世界的创新精神,继续发扬光大。在Web 2.0的时代,借由互联网多元、互动、覆盖面广的特性,结合达索系统的虚拟三维技术,网上世博会将吸引全球更多的民众参与这项人类文明的盛宴,同时也能在网络虚拟世界中,永久地保存这些可贵的文化遗产。”

据了解,由于采用了3DVIA Virtools 等Web3D技术来搭建网上世博会的网上园区和展馆,人们通过电脑前就可以轻松俯瞰5.28平方公里世博园区的三维全景,并在数百个国家、地区和国际组织的展馆间轻松穿梭漫游。

网上参观者也可以实时参与线上和展览现场的各类三维互动活动。同时,网上世博会还将打造“未来之城”虚拟社区,借鉴网游的概念和形式,集合全球网民的创意和协作,共同建设一个和谐之城、未来之城。

除了网上世博会采用了先进的3D技术,许多展馆也采用了3D技术来丰富自己的展览内容。法国馆就构建了与其实体展馆对应的全3D虚拟展馆。虚拟现实技术将世博法国馆“感性城市”的主题在虚拟空间中展现无疑。全球亿万网民足不出户就可以身临其境地享受精彩的3D逼真体验,实时互动交流。参观者只需轻点鼠标就能在虚拟展馆中360度自由参观,欣赏奥赛博物馆的经典名画和馆中美丽的法式园林,甚至“走进”高更的《餐点》等名家画作,“穿梭”其中并聆听作品介绍。喜欢3D互动游戏的参观者更可以与法国馆的吉祥物“乐乐”进行实时互动,在游戏中体验包括视觉、嗅觉、触觉、味觉、听觉在内的感官享受。

IT点亮智能建筑

世博中心是上海世博会永久性建筑、“一轴四馆”中的重要场馆之一,它是一座集合了现代计算机技术、现代通信技术、现代控制技术和现代显示技术的全新智能化建筑。

世博中心被誉为上海的“超级客厅”,在世博会举办期间,世博中心将承担庆典会议中心、新闻中心、论坛活动中心等任务,是上海世博会运营管理的主要工作场所,2010年上海世博会中最高规格的《上海宣言》论坛将在这里举行。

在现今的网络化时代,任何现代化的智能化建筑,都离不开网络这一“基石”。计算机网络系统作为世博中心的核心指挥系统,其地位自然相当重要,各种信息的快速传递均离不开高速的信息网络平台,计算机网络能否正常运行将直接影响到世博会议的成败。

H3C全球营销总裁吴敬传向记者表示,对于承担世博中心网络系统建设的H3C来说,如何确保世博中心网络系统在世博会召开期间及未来的高效稳定运行,成为了考虑的重点。最终,通过采用万兆路由交换机作为网络的核心交换设备,世博中心成功构建了一个技术领先、性能优异、安全可靠的网络系统,既适应了各项应用的需要,又充分满足了未来信息化发展的需要。

在构建世博中心网络系统的同时,还有一个让建设者着重考虑的就是网络安全问题。这也关系到世博会期间,世博中心是否能够稳定有序地承担“客厅”功能的一个重要影响因素。

据了解,世博中心建设方从防止非法用户接入、防止安全隐患终端接入、网络内部安全防范、网络出口安全防范、病毒防范、流量监控等多个方面,对整个世博中心网络安全体系进行了全面整体规划,并针对业务网、公众网、设备管理网的安全性,分别采取了相应的安全规划手段,从而达到有的放矢的效果。在具体建设中,建设方充分遵循了领先的“智能安全渗透网络”理念,一方面通过运用集成在网络产品的安全技术提高整网的安全性,另一方面通过部署各种性能出众的网络安全软硬件,为网络提供端到端的安全保障。

安保世博

做好世博安保工作,确保世博会安全顺利举办,是世博会取得圆满成功的重要基础。从国家领导人到地方政府,都对世博会的安保工作投入了大量的精力、人力和物力。

在为世博中心构建网络与安全体系的同时,H3C也通过提供强大的视频监控系统,为世博中心乃至世博会的安保工作提供了强有力的支撑。

视频监控系统作为现代化安保的重要手段,在本届世博会得到了广泛应用,以世博中心为例,作为世博会举办过程中的核心建筑,人流量非常巨大,对公共安全环境有着极高的要求。对此,其安全防范系统不光要针对本项目的实际情况进行规划及设计,同时设计也必须遵循世博会管理部门及相关公安部门的强制要求及指导意见,实现为游客及最终管理使用方提供真正保障及管理便利的目标。同时,由于世博中心是世博会最重要的主场馆之一,在世博会后其功能又将发生变化,以致在设计其视频监控系统时必须考虑如何保障大规模监控系统的可扩展性,如何实现大规模监控系统可低成本扩展,同时系统在扩展后性能不会下降,如何实现海量视频信息的高质量可靠存储,如何对这些海量的视频数据进行有效管理,如何因地制宜地实现监控点接入和线路部署,如何与世博中心的其他业务系统集成,如何有效管理和维护如此复杂的监控系统等等。

H3C全球营销总裁吴敬传向记者表示,综合上述的考虑,以及项目的重要性、产品的稳定可靠性,世博中心视频监控核心数字系统及网络交换系统设备,最终采用了H3C的分布式数字视频监控产品及网络交换产品。该系统完全基于数字视频技术和网络传输技术,主要由前端摄像机、网络编解码器、网络视频存储设备、工作站、智能控制键盘、视频管理服务器以及网络交换机等组成。“H3C提供的这套数字视频监控系统,凭借着专业可靠的海量存储、智能便利的管理维护、电信级的设备可靠性、国际标准的高契合等特点,充分满足了项目设计初期提出的全方位要求。”

智能交通

2010年上海世博会期间,预计将会带来7000万至8000万的总参观流量,每日最高将达60万人次,平均每日约40万人次。而上海市本身就是一个超大型城市,为了保障世博会期间上海市交通管理体系的有效性和准确性,上海交通管理部门研发了“世博交通GIS管理信息系统”。

据了解,该系统服务于交通决策管理层,为全球观看世博盛会游客提供方便、有效的出行方案。在世博会前期,可通过对世博交通预测数据的分析研究,为交通组织部门和管理者提供决策支持。在世博会期间,它可以分析对比预测数据与实际交通运行统计情况,并可为世博交通管理者和组织者提供运行统计报告、决策建议和为世博游客提供出行建议。

该系统结合ARCGIS的空间信息处理技术的优势,在预测分析中,可根据各个路段或交通枢纽点(涉及到上海市轨道交通、水上巴士、世博专线巴士、接驳巴士、公共交通枢纽点、日常公交等)的历史车速和客流数据,分析出每个路段或枢纽点是拥挤、繁忙还是畅通,并可以区分其为高峰时段或平峰时段,从而可以预测未来几天某时间段内的交通拥堵状况,为交通管理者提供管理决策支持,加强应急指挥调度、交通诱导等。系统中包含的交通状况分析功能可以将交通运行数据直观地表达在地图上,利用不同的颜色分级渲染不同拥堵状况的道路,对比出预测数据与实际运行情况,为管理者提供预测和决策建议。同时,系统可以结合道路的拥堵情况,基于路网拓扑模型,通过空间分析得出最佳的游客出行线路,为游客提供很好的出行建议,也可以分析出不同时间范围内世博园在上海交通服务下的可到达情况或可疏散情况,从而可以准确反映世博会期间上海城市交通的承载能力和服务水平。

为落实上海市政府及市交通港口局有关世博会期间突发事件应急处置预案的要求,增强城市地面公共交通的综合保障能力,提高地面公共交通突发事件应急处置能力,建立世博园内外全面、完善、快速、高效的地面交通保障系统,上海巴士公交集团建立了基于ArcGIS平台的车辆综合监控系统及应急指挥系统。

据记者了解,这个综合监控GIS系统包括地图基本功能,查询定位、基础资源展示、实时地图综合监控、地图轨迹回放、统计分析数据查询、辅助决策分析等功能,可以为各级管理人员提供强有力的应用支撑。而应急指挥系统则包括接报处理、事件辅助定位、事件辅助处置、行动预案和知识库管理、事件跟踪处置、应急指挥调度接口等功能,可以依据预案处置与世博相关的40多条公交线路,形成应急指挥系统与各分公司监控中心、车队、现场的高效数据链接。

城市运行背后的精彩

本届世博会的主题是“城市,让生活更美好”,而在中国最大城市举办这个主题的一届世博会就显得更加具有特殊的意义。

在世博会举办的6个月中,电力、交通、供水、医疗等方方面面的正常运转,将成为决定和保证本届世博会成功运行的关键。

国家电网是本届世博会的全球合作伙伴,日前记者在位于上海南京路国家电网华东电网公司的办公楼下看到,已经采取了武警和专业保安公司两道安保措施。4月20日,国家电网公司召开世博会供电保障启动仪式电视电话会议,全面启动公司世博保电安全防护工作。根据公安部和电监会世博保障工作部署,会议宣布,从现在起,按照二级安全防护标准要求,公司各级安保、巡视值守、应急抢修等人员及物资全部就位,世博会供电保障进入二级保电时段,这标志着公司世博会供电保障各项工作准备就绪,全面进入安全运行保障阶段。

据华东电网公司信息监控中心的相关人士透露,他们针对华东电网公司网络信息安全也进行了专项准备,以确保世博会期间华东电网公司网络系统的安全、正常运行。

水是生命之源,水也让上海比一般内陆城市有了更多的活力和生机。同时,水也是老百姓每日生活的必需品。为进一步提高供水企业的安全保障能力和应急处置能力,确保世博会期间自来水安全平稳有序供应,上海市供水调度中心成立应急指挥中心,依托供水调度地理信息系统提供的丰富信息和各种辅助分析手段,确保对各种突发、紧急事件进行调度指挥,做到“快速响应、科学决策、集中指挥、统一调度”,为世博园区以及全市安全优质供水提供坚实保障。

据记者了解,上海市供水调度地理信息系统,整合了市北、市南、浦东、闵行四家区域自来水公司的大口径供水管网数据以及原水公司的原水管线数据,形成了对全市大口径管网数据的集成和统一管理。该系统采用了ESRI的ArcGIS系列软件作为基础平台,提供桌面GIS、掌上GIS和Web GIS三个子系统的应用功能,提供数据采集、数据管理、信息查询、统计分析、网络浏览,以及关阀方案、断水分析等辅助决策手段。通过和SCADA信号的联动,这套系统可将全市供水管网的实时状态在电子地图上进行显示,并可展现全市各个供水区域的压力分布图,根据压力值的变化,可进行实时的报警,方便管理部门对全市供水管网的宏观监控和调度。

海上交通安全法心得体会范文第4篇

一、县地方海事处的基本概况

____县地方海事处组建设于20__年，下设洪家渡、东风湖、引子渡3个海事所，现有海事人员18名。主要管辖洪家渡、东风湖、引子渡3个库区和白水河上游，涉及库区乡镇13个，行政村61个。全县共有大小船只756艘，水域总面积119平方公里，库区涉及的水岸线总长360公里，通航总里程226公里，其中白水河水库水岸线12.4公里，通航里程8公里，水域面积4.14平方公里；东风水库水岸线82.5公里，通航里程75公里，水域面积19.7平方公里；引子渡水库水岸线50.75公里，通航里程33公里，水域面积14.95平方公里；洪家渡水库水岸线213.8公里，通航里程110公里，水域面积80 公里。全县已建成码头3个，批准设置的渡口40道，据有关统计显示，目前我县水域面积和通航里程均居全市之首。

二、水上交通安全生产的管理现状

1、____水上交通安全生产现状

随着旅游行业的升温，我县东风湖、洪家渡、引子渡三个库区运力发展较快，水上交通安全形势相对稳定。自20__年____海事处成立后，未发生过重大以上水上交通事故，但一些小事故却时有发生。从事故的情况分析，一般事故多发生在农自用船和渔船。客运船和渡口船相对比较安全，这主要得益于以下几个方面：一是水上交通基础设施不断完善，二是渡口船的更新较快，三是监管力度不断加强，四是渡运企业及渡工的安全意识不断提高。

2、水上交通安全管理现状

我县水上安全管理特点是：在政府管理层面：县人民政府将水上交通安全纳入安全考核一个重要内容，每年均和海事处及涉水乡镇签定水上交通安全目标责任书，实行年初分解、年底考核的目标管理。

海事管理方面层面：____县地方海事处是县人民政府设置的水上交通安全监督管理机构，下设东风湖、洪家渡、引子渡三个海事所，负责辖区水域内水上交通安全日常监管工作。

乡镇人民政府管理层面：一般由乡镇安监站负责日常工作，乡镇直有关部门配合，每年配合海事机构落实“双线责任制”。

三、水上交通安全管理现状难点

1、管理层面复杂，主体不明确，责任难以落实。

县辖区水域的船只主要分为旅游船、普通客船、渡口船、自用船（农用船）、渔船等五类，县政府虽然下发了《关于进一步加强乡镇渡口和非运输船舶管理的通知》（织府[20__]24号）和《关于明确水上交通安全监管职责的通知》（织府[20__]13号、织府[____]31号）等文件，明确规定了交通、乡镇、海事、农牧、林业等部门对水上交通安全监管的职责，但个别部门未按文件精神对照所属船舶进行清理归类和认证。对旅游船和渡口船，海事部门的职责是做到船员适任，船只持证。渔船按《中华人民共和国内河交通管理条例》规定，其船员的考试、发证、事故的调查处理及统计上报等工作由国务院渔业行政主管部门规定，根本不在海事的监管范围，为了分清乡镇自用船和渔船，我处于____年按上级有关文件精神对农自用船和渔船分别进行了调查取证和登记，并将相应的资料送交了相关部门，截止目前，仍有个别部门还没有对这类船只进行登记认证和发证，造成了监管主体的不明确，监管责任不落实的现状。对于渡口船和农自用船，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《贵州省乡镇农自用船舶安全管理办法》及县人民政府相关文件规定，明确了乡人民政府是渡口及农自用船的管理主体，且《贵州省封闭水域管理办法》还规定了乡镇人民政府对辖区内的所有船只都具有属地管理的职能，但部分乡镇每年形式上和渡工农用船主签定目标责任书，未真正把源头管理落到实处，“乡管船、村管人、海事管巡察”的格局还未真正形成，特别是对渡口的管理，尚未达到“谁申请、谁管理、谁负责”的要求，对水上交通安全工作还未引起重视，有的同志还错误地认为水上就是海事的事，对法律法规赋予的职能模糊不清，形成了主体不明确，责任难以落实的现状。

2、从业人员的安全意识淡薄，安全教育难以落实

从海事部门现场监管情况看，一是多数船主只重视经济效益，不重视安全生产，船舶超载，冒险航行，非法营运等现象时有发生，二是船员素质低，在____辖区的70余只船员中，高中文 化程度以上的屈指可数，他们大部分是沿岸的农民，经常是“扔下锄头，走上船头”，对相关法律法规的接受意识较差，三是库区涉水乡镇人民群众安全意识淡薄，出行难的现状使他们只重速度而轻安全。四中海事处办公条件差，尚未建立正规有效的培训场所，五是安全经费不足，难以形成长效的培训机制。

3、法律法规不健全，船只老化破旧

由于海事部门的成立晚于库区的形成，一些老化破旧的船只未经严格的船舶检验即进入库区，后虽实行一年一次的船舶检验，但法律法规只明确了老化船只有一、二、三类，未规定船舶的使用年限和报废年限，导致一些老化船补了又检，检了又补，形成了较大的安全隐患。

4、船舶等级低，抗御自然灾害的能力差

____辖区水域属C级航区，按要求船只的等级不低于抗具六级风力，但事实上这次老化船达不到所要求的等级，20__年东风库区就曾发生一起被风吹翻沉船造成5人死亡的自然灾害事故。

5、船员培训跟不上运力的需要

随着旅游业的发展，在我县辖区水域相继出现了大吨位的船舶，而我们现有的船员都为三类，船员等级不适任，这形成了监管工作一个难点，而在毕节市范围内目前尚没有具备资质的船员培训机构，船员适任证书的取得都是海事部门培训、考试、发证，一但发生水上交通事故，这种途经取得的证书还有待甄别。

6、库区水位不稳定，安全隐患严重

我县所辖的东风，洪家渡、引子渡库区水位每年都有明显的变化，特别是东风库区位处洪家渡，引子渡的下游，受上游电站影响特别大，从下红岩到大平乡的错盖河经常成为不通航的状况，而这段水域有4道渡口，受洪家渡电站发电的影响，湖上作业隐患非常严重，20__年____师范3名学生在下红岩河边游玩就被洪家渡电站发电放水冲走，20__年凹河三名游客被引子渡电站发电放水冲走，这两起虽然不是水上交通事故，但反映了这四道渡口随时都有严重的安全隐患。

7、海事装备落后，不适应水上交通安全发展的需要

目前，____海事处未配适宜的车辆，三个海事所巡逻检查用船老化破旧，工作效益低下，不适应水上交通安全工作发展需要。

四、解决当前水上交通安全困难的几点建议思考

针对以上存在的困难和问题，提出以下几点建议：

1、建立完善水上交通安全责任制度。安全责任是安全生产的灵魂，水上交通安全工作涉及各级政府和相关部门，因此，必须在生产的各个环节明确责任，做到人人有责任，事事有责任人。一是要明确安全责任，政府是安全生产的监管主体，企业（业主）是安全生产的责任主体，监管主体在执法中要从严，公正，廉洁，尽心尽职，严格要求水上运输企事业或船主遵守《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《内河避碰规则》、《船员条例》、《水路运输条例》等相应的法律法。做为企业（业主），要自觉接受政府的依法监管。行业部门的有效指导和社会的广泛监督，以确保党和国家安全生产的法律法规和方针政策贯彻落实，要搞好安全教育培训，隐患排查，切实保障从业人员生命安全。一是落实安全责任，政府要加强对水上交通安全工作的统一领导，通过签订目标考核责任书，落实水上交通机构、人员、经费和设备，特别是落实乡对村、村对船工的安全责任制，落实渡船、船员和旅客定额的安全管理责任，配合行业监管部门落实健安全检查，实施县乡村三级目标管理，实实在在的践行“乡管船、村管人、海事管巡查”的总体要求。

2、建立长效的宣传教育培训机制。从我县近几年发生的一些事故来看，主要原因是绝大多数从业人员的安全意识和法律法规意识淡薄造成的。因此，必须建立长效的宣传教育培训机制，通过长期对法律知识、文化知识的培训，增强船员对做好安全工作的责任感和使命感。一是建立水上交通安全宣传制度，普及水上交通安全法律法规常识，营造社会和群众关注的水上交通安全氛围。定期开展水上交通安全工作知识讲座，在水流较急、水位较深等河段设置警示标牌，提示全民重视水上安全。二是建立水上交通安全培训制度。要进一步加大对船员和水上运输企业的安全培训，制定切实可行的长效培训计划，多开式，多渠道地增强从业人员安全意识。

3、建立完善的安全生产源头管理机制。从源头上减少和预防隐患，是经过多年的工作实践。我们认为，水上交通安全生产源头管理应严把以下几个关口，一是严把船舶准入关，要严把船舶的质量、等级、运力和审查等各个环节，拒绝质量差、等级不达标、运力超标和审查申报程序不合法的船舶进入我县辖区水域。二是严把船员考试发证关，要坚决打击培训、考试、走过场等形式主义，做实培训过程，使获得证书的船员在安全意识、安全操作、预险应急等方面经得起实践的检验。三是严把航运企业管理关，从目前我县辖区水域营运企业来看，由于水位影响，营运企业的船员和水平配备不稳定，有临时船员和水手的现象，应严格对企业管理体系的审查，切实做到船员适任、船舶持证、船只适航。四是严把船舶检验关。严格规范船舶的检验程序和实际操作，做到按时船检，从严船检，报废淘汰一批老化破旧的船只，让老化破旧船只数量逐年递减，确保船舶的适航性能。五是严把船舶航行关。要督促船员切实履行承诺，严禁遇险航行，超员超载，酒后驾驶，在雷雨、大风、大雾和能见度低或超过禁航水位线等条件下航行。

4、建立完善水上交通保障机制。一是要加强基础设施建设，切实落实好码头，渡口的修建及维修，为渡运安全提供保障。二是争取____水上搜救中心项目的实施。把加快发展，推动跨越，关注民生，促进和谐与____大发展的相关各项工作有机结合起来，为我县经济社会发展营造安全和谐稳定的良好氛围。三是加大经费投入，确保海事部门装备换代更新，适应水上交通安全新形势下高效运转的需要，增强海事部门在安全监管方面的快速反应能力。

5、建立完善船舶归类管理体制。建议县人民政府加大对织府[____]31号文件的贯彻落实情况督促检查力度，了解相关部门对文件的实施情况，切实要求涉水的旅游，交通，海事，乡镇，农牧等单位对所属船舶的安全管理，特别是《中华人民共和国内河交通安全管理条例》中明确规定不在海事监管范围内的渔船，督促相关部门履行好对渔船的考试，发证，安全生产和监督管理，划清部门职能和责任，实现水上交通安全标本兼治的格局。

6、建立完善联合执法机制。我县三个库区水域都是和其它县共管，按《中华人民共和国水路运输管理条例》的规定，一个通航水域只能有一个执法主体，但由于安全工作的需要，和我县共管水域的各县均成立了相应的海事机构，出现在同一水域执法机构和重叠。在执法过程中存在着“各人家孩子各人家抱”的思想，在共管水域执法时只管本县籍船舶，不管外籍船舶的违章，界河水域发生事故后你推我卸，使事故的善后工作难以落实和责任难以界定，因此，应加强同共管水域的沟通和协调，借鉴他处共管水域分段监管、分段负责等措施，实施好共管水域的水上交通安全监管工作。

海上交通安全法心得体会范文第5篇

广东海事局局长梁建伟的工作报告，对2013年的总结求真务实，面面俱到，成绩成效显著鼓舞人心；对广东海事面临形势的判断前瞻到位，抓住了“三化”建设的制高点，提出要以“三化”建设统领海事工作的方方面面，使命责任催人奋进；对2014年的工作安排目标明确、思路清晰，与广东海事的发展形势与具体实际深度契合，为凝聚干部职工共识，集中精力解决关键问题，指明了方向，坚定了信心。特别是“行动”的部署具体到位，实现“十二五”与“十三五”重点工作衔接，全面推进各单位“三化”建设，具有很强的现势性、指导性和可操性。

2014年是全面深化改革的开局之年，也是广东海事局全面推进“三化”建设的开局之年。形势如此关键，谋篇布局因此显得愈发重要。在此，我刊将沿循2014年广东海事局工作会议报告的思路，简单回顾2013年工作成果，分析当前海事面临的形势和挑战，对广东海事新一年的工作提出意见和建议，同时对报告中纲领性的“行动”进行深层解析。

成绩解读

2013年广东辖区水上交通事故指标处历史低位

梁建伟指出，2013年，全局上下以科学发展为统领，以水上交通安全管理为中心，继续坚持稳中求进的总基调，各项工作任务顺利完成。

保护水上交通安全是海事永恒的课题和任务。2013年，广东海事局扎实开展“百日安全大检查”、“渡口渡船回头看”、“防范商渔船碰撞”等专项行动，大力整治砂石船超载、中小海轮配员不足、易流态货物违规装载等监管顽疾，全力护航水上工程建设，重点监管水域港珠澳大桥建设水上交通实现“零事故、零污染、零伤害”的阶段性成果，雾季期间辖区事故有所减少，台风期间保持水上交通“零死亡”等。2013年，广东海事局在保障辖区安全形势持续稳定，有力促进广东海洋强生建设和经济社会转型升级方面成绩显著。

同时，水上应急救援有力及时，全力挽回人民群众生命财产损失，得到社会的充分认可。2013年，广东省海上搜救中心共接报各类海（水）上报警事件，救援海上遇险人员，协调组织派出救助飞机，保证搜救成功及时有效。成功应对“尤特”、“天兔”、“蝴蝶”等12个热带气旋袭击，尤其在强台风“尤特”登陆期间，协调粤港两地救助力量成功救起“夏长”轮遇险船员21人，并积极参与“9·29”广东籍渔民西沙遇险搜救。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。2013年广东海事还有很多表现可圈可点的方面，比如核编转制，比如强基创新，比如打击江匪水盗，比如南进战略，再比如水上住家船上岸，都为以后工作的开展积累了经验，树立了标杆。

形势解读

继续推进广东海事“三化”建设，总目标是全面建成人民满意的现代化海事强局

2014年是国家全面深化改革的开局之年，是实现十二五计划的关键之年，也是广东海事全面推进“三化”建设的开局之年。报告中梁建伟不断强调，在当前和今后一个时期集中力量全面推进“三化”建设，努力打造人民满意的广东海事，既符合广东局加快发展的实际，又顺应体制改革的需求。

挑战前所未有，机遇千载难逢。

首先，随着二元治海管理格局的确立和海事核编转制的完成，整个海事系统的定位和海事队伍身份都发生了明显变化。定位上，杨传堂部长提出“在服务海洋强国大战略中找准坐标、重塑定位，构建中国海事大格局”，充分说明海事工作已经成为海洋强国战略的重要组成部分，海事队伍也成为实施海洋强国战略的重要执行力量。身份上，“三定”之后，海事队伍正式完成了从事业编制向公务员身份的转变。但其实，转变的不仅是身份，还有形象、社会责任和服务功能，同时也意味着更大的作为空间。

其次，在定位和身份的双重转变之下，广东海事局也面临着更高挑战和更大机遇，但从目前来讲，挑战的风险明显加大。梁建伟在报告中提出，要把广东海事局建成国内一流的经济类执法单位。而能不能达到一流，广东海事不仅要跟系统内兄弟单位比，还要走出去，主动向国内主要的经济类执法单位学习先进经验，找到差距弥补不足。同时，海事转公以后，工作标准要求更高，执行财经纪律和“三公”支出控制更加严格，社会监督的渠道更加畅通和开放，面临的社会舆论、廉政建设、安全管理等风险系数加大。而海事作为新生的公务员队伍，在公务员管理方面的经验和认识还有差距，妥善处理好一个单位两种体制、两种身份人员的协调发展需要新的智慧，许多带有时代特色的新生问题需要重视解决。

当然，我们也应该看到，水监体制改革15后，海事力量已经逐渐强大并在海（水）上力量格局中抢占一席之地。而在系统内处于领先地位的广东海事局，多年来在科学发展道路上，进行了不懈探索实践，交出一张张漂亮的成绩单。从十五期提出“由大变强”的口号，到十一五期提出争当科学发展排头兵，再到十二五期吹响了建设现代化强局的号角，提出了“继续争当科学发展排头兵，建设现代化海事强局，成为提升中国海事国际地位主力局”的奋斗目标。如今，更是在十二五期末的最后两年，在顺应“三化”建设的大旗下，适时提出全面建成人民满意的现代化海事强局。这不仅是一个目标，一个口号，更是一种期许。

我们有理由相信，广东海事局具备这个实力。但是，全面推进“三化”过程中，还有不少问题需要正视，还有不少措施需要细化，还有不少步骤需要分解。

南海保障中心党组书记刘丽扬在讨论中提出，要转变理念。广东海事“三化”建设的总目标是全面建成人民满意的现代化海事强局。“人民满意”的标准是什么？由谁来判定？要真正做到由人民来评价，要多“走出去”，多听取行政相对人和地方政府的意见建议，与地方的发展目标或发展战略紧密结合，积极推进社会满意度第三方评价机制。

刘丽扬强调还要整合相关资源。以理顺与深圳海事局管理关系为契机，发挥深圳局现代化海事试验田、人才培养示范区的作用，在继续保持广东局在船员、船检等领域领先优势的基础上，形成“组合拳”，实现广东海事在国际提案关于搜救、通航、法规等方面“零”的突破，力争尽快培养出能参与国际规则标准制定的人才。

同时，刘丽扬建议，要推动海事与航保整体发展，加强对航保单位管理关系的进一步理顺，积极争取政策，推动五个通信中心的组建。

广州海事局党组书记肖明提出，要明确“三化”建设的时间节点和实现路径。尽快组织力量，编制广东局“三化”建设行动计划，细化“三化”建设的标准，让各分支局有章可循。但同时也应该看到，广东海事局辖区各单位在“基层、基础、基本功”等方面差异很大，因此要根据实情，反对一口切思想，鼓励各分支局“三化”建设但求同时起步，不求同步到达。

当然，我们还应该清楚，一个有希望的未来，既取决于高层在改革上的魄力，也取决于整个系统队伍的积极参与和配合。

因此，梁建伟指出，必须更加注意建设工作的系统性、整体性、协同性，加大力度推进“两基”建设和“三大战略”的实施，让一切有助于推动现代化海事强局目标建设的劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发，让一切有助于提高海事全面履职能力的设想、规划、举措充分实施，让海事管理服务能力的全面提升更好地服务经济社会发展，为国家实施海洋强国战略发挥更大的作用。

任务解读

“行动”确立2014年广东海事行动指南

梁建伟指出，2014年广东海事局工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，认真落实全国交通运输工作会议和全国海事工作会议部署和要求，以“三化”建设为指引，统一思想，攻坚克难，改革创新，转变职能，加快“十二五”规划实施步伐，努力打造人民满意的广东海事，为实施海洋强国战略和服务“四个交通”发展发挥更大作用。

而要做好这些，必须坚持一个“整体推进”， 抓好两个“从严”， 突出三个“高度重视”， 促进四个“新突破”。这四个方面既是今年工作的主线，又承接了前一阶段工作目标，兼顾了今后几年工作重点，保持了工作的连续性。同时，2014年要集中精力开展“八项行动”：平安交通行动、服务创优行动、阳光执法行动、管理提升行动、智慧海事行动、人才开发行动、党建活力行动、廉洁海事行动。

而其实，无论是八项还是九项，出发点都是为了让广东海事更强大。2014年的广东海事局，将沿着全面推进“三化”建设的道路披荆斩棘，进行一系列改革创新，建成一支让人民满意的现代化强局。而强局的衡量标准，不在于人多地盘大，而在于组织内生力量强大，“两基”建设发展完善，业务能力建设多有突破，服务效能不断提升，各项管理规范有序，信息化建设走在前列，转型升级步伐加快，如此等等。

对于各项指标走在国内前列的广东局来讲，和兄弟局之间比较的意义已经不大，在自身基础上有所突破创新才是目前发展的动力。梁建伟提出，到“十二五”期末，基本实现执法装备现代化、安全监管立体化、巡航应急一体化、辅助决策智能化、管理运作精细化。而从广东海事“三化”建设的进度来讲，现代化的创新空间大有可为。

开发统一信息化平台

欲谈广东海事发展的现代化，信息化建设是一个绕不开的话题。2014年全国交通会议上提出“四个交通”体系，将智慧交通提到重要位置。梁建伟也在报告中提出要开展智慧海事行动，建设广东海事二级数据中心。可以说，智慧海事一个重要的指标就是创新科技，加大信息化建设。

佛山海事局局长蔡伟表示，在科技发展方面，信息化的效果要体现在是否能形成先进的海事生产力，体现在管理效能是否得到了提高，要创新安全监管的模式，达到硬件与需求一致、软件与监管要求吻合。

而我们通过违法行为的发现与海事监管方式之间的关联分析发现，2013年，整个广东局有绝大部分的违法行为是通过现场巡查发现，签证、利用信息化手段和举报占比极少。这说明什么？说明广东海事现场监管技术与手段具有明显的局限性，利用信息化手段发现、查处违法行为的力度还不够。另外，佛山的“3+1”内河监管模式、指挥中心的VTS系统等在系统内都颇有盛名，但从广东局来讲，没有一个统一的响当当的信息化平台。

因此，广东海事局信息处处长王继洪建议，建立统一的信息化平台。结束广东局和直属分支局各自为政的状态，将各个分支局现在和未来要开发的软件统一到广东局这里；改善信息化和具体业务脱离的局面，实现信息化和业务的真正对接，让广东局各项业务实现规范化记录、存储。王继洪表示，只有数据最多最全，才能实现最好。而广东局要想在全国海事系统信息化方面走在第一位，不仅要业务多，业务量大，还要数据提取丰富。唯有这样，才能实现真正的信息化。他同时建议，把信息化和质量体系一起考虑，实现各项业务全覆盖。

开发海事监管与应急搜救辅助决策系统

水上安全监管是一个老大难问题。广东海事辖区来往船舶密集，通航环境复杂，船舶碰撞等水上安全事故时有发生。尤其是珠江口水域，事故总量占全局辖区事故总量的一半左右。仅2013年5月份就连续发生了3宗主航道附近水域的大船与小船碰撞事故，造成船沉人亡的严重后果。

目前还有一个新的动向是，少数海船受经济利益驱动偷装陶土出港，船舶装载易流态货物，存在极大的安全隐患。但这些船舶往往逃避监管，执法人员防不胜防。2013年8月，就有一艘“福运226”轮从辖区偷装陶土驶往江苏，途经浙江沿海因货物移位发生船舶严重倾斜，引起各方高度关注。

如果动用人工巡航，依靠监管人员每天出动海巡艇、执法车进行巡航，不但人手不足，而且成本高、效率低。而电子巡航则可以很好的解决这个问题，协调目前广东局执法力量和巡航工作量不平衡的情况，尽量避免因海事监管缺位或不到位而产生的安全事故，可谓一把利器。电子值守和实时搜救也是一样的道理。

因此，梁建伟在报告中提出，建设广东海事地理信息平台（GIS），融合现有AIS、CCTV、VHF、VTS等动态监管数据，导入船舶、船员、船检等系统静态数据，建成并推广集电子巡航、电子值守、实时搜救指挥于一体的海事监管与应急搜救辅助决策系统。

可以预见的2014年，这项工作必将成为“三化”建设的一个重要抓手。珠海海事局局长黄斯深也表示，2014年珠海局将重点推进进电子巡航，推行智能化监管模式。

同时，梁建伟还提出，完善广东沿海VTS覆盖链路和网络，大力推进广州、深圳、珠海、东莞、惠州各单位VTS联网整合，开展VTS运行管理效能考核，实现船舶进出珠江口“一次报告制”。如果这项工作得以实现，不仅可以达到海事监管部门和船东两家双赢的局面，还可以达到安全系数升级的三赢效果。

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2014年广东海事局重点任务：集中精力开展“行动”

（一）开展平安交通行动。全力保障港珠澳大桥水域交通安全；加快推动广东省沿海水域定线制；进一步加强珠江口水域和琼州海峡水上交通安全监管；推动各地市成立水上应急搜救分中心；研究制定涉水突发公共事件应急反应预案，推进珠江航运治安防控体系建设。

（二）开展服务创优行动。继续推动简政放权；做好辖区重大涉水工程安全保障；落实《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案》；协助解决企业融资难题；提升航海保障服务能力。

（三）开展阳光执法行动。积极推动海事地方立法；规范海事执法自由裁量权，完善海事执法业务流程；编制海事执法相关文本；推广海事执法学习考试软件。

（四）开展管理提升行动。全面推行内部综合管理系统；升级服务质量体系至3.0版；规范财务管理；完善规费征稽；规范后勤和经济实体管理；深化半军事化管理。

（五）开展智慧海事行动。建设广东海事二级数据中心；建设广东海事地理信息平台（GIS）；完善广东沿海VTS覆盖链路和网络；升级改造现有电子政务窗口；探索“一个窗口”业务受理机制。

（六）开展人才开发行动。探索青年职业生涯规划管理；开展公务员全员培训；突出高端人才重点培养，探索建立跨单位的“海事履约工作小组”。