十四五规划心得体会(优选5篇)

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十四五规划心得体会范文第1篇

“十四五”规划和二〇三五年远景目标是一个立足国情、面向未来的宏大主题，也是一个承接时代、紧贴民生的系统工程，宏大是落于历史坐标轴上的篇幅。下面是小编和大家分享的五中全会个人十四五规划心得体会资料，欢迎参阅。

心得一

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央2024制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，这份高屋建瓴、纲目清晰的《建议》囊括了指导方针、主要目标、发展思路与创新举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的图鉴指南。

“十四五”规划和二〇三五年远景目标是一个立足国情、面向未来的宏大主题，也是一个承接时代、紧贴民生的系统工程，宏大是落于历史坐标轴上的篇幅，系统是落于空间坐标轴上的架构，各项事业的“千帆竞发”离不开治理体系的完善和政策制度的保障，必须由“行动指南”来提供遵循与指导。《建议》由习近平总书记亲自领导制定，既有对“十三五”前情的“全景概览”，有对风险挑战的“扫描透视”，有承前启后的“再次提出”，也有顺应时势的“重点强调”，15个部分、60条、约2万字，内容详实、高度概括，具有与时俱进、谋长虑远、深蕴细节的特点，勾画了速度更快、质量更优、动力更强的发展蓝图，为新时期紧抓战略机遇期、迈向崭新征程标明了具体方位。

“全景概览”拉动发展规律轴带，筑实发展道路。“十三五”时期，我们党立足基本国情，团结带领全国各族人民扎实奋斗、开拓创新，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，党和国家的各项事业都取得了丰硕成果，第一个百年奋斗目标即将实现，全面建成小康社会胜利在望，为中华民族的伟大复兴迈出了有力步伐、奠定了坚实基础。《建议》中，“十三五”期间发展成就的“全景概览”有力地证明了，中国特色社会主义道路是党和人民在长期实践中开辟出来的唯一正确道路。面对“十四五”新征程新使命，我们要继续筑实发展道路，聚焦二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标以及“十四五”时期经济社会发展主要目标坚定前行，胸怀“两个大局”，在理顺发展脉络、认识发展规律、把握发展节奏中铺石筑路、搭梁架桥，朝着共同的目标蹄疾步稳、再创辉煌。

“扫描透视”拉动强基固本轴带，积蓄发展势能。《建议》指出，我国已转向高质量发展阶段，发展环境面临深刻复杂的变化。新形势下，我们必须清醒地认识到我国社会主要矛盾变化带来的新特征、新要求，把握机遇的同时也要积极防范风险，准确识变、科学应变、主动求变，在新的奋斗征程中开启御风险和攻难关，战危机和育新机，应变局和开新局的“攻守战”，保持战略定力，继续发展势能。从近景看远景是视角的延伸、从高处看远处是视野的拓展。这份“行动纲领”站在“十三五”的发展台阶上进行远景瞭望，既瞄准问题特征与实践要求，也明晰显著优势与发展短板，对不断提升科学谋划、抵御风险、狠抓落实的能力作出了要求，对持续固根基、扬优势、补短板、强弱项提供了指引，为推动高质量发展、坚定不移深化改革、沉着冷静应对各种风险挑战领航导路，是对发展规律的充分认识与把握，为全面建设社会主义现代化国家积蓄发展势能。

“再次提出”拉动人民力量轴带，厚植发展优势。无论是在网上征询人民群众对于“十四五”规划编制的意见建议，还是先后召开的企业家座谈会、长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会等系列座谈会，都体现了建议稿的起草是充分发扬民主、汇聚人民智慧的成果。《建议》广泛吸纳和2024了来自各个领域、不同层面的民众视角，具有全面性、专业性和科学性，是对人民所愿所盼、所呼所求的热切回应。“人民”是《建议》起草过程的“关键词”，也是《建议》内容中的“重点词”，迈步“十四五”，要充分发挥集中力量办大事的制度优势，坚持以人民为中心，密切联系群众、紧紧依靠群众，凝聚人民群众的创造智慧和向心力量，发挥人民的“首创精神”，充分激发社会活力，集中人民的力量处理好“人与自然”“人与城市”“人与经济”“人与文化”等关系，办好“自己的事情”，坚决战胜改革创新过程中的各种艰巨挑战和难关险隘，厚植发展的最大优势。

“重点强调”拉动创新创造轴带，释放发展活力。《建议》指出，要坚持创新驱动发展，全面塑造发展优势。回眸“十三五”，在创新驱动发展战略的深入实施下，我国在载人航天、探月工程、超级计算、量子通信等重要领域取得了举世瞩目的发展成果，毋庸置疑，创新在我国现代化建设全局中已经占据核心地位。面向未来，我们要在强化国家战略科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力和完善科技创新体制机制上持续用力，用好创新创造“第一动力”，让发展焕发出“万类霜天竞自由”的勃勃生机，集聚资源、筑造高地、产业升级、引流人才，建强“融通链条”、培育“创新生态”，在“四个面向”中完善国家创新体系，以自主创新点亮科技之光，以创新创造凝聚强国之力。

不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。《建议》是今后五年乃至更长时间中国经济社会发展的行动指南。打开图鉴指南，舒展逐梦蓝图，迈步新时代新征程，当聚力一个新奋斗目标，统筹发展和安全两件大事，将三个“新”贯穿发展全过程，立足“四个全面”新布局和六个发展目标拉动“发展轴线”，开好局、起好步，吹响全面建设社会主义现代化国家新胜利的冲锋号角。

心得二

党的十九届五中全会审议通过了《中共中央2024制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称党中央“十四五”规划建议)，为我国未来5年乃至15年定下了发展目标、发展思路、发展方向、发展着力点，描绘了实现“全面建设社会主义现代化国家”奋斗目标的前进蓝图。党中央“十四五”规划建议的主要精髓体现在三个“新”上，就是新发展阶段、新发展理念、新发展格局，三者紧密联系在一起，具有内在逻辑, 是贯穿“十四五”发展的鲜明主线。

01揭示了新发展阶段面临的主要矛盾

党中央“十四五”规划建议提出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。这也就是说，中国即将完成全面建成小康社会发展阶段的历史任务，正式进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段。新发展阶段面临的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济也已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。改革开放以来中国经济发展成就可以归结为快速推进了工业化和城镇化进程，但是中国工业化和城镇化存在诸多发展不平衡不充分问题。工业化与信息化融合发展还不充分，以人为核心的城镇化质量水平有待提升，农业现代化成为制约我国现代化进程的短板。

当前最为突出的问题是科技和产业创新能力还相对薄弱，与发达国家相比依然存在较大差距，尤其是原始创新能力还比较低，一些重大核心关键技术有待突破，新兴技术和产业领域全球竞争的制高点掌控不足，产业基础能力还有待提升，制造业中的关键装备、核心零部件和基础软件严重依赖进口和外资企业。不平衡不充分的发展，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因。从客观来说，仍然是供给相对不足的问题;从主观来说，则是调节相对不够的问题。要解决新发展阶段的主要矛盾，不仅要解决好人与物、人与自然的关系，而且要进一步解决好人与人、人与社会的关系，特别是要解决好城乡之间、区域之间发展不充分的问题，以及不同阶层、不同群体之间发展不平衡的问题。实现广大人民日益增长的美好生活需要，必须有高质量发展为内容的供给，如更高的收入、更好的教育、更充分的就业、更优美的环境等，这些都需要通过进一步提升发展质量来实现。只有在保持生产率不断增长的基础上，才能使居民收入水平、人民生活水平和社会保障水平迈上新的台阶，使人民得到更多的发展实惠。从这层逻辑上来看，高质量发展是未来5年乃至15年和30年中国发展的核心任务，是解决新时代我国社会主要矛盾的重要抓手。

02强调了新发展理念的引领指导

新发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。党中央“十四五”规划建议提出，坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势，突出把坚持创新摆上我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑;坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。强调要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，首次提出了实施乡村建设行动,努力让发展的协调性不断增强;推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

强调坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。要完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化;实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。强调要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革，进而让经济开放程度不断提升;改善人民生活品质，提高社会建设水平，强调要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。由此可见，新发展理念是高质量发展的灵魂。

03彰显了新发展格局的治国方略

将“构建新发展格局”提升到党中央治国理政方略的地位，是以习近平同志为核心的党中央根据我国高质量发展阶段面对国内外形势作出的正确决策，成为“十四五”时期我国经济发展的关键政策指引，为我国“十四五”阶段、实现第二个百年远景目标的实现指明了路径和方向，具有极强的全局性、基础性、针对性,具有深远意义。从习近平总书记今年5月在全国两会上提出“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，到7月30日中共中央政治局会议指出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，再到党的十九届五中全会强调“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，体现了中央层层递进、步步深入的战略布局，“双循环”已成为中国经济未来发展的重要路线图。习近平同志指出，构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。改革开放以来特别是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，市场和资源“两头在外”，形成“世界工厂”发展模式，对我国快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。

近几年，随着全球政治经济环境变化，逆全球化趋势加剧，有的国家大搞单边主义、保护主义，传统国际循环明显弱化。在这种情况下，必须把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。从中长期看，中国仍将是全球重要的消费市场，需要以内循环为主抓住中国经济发展的关键，同时需要与世界各国以经济联系推动内外双循环进入新发展阶段，形成更加开放的国内国际双循环，共享发展红利。尤其是中国改革开放已经走过40年，改革进入了深水区，面临的都是“硬骨头”，需要更长的时间、更大的毅力、更强的勇气深入推进供给侧结构性改革，畅通生产、分配、流通、消费等国民经济循环各环节，让市场在资源配置中真正发挥决定性作用，以更加畅通的体制机制打造新格局的新活力。比如通过长江经济带的发展，推动从东向西的产业梯度转移，带动中国西部相对落后地区的发展，释放出潜在的市场空间。因此，构建新发展格局是“十四五”时期我国经济社会发展的主攻方向和重要着力点，是为了解决国内发展不平衡不充分的问题，在党中央“十四五”规划建议中具有纲举目张的重要作用，这也是党的十九届五中全会提出“不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证”的应有之义。

总之，党中央“十四五”规划建议是引领未来5年乃至15年和30年中国发展发展的总纲领、总方针、总遵循，我们要深入学习，准确把握，努力结合铜陵实际，谋划一批牵一发而动全身、具有乘数效应的关键抓手，务求把党中央提出的发展目标、发展思路、发展方向、发展着力点转化为具体的实践行动。

心得三

高xx：

? ? ? ? 一是2024“十四五”规划，国家层面的规划，实际上是适应百年未有之大变局的策略，必然会针对一些社会问题、经济增长以及行业的商业模式都发生深刻的影响。具体到我们行业，对我们是一个怎样的影响，特别是在商业模式、业务模式方面，以及我们的定位、经营理念。

二是我觉得大的融资租赁，包括我们细分的业态，特别是在供应链、产业链方面有一个度的问题，依据我们独特的功能进行讨论。

三是行业主体应该考虑的问题，考虑一个长远的规划，结合我们的商业模式的创新进行考虑中长期的计划。

桂xx：

? ? ? ??未来金融租赁、融资租赁都是统一监管，应该说融资租赁公司在商务部管的时候，可能客户接受度，对于集团的要求还相对松一些。我觉得未来特别是“十四五”规划，新金融、新经济特别是新基建，租赁行业还是大有可为的。不仅仅是能源行业，我们石油、天然气行业，其实应该说在中国市场是巨大的，在中国的消费市场是巨大的。随着老龄化社会的到来，养老产业非常有发展，现在一些保险公司也在布局康养产业，包括旅游、文化产业，未来都有前景。

包括单一的特种车辆的租赁，搞汽车租赁的朋友搞得也非常好，很多方面觉得租赁还是大有可为的。我们特别注意到最近监管机构，也关注到了租赁公司的利润水平太高，这个事还是要引起大家的重视。因为我们在产品交易结构设计的时候，有租赁手续费、租赁保证金、预收租金。2024部门提出来，前期整顿银行，现在说要整顿租赁行业的收费行为，需要大家关注。可能以后称为租赁手续费这个词汇可能要改变了，最近国家2024部门已经跟我们提出来了。

也有一些机构提出一些共性的问题，我们推动行业的健康发展，开放合作共赢，共建租赁行业良好的秩序。我相信未来的十几年、二十年租赁行业发展的春天应该还在后面，按照全国租赁业服务国民经济的比重来讲，我们现在是占投资额不到3/5，现在一些发达国家已经达到了30%左右，租赁杠杆没有起到好的作用，调节企业的财务结构，调节现金流，调节利润状况，能做很多事，特别是产业系租赁公司，为股东服务，不管是产业系也好，银行系也好，是一样的。其实租赁的杠杆、工具在国内的运用，远远不止是现在这样，比信托、基金一些杠杆要来得更快一些。所以社会上也在逐渐地认知到这个问题。

许xx：

今天已经围绕着这一主题给出了很好的答案，下面我跟大家分享一些我个人的体会。

第一，未来“十四五”期间租赁行业的发展，依然有很多的机会，当然也会有很多的挑战，需要解决一些问题，我觉得这个问题在我们制定规划的过程中，首先就是要明确一点，我觉得我们为什么要做租赁?要从外面国家宏观的层面、整个社会宏观环境的层面来看待，要跳出租赁行业来看我们的租赁行业，这样的话我们的方向可能会更加地清晰，我们的目的也会更加地清楚。不要我们自己自娱自乐，一定要把租赁产业发展好。

我们经常讲一句话是顺势而为，这个大势是什么势?“十四五”期间一个总体的基调就是要双循环，围绕着双循环来做布局，这是我们租赁产业一个大的方向，紧扣这一主题。双循环我理解得不够深，今天上午听了人大校长的刘校长的讲课，我对于双循环有了一个深入的理解，认识到了双循环从战略层面来看格局很高很大，是很宏伟的一个构想。在这一过程中，我们租赁产业应该做出怎样的贡献?

我个人想到的是租赁产业的根本还是要服务实业，要协同产业的发展，这是我们的根本。我记得郑板桥有一句诗说道：“咬定青山不放松，立根原在破岩中”，最后说道“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。遇到百年不遇的变局，有很大的变化，我们想要基业常青，必须要把我们的根站稳了，我们的根长在经济发展当中，这样的话我们才能持续稳步地发展，我们要大胆地布局，有三个大的方向可供我们思考。

第一个大的方向是围绕着传统产业的升级，因为我们要以国内大循环为主，这样的情况下，国内的产业和传统产业的发展与国际对标来看，我们传统产业的改造升级任重而道远，有很多的事可以做，在业务布局的方向选择过程中，我们可以瞄准产业升级这样一个方向，符合产业升级方向的我们可以积极地做布局，反之如果属于落后、淘汰掉的，这样的话我们要谨慎、要退出。

第二个方向作为一个国家战略，要布局我们的新兴战略产业，在新兴战略产业中，国家把创新放在十分重要的位置，这是应对大的国际环境的变化作出的一个战略安排。在这样的背景，在创新方面，尤其是一些高精尖的技术方面，在技术创新过程中，有很多的产业，有很多的需求，我们怎么去服务?怎么去互动?怎么去孵化?我觉得这也是值得我们重点去考虑和思考的方面。

第三个方向因为我们最终的经济发展要以人为本，落脚点还是要满足人民对美好生活的需求，我们在提高人民生活质量方面，我们的生活环境，对于污染的防治和健康等等，这些方面的需求相当之大，我们的差距也是相当地大。这也是我们国家可以搞国内大循环的一个基本的出发点，我们这方面的发展远远没有达到中等国家的水平，空间潜力也是相当地大。

因此我们作为融资租赁行业，紧扣国家经济发展这样一个主题，我们做积极地探索和布局，为这些产业的发展，为我们整个国家的经济转型而贡献我们的力量。

张磊：这次来开会感觉收获很多，特别是刘校长上午提到的双循环背后的一些理论和实际的因素等内容，特别是明确了双循环不是一时之计，也不是临时的变招，是一个长期的规划。我们国家经济确实到了这样一个境地，我们国家净出口在三架马车中的比重确实是逐年下降，也需要我们去变。

这方面觉得我们的租赁业也要发生一些变化，我们的租赁在最初的十来年的时候，我们当时是以净出口为主的国家，在进口方面融资租赁为中国当初引进了很多的设备做出了很大的贡献，现在融资租赁占了整个投放的不到3%，但理论数据上，有一段时间我们的占比是超过10%-14%的，因为当时基本上都是通过融资租赁来引进的基本设备，特别是历史比较久的像河北金租，当时河北省整个的进口设备量80%-90%尤其是炼钢设备都是融资租赁引进的，到了现在国家的双循环阶段，也要发生自己的变化，要改变、要适应时代的潮流，我觉得未来我们租赁可能做得更多，总体的感想是三方面：

一是差异化，在于原来租赁可以做的领域很少，大家都在“十三五”、“十二五”期间融资租赁只是其中一小块，单纯地扩大了融资的功能，放小了租赁的功能。讲到能源、医疗、交通、高铁、地铁建设，未来感觉给我们租赁寻找机会的点太多了，大家希望第二部分可以做到专业化，不要一口都吃掉，成为了百货商店，总体来看不太可能，能够做好“十四五”，其实也就是一个多月之后的事情，“十四五”就是五年的时间，五年时间干不了太多的事情，能把一方面我们融资租赁能做好的事就可以。而不是要把融资租赁变成一个变相的融资功能。当然专业化“十三五”和“十四五”最大的区别就是科技赋能，这是我们最大的感受，在疫情期间上了线上的签约系统、人脸识别，今年2-3月份，不但没有下降，反而使得业务进行得更加快捷，这是与“十三五”不同的一个特点。

许xx：今天上午听了很多领导、业内同仁的发言之后，我自己有许多感触。

一是从自身的感觉上有一点压抑，我感觉这十几年来，从2007年进入这个行业，正好能够赶上这个行业蓬勃发展的十几年的历程中。我觉得这是一个行业可以看到现在更好的机会和优势，我刚入行的时候，租赁是什么，大家都会说叫租贷、租货，可能字都不会写，大家现在都知道，上午我记了一下，有些领导统计了一些行业的数量，我们现在的企业不管是金租还是商租，大概是1.3万家，合同余额是2.7-2.6万亿，我们在十几年里，融资租赁的行业在中国取得了蓬勃发展。

而且在很多领域，我参与之后，曾自己做过总结，在很多支持实体经济中，租赁行业做得比银行还要好。明显取得支持的是作城镇化的建设中，我们讲基础设施建设，贡献了我们自己的一份力量。在航空航运，大型机械设备，包括新能源、包括风电都起到了明显的支持作用，由不同的租赁公司去做的业务。同时看到了在整个新经济、新消费这些东西，租赁业很好地把握住了消费的机会，做得非常好。

二是现在是百年未遇的大变局，这是一个全球产业链和供应链新的一个洗牌的机会，作为中国的企业更希望中国自身能够走出去自身能够强大起来，我们自己自然强大起来了。

我们应该怎么去做，我们看到的不管是之前前几年出的商租的监管办法还是金租的监管办法，给大家带来了很多的业务或者是发展上的一些不平衡、不均衡的感觉，我们意识到同业竞争的加剧以及监管趋严的趋势，特别是国内竞争放缓的态势，去年比今年悲观很多，但是今年疫情之后，特别是中国率先复苏之后，从我个人观测的数据来看，很多的大的方向是向好的，所以我觉得我们应该很乐观地看待未来的机遇，而且从国家讲到的“十四五”规划，我也觉得国家有很高的智囊团给予的评价，我不是特别理解双循环的定义并没有理解得很深刻，我觉得自己总结的几点，从我自身的感觉上有几个地方是值得我们真真正正地去经营的地方。

罗xx：

一是怎样支持我们科技的自立自强，科技强国。我感觉租赁对中国科技的提升，要由后边往前边走，科研监管怎么支持，实业设备、检验设备，科研机构风险高。

二是对我们租赁来说需要更多的引入、风投、创投的理念，要把金租加在一起，完全可以搞的，金租不行，金租微末的利差，这个利差没有下降，这点不行，需要很好地思考，转变理念，转变业务竞争的门槛，转变我们风投的模式才能得以支持。需要我们监管，高精尖的方面我们进去也要出来，财政的关怀，比如说我们对于科研监管的租赁业务和新产品推广监管的租赁业务，能不能由1%提高到3%，使我们能够消化风险，同时也有推进业务的动力。这就是在未来科技租赁将得到超常规的发展，才能完成我们中国科技的自立自强，建设成为创新型的国家，并摆脱地域对我们的“卡脖子”问题。

内循环上面说了，我认为内循环的量我们还需要做大，租赁业务的量还需要做大。租赁是一个什么概念，现在是7万亿，相当于信托的1/4，信托是做到20几万亿，相当于银行业的2%的概念，不够，不但要做强还要做大。但做大的同时在“十四五”期间，更重要的还是需要在方面有一个飞跃，我理解比如说制造业的先进高端制造，就是科技发展的载体，这个要做，过去我们中国租赁高精尖方面不敢动，非常少。这里面要加上，比如说今天数字中国，数字化迎面而来，数字经济如何支持?

十四五规划心得体会范文第2篇

传达学习了中央和省委省政府2024深入推进西部大开发的会议精神，这次局党组用一天半时间召开中心组扩大学习会。重点讨论了十二五”时期全省旅游业发展规划纲要。会上大家积极研究，踊跃发言，互相启迪，有很多出色、智慧的想法，效果非常好，会议开得很成功。会议还专门邀请了普通党员列席旁听，由于时间紧张，很遗憾没有听到发言，希望会后每位同志简单写一个书面感受，可以谈好的方面，也可谈不足之处，这样会促使中心组学习会形式更加丰富，内容更加空虚，效果更加明显，越办越好。

结合这次中心组学习会主题，下面。谈几点意见。

一、加快旅游发展是最大的政治、最根本的任务

大家往往习惯了政治学习、党建理论学习，2024中心组学习。特别是邓小平的中国特色社会主义理论的学习，还有就是反腐倡廉的学习。认为，不只要学习政治理论，作为行业主管部门，党组中心组学习时，研究经济发展、旅游发展问题，也是政治问题。

经济发展自身就是党的工作重心。发展是硬道理，第一。党执政兴国的第一要务，科学发展观的第一要义。坚持发展，历来是党倾心关注和努力实践的核心问题。特别是改革开放以来，党工作重心从抓阶级斗争转到抓经济发展、抓改革开放。因此，党组研究经济发展问题，就是最大的政治。

加快旅游发展自身就是省的最大需求，第二。针对我省最大省情、最大实际和最大问题来研究解决问题。省最大的省情是人口多、底子薄，经济不发达，最大的实际是城乡二元结构，社会主义初级阶段特征明显，最大的问题是欠发展，发展缺乏，发展愉快。这是省委书记刘奇葆同志在深入推进西部大开发大会上的概括。旅游资源是省突出的优势资源，经过近年来的大力发展，已具有良好的基础，但是省旅游业发展规模与我省拥有的资源优势还不匹配，资源利用水平不时提高但发展的制约因素也在增加，旅游产业整体素质逐步提高但与战略性支柱产业和人民更加满意的现代服务业目标差别还很大。要正视并努力研究问题，才干解决问题；针对我省省情，研究加快旅游发展，就是围绕大局、服务中心的最大政治。

研究发展战略，第三。就是培养同志们战略思维，贯彻落实科学发展观的具体举措。要发展，首先要决策。科学发展观要求我要科学决策。研究西部大开发怎么深入发展，十二五”时期旅游发展如何定位等问题，就是谋划发展思路，确立发展措施，体现了科学发展。

研究旅游发展，第四。就是体现政治学习紧密联系发展实际。政治不是束之高阁的一个空洞概念，政治离不开实际，就在具体工作和生活中，党性也体现在工作和生活中，体现在经济发展、旅游发展上，体现在队伍建设、作风建设上。同志们把工作做好做实，得到领导的认可，得到同志们认可，这就是党性的体现。因此，中心组学习就要紧密联系实际。主持工作以来，连续五年的中心组学习会，只有一次是2024预防惩治腐败和党风廉政建设责任制专题会，单独的学政治、明责任，没具体研究旅游工作，其余都是结合发展学习。这种联系实际工作的研究学习，同志们政治觉悟是不是没有提高呢？看恰好不是每次学习后，干部职工思想认识、工作作风、工作干劲、工作效果都焕然一新。因此，中心组学习不要仅仅读文件、学原著，更要结合实际，离开工作空谈政治、空谈学习，只会流于形式。

集体研究就是民主决策的过程。省旅游局是四好班子，第五。其核心是科学、民主决策。民主决策最重要的集体决策，集全局之智，举全局之力，把我旅游发展战略研究透彻、研究好。绝不能搞精英政治，一定要充分相信和依靠广大干部职工的力量，尤其是处以上领导同志，负责了一个方面，观察问题、思考问题都会各有特点，更加深入。

二、正确理解和处置好西部大开发与“十二五”发展的关系

国家召开了西部大开发工作会议，今年7月。提出今后10年是全面建设小康社会的关键时期，也是深入推进西部大开发承上启下的关键时期，要深入实施十年西部大开发战略。9月，省委省政府也召开了深入实施西部大开发工作会议，会议认为，四川经过十年发展取得的突出效果和宝贵经验，让四川站在新的起点上，为进一步深入推进新一轮西部大开发战略提供了有益启示。

十二五”规划的战略重点应当放在深入推进西部大开发上。因此，明年我省将进入第十二个五年发展时期。十二五”第二轮西部大开发关键性的前五年。西部大开发战略要统领“十二五”全省旅游发展战略。这次中心组学习会议虽然只抛出了全省“十二五”旅游业发展规划纲要，但实际我局早就作了未来十年全省旅游发展战略研究，十年战略研究相当于西部大开发战略研究，省新一轮的西部大开发思路已确立，还要找一次机会对全省旅游发展战略作更进一步、更长远的研究。西部大开发战略与“十二五”规划不是两张皮，包括我明年要修编的四川旅游发展总体规划》这三者是紧密联系的可以这样讲，十二五”规划和全省旅游发展规划，都要由西部大开发战略规划来统领，服从于西部大开发战略总体思路。

三、遵循规律，掌握大势。科学编制“十二五”规划

总体来讲比较胜利，这次学习会讨论的全省“十二五”旅游业发展规划纲要初稿。要予以充分肯定。规划院在加林同志领导下，做了大量卓有效果的基础工作，包括基层的调研和基础资料的202416个重大课题研究，十一五”旅游发展情况的总结，未来10年发展战略研究，然后才进行了十二五”规划纲要的编制。这是一个科学的思想方法、工作方法和工作体系，贯彻落实科学发展观的具体体现。今后各位分管领导、各个处室在抓工作时，务必首先用科学的方法去思考、去理清思路，然后再去做好具体工作，才会事半功倍，少走弯路，提高效率。

前期我曾讲过两次要求。今天针对这个文本，如何科学编制好“十二五”规划。再提几点意见：

（一）要紧扣中心。

主要还是站在旅游行业主管部门的角度，首先要站在全省经济社会发展需求的角度去思考。现在规划文本。当然也放大到经济社会发展这个层面。但是还需要调整视角，要从书记、省长的角度去看旅游发展的核心任务，要满足“十二五”全省经济社会发展对旅游业发展的需求。如发展指标，要有体系、有结构，要有比较性研究，要按全省经济社会发展要求研究，要按产业发展规律、旅游企业需求、游客需求等研究，只有把这些研究透了才干把目标定准。

由于制订规划与实施规划的政治、经济环境发生了很大变化，回顾“十一五”规划目标的执行情况。指导思想、工作方法也不一样，又遇到金融危机、汶川特大地震等多种不可测、不可抗的因素，因此有些目标任务无法圆满完成，如“新五大旅游区”建设目标，基本上都是靠市州党政的积极性在抓，重视的积极的市州就抓得好，不够重视的就抓的不太好。同志们讨论中提出“十一五”发展经验总结得不够好，看是对的区域发展还不能成为“十一五”期间的经验，认为，真正的经验是政府主导模式不时的创新，以及面向需求按旅游发展规律来抓旅游发展，这是工作的亮点，也是十一五”期间我应对灾难、战胜危机的重要法宝。

要回答好党委政府所关心的主要问题。党委、政府对一个产业的发展，其次。主要关心指标、就业、项目、扶贫以及区域发展等问题。因此编制“十二五”规划时，要从这五个方面去重点思考和研究。旅游是劳动密集型产业，对于带动就业作用非常强大，前不久进行的全省旅游人才调查，旅游从业人员47万多，带动就业达155万多。今后的工作中，一定要加强就业和带动就业情况统计，随时监测旅游就业动态。再就是项目，这一块非常重要，省旅游局新设立的产业处，最重要的职责就是抓项目，抓省委省政府关心的产业发展问题。制定的全省旅游业三年提升计划中就提出了两个一百亿”工程（一百亿的项目，一百亿的招商引资）要2024信息、督促、安排，使这双百亿项目落到实处，才是党委、政府最关心的扶贫，发展乡村旅游就是真正在扶贫。区域发展，省内的区域发展容易抓，但省际间区域发展怎么创新和落到实处，想明年要启动这个工作，运用线路统筹，省际区域线路打造、宣传促销上实现整合。

（二）要面向需求。科学发展旅游。

省委、省政府要求全省旅游发展要重点抓好十大旅游区、重点旅游城镇及旅游通道建设。十二五”旅游规划就要从十大旅游区、重点旅游城镇和旅游通道上来思考，旅游产业的空间聚集规律就是旅游景区、旅游城镇和旅游通道。因此在规划中制定目标时不要忘了这个空间布局。全省深入推进西部大开发工作会议中。回答好这个问题。

省是城乡二元经济结构。发展旅游时，另外。乡村旅游提得响，都市旅游却讲得不够。旅游消费的主体在都市，都市旅游潜力巨大，市场广阔，旅游业的重要支撑点，也是未来旅游发展的重要趋势。统筹城乡旅游，实现城乡旅游资源利用的最大化，将是推进旅游发展进程中具有决定性意义的大事。所以，十二五”规划中要提出如何发展都市旅游，这个对指导乡村旅游发展特别重要。曾到成都锦江区和青羊区去调研旅游，发现他抓旅游的方法和县上抓旅游的方法明显不同，发展规律也不一样。都市旅游这一块我研究得很少，都市旅游做得成功的上海、北京，还有大连、青岛、深圳等，需要总结学习。

规划中对人才支撑的问题写得较弱。竞争规律，还有。市场经济的基本规律之一。旅游业的竞争最终体现在人才的竞争，特别是紧缺人才的竞争。要突出重要性，树立人才战略是第一战略的意识，人才是旅游核心竞争力，旅游可持续发展的要害。

（三）要实事求是量力而行。

要有战略思想，十二五”旅游规划纲要既象个长远规划。同时也是一段时期的规划，更要有可操作的目标、措施和途径。具体讲有四点要求：

循序渐进。五年时间，一要目标科学。非常短暂，不可能解决旅游产业发展的所有问题。要站在全局高度，系统地研究发展战略，站得高才干看得远，但落脚时要站在能完成、量力而行的实际上。所以，发展目标要定得科学，不能贪大、求全，也不能激进消极。比方，入境游是衡量一个地区旅游发展水平的重要指标，如果每年1000万外国人来四川，四川旅游肯定是另外一个概念，但事实上这么多年努力，省入境游指标一直上不去，抓入境游市场是事倍功半，抓国内游市场是事半功倍，这说明四川旅游市场主要还是国内市场，而不是入境游市场，省十多年来发展的实际情况就是这样。

重点突出。要理清规划纲要中提出的十大项目和省发改委编制的全省经济社会“十二五”规划中十大旅游区的关系。全省“十二五”规划中提出的十大旅游区，二要项目可行。符合四川旅游的空间布局与资源分布规律，更准确的说是根据四川旅游资源而提出的制定的十二五”旅游业发展规划中，十大项目要体现以销定产，根据市场需求配置资源。十大项目与十大旅游区如何呼应，如何落地，如何支撑十大旅游区等问题，要研究透彻，使项目具有可操作性。

力争必需。十二五”规划实施，三要营造环境。关键是保证措施。提到保证措施，往往想得很完美，体制、机制、投融资、交通、社会环境等一系列问题都有要求。这些方面的保证，十二五”期间肯定不能完全办到因此“十二五”规划中不能写得过细。但要结合发展主要目标任务，提出需要党委、政府提供的必要条件，力争必需，要在十二五”规划中，争取到两、三个旅游发展的过硬的政策，这是要下功夫去研究和争取的关键之处。

明确主体。十二五”规划保证措施中一定要落实责任，四要落实责任。十大旅游区和十大项目，要合理安排，明确实施主体。只有责任主体落实，可操作性才干体现进去。

落实规划可操作性的关键，以上四点。四条途径。要在支撑体系中予以体现，或专门做一个说明文本。

（四）要简明扼要。强调可读性。

一本书，有一种说法。要让人读薄了才干说掌握，会用了才干说读懂，读懂了才干融会，融会方能贯通，贯通了才干流入血液，入脑入心，变成自己的东西。这次提交的规划文本比过去好得多，但还有2万多字，不易被人记得到因此，规划中如目标研究、项目研究、政策（环境）研究、责任落实等内容，可另外形成单行本，要让纲要简单明了精炼概述内容。记忆最深的就是浙江省的十一五”旅游发展规划，才几页纸，目标一句话，措施一二三，全部是干货，哪个看了都记得到谁都能掌握。所以，规划要简明扼要，好记、提神、振奋。只有记住了才干落实好。

四、紧密配合规划实施研究政策，突出重点

十四五规划心得体会范文第3篇

住建事业“十四五”规划编制作为中长期规划，对我市住建事业未来五年的发展，将发挥宏观性、战略性、前瞻性的指导作用。刚刚，市规划院汇报了“十四五”编制工作进展，也听了大家对“十四五”规划编制工作一些构想，总的来说，各单位（科室）都做了大量的工作，目前形成的这个规划框架基本合理、编制思路比较清晰，黄市长在上次规划汇报会上提出的各项要求也得到了认真的贯彻落实。下面，我谈几点意见：

一是要高度重视“十四五”规划编制工作。高质量地编制好住建事业“十四五”规划，对于推动我市住建事业科学发展、转型发展、和谐发展，实现追赶超越，争取国家和省市各方面的支持，至关重要。各单位务必高度重视，精心组织，周密部署，严格按照分工要求，抓好各项工作的落实。

二是要体现项目支撑，注重报送数据的准确性。住建事业“十四五”规划的要点要体现在具体的项目上，要对“十四五”时期的行业发展提出明确的目标数据。各单位要认真研究，仔细分析研判，广泛听取各方意见，确保相关项目、目标数据的科学性、严谨性。

十四五规划心得体会范文第4篇

12. [申报材料] “四五”普法先进个事迹材料 [白开水][2008年9月14日][339] 杨东柱，现任中共＊＊县县委常委、副书记。“四五”普法期间，他分管全县政法工作，并兼任县委依法治县领导小组组长。在他的直接领导和关心支持下，＊＊县“四五”普法工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，按照“两年转变、两个提高”的总体目标，突出重点，创新方法，狠抓落实，在全县形成了党委领导，人大监督，政府实施，社会各界参与的普法依法治县工作格局，为圆满完成“四五”普……

13. [工作总结1] “四五”普法工作总结 [佚名][2008年9月9日][354] 今年是“四五”普法规划全面实施和进一步增强公民法制观念和全社会的法制意识的重要一年，我院根据市直机关工委和市局“四五”普法的工作部署，结合实验室实际，制订工作措施并狠抓落实，有效推进了我院员工学习法律、法规知识，增强法律意识和依法治院工作的深入开展，使我院“四五”普法工作取得了较好的工作成果，现将工作情况总结如下： 一、加强组织领导，突出学习重点 ……

14. [工作报告] 工商局长“四五”普法工作汇报 [狂风][2008年9月3日][51] 加大力度 创新机制 推进普法依法治理工作再上新台阶 “四五”普法以来，我局以十六大精神为指针，认真贯彻执行中共中央、全国人大、国务院2024深入开展法制宣传教育的《决定》、《决议》精神和以法治国方略，结合我局实际，在单位内部干部职工、个私企业管理人员和消费者中深入开展普法教育，为经济发展营造良好的法制环境，初步走出了一条适合工商行政管理实际，具有鲜明工商特色的普法之路，取得了良好……

15. [工作总结2] XX镇2008年普法依法治理工作要点 [aqaqaqwww][2008年9月1日][51] XX镇2008年普法依法治理工作要点 2008年是“四五”普法考核验收年，今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕“对接长珠闽，建设新定南”战略的实施和“两个提高，两个转变”目标的实现，坚定信心，乘势加压，拼搏进取，扎实工作，全面完成 “四五”普法依法治理规划确定的各项任务，为促进我县经济社会更快更好的发展营造良好的法制环境。 ……

16. [工作总结2] 镇2008年四五普法工作总结 [aqaqaqwww][2008年9月1日][677] XXX镇“四五”普法工作总结 2008年，我镇的“四五”普法工作在邓小平理论的伟大旗帜下，以总书记“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实依法治国方略，严格按照省、市、县2024“四五”普法依法治理工作的决策和部署，精心组织开展了“四五”普法的各项工作，取得了初步阶段性的成效，有了良好的开端，为今后全面深入开展“四五”普法奠定了扎实的基础。 一、领导高度重视，统一部署，精心组织普法工作 ……

17. [工作总结2] 民族宗教局“四五”普法工作总结报告 [佚名][2008年9月1日][35] 2008年是民族“四五”普法工作实施阶段的最后一年，五年来我局按照省民委的具体要求和地委、行署的统一部署，结合《大兴安岭地区行署民族宗教局‘四五’民族法制宣传教育规划》的要求， 狠抓落实，有效推进了我区的民族“四五”普法工作的进程，使我区民族“四五”普法工作取得了较好的成效，现将工作情况总结如下： 一、“四五”普法工作完成情况 （一）领导重视，加强了民族政策、法规的制定、宣传……

18. [工作总结2] 学校普法工作总结 [佚名][2008年9月1日][22] 我们根据上级部门普法规划的要求，以依法治国方略为指导，以深化教育改革、推进依法治教进程为中心，密切结合学校的实际，广泛开展普法教育工作，积极而又稳妥地推进依法治教的进程， 把教育改革和发展的各项工作纳入法制轨道，促进了学校事业健康、协调的发展，为维护社会稳定，促进全市两个文明建设，创造了良好的法制环境。 一、统一思想，明确目标，深入开展“四五”普法教育。 根据全市“四五”普法规划和依法治市的工作……

19. [晚会主持] 依法治区暨“四五”普法中期总结表彰会主持词 [sannong][2008年9月1日][29] 同志们： 今天，我们在这里召开依法治区暨“四五”普法中期总结表彰会。会议的主要内容是总结2001至2008年度依法治区暨“四五”普法工作，明确今明两年工作任务，表彰普法依法治区工作先进集体和先进个人，交流工作经验。参加会议的有依法治市领导小组办公室领导，依法治区领导小组全体成员，各街道、部门、直属单位负责同志，普法依法治区工作联络员，各社委会（村委会）主任，驻区部分企事业单位负责人。……

20. [经济工作] 在普法法律知识竞赛上的讲话 [佚名][2008年9月1日][62] 同志们、朋友们： 今年，是我国现行宪法颁布实施二十周年。为隆重纪念宪法颁布实施二十周年，我区从11月18日开始开展全区法制宣传月活动。而“四五”普法法律知识竞赛就是宣传月活动中的一项重要内容。今天，我们在这里举行法律知识竞赛决赛。我们这次竞赛活动的目的是在全区进一步树立宪法意识和宪法权威，切实保证宪法的贯彻实施。这对于推动我区为全面建设小康社会，再创雨花辉煌而团结奋斗，具有十分重要的……21. [工作总结2] 四五普法总结(学校版) [佚名][2008年8月29日][1445] 五 年来，我校在认真总结 三五 普法教育经验的基础上，进一步全面贯彻党的依法治国的基本方略，结合我校法制教育工作的具体实际，切实制定 四五 普法规划，加快学校法治化进程，为创建安全文明单位作出了一定的成绩。 一、 组建班子 完善网络 我校……

22. [工作总结2] 2008年团区委“四五”普法工作总结 [佚名][2008年8月23日][138] 今年来，团区委工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，围绕区委、区政府工作大局，在区委综治办、区依法治区办的指导下，认真按照《 2008 年社会治安综合治理领导责任书》及“四五”普法工作文件精神，本着“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，全面动员，人人参与，以人为本，精心组织，开展了扎实有效的系列活动，取得了较好的成效。总结如下： 一、加强领导，完善机制，落实责任 ……

23. [计划规划] 二OO八年全国普法依法治理工作要点 [佚名][2008年8月23日][43] 2008 年是“四五”普法的总结验收之年，是“五五”普法的研究论证之年，也是开展全民法制宣传教育二十周年纪念之年。做好 2008 年普法依法治理工作对于全面贯彻落实“四五”普法《规划》和《决议》，推进“两个转变、两个提高”目标的实现，具有重要意义。 2008 年普法依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会……

24. [工作总结2] 团县委“四五”普法工作总结 [佚名][2008年8月23日][71] ##团县委一贯非常重视青少年的普法依法治理工作，为了认真落实县“四五”普法规划，团县委制定了《##县青少年法制宣传教育的第四个五年规划》，有组织、按计划、分步骤地实施全团普法及依法治理工作，有效地确保了“四五”普法规划的各项内容落在实处。5年来，我们按照全县普法依法治理工作要点及实施细则的2024要求，双管齐下，抓好团干部和青少年的普法工作，发挥各级团组织工作优势，组织开展了一系列丰富……

25. [工作总结2] 团市委“四五”普法工作总结 [中原][2008年8月23日][48] 今年，##团市委根据“四五”普法要求，以实践“三个代表”为指导思想，全面落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，结合实际，安排部署，为认真贯彻落实“四五”普法工作，实行分工负责制，工作落实到人，以努力提高全市广大青少年、青少年工作者的法律素质，做到依法行政，切实为青少年做好服务为宗旨，开展了一系列普法和依法治理工作，在我市广大团员青年中形成了学法用法的良好氛围。现对一年来的普法工作做一总结：……

26. [工作汇报] 推动“四五”普法工作向纵深发展(油田) [佚名][2008年8月23日][24] 各位领导、专家： 大家好！自2001年来，在局党委、勘探局的正确领导下，认真贯彻落实《中国石油天然气集团公司2001—2008年法制宣传教育规划》要求，全处各单位、各部门紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务，提高认识，加强制度建设，强化组织领导，坚持抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新，有力推动了“四五”普法和依法治企工作向纵深发展，为我处生产经营、队伍稳定、改革改制和精神文明建设……

27. [调研报告2] 2024做好乡镇普法依法治理工作的思考 [佚名][2008年8月23日][15] 普法依法治理工作是一项全方位、多层次，涉及到社会各个方面、各个领域和各个部门的艰巨的社会系统工程。*镇普法依法治理工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于*镇党委、政府确定的全年发展任务，立足于促进社会主义市场经济体制的不断完善，立足于改革、发展和稳定的大局，认真实践依法治国基本方略,全面落实“四五”普法总体规划，以努力建设法治政府、坚持执法为民、公正司法为重点，深入开……

28. [工作总结1] 四五普法工作总结2024 [佚名][2008年8月23日][1421] 1. [ 工作总结2 ] 镇2008年 四五普法 工作总结 [aqaqaqwww][2008年9月1日][64] XXX镇“四五”普法工作总结 2008年，我镇的“四五”普法工作在邓小平理论的伟大旗帜下，以总书记“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实依法治国方略，严格按照省、市、县2024“四五”普法依法治理工作的决策和部署，精心组织开展了“四五”……

十四五规划心得体会范文第5篇

同志们：

今天召开的“十二五”规划编制工作专题会，是一次非常重要的会议，关系到的长远发展。会议的主要任务是：进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，动员各方力量，科学编制全市“十二五”规划，为全市经济社会更好更快发展奠定坚实的基础。等下，市发改委主任和市长还将作重要指示，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我先讲四点意见。

一、提高思想认识，深刻领会“十二五”规划编制工作的重要意义

规划是经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，是宏观调控的重要手段，是政府履行社会管理、公共服务职责的重要依据。规划水平的高低，决定发展的快慢。要在当前错综复杂的环境中把握发展规律、找准发展方向、凸显发展重点、强化发展措施，实现科学跨越、和谐崛起，就必须立足现实，放眼长远，客观审慎地对今后一个时期的发展目标，进行准确定位和认真论证。只有站在全局的高度，以战略眼光和创新思维，精心编制符合实际和未来发展的“十二五”规划，才能确保全市经济社会健康持续发展。

(一)做好“十二五”规划编制工作，是承接“十一五”发展良好局势的需要。“十一五”规划中，我们编制了全市整体规划和15个重点专项规划，完成13个重点课题调研，建立了近300个项目的项目库。由于各项规划起点高、看得远、考虑全，五年来，开发了一大批好项目，循环经济试点载入国家、省、市各级规划纲要;20多个投资在5000万元以上的项目列入省重大项目库，100多个投资在万元以上的项目进入市重大项目库。争资工作一年一个台阶，争资1.85亿元，争资2.26亿元，争资2.86亿元，争资5.22亿元，预计今年全市争资将达6亿元，五年累计可争资18亿元，给全市经济社会发展注入强劲动力，为即将到来的“十二五”奠定坚实基础。在这样的前提下，坚持用继承的视角审视过来的办法措施，用客观的态度总结经验教训，用发展的眼光看待今后的形势走向，编制好“十二五”规划，对保持我市经济社会持续、协调发展至关重要。

(二)做好“十二五”规划编制工作，是抢抓发展机遇的需要。未来五年，将是我市加快发展的重要机遇期和优势凸显期。从国家宏观政策看，“十二五”期间，国家将深入推进中部崛起战略，中央2024转变经济发展方式、完善基础设施建设以及改善民生、共享发展成果的政策取向将更加凸显;从全省的发展战略看，省委、省政府深入实施“一化三基”战略，加快“两型”社会建设步伐，作为政策核心区和全省优先发展的中等城市，我市在推进基础设施、基础产业、基础工作上享有独特优势。从我市发展态势看，经过多年的发展，以循环经济为主的工业体系初具规模,以规模种养为方向的农村经济更趋明朗，以屈子文化为内核的旅游业开始升温，社会事业和民生保障不断加强。如果我们认识明确、思路清楚、措施有力，编制一个富有前瞻性、科学性和可操作性的“十二五”规划，与全国、全省和市的规划呼应好、衔接好，就可以在新一轮发展当中抢占先机、赢得机遇。

(三)做好“十二五”规划编制工作，是解决发展过程中突出问题的需要。改革开放以来，我市经济社会发展取得了巨大成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生活得到了极大的改善，综合经济实力明显增强。但是，客观地、发展地看，我市仍然存在经济总量偏小、经济结构不合理等不容忽视的突出问题。尤其是根据长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验实施方案，我市无论在发展速度、发展方式，还是在发展质量上，任务都十分艰巨。在经济社会发展中，如何构建“两型”产业体系，如何形成有利于“两型”建设的体制机制，如何承接产业转移，如何争取项目支持，如何应对“前面标兵越来越远，后面追兵越来越近”的形势，都需要在编制“十二五”规划时，找准着力点和突破口。

(四)做好“十二五”规划编制工作，是加快项目建设的需要。近几年，我市之所以能够保持较快的发展速度，主要得益于有一批好项目、大项目。当前，全市上下高度重视项目建设工作，要发展抓项目已经成为不争的共识。但与此同时，项目工作形势也发生了重要而深刻的变化。随着国家决策程序和宏观管理手段的不断完善，项目建设的科学性、计划性、规范性不断增强，大量的项目将在不同层次的规划当中予以确定，机动项目、机动资金将越来越少。随着规划约束性的不断增强，靠跑关系、靠临时行动，促成项目尤其是大项目的可行性将越来越小。把项目挤进规划、靠规划落实项目将成为今后项目工作的主要切入点。我们必须通过编制“十二五”规划，把关系未来发展的大产业、大项目千方百计挤进全国、全省和市的规划盘子。只有这样，才能使“十二五”规划编制工作起到打基础、谋长远的作用，才能使“十二五”规划不再是一个束之高阁的简单本子。

二、理清发展思路，准确把握“十二五”时期发展的关键问题

市委、市政府在深入调研的基础上提出了“进军全省五强”的总体思路。实践证明，这个工作 思路符合科学发展观的要求，符合省、市的战略部署，也符合我市的实际，是我们在新的起点上实现经济社会又好又快发展的行动指南。在“十二五”规划编制中，我们一定要深入贯彻市委、市政府确定的工作思路，努力把这一工作思路转化为加快发展的规划蓝图，做到“五个突出”：

(一)突出项目支撑作用，夯实经济社会发展基础。要紧跟国家、省投资方向，精心筛选和编制好项目。一是生态建设和环境保护项目。要突出循环经济和节能减排、湿地保护、重点生态工程建设、农村能源、环境治理方面的项目。二是交通电力项目。要突出通乡通村公路、市级公路、乡村客运站所、旅游专线和农村电网项目。三是水利基础设施建设项目。要突出水域综合治理、农田灌溉等项目。四是民生保障和社会事业项目。要突出屈子文化、就业和社会保障、教育、文化、医疗卫生等公共服务体系项目。“十二五”时期，要确保全市争资30亿元，力争50亿元;开发重点项目400个，力争150个进入市级规划、60个进入省级规划、6个进入国家级规划。

(二)突出工业强市，着力调整优化产业结构。加快新型工业化进程，是我市实现科学发展的必然选择。“十二五”规划编制要进一步明确我市工业强市战略的主攻方向，立足和挖掘特色产业和优势资源，积极探寻规模化、集群化的发展模式，走新型工业化道路。要深化落实“一园两廊”的工业平台体系，真正发挥工业平台主战场的战略地位。进一步加快工业园区建设，按照产业入园、要素聚集的思路，加快工业园区基础设施和配套设施建设，不断完善园区的服务功能，增强工业园区对项目的聚集力和承载力，同时，要规划好107国道和201省道工业走廊建设，不断发展规模经济，形成一批具有较强竞争力的企业。

(三)突出现代农业，加快新农村建设步伐。农业是的优势所在。“十二五”规划编制要扎实践行“农村城镇化、居住社区化、农民工人化”理念，切实促进农业增效、农民增收、农村发展。要大力发展高效生态农业，提升产业化经营水平。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，在提高科技含量、扩大生产规模上取得实效，重点扶持已经成形的牛、猪、林、菜、稻、薯等六大特色种植养殖业发展。根据市场变化和企业实力进行调整优化，做优做特加华牛肉、蓉泰薯业、及时春金银花、长乐情甜酒、天井茶叶等龙头企业。要在培训农民、输出劳务上下真功夫，整合市内各类培训资金、项目，开展全方位、多层次、大规模的农民培训，切实提高农民的科技技能、市场意识和增收致富能力。规划好农村住宅建设、公益设施建设和农村基础设施改善，提升新农村建设水平，切实改变农村面貌。

(四)突出城镇建设，带动第三产业加快发展。要突出新市工业新城和沿江旅游新城的发展定位，编制好城市道路、供气、供热、排水、污水处理、生活垃圾处理等基础设施建设项目，拓展城市空间，完善城市功能，将我市打造成长株潭城市群及武汉城市圈的美食、休闲、娱乐及节会中心城市。要编制好旅游基础设施建设项目，充分挖掘和利用屈子文化、江湖泊水面等特色旅游资源，促进旅游产业大发展。编制好现代流通和服务网络项目，规划城乡专业市场、综合市场、农村流通网络建设和商务信息服务工程，促进第三产业发展。

(五)突出民生保障，促进经济社会协调发展。注重保障和改善民生、加强社会建设、推动经济和社会协调发展，是深入贯彻落实科学发展观的重要方面。就业再就业、社会保障、公共卫生服务等问题，如果不能很好地解决，不仅会影响社会稳定，还会动摇经济发展的根基。“十二五”规划编制必须坚持经济发展与社会发展“两手抓、两手都要硬”，以基本公共服务均等化为目标，着力推进就业服务和社会保障体系建设，逐步提高城乡居民收入水平，加快构建现代教育服务体系，抓紧推行医药卫生体制改革，积极发展社会服务产业，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

三、突出工作重点，切实抓住“十二五”规划编制工作的重要环节

重点抓好四方面工作：

一要立足课题调研，做深前期研究。调研课题是理清发展思路的前提和基础，课题研究成果的好坏直接关系到我市“十二五”规划编制的成败。今天会上，有30个重点调研课题分解落实到了相关部门单位，这些课题包括发展的总体思路、区域环境、发展目标、产业结构、空间布局、城乡统筹、对外开放、社会事业、基础设施、环境资源、公共服务等方面。总体来看，这些课题基本涵盖经济和社会发展的方方面面，各部门务必组织最精干力量、整合最优势资源、花最大精力进行深入细致研究，确保今年4月上旬完成课题调研工作。

二要立足规划统领，做好总体规划。总体规划是编制各类专项规划及制定年度计划的依据。我们要拿出主要精力，在研究30个重点调研课题的基础上，按照全市国民经济和社会发展的实际情况，衔接上位规划、已有的中长期规划和专业规划，在空间布局、约束性指标方面避免“打架”，力争使总体规划起到提纲挈领、统揽全局、指导发展的作用。一方面要全面分析国内外环境特别是经济运行情况，认真掌握了解国家“十二五”期间的宏观经济、政策走向;另一方面要全面摸清经济社会发展的现状，并做到有机结合。

三要立足细化落实，做实专项规划。专项规划是总体规划在特定领域的延伸和细化，是对总体规划的落实。因此，编制专项规划一定要切实增强针对性和操作性。按照市里的安排，初步确定组织编制生态建设、工业发展、农业产业化发展、城市建设、旅游产业发展、财政发展、商贸物流发展、土地和矿产资源开发利用、水利建设、交通建设、人才发展、教育体育发展、社会保障发展、文化事业发展、卫生事业发展、计划生育事业发展、科学技术发展、民政事业发展、节能减排等30个重点专项规划。这30个重点专项规划的编制由相关部门牵头完成，专项规划的好与坏，决定我市总体规划质量的高与低，各部门一定要在深入调查研究的基础上，科学合理编制，按期如质完成。

四要立足操作可行，科学制定规划指标。一般来说,五年规划都会进行中期评估,个别部门和地方的指标因为某些原因在中期会作出调整。但我们希望“十二五”规划在制定初期就能进行充分测算,尽量在中期评估时不再做出调整。为此，在编制时,要科学确定经济、社会各方面的指标，加强民生、人文、资源、环境等发展指标研究，重点突出约束性指标。发改部门要与各职能部门，尤其是统计部门加强沟通衔接，对指标参数作细致论证和测算，确保指标体系科学、完善，既要有前瞻性，又要符合我市的发展实际。

四、加强组织领导，确保“十二五”规划编制工作顺利完成

今天开始，我市“十二五”规划编制工作全面启动，各部门一定要站在全市发展大局的高度，立即行动，认真抓好落实。

一要加强领导，精心组织。市里已经成立了“十二五”规划编制工作领导小组，领导小组办公室要做好“十二五”规划编制的日常工作，切实发挥好综合协调职能，确定具体工作人员，定期通报进度、研究工作、协调解决问题。各专项规划编制部门要成立相应领导机构，抽调精兵强将组成专门工作班子;一把手要切实加强领导，亲自研究部署，及时了解编制进度，认真解决工作中遇到的困难和矛盾。其他部门也要确定专人，具体负责此项工作的联系协调，及时向规划编制部门提供情况。

二要广泛参与，集中民智。编制规划不仅是政府行为，也是社会行为。要特别重视提高“十二五”规划编制过程的透明度和社会参与度，采取多种形式，保障广大人民群众了解和参与规划编制的权利，规划初稿形成后，要注意广泛听取各方面意见，特别是要注意吸收不同的意见，努力使“十二五”规划编制的过程，成为加深认识市情、探索发展思路的过程，成为形成共识、凝聚人心的过程，成为群策群力、解决难题的过程。

三要主动对接，争取支持。这是我们做好“十二五”规划的一个非常重要的方面。可以说，我们的项目若挤不进国家和省、市规划盘子，那么我们的规划还没有实施，就已经失败了一半。各部门一定要高度重视，务必拿出跑项目的精神、经费、精力对接上位规划;务必要早请示、勤汇报，随时进行衔接沟通;要拉出工作清单，逐项进行落实，确保更多的请求、更多的项目进入上级规划当中。总体规划的编制和对接靠实由发改局牵头，各部门参与配合;专业规划的对接靠实由对应部门负责，分工协作，各负其责。凡是市委、市政府确定的重大产业和重点项目，必须全力以赴挤进相应的规划盘子。