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2020年公务员申论范文 第1篇
作为“一网通办”重要渠道的移动端APP，依托的是上海早在2013年就上线的“市民云”平台。目前该移动端已实现了面向个人和法人办事的指南查询、在线预约、亮证扫码、进度查询、服务找茬等五方面功能。政务事项也涉及交通出行、劳动就业、企业开办等多个公众关注度高的领域，实现了办事预约的全覆盖。用户可以通过手机查到所有的办事指南、轻松完成办事预约、随时查看办事状态。
“市民云”源于2004年市政府的实事工程市民信箱，之后又经历了2013年移动平台的上线，到2017年底已达到700万用户，2018年作为“一网通办”政府服务的移动端总门户，“市民云”在频道内容、服务事项和用户总数上不断刷新纪录，目前已达到1000万级用户，这是全国第一个用户数到千万级的政府服务移动平台。在用户数突破千万后，“一网通办”APP被正式命名为“随申办市民云”。对于这个名字，为体现上海元素和服务特点，经综合平衡和广泛征求意见，在原有“市民云”三个字上增加了“随申办”三个字，申就是申城，代表上海，“随申办”也取“随身办”谐音，寓意用户只要掏出手机就能随时随地办理各类事务，更加突出移动端服务的理念。
“市民云”的承建单位上海市民信箱信息服务有限公司总经理表示，“市民云”并不是一个传统意义上的政府项目，“它实际上是由公司跟政府联合在建设运营。先做出实际效果，有老百姓实际在用，政府反过来根据效果再来评估购买服务，所以无论是对整体风险的把握，还是快速反应的节奏上，在全国都是比较有特色的，这也呼应了国家近两年在提的公共服务社会化运作的趋势。”
2020年公务员申论范文 第2篇
早上卖煎饼、中午卖炒饭、晚上卖烤串，小小餐饮店“一天三张脸”；干净美味又便宜的包子铺竟然是无证经营……这些容易被老百姓忽视的餐饮乱象，却都是监管机制效能提升的重要空间。2017年，上海市政府审议通过了《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法（试行）》。6月9日，徐汇区发布区域内首批获得小餐饮备案资格的单位，10家符合食品安全、消防、不扰民标准的小餐饮企业获得临时备案资格，同时获颁《便民饮食店临时备案公示卡》。这10家单位的“试用期”最长不超过3年，徐汇区市场_将对其食品产地、店铺设施、卫生、消防安全、仓储、废弃物处理、员工健康证等进行全方位监管，在放宽事前审批准入门槛的同时，加强对小餐饮单位的事中事后监管。
位于龙华路的一家“招牌红烧牛肉面”是徐汇区首批10家获得小餐饮备案资格的单位之一。店铺李老板35岁，来自河南许昌。10年前，带着正宗拉面制作技艺的他来到上海。按他的话说，自己在上海开店多久，就跟餐饮证照“死磕”了多久。“上一家店房东原来是钉子户，不肯给房产证，我们就办不了证照……现在这家店大房东不肯给房产证，我们又办不了证照。”李老板口中描述的因无法提供房屋产权证明而无法办理证照的案例，在小餐饮中颇为常见。店铺所在的龙华古玩城区域内，由于建设年代较早，缺少商业和餐饮配套设施，居民和白领就餐十分不便，这便催生了周边小餐饮市场的发展。然而，房屋产权人拒绝为经营户提供房屋产权资料，使得包括“招牌红烧牛肉面”在内的4家小餐饮店铺迟迟无法办理经营证照。
李老板的牛肉面店铺装修整洁明亮，菜单均明码标价。徐汇区市场_方面表示，该店及周围无法办理证照的店铺都具备完整的原料采购记录、安全有效的消毒措施，就店内布局和食品加工工艺流程而言，均符合食品经营许可条件。但根据法定职责，市场监管部门必须对无法出具房屋产权证明的店铺予以取缔。
此时，新的问题又出现了。“店铺取缔后周边居民用餐选择大幅降低，不少人都向街道提出，恢复这些小店的经营。”徐汇区市场_相关负责人表示，关停、整治、恢复营业，如此循环往复，不仅经营户不敢加大投入改进店铺设施、卫生条件和食材用料，政府执法资源也重复浪费。更重要的是，居民的餐饮需求和用餐品质得不到长效保障，经营户、执法部门和居民“三方俱疲”的状态持续不断。
“老百姓并不了解具体法规，只看到家门口的店开了关、关了开，换了一家又一家，如何踏实用餐？”家住附近小区的吴小姐表达了她的担忧。根据徐汇区市场_提供的数据，至2017年初，徐汇区无证照经营户存量3242户，共消除475户。存量无证照经营户中，无证餐饮数量约占50%，均为主营小炒菜、小吃、面、粉、粥等简餐的小型及以下餐饮企业。
监管部门表示，无证照餐饮的成因主要有房屋属性问题、环保规定限制、硬件条件不够和经营者不愿意办证四种，多数为多种因素并存。与此同时，小餐饮因准入门槛低、经济效益见效快，为来沪务工人员创造了数量可观的就业岗位。此外，在大型居住区、交通枢纽、大型医院周边和新建办公园区，商业配套设施不足，居民、白领对小餐饮市场存在刚性需求。中心城区人流量集中，历史遗留的无证照经营现象数量较多，对监管提出了多重挑战。
如何让符合食安、卫生、消防条件的“无证餐饮”成为食品经营的“正规军”，是监管部门聚焦“放管服”改革创新试验的重点。2017年3月20日，《上海市食品安全条例》开始实行，根据该条例制定的《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法》（以下简称《办法》)也正式实施。《办法》规定，对于确属群众生活需要，不扰民且无安全隐患、符合区域业态导向的经营者，要认真按照小餐饮临时备案要求，引导其合法经营——小餐饮企业翘首企盼的备案细则终于出台。
“3月份刚搬来的时候一听说没法办证，大家都吓得不轻，生怕店铺一下子就被查封。”李老板说，这个端午节是他来上海10年中过得最舒坦的一次，因为店铺证照问题终于得解。更重要的是，“备案以后我们都有人管了，可以正大光明地开店，也敢多花钱装修店铺、多招人手了。”《办法》中明确，小餐饮企业将直接向街道提出临时备案申请，经营主体或经营范围发生变更，都需要重新办理备案手续，市场监管部门履行事中事后监管职责。同时，备案后街道的信息通报时限、监管部门的首次监管时限以及监管信息向街道反馈的时限等都将严格执行。徐汇区市场监管负责人表示，在以往“要么许可、要么取缔”的“一刀切”模式中，探索“备案”模式这一监管的“中间地带”，正是看似“硬邦邦”的改革背后体现出的“有温度的城市治理”。
2020年公务员申论范文 第3篇
总论点——政府亟待提升放管服效能，革除积弊，便民利民，建设有温度的城市。
分论点——多元主体共治，简政放权，释放基层温度；监管机制创新，放管结合，释放公平温度；服务能力升级，优化服务，释放便民温度。
分析问题型。本文围绕“放管服”设置三个分论点，分析其对建设有温度的城市的意义。
第一段，通过2010年上海世博会的主题——“城市让生活更美好”引入话题，指出城市发展过程中出现了诸多影响城市生活质量的弊端，并由此引出总论点。
第二段至第四段，从“简政放权、放管结合、优化服务”这一“放管服”的本义入手，分析了以“放管服”提升管理效能，建设有温度的城市的意义。第二段从单一主体治理方式与多元主体治理方式的对比出发，强调了简政放权，释放基层活力的重要性。第三段通过推导社会监督陷入处处宽仁以及处处严管的后果，从反面论证放管结合的必要性，并通过举例论证展示了放管结合的成果。第四段则通过引用习_的讲话，以“为人民服务”的概念入手，举例证明了优化服务的重要性。
第五段，再次引用习_的讲话，将放管服与民心民意、社会主要矛盾相结合，深化了主题。
“城市让生活更美好”，是我们共同的愿景。随着时代发展，城市中的问题也逐渐增多，“踢皮球”“一刀切”式的管理展现出城市冰冷、无情的一面。重重检查，企业不堪重负；处处严令，商户举步维艰；层层推诿，市民身心俱疲。对此，政府亟待提升放管服效能，革除积弊，便民利民，建设有温度的城市。
多元主体共治，简政放权，释放基层温度。迈入新时代、踏上新征程，等待群众反映问题的单一主体治理方式已经难以满足治理需求。相较之下，“街巷吹哨，部门报道”、基层网格化治理广受群众好评，共建、共治、共享的社会治理理念不断深入人心。“众智之所为，则无不成也。”简政放权将权力下放至基层，基层部门和基层工作人员主动作为，可以极大地释放基层活力，汇聚智慧和力量，有利于打造充满温情的基层善治网络。
监管机制创新，放管结合，释放公平温度。社会监管是一项复杂的工作，若处处宽仁放任，则容易陷入腐败的深渊；若处处“铁面无私”，则容易引发矛盾冲突。诚如总理所言，放是放活，而不是放任；管是管好，而不是管死。目前，我国推行“双随机、一公开”，从根源上杜绝了人情监管的隐患，保障了监管对象的正当权益；上海探索“备案”模式，以“中间地带”平衡了群众利益和治理需求。“管”与“不管”不是选择题，而是实践操作题，要善于探索创新，找准放管平衡点。
服务能力升级，优化服务，释放便民温度。习_说过，为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。近年来，各地纷纷探索便民改革，借助不断发展的新技术、新理念，着力提升政府服务水平和百姓满意度。上海更是其中的佼佼者，无论是推出“一网通办”一系列举措，还是提出把眼睛亮、反应快、手脚勤的“店小二”精神融入政务服务中，都是便企利民之举，真正做到了对企业和群众“有求必应，无事不扰”。
习_曾说，创新决胜未来，改革关乎国运。放管服改革顺应民心、体现民意，是新时代条件下政府满足人民日益增长的美好生活需要的切题之举。只有不断探索新路径，加强体制机制创新，提升放管服效能，才能让新时代的城市治理展现出更多温情。
2020年公务员申论范文 第4篇
2019年8月2日上午，黄律师来到上海市徐汇区法院，为自己代理的一起劳动合同纠纷申请立案。“我这起案子的被告在南京，原本我要到南京市六合区法院才能立案。”听说现在上海和江苏法院之间可以通过“一网通办”跨区域立案，她就来到徐汇区法院试试。15分钟后，该案在六合区法院正式立案。这也是全国首例通过长三角政务服务“一网通办”平台实现跨域立案的案件。
2019年3月1日，上海法院诉讼服务平台入驻“一网通办”开始试运行，上海法院成为全国首家入驻“一网通办”的非政务服务单位。5月，长三角沪苏浙皖一市三省政务服务“一网通办”正式开通运行。为了让诉讼服务接入长三角“一网通办”服务，上海市高院作为牵头法院，积极组织长三角四地法院共同商讨诉讼服务接入事项，江苏法院率先回应这一诉讼服务建设并积极协同推进相关工作。7月31日，上海法院、江苏法院诉讼服务率先接入长三角“一网通办”。通过长三角政务服务“一网通办_平台跨域立案，当事人只需就近选择一家法院，向该协作法院提交书面材料并由协作法院协助当事人网上立案登记，管辖法院将确保15分钟之内答复回应。此举进一步实现了人民法院“让数据多跑路，让群众少跑腿”的理念。
目前用户在“随申办市民云”中不仅可以查询和订阅三金、生活账单以及纳税情况，还可以申请办理一千多个事项，上海16个区的行政服务中心，220个社区事务受理服务中心可以在这里预约，包含了政务服务、公共服务、社区生活服务，有什么问题直接就可以联动市民热线12345。
比如市民去车管局排队领免检标志，或办理出入境手续，或到公立医院预约挂号等细碎的事项都可以在“随申办市民云”中进行办理，“车辆来不及验了直接在市民云上点，点完马上看到办理进度，年检走到哪一步，快递员是谁，从哪个地方出发，什么时候寄送到我家里。出入境的服务，打开市民云后，直接关联周边出入境点了解排队情况，等多少分钟才能轮到你，如果不想等，直接在线预约，线下过去时，直接验证身份后所有表格都在。上海所有的公立医院，不需要托人、找关系，直接在市民云上公平、免费地预约，还可以在上面查询健康档案，不用请假去拿体检报告，直接到市民云上看。”
此外，“随申办市民云”新推出的“电子亮证功能”已汇聚了如身份证、结婚证、居住证、营业执照、出生医学证明等17个电子证照，为市民企业办事免交材料提供有力支撑。“我们到线下窗口办事时，只要登录市民云，当场亮证扫码，可以解决两个问题：一是身份认证问题，不需要带着大量的纸质材料自证身份；二是后台会发生大量数据流动，在事务受理系统里，相关的数据会自动作为电子材料出现。亮证以后能够实现材料的免交，真正让电子证照库或个人数据库发挥出应有的价值，让老百姓感觉到自己的数据为我所用。” “随申办市民云”未来还将持续升级，“考虑到残疾人输入不方便，怎样通过机器人，通过语音客服解决？我们还在不断学习积累知识库的过程中，将来直接用语音，像聊天一样就可以把一些服务办掉。此外也希望未来的市民云能够在均等化、公平服务的基础上追求个性化、智能化，不是说数百项、数千项服务都在这儿等着你来找，而是跟我相关的服务主动推送、提醒，从幼年到老年，从早到晚各种生活场景下市民云能够成为最懂你的人。”
2020年公务员申论范文 第5篇
在全国率先实行政务服务“一网通办”后，上海把目标锁定“更好、更高效地办成一件事”。“每个人、每个企业都应该在‘一网通办’中有自己的专属页面，办啥事就进自己的页面申请、提交，是不是更好？”基于此，上海重新改造“一网通办”网页架构，并于2018年10月17日正式上线，实现了“一人一档、一企一档”。只要持上海身份证的居民，或在上海注册的企业，在“一网通办”系统注册后即生成自己的专属页面。为便利个人用户，“一网通办”还推出移动端APP“随申办”，市民走到哪儿都可办个人或企业事务。
这个“个人页面”几乎包含了当下个人找政府办理的所有事项，包括养老金、医保金、公积金、纳税查询、信用报告、健康档案、交通违法记录、公用事业费用缴纳等。自己办了多少证件，交了多少养老金，纳了多少税，是否有信用违约，一目了然。只要注册了，身份确认，所有相关信息都将归集到注册人名下。
数据归集技术层面不难，难的是各部门能否把数据和信息拿出来共享。上海依法推进跨部门的信息归集，颁布了公共数据和“一网通办”管理办法，明确公共管理和服务机构在履职过程中获取的公共数据，由市大数据中心按照应用需求列出数据清单集中统一管理，实行业务流程再造。打通部门壁垒不仅要投入精力，更需要展现实力。起初一些部门担心数据传输和存储安全，坚持数据不出库。后来了解到平台已根据国家安全管理要求建立了快速、稳定、安全、可靠的数据共享交换能力，才打消疑虑。2018年底，上海又把电力、水务、燃气等多家公用事业企业数据归集纳入集中攻关范畴。至今，上海市大数据中心已归集各级各类数据的一半，其中审批事项的数据已100%接入。据统计，上海已有771万个人用户在“一网通办”实名建立档案，占实有人口30%以上；189万企业法人建立企业档案，约占设立企业的90%；“随申办市民云”用户已超过1000万。
2020年公务员申论范文 第6篇
“所长，还有车吗？今天要出任务。”上午刚9点，离工作例会结束不到10分钟，已经有三四个小组来要求派车了。上海市徐汇区徐家汇市场监督管理所张所长，在担任市场监管所所长之前，是徐家汇工商所所长。2014年9月，上海中心城区启动市场综合监管执法体制改革，工商、质监、食药监和物价“3+1”机构合并，成立区级市场监督管理局，各街道、镇成立市场监督管理所。“合并以后，业务工作量成倍增长。”张所长说，1000多家餐饮企业，400多户近3000台特种设备，都要全覆盖检查。对无证和无照经营的食品企业，
现在就市场监管所一家监管，想推诿也没处推。一天上午，所党支部钱书记带队去H宾馆做食品安全巡回保障，同去的小组长随身带着一本厚厚的文件夹，里面除了食品、药品、化妆品、医疗器械方面的监督意见书、法律约谈书、责令整改书等，还有质监、工商管理方面的管理文书。“每次出门都得带上，碰上质监、工商方面的问题，我们照样要检查。”
不久前，市场监督管理所综合监管组对S大厦内企业进行例行监管检查，发现大厦电梯存在漏油和抖动现象。完成企业巡查后，持有特种设备安全监察员证的执法人员当即约见了大厦物业管理方，经现场检查，判定该电梯存在安全隐患。监管人员迅速联系市特种设备监督检验技术研究院进行现场测试，当场开具了相关文书。责令限期整改。“改革的积极效应就在这里。”钱书记说，“大家在日常监管巡查中触类旁通、举一反三，这就充分发挥了综合监管的机制优势，提升了执法工作的效能。”
徐家汇市场监管所管理的辖区是上海的城市副中心之一，辖区内特种设备总数近3000台。改革前，徐汇区质监部门在基层没有派出机构，对特种设备和涉及民生安全的高风险领域的监管难以全面覆盖。改革后，局机关人员精简，执法力量下沉，执法权力下放，特种设备日常监管也下放到基层市场监管所。为增强特种设备日常监管力量，张所长带头考“上岗证”。全所30个人，已经有10多个人考取了特种设备安全监察员证。
他们日常监管巡查的主要工作，是检查大厦内的厢式电梯、手扶电梯等特种设备的安全使用管理情况。某置业有限公司杜总经理说：“过去工商、食药监、质监每个部门都来执法检查，一年至少四次。改革后，同样是这些检查内容，一年最多两次就能搞定了。” 从H宾馆出来后，一组队员又赶到一家药店进行检查，回到所里已是中午12点多。张所长催着他们去吃饭：“下午1点又要出去检查，这些检查工作都是他们自己主动安排的。现在，我们执法类公务员职级晋升通道顺畅了，绩效考核不看职务看工作实绩，队伍更好带了。”
2015年底，上海选择浦东新区、徐汇区、嘉定区的市场监管、城管执法队伍开展公务员分类管理改革试点。改革后，行政执法公务员有了独立于行政级别之外的新的晋升渠道。首次职务套改中，徐汇区市场_有101人获得晋升，城管执法局有144人获得晋升，均占到套改人数三成以上。“按照这个速度，明年还能晋升一批，基本上3至4年可以完成一次晋升。”绩效考核与职务职级脱钩，向现场执法倾斜、向主办人员倾斜，同时与办案质量、管理成效挂钩，充分考虑了行政执法“白加黑”“户外执勤”以及早班、夜班、加班等特点。
正午时分，监管二组在某装饰城进行日常巡查，胡副所长与徐家汇街道城管执法中队小黄两人一组，从徐汇区拆除违法建筑联席会议办公室出发，上街摸排“五违”情况。“我们按区块进行摸排，今天摸排的是虹桥路最后4家商铺。”胡副所长说。跟着两人走下台阶，进入防空洞，眼前是一家搏击培训场所。小黄走到前台，拿出“业态整治工作信息表”，一项一项询问：营业执照、法人信息、开业时间、场所属性等，前台表示“老板不在，不清楚”，小黄就让他们转达，并仔细叮嘱需要递交什么材料。胡副所长在一边不断拿着手机拍照，“我们的工作轨迹都要规范地留存下来。”拍到墙上的营业执照，“登记场所不是我们徐汇区的嘛，属于异地经营。”近一个小时，4家商铺摸排结束。“摸排情况当天就要输入电脑。”胡副所长说，“这条街上13家商铺已全部摸排结束，有5家属于无照经营。”“‘五违’整治巡查是联合行动，城管、公安等在街道搭建的大平台上展开，社会多方共治，才能提升监督效能。”张所长说。