申论发言稿范文800字(合集51篇)

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申论发言稿范文800字 第1篇

1) 完善国内教育体制。主要是从学校入手，逐步废除“一考定乾坤”的教育模式。

2) 保障食品安全，必须树立全程监管理念，坚持预防为主源头治理的工作思路。

3) 政府是社会最具公信力的组织，它对社会诚信系统建设具有根本的引导与示范作用。

4) 加快建设节约型社会是党^v^从全局和战略的高度出发作出的一项重大决策。

5) 所谓责任政府，是指一种政治原则，以及建立在这种政治原则基础上的政府责任制度。

6) 建立完善保留人才机制，鼓励归国创业，为其创造良好的环境，解决实际困难，加大待遇。

7) 实施科教兴国战略，用科技创新引领和支撑……发展，建立有效地科技创新和技术支持体系。

8) 加强社会监督，设立举报热线(举报信箱)，加强媒体监督(舆论监督)，领导(上级)监管。

9) 树立科学发展观，重点在领导，关键是各级干部带头示范，核心是正确的政绩观和科学的人才观。

10) 基于国情对发展的制约以及经济和社会发展不协调的矛盾凸显背景下的科学发展观具有战略意义。

11) 为政必修德，这是古今中外成功的为政者都普遍强调并身体力行的必修之课必用之功必行之道。

12) 大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入进行社会主义荣辱观教育。

13) 实施安全生产的三大对策体系：一是事前预防对策体系;二是事中应急救援体系;三是事后处理对策体系

14) 加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，加强公益性文化事业建设，特别是加强社区和乡村文化设施建设。

15) 行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政治体制改革的重要内容，也是完善市场经济体制的必然要求。

16) 纵观世界历史，国家的强大和民族的振兴有很多方面的因素，但人的素质无疑是最重要和最具有潜力的因素。

17) 科学发展观的核心是以人为本，正确政绩观的本质是为民造福，从这个角度上讲，两者紧密相连，互为因果。

18) 人才是最宝贵的战略资源，……动力在人才，潜力在科技。努力培养选拔科技人才队伍企业家队伍和管理队伍。

19) 要切实抓好食品安全专项整治，继续推进无公害食品行动计划“三绿工程”食品药品放心工程，提高整治成效。

20) 要加强公民道德职业道德官德修养，自觉树立诚信观念，从我做起从小做起从现在做起，严于律己，“慎独”。

申论发言稿范文800字 第2篇

第一节 阅读概括的基本套路

“三遍四步法”

读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？

第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢？有几个技巧：

1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。

2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”

3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等

经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。

第二步：总结段落大意。

这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。

第三步：分门别类

这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。

分类原则：横向：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因

纵向：问题的表现／原因／措施：

多层次的分门别类

第四步：概括主要内容。

这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。

1.材料反映了……问题／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象：

2.这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3.造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)

4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治应该是多方面的：／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。(大多数时侯没有这一部分)

如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。

第二节 提出对策的基本套路

提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，决策程序包括以下内容：

第一步，诊断问题所在，确定决策目标；

第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；

第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；

第四步，拟定各种可行的备选方案；

第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；

第六步，从各种备选方案中选出最优方案。

第一步 根据矛盾特殊性 找出问题根源

依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤：

首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。

其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。

(一)因果分析——查找问题根源的基本办法

追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。

在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面：

一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。

二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾(内因)，还要看到外部性矛盾(外因)。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种：

1.内外因分析

内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。另外，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。

2.利益分析，即主体分析

利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益，尤其是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需要，派生新的利益要求，引发新的动机并支配新的行为，导向新的利益目标，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3.多角度分析

辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的原因往往是多方面的，多层次的。因此，我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因，还要分析历史原因；要分析内在原因，还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。第二步 利用矛盾普遍性 借鉴“万能八条”

矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与共性、特殊性与普遍性相互依存，相互蕴含，在一定条件下可以相互转化。我们对事物的认识水平不能总停留在对个性的层面上，必须善于从事物的个性中升华出共性，从特殊性中抽象出普遍性，这也是从感性认识上升为理性认识的过程，在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。

一、“万能八条”详解

1.领导重视、提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识

倡导……的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。

2.加强宣传，营造氛围

申论发言稿范文800字 第3篇

敬爱的老师、亲爱的同学们：

大家好!今天我国旗下讲话的主题是《法制伴我们健康成长》。

俗话说：无规矩不成方圆，无论做什么事都要有个规矩，否则就什么也做不成。对国家、社会来说，这个规矩就是法律。我国是一个法制社会，要求每一个公民都要知法、懂法、守法。也许个别同学会讲：我还小呢，法律是为了保护我们而存在的，我们什么也不用做?是的，法律是保护我们健康成长的，却不是保护我们违法犯罪的!法律为我们创建了一个良好的社会秩序，给予了我们一个安定的生活环境，但法律同时也赋予了每个人的义务，也要求每个人知法、懂法、守法。也许有些同学会讲：我还小呢，讲法律还远着呢?那就错了，其实法律离我们很近，渗透在我们生活的方方面面。

我们先来看这样一组数据，全国每年有近万中小学生因交通事故、食物中毒、溺水等原因非正常死亡。非正常死亡的中小学生平均每天达40多人，而其中位居首位的，就是交通死亡人数。在现实生活中，当我们走在马路上，会时不时地发现有人闯红灯，有人逆行车，有人边骑车边听音乐，有人骑车带人等违反交通规则。可见，正是由于法律的存在，才使我们的权利得到应有的保障。

目前，社会上还存在很多着违法犯罪现象，我们青少年因安全防范意识和社会实践经验的缺乏，在应付各种异常情况方面能力还有所欠缺。但仅仅依靠社会、学校、家长的保护是不够的，更重要的我们要增强法制意识，做到学法、知法、懂法、守法，做一个知法、守法的小学生。那如何做一个遵纪守法的小公民呢?我认为，作为一名小学生，应从以下几方面做起：

2、热心宣传法律法规。我们要以正确的法制观念去影响身边的人，带动周围的人，为构建和-谐社会做出应有的贡献。

3、努力学习和遵守学校的各种规章制度，如《小学生守则》、《小学生日常行为规范》。用校纪校规约束自己的行为，做到严格遵守。因为遵守纪律是遵守法律的最基础的环节。

4、有宽广的胸怀。不因小事激化同学矛盾，不争强好胜，尽量避免和别人发生冲突，搞好团结。

另外，作为一名小学生，作为未成年人，我们要增强自我防范意识。建议同学们如果在遭到违法犯罪行为侵害的时候，要记住两点：第一、同学们要以避免违法犯罪行为侵害自己为首要任务，不提倡你们去同违法犯罪分子面对面搏斗，比较明智的做法是遇事不慌，然后设法摆脱或向四周的大人呼救，或拔打110报警。第二、如果同学们发现自己正在或已经受到非法侵害的，就应该采取正确的途径解决。如?时向学校、家长或者其他监护人报告，由家长、老师或学校出面制止不法侵害，也可以向公安机关或者政府主管部门报告。

我的讲话就到这里，谢谢大家!

申论发言稿范文800字 第4篇

申论讲话稿格式

【篇1：申论写作技巧讲话稿怎么写？】

申论写作技巧:讲话稿怎么写？

申论考试，也就是时政考试，应用文写作。写作题型包括报告、讲话稿、演讲稿、开幕词、公开信、意见以及通知等几种形式。下面，中公教育就结合不同的题目类型，为大家进行分析概括。

一、讲话稿的分类

表彰会议类讲话稿，本节主要讨论以下两种比较常见的领导讲话稿。1.工作会议类讲话稿

强，号召力大，简洁明快。2.庆祝、纪念会议类讲话稿

历史人物或重大庆典等纪念性会议上所发表的讲话稿。还要立足当;观点鲜明、主题突出;通俗易懂、精炼有力;

三、讲话稿的特点 1.思想性

讲话稿一定要有理论色彩，要能以马克思列宁主义的理论为指针，阐述所进行的工作的意义，以动员群众投身于改革开放和经济建设之中。讲话稿就是要用自己的语言去思考、总结，通过自己的思考和理解去分析问题、去说服人。这样才能打动听众，让人接受，与讲话者共同去实行。

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申论发言稿范文800字 第5篇

大家晚上好！

这天能代表**市场部领取优秀团队这个奖项，深感荣幸之至！同时也十分的感动，这是公司领导对我部门过去一年里工作的一种肯定。“心存感恩，励精图治”是我此刻最想说的话1

感谢公司赋与平台，让我们能够尽情发挥

感谢总经理孜孜不倦的教诲，让我们看清前进的方向及做事的方法

感谢各兄弟公司及其它部门同事对市场部工作一向以来的支持和帮忙，正是有了你们无私的支持和帮忙，我们的工作才得以顺利开展！

销售售后业绩的不断攀升，是市场部为之努力的目的，相信这也是在座所有市场人的心愿！

20xx年，将建立成为强势的运作团队作为目标，将与销售、售后一线并肩作战，完成公司下达的任务！20xx，我们充满信心！！！

申论发言稿范文800字 第6篇

【题解】

倡议书是常用文体之一。那些针对社会生活中的实际问题，或是为了完成某些重大的任务由个人或集体带头提出些合理化建议的措施，向公众发出一些公开性的号召，将这些以信件形式书写出来，就是倡议书。如成立学雷锋小组的倡议，开展献爱心活动的倡议等。

【作用】

第一，倡议书具有广泛的群众性。

它可以在较大范围内调动群众的积极性，使大家心往一处想，劲往一处使，齐心协力共同做好一些有益于社会的事务和开展某些公益活动。

第二，倡议书是开展精神文明建设的一个有效的方法。

倡议书的内容一般是同人们的日常生活相关的一些事项。如倡议爱护花草树木，保护生态环境;倡议众志成城，同心协力，实现祖国的尽快复兴等。所有这些都有利于人们的身心健康，属于社会主义精神文明的重要内容。

第三，倡议书应写得情理并重，富有号召力。

倡议书是一种建议、倡导，它不给人一种强制的感觉，所以在这种轻松倡导之中，宣传了真善美，使人们无形之中就受到深刻的教育。

【特点】

(一)倡议书的群众性

倡议书不是对某个人、某一集体、或某一单位而言的，它往往面向广大群众，或对一个部门的所有人发出，或对一个地区的所有人发出，甚至向全国发出。所以其对象广泛的群众性是倡议书的根本特征。

(二)倡议书对象的不确定性

倡议书是要求广大群众响应的，然而其对象范围往往是不定的。它即便是在文中明确了自己的具体对象，但实际上有关人员可以表示响应，也可以不表示响应，它本身不具有很强的约束力。而与此无关的别的群众团体却可以有所响应。

(三)倡议书的公开性

倡议书就是一种广而告之的书信。它就是要让广大的人民群众知道了解，从而激起更多的人响应，以期在最大的范围内引起共鸣。

【格式】

倡议书的结构分为五部分：标题、称呼、正文、结尾、落款。

(一)标题：倡议书标题一般由文种名单独组成，即在第一行正中用较大的字体写“倡议书”三个字。另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成。如“把遗体交给医学界利用的倡议书 ”。

(二)称呼：倡议书的称呼可依据倡议的对象而选用适当的称呼。如“广大的青少年朋友们：”、“广大的妇女同胞们：”等。有的倡议书也可不用称呼，而在正文中指出。

(三)正文：倡议书的内容需包括以下一些方面：

1、写倡议书的背景原因和目的

倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交待清楚倡议活动的原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。

申论发言稿范文800字 第7篇

下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。讲话稿不少于1000字。(50分)

情境之二：给定资料B(1～6)中某个事故调查和善后处理期间，作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。

电视讲话稿

安全生产，警钟长鸣

各位观众、朋友们、同志们：

在此，请允许我代表市委、市政府，对在义寺山金矿五坑特大CO中毒事故中不幸去世的职工表示沉痛哀悼，对在事故中中毒的职工和各位死难者家属表示深切的慰问。

2001年3月7日，三门峡灵宝市义寺山金矿五坑发生了一起严重中毒事故，造成10人死亡，21人中毒。触目惊心的矿难、逝者家属的惨痛，狠狠敲击着我们的神经，同时也在警醒我们：安全生产人命关天，必须常抓不懈、警钟长鸣。

这起特大中毒事故虽然发生在义寺山金矿五坑，但是从对事故原因的调查情况看，它的发生却不是偶然的，在事故发生、救援处理的过程中暴露出了许多带有普遍性的问题，其中的原因值得我们深思。

首先，执法不严格、监管不到位，是事故频发的根本原因。许多地方和部门官僚主义严重，对安全生产的三令五申仅仅停留在发文件、开会议上，企业自然更是置若罔闻、我行我素。有关法律严禁转包矿山开采经营权，而义寺山金矿五坑就是一家经过层层转包的非法矿井，其现任经营者陕西省山阳工程处甚至没有法人资格。由于无证开采，最终酿成惨祸。

其次，一些企业主利欲熏心，对职工的生命麻木不仁。义寺山金矿五坑的巷道长年失修，存在着巨大安全隐患，然而矿主为了一己之

私，不投入任何安全资金，不采取任何防范措施，终于引发恶性事故。这些矿主无疑是矿难的帮凶。

再次，企业没有切实的应急预案，矿工不具备危机自救能力。义寺山金矿五坑遭遇突发事故时，企业和矿工不能科学救援，由于盲目施救，从而导致事故灾难进一步扩大。

分析原因我们不难发现，此次中毒事故的发生不是天灾，而是人祸，是完全可以避免的。生命重于泰山，安全高于一切。为了抓好安全生产，防止悲剧重演，我们必须采取切实有效的措施。

其一要加强监督管理，落实安全生产责任制。要实行安全监管的领导负责制，加强对生产企业特别是私营企业的监管，进一步加大关闭整顿非法小矿井的工作力度。对违反安全规定造成重大事故的责任人要依法查处。

其二要建立安全保障制度，确保安全经费的投入。要确保安全资金到位，切实改善安全生产条件。同时，建立长效的安全检查制度，实行定期检查，及时消除安全隐患，从而最大限度地减少安全生产事故。

其三要建立企业应急预案，普及科学自救常识。要制定切实地应急措施，培训、提高职工的危机自救能力，从而有条不紊地处理突发事故，保障生命和财产安全。

同志们，安全生产是人命关天的大事，必须常抓不懈、警钟长鸣。通过这起特大中毒事件，我们一定要举一反三，吸取教训。只要我们坚持以人为本，落实科学发展观，就一定能够抓好安全生产，防止悲剧重演，开创我市安全生产工作的新局面！

讲话稿：一般出现在领导人致辞发言和事故现场坐镇陈词两种。主标题一般用来概括讲话的主旨或主要内容，副标题则与第一种的构成形式相同。如《进一步学习和发扬鲁迅精神——在鲁迅诞生110周年纪念大会上的讲话》。讲话稿的开头要说明讲话的要领，即提出问题，说明会议的指导思想。讲话稿的开头有多种写法，归纳起来有下列主

要类型：强调时间、空间，概括地描述场面（庆祝大会比较多的采用这种引言）；表示慰问和祝贺（上级领导出席下属某部门或系统会议时的讲话，较多采用这种引言）；开门见山，提出中心话题（传达精神、布置工作的会议上的讲话，较多采用这种引言）。若是发言致辞，则是陈述背景，论述意义；若是坐镇指挥，则是分析问题，统筹安排。示例如下：

完善农村社会救助体系 构建社会主义和谐社会

随着我国生产力的日益发展和社会的不断进步,绝大多数人的生活都有了翻天覆地的变化,但是还有一些人的基本生活尚无法保证。在大部分农村,社会救助还存在诸如农村社会集体能力差,个人支付能力差等许多问题。现行的社会救助缺失已严重影响农村社会的和谐稳定,完善农村社会救助体系有利于减少社会不和谐因素，维护农村社会稳定，此外，构建一个体制健全、机制完善、内容多样性、覆盖城乡的新型社会救助体系，不仅是我国社会保障体系建设中的一项重要任务，而且也是当前主义新农村的题中之义。要完善农村社会救助体系，维护就业人员的切身利益，构建社会主义和谐社会就要做到以下几点：

第一，扩大低保对象覆盖面。在农村弱势群体中尚有一部分人未解决温饱问题。扩大低保对象覆盖面，使社会救助帮助那些处在社会结构中最底层的弱势群体。

第二，进一步加强救灾、减灾工作。在冬令期间是受灾群众困难最大的季节，政府应组织帮助灾民安全过冬，切实解决受灾群众面临的口粮、衣服和住房等方面的困难。

第三，加强法制建设。使农村公民基本上得到宪法所规定的物质保障权利，让我国农村社会救助进入一种有法可依，有程序可循的有序状态。

第四，不断改进城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作。城市流浪乞讨人员是否能得到及时和人性化的救助，是衡量一个国家和地区

社会文明程度的标志之一，也是体现社会管理能力的重要方面。第五，加强医疗、教育、住房、司法等专项救助。建立一个规范的城乡救助体系。在帮助解决城乡困难群众基本生活的同时，还要重视解决他们在就医看病、子女上学、住房、打官司等方面的困难。社会救助在构建社会主义和谐社会中起着举足轻重的作用，它体现在最大限度地维护和保障困难群众的基本权益。一个健全完善的社会救助体系是全面建设小康社会，营造和谐社会环境的重要方面。是党和政府关心困难群众生活的重要方面。是党和政府关心困难群众生活的最重要、最直接的渠道，是促进社会安定的表现。只要完善社会救助体系，就必然有利于和谐社会的构建。

申论发言稿范文800字 第8篇

1) 要切实加强食品安全制度建设，努力建设健全保障食品安全长效机制，严格实施食品质量市场准入制度，全面落实食品质量市场检验监测制度。

2) 利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参与国际技术交流和合作，正确处理好自主创新和技术引进的关系，把握好自主创新这个基点。

3) 加强监管，全面落实。加强监督手段，实现党纪国法监督司法监督新闻监督群众监督舆论监督内部监督与审计监督等多方面监督相结合。

4) 人际间的联系，有物质的利益，有精神文化的，千姿百态，彼此交织，要使其和谐，道德建设是一条必经之路，为政之德无疑又是道德建设的关键环节。

5) 教育同国际接轨，着重从学校基础设施师资力量重点学科环境建设以及毕业后的就业待遇问题上有所侧重，大胆学外国的经验，积极地借鉴外国的经验。

6) 坚持为人民服务为社会服务的方向，全面贯彻百花齐放百家争鸣的方针。发展哲学社会科学。繁荣新闻出版广播影视文化艺术。鼓励创作优秀精神文化产品。

7) 建立行政问责制。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任句子，实现权利与责任的统一。依法做到执法有保障有权必有责有权受监督违法受追究侵权要赔偿。

8) 完善激励制度利益相关制度分工制度规则制度惩罚制度预防应急机制(编制应急预案，增加人力物力财力储备)和保障机制。建立完善各种监督机制，形成信息和反馈机制。

9) 生产经营单位应当具备安全生产所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构主要负责人或者个人经营的投入予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

10) 提高政府公信力就是要求政府部门认真接受群众舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的曾诺，做到执法公正廉明。各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。

12) 坚持以人为本执政为民，坚持同发展社会主义民主政治发展社会主义市场经济相适应，坚持科学民主决策依法执政加强行政监督，坚持管理创新和制度创新，坚持发展和地方两个积极性。

13) 组织协调形成机制。形成深入了解民情充分反应民意广泛集中民智切实珍惜民力的科学决策机制(社情民意反应制度社会公示制度社会听证制度专家咨询制度决策论证制和责任制)。

14) 树立以人为本的科技观，提高我国公民的科学素养，将科学普及到亿万百姓，不断提高我国人民获取学和利用新知识的能力，使科技发展实实在在为不断提高我国绝大多数人民的生活质量做出贡献。

15) 树立诚信的政府形象，首先要使政务公开，只有实行政务公开，才能使政府在管理公共事务过程中保持中立和公正，维护公平竞争的秩序，并以此来营造一种“守信为荣，失信为耻，无信为忧”的社会环境。

申论发言稿范文800字 第9篇

众所周知，1+1等于2。那么，我们的团队我会说1+1大于2。因为这其中的每个1都是充满团队精神的1，我们中的每一个分子都充满团队精神，那么，这个集体、这个机关、这个团队就一定是个和-谐的团队。这样的团队工作起来就一定能够取得事半功倍的成果。这难道不是1+1大于2吗?

所谓团队精神，是指团队成员为了团队利益与目标而相互协作的作风，共同承担集体责任，齐心协力，汇聚在一起，形成一股强大的力量，成为一个强有力的集体。大家都知道 “拔河”运动，它是一种最能体现团队精神的运动，每个人都必须付出100%的努力，心朝一处想、劲朝一处使，紧密配合、互相支撑，才能形成一股强大的力量，势不可挡，战胜对方。

那么，怎样才能形成这种十分可贵的团队精神呢?我认为要做到：相互信任，相互包容，相互补台，相互谦让。

第一，要相互信任。在一个团队中，不同的成员扮演着不同的角色，要让团队的力量拧成一股绳，形成合力，信任是基矗。古典小说《三国演义》中有一段说到信任的故事：刘备对赵云的信任。说的是刘备打了大败仗，正在哭泣，他的小舅子又来报告说：“反了常山赵子龙也，投曹去了!”刘备说：“子龙是吾故人，安肯反也?”不相信小舅子的话。猛张飞在旁边说：可能赵子龙贪图富贵，去投降曹操。刘备说：“子龙与吾相从患难之时，他心如铁石，岂以富贵能摇动乎?”他小舅子又说：“我亲见他引军投曹操去了。”刘备说：“子龙必有原因。再说子龙反者，斩之!”这里刘备对赵子龙是何等的信任啊!正是这种信任，赵子龙七次杀入敌阵，杀敌无数，救出了刘备的儿子，让敌人闻风丧胆，让刘备转危为安。这就是信任的力量!如果我们同事之间能有这样的信任力度，我们就能成为一个战无不胜、攻无不克的钢铁团队。

第二，相互包容。前^v^^v^委员、北京市委书记^v^近日在^v^北京市第十届委员会第一次会议上说和-谐包容的同志关系：“包容才有和-谐，尊重才能包容。相互包容，和谐共事，才能干事。”俗话说：牙齿还有咬着舌头的时候。在一个单位共事难免有发生矛盾和误会的时候，这就需要我们有一种相互体谅、相互包容的胸怀。特别是对一些非原则的问题不要斤斤计较。中国有句老话：“天下事，何时了;有些事，不了了;一定了，不得了。”意思是说一些鸡毛蒜皮的事就得以难得糊涂为座右铭。真计较起来既影响工作，又影响感情，没有任何价值。

第三，相互补台。相互补台，说起来容易做起来难。但是只要具备了团队精神又完全可以做到。在分工越来越精细的现代社会，即便是最复合型的人才也不能一个人做完所有的事情，一花独放不是春，万紫千红春满园。每一个同事只有牢固树立全局观念，以全局利益为重，才能全身心地投入到团队中去，贡献自己的力量并汇聚他人的力量;才能在同事出现工作失误或不到位的情况下，及时堵漏，主动补台。

第四，相互谦让。“见困难就上，见荣誉就让”，这是我们的优良传统。在一个团队取得成绩的时候，在荣誉降临的时候，我们应该具备梅花那种“俏也不争春”的精神。过去有过深刻的教训，一个团队在奋斗的过程中能够和-谐相处，互相支持，但在胜利之时却闹得不可开交，原因就在于不能相互谦让，争功争荣誉。这样的教训我们要始终牢记。

同事们，团队精神的形成需要不断的积累、调整与修正，所有毕其功于一役的想法只能是不切实际的奢望。唯有我们从小事做起，从现在做起，从我做起;学习、学习、再学习;实践、实践、再实践，方能达到1+1大于2的理想境界!

演讲完毕，谢谢大家。

申论发言稿范文800字 第10篇

在公考中一直流行这样一句名言“得申论者得天下”，而申论成败的关键就是作文的撰写。在国考申论科目中，作文写作一直是考生比较头疼的考题。近年来，它的考察形式越来越灵活。不同于归纳概括和提出对策这两个基础性题型，这两道题的问法和思路基本上不会有太大的变化。

申论成绩高低的分水岭就是作文，它的分量在逐年升高。2016年的申论试卷无论是副省级还是地市级都分别考察了两道应用文。这让很多考生都摸不到头脑，感觉太难了。那么，怎样才是申论作文的正确“打开方式”？

选对视角

对于考生而言，正是因为贯彻执行千变万化，所以很多人束手无策，困惑至极。但也不要过分担心，我们说万变不离其宗，应用文的行文逻辑由发文事由、发文内容、结束语三部分组成，但这三部分有时并不用都写。

对于此题的指导意见、关于某方面的建议等文章，是自然收束的，因此不用写结束语。对于常考的倡议书、宣传稿等，这类重点在宣传方面的文章，要在结尾的部分有一个呼吁和号召的部分，所以是需要结束语的。

对于应用文的行文思路即发文事由、发文内容、结束语，这三方面我们一一来看。发文事由就是这篇文章为什么而发，发文的理由是什么。在考试当中，常见的有因政策法令而发文、由领导人讲话而发文、由现状中的问题和不良影响而发文等多种形式。但有的时候还是需要自己根据这道题的现实情况根据题干具体要求发文。

如2016年真题，“‘给定资料3’介绍了S大学举办心理健康节活动的情况。假如你是该省教育厅的一名工作人员，全程观摩了这次活动，校方请你在这次活动的总结会上发言，请草拟一个简短的发言稿。”

阅读题干，题干中的关键词“发言稿”由此判断这是一道应用文。在答应用文时首先判断领导交给我这项工作的任务是什么，这道题是在校活动总结会上发言，由此写一个发言稿。其次，我的身份是教育厅的工作人员，所以在讲话时要注意场合和身份，以此确定说话的语言风格。

应用文思路：这篇文章的发文事由，我们可以根据自身经验和知识的积累进行加工。发文内容主要是阅读材料中关于该大学心理健康节活动的情况，发文内容主要谈谈面对这样的精彩活动，我们应该多次举办，以增强大学生心理健康，这样才能更好地做其他的事情。也就是起一个呼吁的作用。由此，要到材料中去主要寻找发文内容的答题要点，也就是该大学心理健康节活动到底是如何开展的。

因此，应用文想要答好并不难，一定要认真分析提干所传递出来的信息，并且还要熟练运用行文思路，只有这样，才能将这种题型攻克下来。

避免“跑题”

对于考生来讲，作文的撰写一直是大家头疼而又无奈的事情，最害怕的当然就是“跑题”。而避免“跑题”厄运最核心的任务是明确文章的中心思想即立意。如何做好文章立意的选择与确定？

立意=主题+角度。要想确定文章的立意，首先明确文章的主题，其次是文章的写作角度，根据命题人的出题意图，有机地将主题和角度进行融合即可得出文章的立意。

选择主题首先看题干，当文章是命题作文或者直接给出围绕的话题时，是可以直接提炼出主题的。例如，作文题干“补齐全民健身‘短板’需合力破题”，其中全民健身即是本文的主题。其次看高频词，分别来源于小题到作文题干中的高频词或者材料中的高频词。

第三，可以从问题推主题。无论省考还是国考，由于材料多以社会类主题和文化类主题为主，而且大多主题的自身均存在问题性，故此从材料中的核心问题反推即是文章的主题；加之小题的第一道题目一般是归纳概括题目，大多以归纳问题为主，而那个问题的对立面一般也是该文章的主题。

另外，寻找政策型材料以及观点型材料中的高档词。特别值得一提的是省考真题中材料的第一则多以政策性观点性的为主，对于小题是用不上的，但是核心的话题关键的词汇就是该文章的主题。

以上的几个方法并不是独立存在独立运用的，很多时候需要考生进行有机结合，这样找到的主题会更加准确和深刻。

如何选择角度？文章的角度分为内容角度和宏观角度，找到内容角度后再进行宏观角度的确定，从而确定文章最终的立意和写作方向。从内容角度来看，首先根据题干中的名言名句确定文章的内容角度。

例如，2016年地市级作文题干中塞内加的一句话，“无论我们自己变得多么高明和安全，自然灾难和人为灾难始终是我们生命的一部分。”从这句话能够得出忧患意识很重要，而同样文章的主题通过主题的方法容易得出是城市安全。将“忧患意识”和“城市安全”联系在一起，可得出总论点即“树立忧患意识保障城市安全”。

其次，根据题干中的事例故事确定文章的内容角度。例如，2012年国考副省级的作文题干中这样说：“材料7中讲述了农妇刘女士和李老太家人之间的一段感人故事”，从这个故事中可得出榜样力量的重要性，而该文章的主题是道德建设，将“榜样力量”和“道德建设”联系在一起，总论点即是“树立榜样力量弘扬道德力量”。

从宏观角度来看，当根据内容角度确定好总论点后，接下来需要从宏观角度来确定，文章到底是侧重对策类的分论点还是分析类的分论点，宏观角度分为以对策为主的角度和以分析为主的角度。例如“科学需要注入人文色彩”，既可以谈如何注入，又可以谈为什么注入人文色彩。

打造“凤头”

申论考试中，文章开头的第一段一定要全力以赴，因为大量实践证明，好的开头能为文章加分不少。申论文章中有哪些精彩的开头写作方法？

一、排比入题，先声夺人。排比能增加文章气势，朗朗上口，使文章富有节奏感和音韵美。用来叙事，能酣畅淋漓；用来说理，能气势磅礴；用来辩论，能排山倒海；用来抒情，能汪洋恣肆。

例如：生活如酒，或芳香，或浓烈，因为诚实，它变得醇厚；生活如歌，或高昂，或低沉，因为守信，它变得悦耳；生活如画，或明丽，或素雅，因为诚信，它变得美丽。

二、细腻描绘，形象入题。描述性语言往往容易流于刻板和平淡，但如果考生能巧妙抓住特征，注意借鉴，灵活地加以创新，则能打破描绘的刻板和叙述的平淡，让形象的描述飘逸出令人心荡神驰的诗情画意。

三、警句突现，启迪入题。名言警句式的开篇令人注目。

例如：生是偶然，死是必然。生与死，除了那几声欢呼，几阵痛哭外，便再没了别的。那么，生与死之间的――生命呢？“生是偶然，死是必然，生死之间是生命”。凝练、平易、深刻、精辟。

四、事例开篇，简洁铺陈。申论文章开头以名人事迹简洁铺陈，往往能够很快抓住读者的眼球，引发读者的阅读兴趣。它的特点是，运用最简洁的语言叙述集中蕴涵主旨的故事内容，然后自然引出文章主题。

例如：选择是难的，更何况是心灵的选择。高渐离为了荆轲，他选择了死；马本斋的母亲为了革命，她选择了牺牲；祝英台为了真挚的爱情，她选择了化蝶。在这友情、亲情与爱情之间的选择，他们是这样做的。

五、诗词开篇，凸显底蕴。引用诗句，这种既增加了文章观点的可信度，也显现了文章语言的感染力，也可以使阅卷老师觉得你的文学积累、语言表达都不错。

“剪不断，理还乱，是离愁，别是一番滋味在心头”，这是李后主的感悟；“莫道不销魂，帘卷西风，人比黄花瘦，”这是李清照的感受；“轻轻地我走了，正如我轻轻地来，我轻轻地挥手，作别西天的云彩”，这是徐志摩的不舍；“人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，此事古难全”，这又是苏东坡的坦荡。

申论发言稿范文800字 第11篇

尊敬的各位来宾，各位同仁：

大家下午好!首先我代表酒泉市邮政局感谢各位百忙之中抽出时光参加这天由中国人寿保险公司酒泉市分公司与酒泉市邮政联合举办的理财沙龙。

其中，全市共办理保险2282笔，合计金额4119。08万元。酒泉市邮政局与中国人寿保险公司酒泉市分公司自20__年开始合作，办理中国人寿保险公司保险产品共计1707笔，共计3272。3万元。人寿保险办理占到邮政代理保险整体金额的79。4%。是目前我局代理保险的合作伙伴。

国家^v^3月9日公布的数据显示，全国居民消费价格总水平同比上涨3。2%，低于3。5%(目前一年期存款利率)，结束了已维持24个月的负利率时代。多数专家认为，2月CPI数据将

是一个重要拐点，未来CPI或将持续持续低位。这就显示在未来的一段时期内，银行储蓄能够抵御通货膨胀。在这样的经济背景下，酒泉市邮政局与中国人寿保险公司酒泉市分公司联合举办了此次理财沙龙，将详细分析目前投资环境及各类投资渠道利弊，期望能够为将来在座的各位在投资理财方面带给一些帮忙。

最后，我衷心的感谢各位嘉宾对酒泉市邮政局一向以来的支持，预祝本次理财沙龙x召开!

祝在座的各位嘉宾：

身体健康!

合家欢乐!

财源滚滚!

申论发言稿范文800字 第12篇

申论材料排比句大全

一、政治类

要增强自觉性、主动性、坚定性。

要增强政治认同、理论认同、感情认同。

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

真正让人民享有更真实、更充分、更广泛的人权。

推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。

推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。

实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。

着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。

要增强^v^意识、大局意识、忧患意识、责任意识。

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

优化公共资源配置，创新公共服务体制，提高公共服务质量。

尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益。

在……方面是思想明确、准备充分、行动有力和富有成效的。

党员领导干部要增强党员意识，自觉讲党性、重品行、作表率。

切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益。

把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

建设一支政治可靠、业务精通、廉洁高效、群众满意的高素质干部队伍。

落实中央关于推进党的^v^精神进课堂、进教材、进学生头脑的要求。

加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。

必须顺应社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新形势、新要求和人民群众的新期待。

中国特色社会主义是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保证，是历史的必然、现实的选择、未来的方向。

把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求。

随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会矛盾进入了易发、多发期。

以非比寻常的决心干劲，以非比寻常的过硬措施，以非比寻常的工作成效，履行好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。

以实际行动捍卫党的领导，捍卫社会主义^v^，捍卫中国特色社会主义制度，捍卫改革发展稳定的大好成果，捍卫最广大人民的根本利益。

这样的大部制有利于理顺关系、优化结构、统筹兼顾、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻;以服务人民为荣，以背离人民为耻;以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻;以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻;以团结互助为荣，以损人利己为耻;以诚实守信为荣，以见利忘义为耻;以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻;以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。

以优良的党风促政风带民风。

坚持民主、公开、竞争、择优。

我们理解、信赖、关心台湾同胞。

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。

尽力为群众办实事、解难事、做好事。

中国决不做损人利己、以邻为壑的事情。

焕发自强不息、奋力拼搏、改革创新精神。

适应科学执政、民主执政、依法执政的要求。

发展党内民主是多层次、多方面、多途径的。

按照科学发展观的要求考核、评价和使用干部。

不断推进党建工作的科学化、制度化、规范化。

使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力。

在国际关系中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神。

推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。

防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的现象。

这是我们党励精图治、探索真理、开拓进取的结果。

我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针。

共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。

努力做到亲民有真感情，爱民有真措施，利民有真成效。

全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。

我们党关于党的建设提出的新思想、新观点、新论断很多。

巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。

人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。

坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。

明确了加强执政能力建设的指导思想、目标任务和各项部署。

尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益。

绝不允许任何人以任何名义、任何方式把台湾从祖国分割出去。

建设起一支团结统一、纪律严明、英勇善战的工人阶级先锋队。

全面加强和改进党的建设是承前启后、一脉相承、一以贯之的。

只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

30年来我们党坚持用科学理论武装党员、指导实践、推动工作。

全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。

不断推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新。

提出在革命化的前提下实现干部队伍的年轻化、知识化、专业化。

最大限度地调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。

深入思考关系党的建设理论和实践的全局性、前瞻性、战略性问题。

从1983年起用3年时间对党的思想、作风和组织进行了一次全面整顿。

如何在扩大对外开放的情况下适应新要求、学习新知识、锻炼新本领。

明确提出党委抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。

扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

我们党是靠宣传群众、组织群众、依靠群众起家，从胜利走向胜利的。

充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。

一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。

形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。

在改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度上取得新进展。

列宁认为党内民主、高度集中加上铁的纪律是保持党的团结统一的重要基础。

这30年党的建设是在世情、国情、党情发生重大而深刻变化的大背景下进行的。

我们党确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针。

在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上，全党全国必须保持高度一致。

减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。

中国人民的面貌、社会主义中国的'面貌、中国^v^的面貌发生了历史性变化。

增强学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。

有效抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和消极腐败现象对党的肌体的侵蚀。

所有这些，引起全球经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化。

在党政分开、下放权力、精简机构、加强民主法制建设等方面采取了若干改革措施。

勇于变革、勇于创新，永不停滞、永不僵化，成为我们党长期坚持的治党治国之道。

明确提出要在实践中特别是环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方锻炼和培养干部。

建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会。

我们将坚定不移地贯彻“^v^”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。

这一时期最鲜明的特点是改革开放、最显著的成就是快速发展、最突出的标志是与时俱进。

把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，构成党的建设总体布局。

一代又一代中国^v^人前赴后继、不怕牺牲，艰苦奋斗、锐意进取，才奠定了中国今天的局面。

使党的建设工作在历史的比较、国际的观察、现实的把握中开阔了视野、深化了认识、提高了水平。

党的基层组织担负着凝聚群众、组织群众、教育群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。

巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，促进中国人民同世界各国人民的大团结。

必须坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的核心价值。

恢复了我们党一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线。

我们对实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务充满信心。

党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。

认真解决党组织和党员队伍中存在的思想混乱、组织涣散、作风不正、纪律松弛等突出问题并取得明显成效。

在全国县级以上党政领导班子、领导干部中开展了以‘讲学习、讲政治、讲正气’为主要内容的党性党风教育。

要求各级党组织和广大党员干部牢牢把握‘一个中心、两个基本点’之间相互贯通、相互依存、不可分割的关系。

要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

许许多多的^v^员不畏艰险、勇挑重担、舍生忘死、冲在前面，充分展示了新时期^v^人的优良品格和时代风范。

马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。

这30年是党的理论创新成果被越来越多的党员和群众所学习、所接受、所掌握、所运用，理论成果变为巨大物质力量的时期。

着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

要对党员特别是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督;要在党内生活中讲党性，讲原则，弘扬正气，反对歪风。

真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。

凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。

真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中的先进分子中发展党员的工作。

用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。

任何一个政党，无论实力多强、资格多老、执政时间多长，如果因循守旧、固步自封、保守僵化、不思进取，其创造力就会衰竭，生命力就要停止。

把党建设成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党。

要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

明确提出要坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的用人原则，坚持任人唯贤、公道正派的用人路线，坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。

以保持党同人民群众的血肉联系为核心、以建设高素质干部队伍为关键、以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点、以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面加强党的建设。

全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二○二○年的奋斗目标。

要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

二、法治类

形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。

维护社会主义法制的统一、尊严、权威。

形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。

真正做到党在心中，民在心中，法在心中。

建立公正、高效、权威的社会主义司法制度。

建设一支严格、公正、文明执法的政法队伍。

提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

要坚持以人为本，坚持执法为民，坚持司法公正。

自觉接受党的监督、人大监督、政协监督、群众监督。

要着力解决好执法不严、裁判不公、执行困难的问题。

切实解决执法不严、司法不公和诉讼难、执行难等顽症。

着力解决影响司法公正的体制性、机制性、保障性障碍。

让人民群众感到更安全、更方便、更文明、更和谐的要求。

实现由防范性管理向平等性、服务性、无偿性管理的转变。

各级党组织和各级领导干部要带头依法办事，带头依法行政。

完善国家安全战略，健全国家安全体制，确保国家安全统一。

让人民切身感受到社会主义司法的温暖、方便、公正、高效。

保障人民群众对执法工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

积极进行制度、体制、机制、方法创新，不断完善我国社会主义司法制度。

努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍。

各级党委要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导。

按照打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，健全治安防控体系。

政法机关必须保持清醒头脑，增强^v^意识、大局意识、忧患意识、责任意识。

实现由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段的转变。

中国特色社会主义司法制度具有最彻底的人民性、最普遍的公平性、最有效的协调性。

领导干部要做勤于学习、执法为民、求真务实、改革创新、敢抓敢管、廉政勤政的表率。

努力在执法思想、执法实践、执法作风等各方面真正体现中国特色社会主义的正确方向。

以社会主义法治理念教育为重点，确保政法队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

实现由党委、政府包办一切向党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的转变。

坚决监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、量刑畸轻、有罪判无罪等执法不严、放纵犯罪的问题。

要坚持以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念指引政法工作。

政法战线要切实担负起维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、确保社会大局稳定的首要政治任务。

政法机关一定要最大限度地扩大和落实警务、检务、审务、狱(所)务公开，最大限度地让执法权力在阳光下运行。

自觉强化调解意识，整合调解力量，扩展调解范围，创新调解方法，特别要完善人民调解、行政调解、司法调解的协调机制。

把科学发展观贯彻落实到政法工作的各个方面，创造出符合党和人民要求、符合经济社会发展需要、符合政法工作发展规律的政绩。

使广大干警始终保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。

要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

自觉从人民最满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起，自觉把人民最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题作为加强和改进政法工作的切入点、着力点。

善于运用法律手段维护人民群众的切身利益，善于运用法律手段调节经济社会关系，善于运用法律手段化解矛盾纠纷，善于运用法律手段预防打击犯罪维护秩序。

坚持以人为本，坚持执法为民，维护人民权益，既是历史唯物主义的基本观点，又是社会主义法治的核心原则;既是社会主义法律的根本标志，又是政法工作的目标追求。

按照科学发展观的要求，在指导思想、思维方式、实际行动上实现新的转变，真正以科学的理念、和谐的方法，从更高起点、更高层次、更高水平上来谋划、改进政法工作。

更加注重向社会学习、向群众学习，组织新进政法机关的干警以及长期在机关工作的干警到基层一线摸爬滚打，使他们真正了解群众的疾苦、掌握群众的心理、增进对群众的感情，学会与群众打交道、交朋友，提高做好群众工作的实际本领。

政法机关领导干部一定要做勤于学习、善于思考的表率，一定要做以人为本、执法为民的表率，一定要做求真务实、真抓实干的表率，一定要做解放思想、改革创新的表率，一定要做严于律己、廉政勤政的表率，一定要做抓好班子、带好队伍的表率。

政法机关必须增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，真正把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，从而为当好中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者奠定坚实的思想基础。

精辟分析了政法工作面临的国际国内形势，深刻阐明了政法工作的重要性和紧迫性，深刻阐明了政法工作的性质、职责和重大任务，深刻阐明了全面把握党的^v^精神、加强和改进政法工作总的要求和重点工作，深刻阐明了加强和改善党对政法工作领导的重大意义和重大措施。

人民最需要的地方就是干警最应该去的地方，人民最需要办的事情就是干警应该全力去做的事情，人民最反感的问题就是干警应该全力整改的问题，决不能让普通群众受到伤害，决不能让普通群众打不起官司，决不能使法庭成为单纯的诉讼技巧的竞技场，决不能对群众的报警求助置之不理，决不能向群众谋取部门和个人利益。

三、经济类

农业税、牧业税、特产税全部取消。

建立以工促农、以城带乡长效机制。

着力发展经济、改善民生、推进民主。

增强国有经济活动力、控制力、影响力。

培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。

保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放。

建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。

把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题。

加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度。

毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。

必须形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

着力把握发展规律、创新发展道理、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量。

必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力。

低排放、低能耗、高效率、高知识密度的经济增长方式已经成为当代发展的基本趋势。

深刻认识我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展面临的新形势新任务。

确保宽严相济刑事政策正确落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个执法环节。

按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。

扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

不同的利益诉求不仅会在干部群众的工作和生活中表现出来，也会在不同地方、不同领域、不同部门表现出来。

在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二○二○年比二○○○年翻两番。

劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多。

世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，国与国相互依存日益紧密。

强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。

要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

四、其他类

引入一种新的关系、新的体制、新的机制。

具有鲜明的民族性、时代性、实践性和针对性。

争创一流业绩、提供一流服务、建设一流队伍。

我国科技发展面临的新形势、新机遇和新挑战。

“三老四严”精神就是做老实人、说老实话、办老实事的精神。

向人民学习，向社会学习，向实践学习，提高实际工作能力和本领。

这个浪潮涉及国家之广泛、涉及领域之全面、持续时间之长久，都具有标志性的时代意义。

实现人口再生产从“高出生、高死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变。

奥运是中国人扬眉吐气的盛会，是中国走向世界的盛会，是中国被世界接纳的盛会，是中国与世界融合的盛会。

申论发言稿范文800字 第13篇

下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。讲话稿不少于1000字。(50分)情境之二：给定资料b(1～6)中某个事故调查和善后处理期间，作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。

电视讲话稿

安全生产，警钟长鸣

各位观众、朋友们、同志们：

在此，请允许我代表市委、市政府，对在义寺山金矿五坑特大co中毒事故中不幸去世的职工表示沉痛哀悼，对在事故中中毒的职工和各位死难者家属表示深切的慰问。2001年3月7日，三门峡灵宝市义寺山金矿五坑发生了一起严重中毒事故，造成10人死亡，21人中毒。触目惊心的矿难、逝者家属的惨痛，狠狠敲击着我们的神经，同时也在警醒我们：安全生产人命关天，必须常抓不懈、警钟长鸣。

这起特大中毒事故虽然发生在义寺山金矿五坑，但是从对事故原因的调查情况看，它的发生却不是偶然的，在事故发生、救援处理的过程中暴露出了许多带有普遍性的问题，其中的原因值得我们深思。

首先，执法不严格、监管不到位，是事故频发的根本原因。许多地方和部门官僚主义严重，对安全生产的三令五申仅仅停留在发文件、开会议上，企业自然更是置若罔闻、我行我素。有关法律严禁转包矿山开采经营权，而义寺山金矿五坑就是一家经过层层转包的非法矿井，其现任经营者陕西省山阳工程处甚至没有法人资格。由于无证开采，最终酿成惨祸。

其次，一些企业主利欲熏心，对职工的生命麻木不仁。义寺山金矿五坑的巷道长年失修，存在着巨大安全隐患，然而矿主为了一己之

私，不投入任何安全资金，不采取任何防范措施，终于引发恶性事故。这些矿主无疑是矿难的帮凶。

再次，企业没有切实的应急预案，矿工不具备危机自救能力。义寺山金矿五坑遭遇突发事故时，企业和矿工不能科学救援，由于盲目施救，从而导致事故灾难进一步扩大。

分析原因我们不难发现，此次中毒事故的发生不是天灾，而是人祸，是完全可以避免的。生命重于泰山，安全高于一切。为了抓好安全生产，防止悲剧重演，我们必须采取切实有效的措施。

其一要加强监督管理，落实安全生产责任制。要实行安全监管的领导负责制，加强对生产企业特别是私营企业的监管，进一步加大关闭整顿非法小矿井的工作力度。对违反安全规定造成重大事故的责任人要依法查处。其二要建立安全保障制度，确保安全经费的投入。要确保安全资金到位，切实改善安全生产条件。同时，建立长效的安全检查制度，实行定期检查，及时消除安全隐患，从而最大限度地减少安全生产事故。

其三要建立企业应急预案，普及科学自救常识。要制定切实地应急措施，培训、提高职工的危机自救能力，从而有条不紊地处理突发事故，保障生命和财产安全。

同志们，安全生产是人命关天的大事，必须常抓不懈、警钟长鸣。通过这起特大中毒事件，我们一定要举一反三，吸取教训。只要我们坚持以人为本，落实科学发展观，就一定能够抓好安全生产，防止悲剧重演，开创我市安全生产工作的新局面！

讲话稿：一般出现在领导人致辞发言和事故现场坐镇陈词两种。主标题一般用来概括讲话的主旨或主要内容，副标题则与第一种的构成形式相同。如《进一步学习和发扬鲁迅精神——在鲁迅诞生110周年纪念大会上的讲话》。讲话稿的开头要说明讲话的要领，即提出问题，说明会议的指导思想。讲话稿的开头有多种写法，归纳起来有下列主

要类型：强调时间、空间，概括地描述场面（庆祝大会比较多的采用这种引言）；表示慰问和祝贺（上级领导出席下属某部门或系统会议时的讲话，较多采用这种引言）；开门见山，提出中心话题（传达精神、布置工作的会议上的讲话，较多采用这种引言）。若是发言致辞，则是陈述背景，论述意义；若是坐镇指挥，则是分析问题，统筹安排。示例如下：

完善农村社会救助体系 构建社会主义和谐社会 随着我国生产力的日益发展和社会的不断进步,绝大多数人的生活都有了翻天覆地的变化,但是还有一些人的基本生活尚无法保证。在大部分农村,社会救助还存在诸如农村社会集体能力差,个人支付能力差等许多问题。现行的社会救助缺失已严重影响农村社会的和谐稳定,完善农村社会救助体系有利于减少社会不和谐因素，维护农村社会稳定，此外，构建一个体制健全、机制完善、内容多样性、覆盖城乡的新型社会救助体系，不仅是我国社会保障体系建设中的一项重要任务，而且也是当前主义新农村的题中之义。要完善农村社会救助体系，维护就业人员的切身利益，构建社会主义和谐社会就要做到以下几点：

第一，扩大低保对象覆盖面。在农村弱势群体中尚有一部分人未解决温饱问题。扩大低保对象覆盖面，使社会救助帮助那些处在社会结构中最底层的弱势群体。

第二，进一步加强救灾、减灾工作。在冬令期间是受灾群众困难最大的季节，政府应组织帮助灾民安全过冬，切实解决受灾群众面临的口粮、衣服和住房等方面的困难。

第三，加强法制建设。使农村公民基本上得到宪法所规定的物质保障权利，让我国农村社会救助进入一种有法可依，有程序可循的有序状态。

第四，不断改进城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作。城市流浪乞讨人员是否能得到及时和人性化的救助，是衡量一个国家和地区

社会文明程度的标志之一，也是体现社会管理能力的重要方面。第五，加强医疗、教育、住房、司法等专项救助。建立一个规范的城乡救助体系。在帮助解决城乡困难群众基本生活的同时，还要重视解决他们在就医看病、子女上学、住房、打官司等方面的困难。社会救助在构建社会主义和谐社会中起着举足轻重的作用，它体现在最大限度地维护和保障困难群众的基本权益。一个健全完善的社会救助体系是全面建设小康社会，营造和谐社会环境的重要方面。是党和政府关心困难群众生活的重要方面。是党和政府关心困难群众生活的最重要、最直接的渠道，是促进社会安定的表现。只要完善社会救助体系，就必然有利于和谐社会的构建。篇二：申论中“讲话稿”的写作

申论中“讲话稿”的写作

【题解】讲话稿是应用写作研究的重要文体之一。有广义和狭义之分。

广义的讲话稿是人们在特定场合发表讲话的文稿；

狭义的讲话稿即一般所说的领导讲话稿,是各级领导在各种会议上发表带有宣传、指示、总结性质讲话的文稿。

【分类】

按照会议内容的不同可把讲话稿分为工作会议类讲话稿，庆祝、纪念会议类讲话稿，表彰会议类讲话稿，本节主要讨论以下两种比较常见的领导讲话稿。

工作类讲话稿

此类讲话稿是领导在各种会议上发表的对前一阶段的工作情况包括成绩、经验、缺点等进行归纳总结。对下一阶段的工作目标、任务、重点、措施等进行研究部署的讲话稿。这类会议讲话稿要求态度鲜明，目的明确，内容单一，层次分明，逻辑严密，语气坚定，针对性强，号召力大，简洁明快。

庆祝、纪念会议类讲话稿

此类讲话稿是领导在纪念某一历史事件、历史人物或重大庆典等纪念性会议上所发表的讲话稿。这类讲话稿既肯定和颂扬历史事件的重大意义和历史人物的丰功伟绩，还要立足当前、面向未来。揭示其现实意义，对继承光荣传统，弘扬革命精神提出具体要求。【特点】

1.内容的针对性

讲话稿的内容受会议主题、讲话者和受众等因素决定。在写讲话稿之前，必须要了解会议的主题、性质、议题，讲话的场合、背景，领导者的指示、要求，听众的身份、背景情况、心理需求和接受习惯等。2.篇幅的规定性

讲话是有时间限制的，因此对讲话稿篇幅要有特定要求，不能不顾具体情况长篇大论。一般来讲，表彰、通报、庆典等会议上的讲话稿篇幅不宜过长，以免喧宾夺主。3.语言的得体性

为了便于讲话者表达，易于听众理解和接受，讲话稿的语言既要准确、简洁，又要通俗、生动。另外，由于讲话具有现场性，因此撰写领导讲话稿时必须提前考虑和把握现场气氛和场合。

4.起草的集智性

为了提高行政效率，领导讲话稿经常由秘书代笔，然后经领导审核是否采用。有的部门还专设起草小组，领导一般要将写作的目的、背景、写作要求等对起草小组交代清楚，然后由起草小组分工协作，集体撰稿，并在起草的过程中反复讨论、修改、几易其稿，才提交领导使用。

5.交流具有互动性

演讲稿应通俗易懂，符合口语习惯，不能咬文嚼字。同时与听众形成良好的互动，善于把抽象的道理具体化。

【格式】

讲话稿一般由标题和正文两部分组成。

讲话稿的标题分为两种：一种一般是由讲话人的姓名、职务、事由和文种构成，如《×××省长在全省教育工作会议上的讲话》；另一种是由一个主标题和副标题组成。主标题一般用来概括讲话的主旨或主要内容，副标题则与第一种的构成形式相同。如《进一步学习和发扬鲁迅精神—在鲁迅诞生110周年纪念大会上的讲话》。

讲话稿的正文包括开头、主体和结尾三部分。（1）开头部分。首先根据与会人员的情况和会议性质来确定适当的称谓，如“同志们”、“各位专家学者”等，要求庄重、严肃、得体；然后用极简洁的文字把要讲的内容概述一下，说明讲话的缘由或者所要讲的内容重点；接着转入正文讲话。

（2）主体部分。根据会议的内容和发表讲话的目的，可以重点阐述如何领会文件、指 示、会议精神；可以通过分析形势和明确任务，提出搞好工作的几点意见；可以结合本单位情况，提出贯彻上级指示的意见；可以对前面其他领导人的讲话做补充讲话；也可以围绕会议的中心议题，结合自己的分管的工作谈几点看法等等。

（3）结尾部分。结尾用以总结全篇，照应开头，发出号召，或者征询对讲话内容的意见或建议等等。

【例文】

在全市“扫黄”“打非”会议上的讲话

同志们：

刚才，大家收听收看了全国、全省“扫黄”“打非”工作电视电话会议。这次会议很重要，对2004年工作进行了认真总结，并表彰了先进单位和先进个人。对2005年“扫黄”“打非”工作做出了总体部署，提出了明确要求。为了把会议贯彻落实好，下面根据这次会议的要求，着重讲三点意见：

一、认清形势，继续深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争

申论发言稿范文800字 第14篇

申论万能模板

[题目]

1、 简明扼要，抓住材料的主旨

2、 从小切入，切忌假、大、空

3、 长短合适，最好不要加副标题

比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”

[正文]

文章第一部分

开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济持续快速发展， 金融问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在??????..;?????????.;??????.。(说问题时最好用分号间隔)

目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。(这些套话要因情况而定)

文章第二部分

第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：

首先，政策体制不完善，。。(结合材料)

其次，国家财政投入力度不够，。。(结合材料)

再次，法律法规制度不健全，。。(结合材料)

最后，社会重视程度不够，。。。(结合材料)

医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业;以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算;医疗制度不完善，管理不到位;医疗服务市场化，利益驱动;医风医德有待提高;群众社会医疗保障体系不健全;农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构

三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因;农民与城镇居民待遇不同;社会保障体系没有覆盖到农民;看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出;农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高;农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出;

贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异;宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致;不公平现象

安全生产：安全意识淡薄;安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式;重效益轻安全;生产技术含量不高;生产设备落后;从业人员专业素质和技术水平有待提高;钱权交易;权利寻租

房价调控：土地审批、调控政策失衡;政府盘;地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发;信贷体系松懈;住房供应结构不尽合理;房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环;炒房团

生态保护：水、大气污染;草皮、林区沙化;环境恶化，物种减少;淡水资源锐减;自然灾害造成巨大损失;人类赖以生存的自然环境;人均资源不足;

节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足;能源需求影响经济持续稳定发展;经济增长方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重;资源对外依存度上升;

和谐社会：城乡不和谐;地域不和谐;阶层不和谐;城乡二元化;分配制度不健全;不公平现象;社会保障制度

资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的;生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难;人与自然和谐相处;保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求;

申论发言稿范文800字 第15篇

关键词：《英语书信文稿》 中西方文化文学

江南大学外国语学院退休教师刘剑锋教授的新著，English Letters and Essays《英语书信文稿》已由四川大学出版社出版。现对该书主要内容及特点作一简要介评。

《文稿》分为 “Introductory Remarks”（讲座开场白）、“Letters”（书信）、“Emails”（电邮）、 “Applications and Relevant Materials”（申请书及相关材料）、“Recommendations” （推荐信）、“Essays and Others”（论文及其他）和“Appendices： Invitations and Others”（附录：邀请函及其他），全部书稿以英文撰写。

“Emails”（电子邮件）大致分为四组：第一组收录了2013年8月到2015年12月部分邮件，第二组收录了2005年12月到2013年6月的部分邮件，第三组是1999年10 月至2002年4月的邮件；第四组是1998年11月至1999年9月的邮件。第一组和第二组大部分是从邮箱里收录的，同时也收录了对方回复及往来的部分邮件。

“Recommendations”（推荐信）分为给“博士与青年教师”“研究生”“女儿”以及“本科生”写的推荐信。

“Essays and Others”（论文及其他）则收录了两篇国际会议论文与部分文稿。另外，西北师范大学美术学院杨国光教授的小传与他的水墨画也包含其中。

申论发言稿范文800字 第16篇

在省政府领导与人大代表座谈会上的发言提纲

xx县^v^会主任xx

(20xx年7月27日)

尊敬的xx省长和各位领导：

刚才听了xx省长对全省上半年工作的汇报，特别是“三农”工作的介绍，使我们生活在农村的代表感到很有信心，省政府在“三农”方面所做的工作和努力是卓有成效的。下面，结合xx县的实际情况，就下半年农业和农村工作谈点不成熟的意见和建议。

年初以来，我们认真贯彻落实全省经济工作会议和农村工作会议精神，紧紧围绕建设现代农业，促进农民增收，全面推进社会主义新农村建设。根食生产保持稳定增长态势。上半年全县gdp实现14亿元，同比增长!,财政收入实现 1. 72亿元，同比增长!。全县农业和农村经济步入了快发展、大发展、可持续发展的轨道。呈现出四种现象：

一是“烟囱”少了，企业多了。在工业化进程中，我们坚持“环境立县”战略，招商引资实现了由资源型向科技型、高附加值型、财政贡献率较高型转变。目前的xx工厂多了，但污染少了，耗能低了，效益高了。农产品加工业快速扩张。

特色产业发展迅猛。实现了总量、规模、效益三个同步增长。

二是圈舍少了.畜禽多了。畜枚业优先发展的战略产业地位进一步提升。规模化、标准化养殖、牧业小区建设力度加大。

三是劳力少了，收入多了。全力打造xx“龙岗系列劳务”品牌，加快劳动力转移步伐。上半年转移输出农村劳动力65万人，劳务收入近58亿元。预计全年可实现收入了8亿元。

四是上访少了，和谐多了。在新农村建设中，大力发展烤烟、绿优米、葡萄种植、畜枚养拉、劳务输出五大富民产业;实施了农民增收、泥草房改造、清洁文明提升、水泥路建设，农民医保五大民生工程。

当前农业农村工作面临的矛盾和问题主要有以下四个方面：

一是农业基拙保障能力弱与保证粮食安全需要不相适应。基拙设施年代 “老”，特别是水利基础设施与农业农村经济的发展需要极不适应，靠天吃饭现象没有得到根本解决;资金保障程度“低”，农民货款难、农村融资难矛盾突出;农业保险国家补贴“少”，农民参保积极性不高。

二是转移支付标准低与保障乡村基层组织运转需要不相适应。当前执行的转移支付标准是根据农村税费改革时期的物价水平确定的，由于物价上涨，人员工资增加等因素，转移支付资金已经不能满足乡村基层组织正常运转需要。

三是龙头企业规模小与农业产业化发展需要不相适应。现在，农产品加工业发展势头强劲，但仍存在着企业规模小、经济总量小、带动能力弱的问题，影响和制约了产业化发展进程。

四是农民素质低与发展现代农业需要不相适应。部分农民只讲权利不讲义务，只讲索取不讲奉献;村级干部存在“三少三多”问题(岁数大的多、年龄小的少，低学历多、高学历少，老干部多、新干部少);输出人员缺少技能手。提高农民、教育农民、规范农民、改变农民迫在眉睫

做好今后农业农村工作的意见和建议

我认为做好下一步工作，应重，点破解“三个制约”，做到“一个加强”。“三个破解”是：

一要破解土地制约。正确处理好工业化、城镇化发展与保护好耕地的关系。建议省里加快土地修编，做到既能有效保护好耕地，又为工业化、城镇化发展提供保障。

二要破解资金制约。搭建农收业生产融资平台，建议省里考虑组建区域性专业担保公司，对优质根食核心产区建设、畜禽规模化饲养、农产品精深加工实行货款担保。也可以考虑把农民的土地、房崖、畜禽圈舍等生产资料转化为担保信用。采取企业、农户、合作组织联合担保的形式，扩大农村融资渠道。

三要破解政策制约。国家“一免三补”资金总量很大，现行政策要求必须直接补到农民手中。能否考虑从中拿出一部分或单独增加补贴份额，集中管理，用于解决农村旅础设施和公益事业建设，集中力量办大事。建议省里积极争取国家支持，采取国家财政为主、省级财政为辅的方式，重新核定转移支付标准，确保乡村基层组织正常运转

“一个加强”是：要加强农业安全体系建设。建议省里拿出专项资金，继续加大良种繁育体系、农产品质童标准检测体系、动物疫病防控体系建设，提高农产品抗御风险能力和市场竟争能力

申论发言稿范文800字 第17篇

各位领导，各位同事：

大家上午好(下午)好!

此时此刻，我本着锻炼、提高自己的目的平静地站在这挑战与机遇并存，成功与失败同在的演讲台上，展示自我，接受考评。

今天我所讲的主题是抓住机遇。 所谓谋事在人，成事在天。机不可失，时不在来。万事都皆求一个，天时地利人和，若不能慧眼识辨，它就会瞬间消失。这就告诉我们当机遇敲门的时候，要是犹豫该不该起身开门去迎接，那它就去敲别人的门了。正因为如此，当我听到有竞聘的机会时，我毫不犹豫的报名了。我不会因为来()茶楼没有多久而错失这次机遇。 不知道我这算不算毛遂自荐呢?其实毛遂自荐这个成语也是鼓励我们抓住机遇，挑战自我的。

毛遂是赵国平原君门下的门客，三年以来一直默默无闻，一次，秦国大举进攻赵国，情况危急。赵王派平原君向楚国求救。平原君决定挑选出20名足智多谋的人随同前往，可是只有19人合乎条件。这时，毛遂主动站了出来说：“我愿随平原君前往楚国。”平原君一开始不以为然(对他说)：“一个有才能的人在世上，就好像锥子装在口袋里，锥尖子很快就会穿破口袋钻出来，人们很快就能发现他。而你一直未能出头露面显示你的本事，我怎么能够带上没有本事的人同我去楚国行使如此重大的使命呢?”毛遂并不生气，他心平气和地据理力争说：“我之所以没有像锥子从口袋里钻出锥尖，是因为我从来就没有像锥子一样放进您的口袋里呀。”平原君便答应毛遂作为自己的随从，连夜赶往楚国。平原君到了楚国，可是这次商谈很不顺利。只有毛遂面对楚王，慷慨陈词，对楚王晓之以理动之以情。楚王终于被说服了，与平原君缔结盟约，出兵救援。赵国于是解围。

事后，平原君说：“毛遂原来真是了不起的人啊!他的三寸不烂之舌，真抵得过百万大军呀!可是以前我竟没发现他。若不是毛先生挺身而出，我可要埋没一个人才呢!”那么现在的我们仍然如此，不要总是等着别人去推荐，而是应该学会自荐，当机遇来临时不妨狠狠抓住它，挑战一下自我，为集体做出自己应有的贡献。

机遇确实重要，那么在机遇来临之前，我还是要不断塑造与提升自我，时刻做好迎接机遇的准备。所以我会在以后的工作当中，以常人之心对待自己，以坦诚之心对待别人，以火热之心对待事业，为()茶楼的发展与壮大，立足本职，勤奋工作，在积极进取中不断追求，在拼搏奉献中实现价值，在竞争中选准自己的坐标。胜固可喜，败亦无憾。

演讲完毕，谢谢大家。

申论发言稿范文800字 第18篇

1) 合理分担改革与发展的成本。

2) 和分配经济增长带来的财富。

3) 大力促进社会主义因素的增长。

4) 建立社会预警与利益平衡机制。

5) 要运用社会组织实现和谐社会。

6) 建立有关单位的自我约束机制。

7) 民生为本民生为重民生为先。

8) 避免改革与发展的非制度化陷阱。

9) 民生问题无小事，处处留心皆民生。

10) 维护“体制外”社会群体的基本权益。

11) 鼓励民办和外资学校，增强竞争活力。

12) 领导干部要接受监督，更要加强自律。

13) 要从调整社会结构入手建设和谐社会。

14) 要加强教育和引导，提高行业自律水平。

15) 重视发挥行业协会商会等组织的作用。

申论发言稿范文800字 第19篇

关于“中国制造”的发言提纲

各位嘉宾：

一、背景。1.世界垂直产业化分工，全球经济利益格局调整；2.中国成为世界工厂、全球工业生产大国，刺激全球技术进步。

二、正面效益。1.世界角度：产业提升；利益增进；世界经济秩序的重要承载者。2.国内发展：改革开放的直接成果；参与国际分工的主要形式；提升国际地位。

三、落后效应。1.阻碍中国产业升级和国际竞争力提升；2.集聚污染，陷入恶性循环；3.消耗能源资源，影响国际形象；4.国际市场形成贸易壁垒。5.侵害劳动者利益。

四、特点。1.物美价廉，畅销全球，渗入全球人民生活；2.处于产业链低端，低成本、低价竞争。

五、发展方向。1.从“中低端”制造走向“高端”制造，实现可持续发展。2.从“中国制造”迈向“中国创造”。3.重视民族品牌创新。4.在发展中推进产业提升。5.走有中国特色的自主创新之路。

申论发言稿范文800字 第20篇

申论名言集锦

1、官气正^v^风清。

2、深怀爱民之心，善谋富民之策，格守为民之责。

3、构建和谐社会，必须解决弱势群体问题。

4、康有为:“人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同。”

5、事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐。

6、实干兴邦，空谈误国。

7、雁过留声，人过留名。

8、“双百”方针:百花齐放，百家争鸣。

9、民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。

10、“二为”方向:文化为人民服务、为社会主义服务。

11、全面推行清洁生产，从源头上减少污染物的产生。

12、既要温饱，也要环保。

13、共建共享和谐社会。

14、以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进。

15、全面落实科学发展观，深入推进文化体制改革。

16、坚持资源开发与节约并重。

17、洪秀全:“务使天下共享”，“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”。

18、发展循环经济必须大力倡导科技创新。

19、管理就是服务。

20、要加大公益性文化事业投入，逐步构建公共文化服务体系。

21、以制度公正促社会和谐。

22、艰苦奋斗、勤俭节约，生活正派、情趣健康。

23、拓宽民意表达的果道，集中民智、反映民意。

24、衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。

25、推进文化产业发展，加快文化建设步伐。

26、实现节约发展、清洁发展、安全发展和科学发展。

27、构建社会主义和谐社会，必须以经济建设为中心。

28、《中庸》:“致中和，天地位焉，万物育焉。”

29、污染减排指标考验政府责任。

30、全民节约，共同行动。

31、格守为民之责，常怀爱民之心，善谋富民之策，多办利民之事。

32、防止重蹈“先发展后治理”的覆辙。

33、利在一己勿谋，利在天下则谋;利在一时勿谋，利在万世则谋。

34、群众利益无小事，民生问题大于天。

35、实现由末端治理向污染预防的.转变。

36、正确认识和高度重视解决农民工问题。

37、想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。

38、稳定群众的情绪，听取群众的诉求。

39、苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。

40、《周礼》:“以和邦国，以统百官，以谐万民。”

41、孟子:“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”

42、高度重视解决农民工医疗保障问题，切实保护农民工的合法权益。

43、民生问题无小事，处处留心皆民生。

44、务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

45、循环经济能实现经济与环境共赢。

46、上届的政绩，下届的包袱。

47、把积极预防和化解矛盾摆在首要位呈。

48、为官一任，造福一方。

49、大力节能、节水、节材，减少资源消耗。

50、人平不语，水平不流。

51、更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量。

52、民生为本、民生为重、民生为先。

53、构建和谐社会，必须研究解决农民工问题。

54、关注民生、保障民生、改善民生，是落实科学发展观的迫切需要。

55、在全社会形成关心农民工的良好氛围。

56、高度重视，加强领导，加快建设节约型社会。

57、乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。

58、圣人无常心，以百性心为心。

59、民生连着民心，民心凝聚民力。

60、墨子:“兼相爱”，“爱无差等”。

61、《礼记·礼运》:“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”

62、深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。

63、民为贵，社攫次之，君为轻。

64、发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

65、天地之间，莫贵于人。

66、健全法制，加大监督检查执法力度。

67、勤政为民，鞠躬尽瘁。

68、不谋万世者，不足以谋一时;不谋全局者，不足以谋一域。

69、各尽其能，各得其所。

70、要金山银山，更要绿水青山。

71、以构建和谐社会的理念解决好农民工问题。

72、统一思想，明确责任，为农民工办几件实事。

73、常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

74、立党为公，执政为民。

75、建设节约型社会，践行科学发展观。

76、强化责任，加强节能减排管理。

77、民可近，不可下。民惟邦本，本固邦宁。

78、真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。

79、治国有常，而利民为本;从政有经，而令行为上。

80、民惟邦本，本固邦宁。

81、提高敏感、早做准备，创新思维、完善机制。

82、一手抓文化公益事业，完善公共文化服务体系;一手抓文化产业，发挥市场机制对文化资源配置的重要作用。

83、孔子:“和为贵”。

84、忧民之忧者，民亦忧其忧;乐民之乐者，民亦乐其乐。

85、防止出现“吃祖宗饭，砸自己碗，断子孙路”的后患。

86、金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。

87、政之所兴，在顺民心;政之所要，在得民心;政之所废，在逆民心。

88、树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。

89、民心民意不可违。

申论发言稿范文800字 第21篇

近几年，在公务员《申论》科目的考试中，公文及应用文试题的考查呈现了出题频率高、写作难度大、考生易失分等特点，是很多考生头疼的“硬骨头”。

公考中的公文写作题考查的范围很广，既有通知、报告、意见、请示、函等法定公文，也有讲话稿、倡议书、编者按、短评、宣传稿等非法定公文（也称为应用文）。公文写作题的备考需要广大考生熟悉常见的公文格式，掌握基本的写作结构，锤炼写作语言，多看、深思、勤练，做到“功夫在诗外”。

“大聚集、小分散”的出题规律

纵观最近几年国家公务员考试、多省联考以及地方公考，我们发现公文类试题呈现出“大聚集、小分散”的规律。所谓“大聚集”是指有几类公文出现的频率极高，几乎每年的公考中都能见到它们的身影；“小分散”是说一些冷门的公文也出现在考试中，往往让考生感到很难入手。

广大考生对出现频率极高的几类公文要高度关注，掌握这几类公文的格式、结构、用语，做到未雨绸缪。

倡议书是指由某一组织或社团拟定、就某事向社会提出建议或提议社会成员共同去做某事的书面文章，倡议书具备群众性、对象的不确定性、公开性这三个特点。

讲话稿有广义和狭义之分。广义的讲话稿是人们在特定场合发表讲话的文稿；狭义的讲话稿即一般领导讲话稿。讲话稿既是应用写作研究的重要文体之一，也是公考经常测查的一种公文。2013年至今，国考、联考中出现的讲话稿、发言稿形式多样，讲话主体各异。

如2015年国考（地市级试题）P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据给定资料写一篇在经验交流会上的讲话稿；再如2016年国考（副省级试题）：某区一所中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是该区文明办的负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合给定资料，写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”的讲话稿。

短评是新闻评论中常见的一种文体。它篇幅短小、内容单一、分析扼要，在报纸、广播、电视中都可以使用。公考中的短评主要是针对材料中出现的一个现象或者问题，让考生展开评述，考生要做到抓住问题、论点鲜明、论述有力、短小精悍这几个得分关键点。短评类试题分为自拟题目和给定命题两大类。示例如下：

申论发言稿范文800字 第22篇

风雨家国梦 春秋演河图

――讲好中国故事承载中国梦

穷春秋，演河图。从上古的洪水传说到周商的烽火诸侯，从秦汉的史家笔墨到三国的羽扇纶巾;从魏晋的诗酒风流到元明的戏台话本。直到近代的历变沧桑，文化的兜转传承，国运的起落沉浮，通过传说与故事走到我们身边，让历史变成流动的画面，让文化变成的深远的记忆。在当下我们在力图建设文化强国，形成家国梦想最好的拼图，真正要做的不仅是宏大的战略构想，还需要契合于时代中国故事，因为只有故事更易于贴近民众，更易于形成记忆，更易于开展交流，所以繁荣文化实现家国梦想，讲好中国故事至关重要。

讲好中国故事有助于文化的接受。文化的传承并非是单纯的文化概念的感知，对于广大民众而言，需要拥有更好的载体才能易于接受，才能从感性最终变成理性的认识，变成家常变成心灵的慰藉。对于当代青年来说，韩国文化美国文化并不是通过僵硬的感知而获得，更多也是源于影视故事的交代，从而形成文化层面的感知和影响。因此，传播中国文化，通过故事是最好的渠道，需要我们树立鲜明的形象，有最佳的创新，才能让文化不是冷冰冰的概念，不是晦涩的名词，才能让民众接受故事从而感知文化。

讲好中国故事有助于文化的繁荣。历尽30年的发展历程，每位中国公民的履历伴随着时代的变迁而走向丰盈，有坎坷和无常也有辉煌璀璨，每个人都感知到物质生活的充盈，但是文化生活却存在问题，古典文化经历断层之后消失殆尽，文化遗迹在商业化浪潮面前岌岌可危，我们需要的精神的皈依甚至是诗意的栖居，但是内心难免苍白，因而繁荣文化不仅是国家的需求更是民众的需求时代的需求，真正让文化可以根植于内心的莫过于故事，故事才能让形象不灭，形象才能使文化永存。文化繁荣，渠道很多，需要国家社会的共同努力，但是否能够讲好自己的故事，讲非物质文化的岁时节令，讲当下社会的价值呈现，对于文化的引领意义重大。

讲好中国故事有助于文化交流。在经济全球化的时代，不仅是发展经济，我们的文化也需要拿来与输出并举，需要“各美其美，美人之美，美美与共。”那些沉浸在中国人骨髓深处的优秀价值，那些谦虚大度的君子风范以什么才能恒久流传。不妨回想民众对于国家的认知，想到英国想到的是莎士比亚，罗密欧朱丽叶的爱情依旧萦绕心海。想到法国想到雨果的巴黎圣母院敲钟的老人和美丽善良的少女。想到以色列就想到旧约故事里面引领整个民族的英雄在耶路撒冷喜悦或是忧思。一国文化往往外化于形象，而形象的出处源于一段一段的故事。因而中国文化的交流和输出，重要的依旧是故事，依旧是故事里的人。

明代戏剧家徐渭在评南戏时说“夫点石成金者，越俗，越雅;越淡薄，越滋味;越不扭捏动人，越自动人。”讲好中国故事同样如此，需要雅致符合于价值引领，需要俗趣，满足于民众诉求;需要淡薄，在国际交流中放平姿态，需要滋味，在传播过程之中展现价值。只有这样才能真正繁荣社会主义文化，才能实现有关文化的家国梦想。

申论发言稿范文800字 第23篇

【摘要】目前，不论是副省级申论考试还是地市级申论考试，都愈发重视对能力的考察。以往“背一两篇申论范文即可打天下”的时代也早已结束。在这种形势下，掌握两类考试能力考察要求的异同是有效备考的关键。本文分别从2014国考申论（副省级）与（地市级）卷大纲要求对比、历年国考申论（副省级）与（地市级）卷命题对比、2014国考申论（副省级）与（地市级）卷命题对比等方面入手来进行相应的对比分析，具有一定的参考价值。

【关键词】国考申论；副省级；地市级；命题对比

1.前言

2014年国家公务员考试已经结束，其中《申论》科目依然遵循考试大纲中的规定，根据副省级级以上和地市级以下两类不同的岗位设置了两套试卷，旨在考察不同考生是否满足不同岗位的需要，是否具备与岗位相匹配的能力与素质。目前，不论是副省级申论考试还是地市级申论考试，都愈发重视对能力的考察。以往“背一两篇申论范文即可打天下”的时代也早已结束。在这种形势下，掌握两类考试能力考察要求的异同是有效备考的关键。说起两者的区别，众所周知的即是省级考试比地市级考试“难”，但是，具体“难”在哪里？却是需要我们深入思考和分析。本文就2014国考申论（副省级）与（地市级）卷进行对比分析。

国考申论（副省级）与（地市级）卷大纲要求对比（如表1所示）

3.历年国考申论（副省级）与（地市级）卷命题对比

从表2可以看出，相同年国考申论（副省级）与（地市级）卷命题思路基本相似，以2014国考申论（副省级）与（地市级）卷为例，两卷题材都是关注于社会心理心态问题，考试时间均增加30分钟，都属于文化领域，均为5道题，这五道题，第一道题是道概括题，第二道题是概念理解题，第三道题是公文写作题，第四道题是应用文写作题，第五道题是文章写作题。材料篇幅均为6则，不过材料字数存在差别，2014国考申论（副省级）的材料篇幅要比（地市级）卷多1千字，材料类型均以案例型为主，题目设计均为概括+概括+贯彻+贯彻+作文，作答字数（副省级）要比（地市级）卷多100字符。

国考申论（副省级）与（地市级）卷命题对比

命题内容对比

2014国考申论（副省级）与（地市级）卷虽然都谈到了人的心态问题，但还是有区别的。副省级注重强调让生活慢下来，摆脱浮躁、攀比、盲目的作风，过慢生活。但这种慢生活指的不是效率低，而是心态上慢下来，不要急功近利，要冷静下来思考，去创新，有自信，有个性，有理性。地市级试卷考的是幸福，怎么看待幸福，怎么看待幸福当中的缺陷。幸福是主流，缺陷是幸福不可缺少的点缀。没有缺陷，不追求缺陷，有了缺陷，尊重缺陷，包容缺陷，和缺陷共同相处。

命题题型对比

2014国考申论（地市级）卷考试题型变化较大，增加了设计问卷和分类总结这两个新题型，侧重于考察实际工作操作能力，要求考生在做答时保证逻辑清晰、内容全面，用语得体，问题明确。而2014国考申论（副省级）考试则中规中矩，变化不大，仍包括归纳概括、概念解释、短评等老题型。

命题高度对比

2014国考申论（副省级）考试较之2014国考申论（地市级）考试，命题高度更高、更宏观。这一点在2014年国考两类试卷中，得到很好地体现。2014国考申论（副省级）考试的第三题：“给定资料3”介绍了S大学举办心理健康节活动的情况，假如你是该省教育厅的一名工作人员，全程观摩了这次活动，校方请你在这次话动的总结会上发言，请草拟一个简短的发言稿，高度已上升到省级机关工作人员的宏观高度。而与之相类似的2014国考申论（地市级）考试的第四题：“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”，假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书，则是针对具体的事件，较之副省级的命题，明显偏微观，同时，2014国考申论（副省级）的是发言稿，而2014国考申论（地市级）的则是倡议书，二者之分量也存在较大的区别。

材料深度对比

2014国考申论（副省级）考试较之2014国考申论（地市级）考试，题目与材料的联系相对更为隐蔽，题目通常要求考生更深入的挖掘材料，提炼材料背后隐含的观点，而这些经过提炼的观点才是得分点。这就要求考生不仅要具备归纳、概括的能力，还应具备推理、抽象能力。

这一点在2014年国考申论（副省级）考试的第四题中，有最完美的体现。“某地方报纸根据给定资料4和给定资料5的内容做了一版关于跟风的专栏，请你以告别跟风，走向成熟为题，为这个专栏写一篇短评。”专栏评论是指在报纸固定的版面，特定的专栏中发表的评论。此短评以跟风为切入，内容结构应从跟风现象评析和如何“告别跟风、走向成熟”两个部分，这题考了考生对材料的综合概括能力，此次专栏评论题型的出现，与国家公务员考试副省级所要求的综合管理类职位相匹配。要求更加专业、理性、彰显深度。而2014年国考申论（地市级）考试的第四题则要相对要容易一些。

5.结语

虽然2014国考申论（副省级）与（地市级）卷存在着一定的差异，但是都是从问题切入主题，本质都是相同的，考生在作答时只要抓准题型本质、锁住给定材料、从容选择要点、规范书写答案，打破常规，不要因循守旧，在备考过程中要对各类社会热点和现象等有更为深入的看法和理解。要求考生在综合能力方面进行全方位的锻炼和提升，相信一定能够在千军万马的国考大军中脱颖而出、圆梦国家公务员考试。

参考文献

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[2]岳海翔，赵同勤.《申论》试题的演变——公务员录用考试《申论》应试辅导之一[J].秘书，2011，17（09）：33-40.

[3]何美荣.公务员申论考试命题发展趋势刍议[J].湖南行政学院学报，2011，19（03）：109-113.

[4]肖飞，刘亚非，张荣江.申论应试“八要”[J].才智（人事人才），2012，31（08）：103-105.

[5]沈晴.国家公务员考试中申论的特点及写作原则[J].新乡教育学院学报，2011，20（03）：100-103.

[6]张志华.申论写作中的“硬伤”及其矫治——以一次申论写作训练为例[J].秘书，2012，28（10）：12-20.

申论发言稿范文800字 第24篇

尊敬的各位老师、亲爱的同学们:

大家好!现在我要进行演讲，题目是：我的希望我的梦。想必在座的各位同学心中都有一个希望，一个梦想。而且我们每天坐在这里学习都是为了向我们的梦想靠近，以及尽可能完全的实现梦想.我想人的一生中，最渴望最失望的就是不要丢弃我们心中的希望，因为有了希望，才会有动力，才会用实际行动去完成我们的梦想。可以这样说，希望与梦想是相互连接的，是不可分离而论的就像“唇亡齿寒”的道理一样，希望没有了，梦想也会随之破灭，再者，梦想和希望又是相辅相成的，梦想实现的道路是艰难的，需要一步一步，反反复复的积累，或者还不能实现，而在此的过程中，希望我们在人生的道路上溜达一圈之后回到原点，我们还保留着当初一开始的希望。

也许，有的人会说，我有梦想，很多个梦想，但现在，我不想去实现它，因为它太遥远了，你说，想做时时刻刻走在世界前沿科学家，是那么容易的吗?想成为诗文卓越思绪飞扬的文学家容易吗?想成为通宵历史古今的考古学家，这容易吗?得时时刻刻为这个未实现的梦想努力着，攀爬着，苦闷苦恼着，那人岂不是太累了，玩的时间都没有了，那只会提前休克的，我想说那只是错误的想法。

要记得有一句话“你看不见的，就代表它不存在吗?相反地你看见的，那就是存在的吗?”也许我的周围都是一群只会玩玩乐乐，拿着父母的钱享受生活的颓废青年，也许我的身边随处可见一个或几个的学生，手拿书本在凉荫的草地上读读想想或者几个学生围在一起交流读书心得。但无论是怎样的一副场景，它存在或不存在，为什么呢?因为那不是重点，重点在于我在那样的环境下，怎么想?怎么做?是环境影响了我还是我影响了环境?当然，我们做不到影响环境，另外也不是完全的让环境影响我，不然如果我身边都是一群不爱读书的混混青年那就惨了!最重要的，要在不同的环境中学会适应，不要在好的环境中呢就跟着人家学习，不要在坏的环境中呢就放纵自己，虽然有古语“近朱者赤，近墨者黑”，但也要随时找到自己，清醒认识自己，走着艰难的路，慢慢的积累着，为实现梦想而做好准备，才能一路披荆斩棘，去除拌石，直达希望之巅!

演讲完毕，谢谢大家。

申论发言稿范文800字 第25篇

申论贯彻执行题中的讲话稿_2018年国家公务员考试申论答题

贯彻执行题目，在公务员考试申论科目中十分常见,其中讲话稿、发言稿、短评、短文、倡议书，偶尔出现一些创新文种，如导言、编者按、备询要点、简报等，历年真题中出现概率较大。下面华公公考为大家介绍出现频率最高的讲话稿。

讲话稿有广义和狭义之分。广义的讲话稿是人们在特定场合发表讲话的文稿;狭义的讲话稿即一般所说的领导讲话稿，是各级领导在各种会议上发表带有宣传、指示、总结性质讲话的文稿。是应用写作研究的重要文体之一。在具体书写中讲话稿需要严格的格式要求，一般来说包含“标题-称呼-正文”三部分。如往年真题：P市某村的生猪养殖进入信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。我们来详细

第一步:审题干 着重审清楚身份、讲话背景

第二步：明确作答对象 围绕材料找点

题干要求介绍养殖经验，所谓经验，实际上就是已经得到成果的做法，所以在材料中去寻找该村的“好的做法”即可，经过整理之后，这些好的做法就是我们的经验。但材料中除了做法之外，还介绍了曾经的问题，并且占了较多内容，在最后整理时候一定也要将这些“问题”纳入书写当中。

第三步：整合有逻辑 完美呈现

要点找全之后，就要按照讲话稿的内在逻辑将所有内容进行整理。标题、称呼是必不可少的，在开头时要向大家问好，并介绍自己的身份以及讲话的目的。其次用材料中的问题，引出要讲的经验，最后有礼貌地结尾，就是我们这道题的整体呈现。

申论发言稿范文800字 第26篇

公务员申论范文

篇1：2015年公务员考试必备高分申论范文十篇

2015年公务员考试必备高分申论

范文十篇（必背）

为了给有雄心壮志的人更增加一些争取金饭碗的筹码，本人精心整理了公务员考试申论高分范文，愿我的微薄之力能助我亲爱的考生一臂之力，谢谢。

范文一 法治政府引领法治社会

在建设社会主义法治国家已经写入宪法并日益成为推进经济社会发展重要动力的今天，越来越多的民众把关注的目光对准了法治政府建设这一环。

时下，法治社会建设步伐正在不断加快，这让如何建设法治政府，借此更好地适应广大人民群众的需求与期待，成为了迫切需要解决的课题。作为法治社会建设的基础性内容，也是加速法治社会建设的重要一环，各级政府理应切实行动起来，不断将法治政府建设引向深入，将日常决策、执行，乃至监督都纳入法制化轨道，权责相连，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身，严格遵守法律法规，在法律框架内作出决策，提供服务，并建立起较为完备的政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。树立法治意识是法治政府建设的基础。俗话说：“罗马不是一天建成的。”同理，法治意识也绝非一朝一夕就能树立。作为行政服务的主体，各级行政机关的广大公务员理应成为法治政府建设的表率。“无规矩不成方圆。”公务员们要从思想入手，不断增强对依法行政的思想认同和理论认同，在不断加大对相关法律法规的学习力度、及时掌握法律法规精髓的同时，牢固树立起依法行政的思想意识，努力做依法履职的先锋，进一步加强依法履责的积极性，进一步加强规则治理的主动性，并将法治意识切实用于指导广大行政机关工作人员的每一项行政服务，确保行政服务的合法性、针对性和实效性。促进依法行政是法治政府建设的前提。行政机关的行^v^皆由人民赋予，自当服务于民，如果不能通过行^v^为人民群众谋福利，就是对人民群众的一种辜负。同时，我国现行行政法律法规对行政执法部门的一个基本要求就是要准确理解法律法规的精神，执法时严格按照法律程序。行政机关的行政行为，理当在法律法规允许的范围内实施，否则就是违法。

一旦行政机关不依法行政，就会让原本平等的行政关系变得不平等，也会让广大群众因此模糊守法与违法之间的界限，让法律的正确实施变得阻碍重重。故而，行政机关必须始终把握好依法行政这个前提，用实实在在的服务让广大群众满意。

突出执政为民是法治政府建设的方向。为民服务永无止境。无论何时，各级行政机关自始至终都应该秉承全心全意为人民服务的宗旨，将执政为民思想落实到行政服务的每个环节、每个步骤。

在强化行政服务的合法性、合理性和便捷性的同时，各级行政机关还要从人民群众的实际需求出发，不断改进服务方法，创新服务举措，采取便于自身开展、老百姓也乐于接受的好的工作方法，确保行政服务始终紧贴人民群众，始终反映民意、民智，始终回应民需、民诉，确保行政服务真正实现权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断为人民群众打造行政服务快速通道，将行政机关打造成为民服务的重要窗口。

得民心者得天下。法治社会建设绝非一朝一夕之事，有赖于广大人民群众的积极参与。而法治社会建设的最终目的，是为了让广大人民群众尽享法治社会的成果。同样，作为法治社会建设的重要内容，法治政府的建设也必须跟上，各级行政机关无疑当共同努力，为法治社会建设贡献更多更大的力量。

范文二 创新驱动发展——企业创新势在必行

篇2：公务员考试优秀申论范文精选

民生之依

——完善社会保障体系 让百姓无后顾之忧

“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。

申论发言稿范文800字 第27篇

各位老师，同学们，

大家好，今天我演讲的题目是《理 想 点 亮 人 生》

黑夜拉开序幕，送走了白天城市的喧嚣。每次躺在床上透过窗户看着满天星斗，忽明忽暗、如梦如真，使我情不自禁沉溺其中，似乎翱翔于星河之中，感叹着星空的美丽与奥妙。

记得老师曾告诉过我们宇宙的浩瀚，人类的渺小有如沧海一粟，谁也捉摸不透，谁也不能左右，但人类总是在进步就像哥白尼证明了 “日心说”，推翻了一直维护教皇统治的“地心说”;伽利略发明了望远镜，让人们第一次真正看清楚月亮的样貌，一举揭开了几千年来月球的神秘面纱;爱因斯坦相对论的提出使人类开始认识到天体的互相环绕和吸引来自于时空的曲率。正是这些伟大的科学家们通过自己的努力与牺牲才有天文学家上的一步步提升，但我知道越多反而困惑不解，使得小小年纪的我更家好奇。比如，真的有平行宇宙吗?在平行宇宙里真的还有一个一模一样的我吗?宇宙里真的有黑洞吗?光线真的也逃不开它的魔爪吗?时间真的可以倒流让我回到过去未来吗?

每每翻开书籍，这些问题总会让我冥思苦想，使我想快快长大，成为一名天文学家，让我更靠近这些问题，然后逐一破解获得其中乐趣。我深信这个理想并不会离我很远，古有岳飞从小立志报国，长大后抵御外敌的英勇事迹名扬内外;今有^v^为民族崛起而读书，成就一代外人敬仰的好。有志不怕年少，今天的未解之谜成为我明天道路上的催化剂，不断督促着我，提醒着我好好学习为成为天文学家的理想插上一对翅膀，努力向它飞近。

我相信这个理想会牵引着我向未来走的更远，你也要相信我，我的未来会实现!

我的演讲完毕，谢谢大家!

申论发言稿范文800字 第28篇

其实公务员申论大作文很简单，只要你平时存货够多，随便拼凑就出来一篇，下面这篇是我以我之前发在空间里的十二篇提高文化软实力的时评文章为基础，只选取了其中的五篇，就拼凑了这篇文章，大家拍砖吧。

作答要求：四、“给定资料7”划线部分写道：“中国在能够输出价值观之前，是不会成为一个真正的大国的。”请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。（50分）

以文化自信擦亮“中国名片”

纽约时代广场的户外显示屏上，中国的先哲孔子，与日新月异的世界背景交相辉映。在世界的横轴上，古老的民族在全球化的视野里镌刻自身坐标。在历史的纵轴上，伟大的文化历久弥新，在走向全球的波澜里扬帆起航。 中国与世界、传统与现代，在这里交汇。

以“中国魅力”凸显“中国名片”。当中国的“孔子学院”遍布世界，我们亦要清醒地看到其他国际的文化机构也在努力向全球扩展。这些符号性的学校背后，是各民族文化向外拓展的巨大张力。对于这场激烈的文化与价值竞争，中国有自信亦有能力成为有分量的参与者。中国文化所独有的“和而不同”“己所不欲，勿施于人”的理念，应该为这种国际间文化碰撞提供规则和方向。以中国魅力消解文化交融的坚冰，以中国魅力描绘中国文化的多彩镜像。

以“中国理念”锻打“中国名片”。中国文化渴望世界舞台。中华民族的伟大复兴，需要中华文化的复兴；中国的国际地位，需要一个与之相称的、被世界所认知和理解的中华文化。世界同样也需要中国文化。把中国传统优秀文化的'精神融入当代生活，以国际友人喜闻乐见的方式传达好中国精神。将传统中国文化融合时代精神，以现代视角满足受众需要，让世界了解一个鲜活的中国，认可昂扬向上实现中国梦的中国精神，中国文化走向世界前景可期。

以“中华美德”着色“中国名片”。国无德不兴，人无德不立。在建设富强国家、公平社会和美好生活的今天，道德建设应放在重要位置。挖掘传统，继承精华，创新发展是不可或缺的重要环节。面对大量的、不同形态的传统文化积淀，我们必须加以分辩，宣明主旨，披沙拣金，择其善者而从。重视道德建设和个人修养，正是传统文化的主流，也是我们今天最应该继承、发扬的。中华美德真正意义在于增强中国人的骨气和底气，在于强素质、富人民、兴国家，在于促进文化的开放进步和人格的逐步提升，在于对世界更大的贡献和感召。

以“中国梦想”渲染“中国名片”。中国梦归根到底是人民的梦，讲清了中华文明厚德载物化成天下的文化基因。国家、民族、人民三位一体，个体、社会、世界天下一家，中国梦发生自中华文化“天下国家”的深厚传统，也必将绽放在全球化加速命运共同体日趋形成的当今时代。因而，中国梦不唯是中华民族团结奋斗的最大公约数，也将为全人类的和平与发展作出更大贡献。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，离不开中华文化的复兴，离不开中国精神的凝聚，离不开中国价值的认同，离不开中国文化对世界文化承担责任和作出贡献。

以“中国自信”支撑“中国名片”。文化自信不仅仅来自于中国文化悠远的历史、特殊的魅力，也来自于三十多年来中国快速的发展和崛起。要从历史和现实两个角度找到文化自信之源，关键要把中国历史和现实，把三十年来的发展成就，都放到全球化的历史中、放到当今世界的境遇中做个比较，由此那种文化的不自信看法才能彻底转过来。在比较中才会有鉴别，在比较中才会走出自己狭小的生活圈子，在一个大视野中看待当代中国的现实，增强文化的自信心。

总有一种情怀，能够让人超越争名逐利；总有一种追求，能够让人舍弃一时得失；总有一种感动，能够让人不禁潸然泪下。物质丰裕的时代，精神的星光则能照耀我们走得更高更远，去拥抱一个更加强大的中国，用文化自信擦亮“中国名片”。

申论发言稿范文800字 第29篇

申论发言稿格式

【分类】

按照会议内容的不同可把讲话稿分为工作会议类讲话稿，庆祝、纪念会议类讲话稿，表彰会议类讲话稿，本节主要讨论以下两种比较常见的领导讲话稿。

工作类讲话稿

此类讲话稿是领导在各种会议上发表的对前一阶段的工作情况包括成绩、经验、缺点等进行归纳总结。对下一阶段的工作目标、任务、重点、措施等进行研究部署的讲话稿。这类会议讲话稿要求态度鲜明，目的明确，内容单一，层次分明，逻辑严密，语气坚定，针对性强，号召力大，简洁明快。

庆祝、纪念会议类讲话稿

此类讲话稿是领导在纪念某一历史事件、历史人物或重大庆典等纪念性会议上所发表的讲话稿。这类讲话稿既肯定和颂扬历史事件的重大意义和历史人物的丰功伟绩，还要立足当前、面向未来。揭示其现实意义，对继承光荣传统，弘扬革命精神提出具体要求。

【特点】

1.内容的针对性

讲话稿的内容受会议主题、讲话者和受众等因素决定。在写讲话稿之前，必须要了解会议的主题、性质、议题，讲话的场合、背景，领导者的指示、要求，听众的.身份、背景情况、然后心理需求和接受习惯等。

2.篇幅的规定性

讲话是有时间限制的，因此对讲话稿篇幅要有特定要求，不能不顾具体情况长篇大论。一般来讲，表彰、通报、庆典等会议上的讲话稿篇幅不宜过长，以免喧宾夺主。

3.语言的得体性

为了便于讲话者表达，易于听众理解和接受，讲话稿的语言既要准确、简洁，又要通俗、生动。另外，由于讲话具有现场性，因此撰写领导讲话稿时必须提前考虑和把握现场气氛和场合。

4.起草的集智性

为了提高行政效率，领导讲话稿经常由秘书代笔，然后经领导审核是否采用。有的部门还专设起草小组，领导一般要将写作的目的、背景、写作要求等对起草小组交代清楚，然后由起草小组分工协作，集体撰稿，并在起草的过程中反复讨论、修改、几易其稿，才提交领导使用。

5.交流具有互动性

演讲稿应通俗易懂，符合口语习惯，不能咬文嚼字。同时与听众形成良好的互动，善于把抽象的道理具体化。

【格式】

讲话稿一般由标题和正文两部分组成。

讲话稿的标题分为两种：一种一般是由讲话人的姓名、职务、事由和文种构成，如《×××省长在全省教育工作会议上的讲话》；另一种是由一个主标题和副标题组成。主标题一般用来概括讲话的主旨或主要内容，副标题则与第一种的构成形式相同。如《进一步学习和发扬鲁迅精神—在鲁迅诞生110周年纪念大会上的讲话》。

讲话稿的正文包括开头、主体和结尾三部分。

（1）开头部分。首先根据与会人员的情况和会议性质来确定适当的称谓，如“同志们”、“各位专家学者”等，要求庄重、严肃、得体；然后用极简洁的文字把要讲的内容概述一下，然后说明讲话的缘由或者所要讲的内容重点；接着转入正文讲话。

（2）主体部分。根据会议的内容和发表讲话的目的，然后可以重点阐述如何领会文件、指示、会议精神；可以通过分析形势和明确任务，提出搞好工作的几点意见；可以结合本单位情况，提出贯彻上级指示的意见；可以对前面其他领导人的讲话做补充讲话；也可以围绕会议的中心议题，结合自己的分管的工作谈几点看法等等。

（3）结尾部分。结尾用以总结全篇，照应开头，发出号召，然后或者征询对讲话内容的意见或建议等等。

【例文】

在全市“扫黄”“打非”会议上的讲话

同志们：

刚才，大家收听收看了全国、全省“扫黄”“打非”工作电视电话会议。这次会议很重要，对工作进行了认真总结，并表彰了先进单位和先进个人。对“扫黄”“打非”工作做出了总体部署，提出了明确要求。为了把会议贯彻落实好，下面根据这次会议的要求，着重讲三点意见：

一、 认清形势，继续深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争

申论发言稿范文800字 第30篇

点评：

满分35分，可得19分

二是文章分论点是从几个不同的方面来论证的，论点紧扣主题是值得肯定的。但不足是论点仍不够清晰、明确，用语不够简洁。分论点可用简洁明确的总括句来领起，确保有概括高度，发挥论点提纲挈领之作用。同时可以对分论点的形式加以修饰，比如尽量保持分论点句式、字数的一致性或相似性，如此，亦能让阅卷人一眼分辨出分论点所在，更能给阅卷人留下好印象。

申论技巧：如何把握申论归纳概括高度

但与此同时，还有一项更为根本的要求，却往往因为它的“低调”，而很容易在作答中被忽略掉，这就是——归纳概括的高度。

之所以说高度是归纳概括类试题的一项根本要求，其依据来源于“归纳概括”的本质。简单说来，“归纳概括”就是要提炼出若干事物的共同特质，而后再用凝练准确的文字将其表达出来的过程。从思维的角度说，就是从特殊到一般、从较小范围的认识上升到较大范围的认识、从较低层次的认识上升到较高层次的认识的过程。而这个上升的过程，则正体现出了高度所在。另外，说它“低调”，是因为就题面要求来说，它仅仅是通过题目中“请概述”、“请概括”这样的文字暗示和传达出来的，没有其它要求那般的明确、直白。

【例题】

根据给定资料反映的我国城乡居民养老情况，对我国城乡居民养老问题现状进行概括。要求：全面、有条理、有层次，字数不超过300字。

“第三，全国各地根据具体情况进行了一些诸如居家养老、敬老院等养老服务，但是由于种种原因导致服务设施不达标，服务内容单一，服务质量差等问题，造成老年人生活不如意”，这是某考生答案中的一条。

由分析可知，这条概括出自材料5中“但是这位老人也表示了些许遗憾：‘我们这的居家养老是由社区组织的，内容比较单一，也就是洗洗衣服，打扫一下卫生，陪着买买菜，还有一些紧急呼叫之类。由于我们社区资金有限，经常出现协调得不好的情况，服务不是很到位。’”

乍一看来，作答准确概括出了材料所涉内容，似乎无可厚非。但是在看过下面这个答案后，相信优劣高下就一目了然了。“三是社会养老发展水平总体不高。一些诸如居家养老、敬老院等养老服务仍存在设施不达标、管理混乱、服务质量差等问题，无法适应人口老龄化形势的要求。”

“社会养老发展水平总体不高”，这一句总括性的语言可谓是点睛之笔，一语道破天机，简明直截地勾勒出了我国城乡居民养老问题现状的一个方面，使读者在短时间内即能对养老问题有了一个整体的、直观的定位。随后再点缀上一些较为具体的表现，使答案得到了进一步的充实和完善。这招的高处就在于跳出了丛山峻岭中，识得了庐山真面目。也即把层次由一些琐碎的表象提升到了我国养老事业的全局，结论定的高，且定的准。

经过以上实例的分析，相信大家对“高度”这一概念已有了更加深刻的认识。所谓冰冻三尺，非一日之寒。若想概括的有高度，缺少深厚的知识底蕴，缺少对社会生活敏锐的洞察力，缺少必要的总结归纳训练，是很难达到那种深入浅出的境界的。所以，在备考复习的过程中，提醒大家要尽量多读一些评析时政热点的文章和书籍，看看他人是怎么看待问题、分析问题，并提出自己深刻见解的。读过书、会读书，才有高度;深思考、善提炼，才有高度。公务员考试归根结底还是工作能力的考查，能不能站在国家和政府的高度去思考、分析和解决问题，也许正是这类试题所测查的初衷所在。此外，在日常的练习中，也应有意注重这方面的训练，不断总结剖析问题本质的方法，积累高度概括的经验。三是文章第二段展开分析时用第一、第二、第三等序列词展开列举，申论文章中尽量避免使用这些序列词标注，避免割裂文章内容，围绕前后内容逐一展开分析即可，尽量不列举。

规避序数词的使用

申论发言稿范文800字 第31篇

国家形象

【背景链接】

11月中旬正式推出中国国家形象宣传片。^v^^v^公室启动国家形象系列宣传片的拍摄工作，此片塑造和提升中国繁荣发展、民主进步、文明开放、和平和谐的国家形象而设立的重点项目，是在新时期探索对外传播新形式的一次有益尝试。

【标准表述】

[权威警句]

公共外交不是涂脂抹粉，而是坦诚地自我介绍，把中国的真实情况和看法说清楚就好。

――外交部副部长、前中国驻英国大使傅莹

[定义]

一是国家形象是社会交往与互动的产物。

二是国家形象是在一系列信息输入与信息输出过程中产生的。

三是国家形象是自我认知与国际认知博弈的结果。

[原因]

在全球化大背景下，在中国正在成为一个世界性大国的进程中，“国家形象”已经并仍将成为中国政治、经济、文化乃至每一个中国人必然遭遇的现实问题。国家形象，既包含特定国家在国内的形象也包括其国际形象，在全球信息和市场流通的前提下，国家的`国际形象和国内形象之间往往互相参照、相互影响、相互作用，不仅深刻地影响到本民族每个个体对于国家共同体的认知、认同，从而影响到民族凝聚力和归属感，而且也复杂地影响到其他国家和民族对于^v^、民众以及所有中国的精神信息和物质产品的接受和评价，从而影响并决定着中国和中国人在世界上的地位。

[措施]

随着中国综合实力不断提升，对世界格局和国际体系产生深刻影响，中国的国家形象引起世界的广泛关注，明确符合国情和时代特点的中国国家形象内涵，是塑造良好国家形象的突出任务。当前，我们要在安全、政治、经济、文化、环保等各方面，努力塑造中国的和平、民主、发展、开放、和谐的形象。

一是塑造爱好和平、维护和平的安全形象。国际关系的主题是战争与和平问题。当前，中国正处于快速发展的历史进程之中。在西方国际关系理论看来，新兴大国的崛起总是意味着国际权力的转移和现有国际权力格局的调整。因此，塑造良好的中国国家形象，首先是树立中国的和平形象，使之获得国际社会的广泛认。

二是塑造科学发展、共同发展的经济形象。经济实力是综合国力的基础，也是国家形象最显著最突出的本原要素。

三是塑造民主、法制、平等、负责任的政治形象。社会政治制度是国家的政治身份，是国家形象的政治本原。

四是塑造开放、繁荣、多样、包容的文化形象。这需要我们大力弘扬中华文明，充分挖掘和吸取“和为贵”、“和而不同”、“兼爱交利”、“包容兼蓄”等传统文化精华，实现传统文明与现代文明、民族性与时代性的有机结合。

五是塑造人与自然和谐、公平合理的环境形象。自然界是人类生存和发展的共同家园。当前，生态环境恶化、气候变化已经成为威胁人类生存的全球性问题，需要世界各国携手努力加以解决。

【一句话点评】

我们的国际形象首先是自己国内形象的塑造，公平公正与和谐。我们最大的对手永远是自己。明乎此理，我们也就成熟和坦然了，面对外界善意的批评或恶意的攻击我们就会从容而优雅地应对，不会情绪化，更没有必要慌乱。

申论发言稿范文800字 第32篇

激情似火的六月，在这个充满激情活力的季节里，我迈出了我人生又一重要的一步——高考。透过12年如一日的拼搏，我最后考上了山东英才这所全国知名的高等学府。能成为英才的学子，我感到十分的幸运与自豪。

九月，开学了。我和许多同学一样，是追寻着自己的梦想来到了山东英才学院。但是，我有比其他同学少了一份“任我遨游”的惬意，因为我是一个来自家境贫寒，父母都是农民的农村孩子。我害怕我因没潜力支付这太高的学费而无法进入大学继续学习。失学，也许对大多人来讲，这个词只是在报纸、杂志、和书本上，从未亲自体验过，可对于我来说，这不是第一次。自初中起，我们兄妹的学费便成了我们家的负担，这个负担大都靠学校的减免和社会好心人士资助得以减轻。这次，我怕，我怕我会彻底失去了继续上学的机会。在高考之后，我透过打工挣钱，向亲戚借等凑够了这学年的学费。来到学校，我听说了国家贫困助学金，在班会上，导员详细通俗的向我们介绍了有关助学金的相关事项，而且还发给我们一张申请助学金的申请表，还个性详细的告诉了我们填写的方法及资料要求，此时我就像理解了期望之神光顾般双手接过了它。于是我向辅导员提交了申请书，经过辅导员，学院领导，以及校领导的核实考察，申请透过了，当我得知自己得了国家助学金时，我除了激动还有感激，我内心的喜悦是不言而喻的。

拿到国家助学金，我内心不仅仅仅是感激，更有一份动力，无论是在我的学习还是生活中，这都给了我很大的鼓励和信心。我本身是一名贫困生，我深知拿到助学金对于一个贫困生的好处有多大，所以我想说：成绩不好，贫困绝对不是借口，还依稀记得新生报到那天时的场面，当时有人告诉我，那里决不会有因为贫困而辍学的学生。回首今日，如今的贫困政策如此的好，能让每个贫困的学生继续学习，然而我要说的是：这绝不是我们放松的借口，绝对不是。相反，这应是一种挑战，一种动力，一种磨练。应对考验，我们因尝试超越自己，凭借自己的一双手来独立的做生活，工作，学习中的强者。

其实，人生总是在得与失之间徘徊，但是只要自己用心走过，即便是失败，也并不可怕，因为在争取的历程中，自己所经历过的所有，包括经验，感受，勇气等等都是另一种无价得收获。我想本无所得与所失，只有走过与未走过。在获得助学金的那一刻起，我郑重的告诉自己——你已走过了有一段学习的历程，而又踏入另一片学海之中，在哪里，你将有足够的勇气去做一个无畏的冲浪手，去做一个浪尖舞者，那里有足够的舞台等你去表演。

在大学，自制力是十分重要的，如果你要提高，你要前进，你要掌握具备较强的竞争潜力，那么你就千万别被身边的人影响了。大学里，我们要做什么？很重要的一点是要提高自己的人文素质，内涵和学习潜力，所以在学习之余我就应多参加些课外活动以提高自己各方面的潜力。

这些助学金带给我们的不仅仅仅是生活上的帮忙，更重要的是，这其中承载着国家和社会对于我们的支持和期望，这更加坚定了我们追求幸福的决心，也让我们怀着一颗感恩社会的心，去努力，去奋斗，去回报社会。

大学，是人生的关键阶段。这是因为，进入大学是放下高考的重担，第一次开始追逐自己的理想、兴趣。这是我离开家庭生活，第一次独立参与团体和社会生活；这是我第一次有机会在学习理论的同时亲身实践。大学，是人生的关键阶段。这是因为，这也许是我最后一次有机会系统地理解教育；这可能是我最后一次将大段时间用于学习的人生阶段。大学，也是成长的关键阶段。在这个阶段里，我们必须要把握“第一次”，让其成为我们未来人生道路的基石；在这个阶段里，我们必须要珍惜每一个“最后一次”，不要让自己在不远的将来追悔莫及。在大学四年里，大家应当努力为自己编织生活梦想，明确奋斗方向，奠定事业基础。我明白自己上大学不容易，因此我加倍勤奋努力，从不敢懈怠，也从不敢奢侈在物质上的满足。我时刻告诫自己，必须要在大学期间掌握扎实的理论知识，以便为今后的工作打下坚定基础，回报我在大学期间帮忙我的那些好心人，报答父母的养育之恩。在学习上，我态度端正。努力刻苦，严于律己始终坚持学习第一位的原则。为了自己的目标与理想，我利用课余时间读了超多各方向在书籍。在生活上，我省吃俭用，尽量减少家庭负担，在空闲和休息时间不影响自己学习的同时，我还参加了勤工俭学等活动以解决我的部分生

活费用。这样不仅仅减轻了家庭负担，还学了一些书本上不曾有的知识，为我今后服务社会打下坚实的基础

蓦然回首，英才让我成熟，英才教我成长，英才也将助我辉煌，我坚持着，我执着着，更在倍加努力奋斗着，因为我期望有一天自己能高呼：这天我因英才而骄傲，明天英才因我而自豪！

总之，一切尽在无言中，我会努力做得更好，以此报答。

申论发言稿范文800字 第33篇

尊敬的各位嘉宾，尊敬的各位会员：

--县--文化研究会今天成立了，我感到由衷的高兴!

感谢各位会员对我的信任，选举我担任研究会第一任会长。我从20__年起研究--，讫今已经十ー年了。十一年前，在--县，知道--的人几乎为零。经过十多年的努力，知道--的人越来越多了，这是一个显著的变化。今天有这么多热爱--文化的人坐在一起来开会就是一个有力的证明。

我们--县--文化研究会在全国是一个级别最低的文化研究会。然而，它是一个由各界人士自愿结合、自发组成的独特的文化研究会。--县--文化研究会成员不仅有--县的人，而且有多位非--县人;不仅有专家学者，而且有普通工人农民。是--的在天之灵把我们这些不同地域、不同文化层次的人集合在了一起。

中国五分之一的世界文化遗产和五分之一的世界记忆遗产出自一个家族，在世界上再也找不到第二个这样的家族。--是中华民族的骄做，更是我们--人的野做，是我们--县--文化研究会每一个会员的骄傲!

成立--文化研究会仅仅是一个开始。我们需要做的事情和可以做的事情很多。第一件大事就是要动员各方面的力量在--县为--建造一座纪念馆。在我们江西，许多名人都有纪念馆。黄庭坚有纪念馆，欧阳修有纪念馆，汤显祖有纪念馆，陶渊明有纪念馆。--是世界名人，为民族文化做出了那么大的贡献，却没有纪念馆，这是很不公平的。下一步，我们将以--县--文化研究会为基础成立3个基金会。一是--文化基金会。与故宫、天坛、颐和园、圆明园、承德避暑山庄、清东陵、清西陵、横店影视集团等单位联系，请求他们从资金上给予支援，在--故里江西省--县建一座--纪念馆。二是--慈善基金会。三是--奖学基金会。我们拟成立一个--事迹宣讲团到全国各地宣讲--的杰出贡献，通过募捐、义卖--图书、义卖--工艺品等措施筹措资金，用于救助贫困学生和奖励优秀学生。我希望有更多的人和单位加入我们--县--文化研究会，共同努力来做好这些事情。同时，希望我们的建议能够得到社会各界人士的积极响应和政府的大力支持。我保证，我们会把筹集到的每一分钱用在该用的地方。

--县山水秀美，历史悠久，文化厚重，交通便利，具有发展文化旅游产业的优异条件。--是一块金字招牌，是--县含金量的一张文化名片。我们要通过宣传--来提高--县的知名度，让更多的人知道--县，了解--县，吸引更多的人来--县投资兴业。建议县政府对来--创办--大学的单位实行零地价，对来--县建设--文化园、--文化小镇和--影视基地的企业实行更加优惠的政策，鼓励农民以土地入股的形式与企业联办--文化园、--文化小镇和--影视基地，让农民和企业共享收益、共同发展，加速推进我县文化旅游产业发展，推动我县经济发展和社会进步。

谢谢各位!

申论发言稿范文800字 第34篇

申论发言稿格式

【篇1：申论中“讲话稿”的写作】

申论中“讲话稿”的写作

【题解】讲话稿是应用写作研究的重要文体之一。有广义和狭义之分。

广义的讲话稿是人们在特定场合发表讲话的文稿；

狭义的讲话稿即一般所说的领导讲话稿,是各级领导在各种会议上发表带有宣传、指示、总结性质讲话的文稿。

【分类】

按照会议内容的不同可把讲话稿分为工作会议类讲话稿，庆祝、纪念会议类讲话稿，表彰会议类讲话稿，本节主要讨论以下两种比较常见的领导讲话稿。

工作类讲话稿

此类讲话稿是领导在各种会议上发表的对前一阶段的工作情况包括成绩、经验、缺点等进行归纳总结。对下一阶段的工作目标、任务、重点、措施等进行研究部署的讲话稿。这类会议讲话稿要求态度鲜明，目的明确，内容单一，层次分明，逻辑严密，语气坚定，针对性强，号召力大，简洁明快。

庆祝、纪念会议类讲话稿

此类讲话稿是领导在纪念某一历史事件、历史人物或重大庆典等纪念性会议上所发表的讲话稿。这类讲话稿既肯定和颂扬历史事件的重大意义和历史人物的丰功伟绩，还要立足当前、面向未来。揭示其现实意义，对继承光荣传统，弘扬革命精神提出具体要求。

【特点】

1.内容的针对性

讲话稿的内容受会议主题、讲话者和受众等因素决定。在写讲话稿之前，必须要了解会议的主题、性质、议题，讲话的场合、背景，领导者的指示、要求，听众的身份、背景情况、心理需求和接受习惯等。

2.篇幅的规定性

讲话是有时间限制的，因此对讲话稿篇幅要有特定要求，不能不顾具体情况长篇大论。一般来讲，表彰、通报、庆典等会议上的讲话稿篇幅不宜过长，以免喧宾夺主。3.语言的得体性 为了便于讲话者表达，易于听众理解和接受，讲话稿的语言既要准确、简洁，又要通俗、生动。另外，由于讲话具有现场性，因此撰写领导讲话稿时必须提前考虑和把握现场气氛和场合。4.起草的集智性

为了提高行政效率，领导讲话稿经常由秘书代笔，然后经领导审核是否采用。有的部门还专设起草小组，领导一般要将写作的目的、背景、写作要求等对起草小组交代清楚，然后由起草小组分工协作，集体撰稿，并在起草的过程中反复讨论、修改、几易其稿，才提交领导使用。

5.交流具有互动性

演讲稿应通俗易懂，符合口语习惯，不能咬文嚼字。同时与听众形成良好的互动，善于把抽象的道理具体化。

【格式】

讲话稿一般由标题和正文两部分组成。

讲话稿的正文包括开头、主体和结尾三部分。

（1）开头部分。首先根据与会人员的情况和会议性质来确定适当的称谓，如“同志们”、“各位专家学者”等，要求庄重、严肃、得体；然后用极简洁的文字把要讲的内容概述一下，说明讲话的缘由或者所要讲的内容重点；接着转入正文讲话。

（2）主体部分。根据会议的内容和发表讲话的目的，可以重点阐述如何领会文件、指

示、会议精神；可以通过分析形势和明确任务，提出搞好工作的几点意见；可以结合本单位情况，提出贯彻上级指示的意见；可以对前面其他领导人的讲话做补充讲话；也可以围绕会议的中心议题，结合自己的分管的工作谈几点看法等等。

（3）结尾部分。结尾用以总结全篇，照应开头，发出号召，或者征询对讲话内容的意见或建议等等。

【例文】

在全市“扫黄”“打非”会议上的讲话

同志们：

刚才，大家收听收看了全国、全省“扫黄”“打非”工作电视电话会议。这次会议很重要，对2004年工作进行了认真总结，并表彰了先进单位和先进个人。对2005年“扫黄”“打非”工作做出了总体部署，提出了明确要求。为了把会议贯彻落实好，下面根据这次会议的要求，着重讲三点意见：

一、认清形势，继续深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争

申论发言稿范文800字 第35篇

申论讲话稿

【篇1：申论写作题型之演讲稿】

申论答题技巧（二）

———申论写作题型之演讲稿

申论考试，也就是时政考试，应用文写作。写作题型包括报告、讲话稿、演讲稿、开幕词、公开信、意见以及通知等几种形式。下面，中公教育就结合不同的题目类型，为大家进行分析概括。

演讲稿也叫演讲词，它是在较为隆重的仪式上和某些公众场所发表的讲话文稿。演讲稿是进行演讲的依据，是对演讲内容和形式的规范和提示，它体现着演讲的目的和手段，演讲的内容和形式。演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达 主张、见解;也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验??等等;演讲稿具有宣传、鼓 动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。

一、演讲稿的分类

演讲稿按照体裁分为叙述式、议论式、说明式;按照内容分政治演讲稿、学术演讲稿、社会生活演讲稿和课堂演讲稿。应试者只需有大致了解即可，这里不作详细讲解。

二、演讲稿的特点 1.针对性

演讲是一门艺术。好的演讲自有一种激发听众情绪、赢得好感的鼓动性。要做到这一点，首先要依靠演讲稿思想内容的丰富、深刻，见解精辟，有独到之处，发人深思，语言表达要形象、生动，富有感染力。如果演讲稿写得平淡无味，毫无新意，即使在现场“演” 得再卖力，效果也不会好，甚至相反。

三、演讲稿的格式

对演讲的主题和材料进行组织安排，就是演讲稿的结构，它是演讲稿的外在表现形式。演讲稿一般由标题、1.标题

有的演讲稿需要拟标题，有的则不需要，应试者需视具体情况而定。当然，拟定一个好的标题是至关重要的，它可以给阅卷老师耳目一新的感觉。标题的拟定往往要与演讲内容相联系，或直接揭示主题，或提出问题。2.称谓

称谓也即点名演讲稿的受众，与自己的听众打招呼，引起听众注意。称谓有泛称的：“同志们”、“朋友们”、“各位来宾”等，也有特指的：“各位领导”、“各位职工”等。特定场合也可以省略。4.主题

主题是演讲稿的核心部分。这部分内容写法犹如议论文，要紧扣演讲的主旨，逻辑严密，层次分明，为了让听众心服口服，还必须大量引用事实论据和理论论据，做到旁征博引，深入浅出。由于听众是被动的，为了时时抓住他们的注意力，演讲稿的语言要真挚感人，篇幅也要适中。5.结尾

演讲稿的结尾要简短有力。好的结尾可以深化主题，让听众回味无穷。结尾的写法多种多样，常见的有以下几种：(1)总结全文，再次点明演讲的主旨。

(2)鼓动人心、展示前景。这种结尾方式鼓动性极强，容易使演讲进入高潮。(3)用风趣幽默的话语结构。这种结尾方式能给人轻松愉快之感，也容易给听众留下深刻的印象。

(4)以哲理性的语言结尾。哲理性的语言往往深刻、精辟，能起到画龙点睛的作用，使听众得到深刻的启示。(5)以提出愿望的方式结尾。

四、演讲稿的写作要求 1.了解对象，有的放矢

演讲稿是讲给人听的，因此，写演讲稿首先要了解听众对象：了解他们的思想状况、文化程度、职业状况等;了解他们所关心和迫切需要解决的问题等。不看对象，演讲稿写得再花功夫，说得再天花乱坠，听众也会感到索然无味，无动于衷，也就达不到宣传、鼓动、教育和欣赏的目的。2.观点鲜明，感情真挚

演讲稿观点鲜明，显示着演讲者对一种理性认识的肯定，对客观事物见解的透辟程度，能给人以可信性和可靠感。演讲稿观点不鲜明，就缺乏说服力，就失去了演讲的作用。演讲稿还要有真挚的感情，才能打动人、感染人，有鼓动性。因此，它要求在表达上注意感情色彩，把说理和抒情结合起来。既有冷静的分析，又有热情的鼓动;既有所怒，又有所喜;既有所憎，又有所爱。当然这种深厚动人的感情不应是“挤”出来的，而要发自肺腑，就像泉水喷涌而出。3.行文变化，富有波澜

构成演讲稿波澜的要素很多，有内容，有安排，也有听众的心理特征和认识事物的规律。如果能掌握听众的心理特征和认识事物的规律，恰当地选择材料，安排材料，也能使演讲在听众心里激起波澜。换句话说，演讲稿要写得有波澜，主要不是靠声调的高低，而是靠内容的有起有伏，有张有弛，有强调，有反复，有比较，有照应。4.语言流畅，深刻风趣

要把演讲者在头脑里构思的一切都写出来或说出来，让人们看得见，听得到，就必须借助语言这个交流思想的工具。因此，语言运用得好还是差，对写作演讲稿影响极大。要提高演讲稿的质量，不能不在语言的运用上下一番功夫。

总而言之，考生在平日的复习过程中，一定要注重应用文的写做方法，熟悉演讲稿的写作套路。这样在考试中才能胸有成竹，取得事半功倍的效果!

【篇2：国家公务员申论：讲话稿】

江苏中公教育：

国家公务员申论：讲话稿 演讲稿也叫演讲词，它是在较为隆重的仪式上和某些公众场所发表的讲话文稿。演讲稿是进行演讲的依据，是对演讲内容和形式的规范和提示，它体现着演讲的目的和手段，演讲的内容和形式。演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达 主张、见解;也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验??等等;演讲稿具有宣传、鼓 动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。

一、演讲稿的分类

演讲稿按照体裁分为叙述式、议论式、说明式;按照内容分政治演讲稿、学术演讲稿、社会生活演讲稿和课堂演讲稿。应试者只需有大致了解即可，这里不作详细讲解。

二、演讲稿的特点 1.针对性

申论发言稿范文800字 第36篇

申论中“讲话稿”的写作

【题解】讲话稿是应用写作研究的重要文体之一。有广义和狭义之分。

广义的讲话稿是人们在特定场合发表讲话的文稿；

狭义的讲话稿即一般所说的领导讲话稿,是各级领导在各种会议上发表带有宣传、指示、总结性质讲话的文稿。

【分类】

按照会议内容的不同可把讲话稿分为工作会议类讲话稿，庆祝、纪念会议类讲话稿，表彰会议类讲话稿，本节主要讨论以下两种比较常见的领导讲话稿。

工作类讲话稿

此类讲话稿是领导在各种会议上发表的对前一阶段的工作情况包括成绩、经验、缺点等进行归纳总结。对下一阶段的工作目标、任务、重点、措施等进行研究部署的讲话稿。这类会议讲话稿要求态度鲜明，目的明确，内容单一，层次分明，逻辑严密，语气坚定，针对性强，号召力大，简洁明快。

庆祝、纪念会议类讲话稿

此类讲话稿是领导在纪念某一历史事件、历史人物或重大庆典等纪念性会议上所发表的讲话稿。这类讲话稿既肯定和颂扬历史事件的重大意义和历史人物的丰功伟绩，还要立足当前、面向未来。揭示其现实意义，对继承光荣传统，弘扬革命精神提出具体要求。

【特点】

1.内容的针对性

讲话稿的内容受会议主题、讲话者和受众等因素决定。在写讲话稿之前，必须要了解会议的主题、性质、议题，讲话的场合、背景，领导者的指示、要求，听众的身份、背景情况、心理需求和接受习惯等。

2.篇幅的规定性

讲话是有时间限制的，因此对讲话稿篇幅要有特定要求，不能不顾具体情况长篇大论。一般来讲，表彰、通报、庆典等会议上的讲话稿篇幅不宜过长，以免喧宾夺主。

3.语言的得体性

为了便于讲话者表达，易于听众理解和接受，讲话稿的语言既要准确、简洁，又要通俗、生动。另外，由于讲话具有现场性，因此撰写领导讲话稿时必须提前考虑和把握现场气氛和场合。

4.起草的集智性

为了提高行政效率，领导讲话稿经常由秘书代笔，然后经领导审核是否采用。有的部门还专设起草小组，领导一般要将写作的目的、背景、写作要求等对起草小组交代清楚，然后由起草小组分工协作，集体撰稿，并在起草的过程中反复讨论、修改、几易其稿，才提交领导使用。

5.交流具有互动性

演讲稿应通俗易懂，符合口语习惯，不能咬文嚼字。同时与听众形成良好的互动，善于把抽象的道理具体化。

【格式】

讲话稿一般由标题和正文两部分组成。

讲话稿的标题分为两种：一种一般是由讲话人的姓名、职务、事由和文种构成，如《×××省长在全省教育工作会议上的讲话》；另一种是由一个主标题和副标题组成。主标题一般用来概括讲话的主旨或主要内容，副标题则与第一种的构成形式相同。如《进一步学习和发扬鲁迅精神—在鲁迅诞生110周年纪念大会上的讲话》。

讲话稿的正文包括开头、主体和结尾三部分。

（1）开头部分。首先根据与会人员的情况和会议性质来确定适当的称谓，如“同志们”、“各位专家学者”等，要求庄重、严肃、得体；然后用极简洁的文字把要讲的内容概述一下，说明讲话的缘由或者所要讲的内容重点；接着转入正文讲话。

（2）主体部分。根据会议的内容和发表讲话的目的，可以重点阐述如何领会文件、指

示、会议精神；可以通过分析形势和明确任务，提出搞好工作的几点意见；可以结合本单位情况，提出贯彻上级指示的意见；可以对前面其他领导人的讲话做补充讲话；也可以围绕会议的中心议题，结合自己的分管的工作谈几点看法等等。

（3）结尾部分。结尾用以总结全篇，照应开头，发出号召，或者征询对讲话内容的意见或建议等等。

【例文】

在全市“扫黄”“打非”会议上的讲话

同志们：

刚才，大家收听收看了全国、全省“扫黄”“打非”工作电视电话会议。这次会议很重要，对2004年工作进行了认真总结，并表彰了先进单位和先进个人。对2005年“扫黄”“打非”工作做出了总体部署，提出了明确要求。为了把会议贯彻落实好，下面根据这次会议的要求，着重讲三点意见：

一、认清形势，继续深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争

申论发言稿范文800字 第37篇

1 监督

加强对……(法律实施、行业)的监督、检查工作，建立日常监督和重点检查相结合的机制。

加强党内监督、民主监督和法律监督，发挥好舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督合力和实效。

要进一步推行党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及各项办事公开制度，让权力在阳光下运行。

在……方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术，解决……问题

2 法律

建议立法部门完善……相关立法，^v^各部门、地方政府抓紧完善……实施办法、……实施办法以及……管理办法等规章，完善行业法规体系。各省、自治区、直辖市……主管部门要根据法律规章结合本地区的实际，制定相应的实施细则，以地方性法规的`形式分布实施。在此基础上，主动协调地方有部部门，形成行政监督、执法的合力，切实履行条例赋予的管理职能，坚持依法行政。

积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定及修订工作，不断健全完善相关细则，构建节能减排法律法规综合体系

3执法/协调

建立各部门的协调配合机制。……是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等方面的综合性工作，各有关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权执法体系。

4宣传

申论发言稿范文800字 第38篇

申论写作技巧

一、审题是王道

当进行到大作文写作的时候，很多考生往往非常着急下笔直接在答题纸上作答，由于没有对作文进行充分的构思，所以考生往往会在作答中出现思维短路，对试卷反复修改，涂抹卷面，这样既影响了思维的连续性，又影响了卷面的美观。因此考生拿到题目后第一件事就是静下心来审题，明确文章作答要求，构思文章架构。比如在915联考申论试题中对作文写作的要求就是：给定资料3中提到，“互相补长取短，用一盏灯点燃另一盏灯，300多年前，德国先哲莱布尼茨对中西方文明这样期待。请根据你对这句话的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：

(1)中心明确，思想深刻;

(2)内容充实，有说服力;

(3)语言流畅，1000字左右。

拿到这篇文章后，要先理解文中提到的莱布尼茨的这句话的含义是告诉我们中西方文明应该互相交流，互相学习。因此我们应该围绕这一主题进行文章写作，当然我们既可以从中西方文化交流的.重要性上来展开，也可以从如何加强中西方文化交流上下功夫来展开。不同的方向有不同的构思结构，如果从重要性上论述则偏重谈意义、影响和价值，如果从如何加强中西文化交流上论述则偏重说建议、方法、措施。

二、文章结构是核心

就以如何加强中西方文化交流为切入点，谈谈文章架构的设计 ，那么考生应该在草稿纸上清楚的列明文章的标题、核心总论点是什么、分论点计划从哪几个方向展开论证说明，以及最后如何再次呼应总论点。就以本文举例，考生可以从加强国际文化交流促进世界共同繁荣为题展开，总论点可以设计为加强国际文化交流是促进世界共同繁荣的重要途径。中间的过渡段可以简单描述一下加强国际文化交流的重要意义以及存在的不足。接下来可以从三个不同的方面详细论述如何加强国际文化交流的方法。如

(一)加强国际文化交流，政府间交往应占主体地位，通过良好的国与国之间的关系来推动文化交流。

(二)加强国际交流，民间交流要起到重要的补充作用。

(三)加强国际文化交流，青少年交往是未来的希望。

除此以外，也可以联系材料中谈到的观点，结合现实展开，比如在加强国际文化交流中，可以从加强资金投入、转变固有思维观念、制定严格的规章制度加以展开。

三、贯彻文章主题的“四个统一”

申论发言稿范文800字 第39篇

尊敬的各位领导，亲爱的同事们：

今天，我要演讲的题目是《责任成就灿烂的人生》。

古人云:天下兴亡，匹夫有责。19世纪，列夫托尔斯泰说:一个人若是没热情，他将一事无成，而热情的基点正是责任心;20世纪，中国面对列强欺凌，我们的^v^发出“为中华之崛起而读书”的誓言，这就是责任;21世纪的我们，无论在什么岗位上，无论扮演什么样的角色，做好自己的事就是我们的责任。

作为新世纪的大学生，在21世纪的征途中，我们同样需要这种以天下为己任的责任感，同样需要这种用泰山用黄河塑造起来的精气神，“大鹏一日同风飞，扶揺直上九万里”——长江的雄阔我们具有源远流长的信念，黄河的汹涌赋予了我们激情澎湃的理想，当我们拥有大海般的胸怀并将青年学子的责任灌注于水滴般的细节时，我们的社会，我们的国家，我们的民族就一定能够在这波澜壮阔的春潮中，展现给世界惊涛般的气象! 在座的各位，我相信你们是不会做那些只在其位不谋其政、做一天和尚撞一天钟的人，要相信我们今天是社团人，明天还是社团人，将来走出社团后，我们还是社团人，是他给了我们一个展翅高飞的机会，是他给予了我们成就的种子。 今天，我以社联为平台，坚持执著的锻炼自己，以便让自己飞得更高，走得更远。

但不管怎样，我都将要永远感恩于我的社团之家，是他磨练了我的双翅，是他让我飞得更高。假如将来我有什么成就的话，那么这就要归功于我的第二母亲——社团联合会。 同学们，假若明天来临，我们还能在社团这面旗帜下共同奋进，那么我将插上新生的翅膀，展翅的高飞，在蓝天和白云间自由的翱翔。

假若明天来临，还能得到各位评委与同学们的理解与支持，那么我将跨出负责任的双脚，奔向社团之家与祖国的怀抱!

谢谢大家，我的演讲完毕!

申论发言稿范文800字 第40篇

您好，申论倡议书由五个格式组成，缺一不可，否则都会扣分的。申论写作都是官文写作，对格式要求严格，考生在练习的时候一定要牢记各个文体写作格式。倡议书格式如下：

倡议书由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。

(一)标题 倡议书标题一般由文种名单独组成，即在第一行正中用较大的字体写“倡议书”三个字。

另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成。如“把遗体交给医学界利用的倡议书 ”。

(二)称呼 倡议书的称呼可依据倡议的对象而选用适当的称呼。如“广大的青少年朋友们：”、“广大的妇女同胞们：”等。有的倡议书也可不用称呼，而在正文中指出。

(三)正文 倡议书的内容需包括以下一些方面：1.写倡议书的背景原因和目的 倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交待清楚倡议活动的`原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。

这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。2.写明倡议的具体内容和要求 这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。

开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写明。 倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。

(四)结尾 结尾要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。

(五)落款 落款即在右下方写明倡议者单位、集体或个人的名称或姓名，署上发倡议的日期。

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申论发言稿范文800字 第41篇

同志们：

不忘初心，牢记使命，在--精神的激励下，以崭新的精神风貌，以十足的革命干劲，凝心聚力，艰苦奋斗，为学校的建设和发展作出新的更大贡献!

开展主题教育历来是我们党加强思想政治建设的有效载体，此次“--教育培训”是学校有史以来规模、路途最远的一次干部教育培训，继承和弘扬伟大的“--会议精神”是指引我们奋进新时代的航标灯，我们要从中汲取更多营养，并转化为实际工作的动力，激发干事创业激情，促进事业高质量发展。

对继续做好“不忘初心牢记使命”主题教育工作提三点意见：

第一，要把政治建设放在首位，始终坚持正确的办学方向;

第二，要做到“四个坚持不懈”，激发师生参与学校建设的积极性;

第三，要坚持内涵式发展，全面提升教育质量。潘书记号召我校处级干部要学习“--会议精神”，乘着国家“实现高等教育内涵式发展”和吉林省“双高”建设项目的浩荡东风，乘风破浪、乘势而上，深化学校全面转型发展和“新工科”建设，珍惜东风、借好东风、用好东风，提质增效，稳中求进，用钢铁般的意志，阔步走在新时代高等教育的雄关漫道，在建设特色鲜明的高水平应用型大学的新长征路上，再续华章、再创辉煌!

申论发言稿范文800字 第42篇

公文题不同于传统的申论的概括、对策题型，它有自身鲜明的特点，并且公文的种类繁多，而不同种类的公文，有不同的具体要求和写作方法。目前大部分考生对于公文写作都比较陌生，想要在有限的时间内掌握众多公文的写作方法，难度无疑非常大，这就要求考生在备考过程中须加强对公文写作的关注，了解和掌握所有公文的共通之处，对比各类公文之间的区别点和特色，这样才能更好的对比提升和有效掌握其知识点。

综合来说，无论哪一种公文都具备两个共同的特点：一是必须具有较强的政策理论依据，符合党政方针、政策和法律法规，要求考生应认真学习国家基本政策理论，提高政策理论水平，要站对立场，才能保证分析问题的方向和解决问题的办法是切实可行的;二是提出的解决办法必须符合实际、符合党政机关工作规律，以现阶段来说，就是要符合科学发展观和和谐社会建设，要有针对性地在调查研究的基础上解决问题，明确指导思想，实事求是踏踏实实;三是文章结构必须规范，语言必须准确、严谨、鲜明、简练。文章应开门见山、重点突出、条理清晰，文字要精炼、简明扼要，不能过度强调辞藻的华丽。

不同类型的公文自身大都有其独特之处，足以与其他公文相区别开来。公文从使用范围上可以分为法定公文和事务性公文。法定公文包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种，事务性公文包括计划、总结、述职报告、讲话稿、工作报告、开闭幕词、演讲稿、调查报告、典型材料、简报、会议记录、倡议书等。对比各种具体的公文写作要求和申论考试要求可以发现，法定公文由于其本身适用主体的法定性且内容较简短固定，语言要求更高，因此，可考度并不是很高，在历年申论题目中也基本没有出现过。相对来说，事务性公文宇一般公务员的工作接触更广，形式和内容上也更易于作为申论题目的形式。在国考中2003年考了演讲稿，2004年考的是报告，2010年则考查了报告和宣传纲要，其中宣传纲要其实就是计划。各省省考还陆续考查了简报、答复、计划、建议等公文形式。

综上所述，广大考生在备考2010年国家公务员考试的过程中，除了练习传统的概括题、分析题、对策提和大作文，还应着重注意公文写作。考生应从公文写作的基本要求即公文的三个共同要求和特点出发，提高自身的基本能力，在此基础上多关注和练习事务性公文，在完成历年真题练习的基础上，须对比分析2011年可能会考查的公文形式，做好充足的准备，才能以不变应万变!具体来说，可以从以下两方面努力：

一、多阅读政策理论较强的政府材料和工作报告，积累政策理论水平，为公文写作的打好理论基础。关注时事政治和新闻报道，2010年的政府工作报告是必读物，另外，政府新近出台的关于社会民生问题的各项政策、法律法规等也是重点理论。如楼市新政，关于鼓励和引进民间投资的“新36条”等。

二、考生须准备一本公务写作的书籍，对对公文写作做全面的了解。不需要把所有类型

申论发言稿范文800字 第43篇

1．教育部负责人关于加强大学生心理健康教育工作的讲话稿

教育部负责人关于加强大学生心理健康教育工作的讲话稿

各位领导，同志们：

[称谓]

大家好!首先向各位的到来表示欢迎。这次会议的主要目的是以大学生心理健康教育为主题，对今后高校的大学生心理健康教育工作进行部署。

开场白

目前，我国大学生普遍存在程度不等的心理问题。其中最为困扰大学生的有交际困难、学习就业压力大、恋爱情感波动、人格缺陷四大心理问题。据统计，因各种心理疾病而休、退学人数达50％左右。心理障碍直接影响大学生德、智、体的发展，更制约了我国教育事业的进步，已成为一个突出的社会问题。

大学生心理障碍的原因不是单方面造成的，综合分析得出：第一，从政府方面看，有关部门对大学生心理问题态度上不够重视。对具体实施工作没有针对的硬性规定，政策在许多地方并没有得到落实，使问题得不到改善。第二，从学校方面看，学校只重视文化教育，缺乏心理素质教育。资金投入分配不平均，偏向硬性设施的投入，使与心理健康教育相关的配套设施跟不上水平。第三，从家庭方面看，父母对子女过于呵护导致子女对挫折缺乏承受能力，或者是父母与子女间缺少沟通，对子女的不理解使子女产生偏激心理。第四，从学生方面看，学生难以适应生活环境的转变、学习紧张与竞争压力造成心理负担过重、人际关系失调造成社交障碍、理想目标落空造成内心困惑、情感受挫造成心灵苦闷等都是使大学生造成心理问题的主导因素。

针对上述原因，做好大学生心理健康教育工作刻不容缓。为加强心理健康工作，现提出以下对策：

二建立预防机制，从源头上消灭学生心理障碍。政府有关部门应重视事前的预防工作，从根本上防止学生因心理疾病而发生的事故。出台更加详细的规定，确保政策都落到实处。

三是加大投入，完善教育设施。国家应针对心理素质教育，加大对教育事业的财政拨 款。各高校应科学、平衡地利用财政投入，达到资金合理分配效果。不可忽视心理健康教育的重要性，每年要保持一定的资金投入对其加以完善，使学生文化素质和心理素质共同得到提高。

四是加强师资队伍建设。组织强大的心理教育师资队伍是加强心理健康教育工作的一大保障。首先心理教育系统内要确保有一定的教师人数，专门负责学生心理教育工作。其次，提高校内心理工作教育者的待遇，形成激励，使其充分发挥工作积极性。

五是摆脱心理障碍，从自身做起。学生积极参加课余活动，丰富自己的生活，时刻保持开朗的心境。遇到困难要及时向父母、老师或身边的入求助，切勿独自钻牛角尖，做出害人害己的行为。

主 体

可喜的是，大学生心理健康问题已经得到社会各级政府的关注，并已经采取相关措施。我们有理由相信，在广大人民的共同努力下，大学生心理健康问题一定会得到圆满的解决。

讲话到此结束，谢谢各位。

结束语

申论讲话稿范文（2）：

安全生产，警钟长鸣

各位观众、朋友们、同志们：

首先，请允许我代表市委、市政府，对在义寺山金矿五坑特大co中毒事故中不幸去世的职工表示沉痛哀悼，对在事故中中毒的职工和各位死难者家属表示深切的慰问。

XX年3月7日，三门峡灵宝市义寺山金矿五坑发生了一起严重中毒事故，造成10人死亡，21人中毒。触目惊心的矿难、逝者家属的惨痛，狠狠敲击着我们的神经，同时也在警醒我们：安全生产人命关天，必须常抓不懈、警钟长鸣。

这起特大中毒事故虽然发生在义寺山金矿五坑，但是从对事故原因的调查情况看，它的发生却不是偶然的，在事故发生、救援处理的过程中暴露出了许多带有普遍性的问题，其中的原因值得我们深思。

首先，执法不严格、监管不到位，是事故频发的根本原因。许多地方和部门官僚主义严重，对安全生产的三令五申仅仅停留在发文件、开会议上，企业自然更是置若罔闻、我行我素。有关法律严禁转包矿山开采经营权，而义寺山金矿五坑就是一家经过层层转包的非法矿井，其现任经营者陕西省山阳工程处甚至没有法人资格。由于无证开采，最终酿成惨祸。

其次，一些企业主利欲熏心，对职工的生命麻木不仁。义寺山金矿五坑的巷道长年失修，存在着巨大安全隐患，然而矿主为了一己之私，不投入任何安全资金，不采取任何防范措施，终于引发恶性事故。这些矿主无疑是矿难的帮凶。

再次，企业没有切实的应急预案，矿工不具备危机自救能力。义寺山金矿五坑遭遇突发事故时，企业和矿工不能科学救援，由于盲目施救，从而导致事故灾难进一步扩大。

分析原因我们不难发现，此次中毒事故的发生不是天灾，而是人祸，是完全可以避免的。生命重于泰山，安全高于一切。为了抓好安全生产，防止悲剧重演，我们必须采取切实有效的措施。

其一要加强监督管理，落实安全生产责任制。要实行安全监管的领导负责制，加强对生产企业特别是私营企业的监管，进一步加大关闭整顿非法小矿井的工作力度。对违反安全规定造成重大事故的责任人要依法查处。

其二要建立安全保障制度，确保安全经费的投入。要确保安全资金到位，切实改善安全生产条件。同时，建立长效的安全检查制度，实行定期检查，及时消除安全隐患，从而最大限度地减少安全生产事故。

其三要建立企业应急预案，普及科学自救常识。要制定切实地应急措施，培训、提高职工的危机自救能力，从而有条不紊地处理突发事故，保障生命和财产安全。

同志们，安全生产是人命关天的大事，必须常抓不懈、警钟长鸣。通过这起特大中毒事件，我们一定要举一反三，吸取教训。只要我们坚持以人为本，落实科学发展观，就一定能够抓好安全生产，防止悲剧重演，开创我市安全生产工作的新局面。

申论发言稿范文800字 第44篇

各位来宾：

大家好!

梦想，从古至今，无数的人们在酸甜苦辣中编制着梦想。在黑夜，梦想是时暗时明的火光，带给人们忽远忽近的希望。每个人的心底都有属于自己的梦想,它漂浮在想象和期待之中，是人们心中孜孜不倦地追求.梦想越清晰，就越容易走进。只有有了梦想我们才有真正的动力，才有激情去行动。梦想就是我们行动的指南，没有梦想，我们只会醉生梦死的活着，只会虚度光阴。有梦想就会有奇迹，有梦想谁都了不起，但大多数人都觉得自己的梦想只不过是梦想，它虚幻得可想而不可及，于是将它深深地埋在心底，连破土的机会都不给它，这样，梦想怎么会开出绚丽芬芳的花儿呢?

你们知道吗，梦想永远建立在执着、汗水、努力与泪水之上。众所周知，邓亚萍从小就酷爱打乒乓球，她梦想着有朝一日能够在世界赛场上大显身手。却因为身材矮小，手腿粗短而被拒于国家队的大门之外。但她并没有气馁，而是把失败转化为动力，苦练球技，持之以恒的努力终于催开了梦想的花蕾——她如愿以偿站上了世界冠军的领奖台。在她的运动生涯中，她总共夺得了18枚世界冠军奖牌。邓亚萍的出色成就，不仅为她自己带来了巨大的荣耀，也改变了世界乒乒坛只在高个子中选拔运动员的传统观念。

遥望过去：伟大的居里夫人造福于人类，艰苦、辛酸地奋斗了一生，终于提炼出了纯净的镭。她的生命虽然因为长期接受放射性物质的刺激而消逝了，可她追逐梦想脚步却永远不会停下来。她用她的梦想，书写下了生命的永恒。 你们知道吗?我有一个梦想，一个从我小时候开始就有的一个梦想!它一直深深扎根于我的心中。

我要通过自己的努力，让家里人过上幸福、富裕的生活，是的，这是一个普遍，平凡的梦想，每当甜甜的品味自己的梦想时，路上走过的坎坷，心中承受的心酸，都会渐渐的过去，虽走的辛苦，但奋斗的过程却让我很开心很充实。尽管我没有过人的才智，没有严密的思维，也没有特别准确的判断力，但是我仍不会放弃努力。尽管这个梦想还距我有一段距离，但我仍不会停止追求。尽管在实现梦想的过程中，会有很多挫折和无数的磨难，但我仍不会灰心丧气。因为我相信，只有经历地狱般的磨练，才能练出创造天堂的力量;只有流过血的手指，才能弹出世间的绝唱;只有经历困难和挫折，才能实现自己的梦想。 虽然现在还没有实现这个梦想，但我坚信，迟早有一天，我坚信我的梦想一定会含苞待放。

今天我们每个人都会面临着各种各样的困境，我们要相信乌云之中必有甘霖，困境之中必有祝福，要相信自己的梦想一定会实现。有人说在现实的面前我们的梦想是多么脆弱，当我们和困难拼搏一番，你会觉得，困难不过如此。有志者、事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚; 苦心人、天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴。不要憧憬华而不实的梦想会实现，也不要沉浸在繁华和喧嚣当中。选择好了这样一条路，就必须要走下去，不管路有多长，不管前方是不是危险重重……一切的一切，都无法阻挡我们梦想的实现只要我们自己能坚持不懈的去追求，只要心中有“再往前一点点就到了”的信念，最后，梦想实现的喜悦就会向你走来!

演讲完毕，谢谢大家。

申论发言稿范文800字 第45篇

卓博教育整理2014年公务员考试申论写作万能模板。

公务员考试申论写作从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面，以下为卓博教育整理的各个类型的写作万能模板。

一、开篇

开篇写一到两段，字数在100～200字之间。

1、开篇所需的三层意思

(1)通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性;

(2)可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开;

(3)必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。

2、固定模版举例

(1)用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题

改革开放以来，我国（）实现了历史性跨越式发展。(教育事业、医疗事业等)（）得到切实巩固和提高，（）深刻变化；（）发展步伐加快；（）又快又好发展。目前我国已（），成为（）。

但是我们也要清醒地认识到，（）的发展仍不能满足广大人民群众对于（）的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。（）发展不平衡的问题突出，实施（）尚未取得根本性突破，（）改革需要深化，（）需要提高，（）尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，（）面临着新的机遇和挑战。按照^v^、^v^的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义（）服务，为扩大（）。

(2)用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

根据（）表明，要想（），就必须（）。党和国家历来高度（），新中国成立（）_，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走（）道路，调整（）结构，转变（）方式，缓解（）瓶颈制约，加快（）升级，促进（），维护（）利益。我国经济社会发展进入新阶段，（）面临着新的机遇和挑战。按照^v^、^v^的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义（）服务，为扩大（）。

贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力（）。

二、主体

1、主体的写作原则

(1)每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构;

(2)所有的主旨句内容必须来源于材料;

(3)主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案;

(4)主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

2、主体部分的对策

主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数;相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。

国考申论利用“万能八条”解决实际问题

我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。

一、“万能八条”详解

1.领导重视、提高认识：

实行一把手负责制;

建立和完善引咎辞职制度;

建立健全领导问责制度;

把„„纳入议事日程;

加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉;

增强„„的意识;

倡导„„的理念;

各级领导干部要高度重视;

树立正确的政绩观;

密切关注„„问题。

2.加强宣传，营造氛围：

申论发言稿范文800字 第46篇

这个故事的荒诞性是显而易见的。纪昀在此故事之后即说道：“语颇荒诞，似出寓言”。然而，这个故事又有其真实性，其“以民命所关，无如守令，造福最易，造祸亦深。其最为民害者，一曰吏，一曰役，一曰官之亲属，一曰官之仆隶”云云，正是清代社会的客观现实。纪昀记此故事，乃神道设教，也正是针对上述“四种人”的。

本文要讨论的是上述“四种人”中的第四种人——“官之仆隶”。所谓“官之仆隶”，在清代正式的称谓叫做“长随”，俗称“家丁”或“家人”。“家人”云者，或以为是官之家属。这种按照今天的意义所作的字面理解，有一定的道理。因为这些人在当时的官员看来，不同于吏和役这些“公人”，而是他们家里的人。但是，这些官员的“家里人”，是“官之仆隶”，不是官员的家属。官员的家属，是上文提到的第三种人，即所谓“官亲”。“仆隶”的意思很清楚，是仆人或者奴仆的意思。清代社会，大户人家使用奴仆是一种普遍现象。乡居和城居的地主，使用仆人耕地种田管理家事；读书士子去赶考，也使用仆人照顾其生活。清朝的地方官使用仆人，与这两种情况同出一辄，但由于地方官与地主不同，所业不同，使用的仆人也就有所不同。清朝的地方官大多是“学而优则仕”，原来一介书生时所使用的一二仆人，做了官不妨沿用，但情况如果仅仅如此，也许就排不进上述四种人的行列。需要指出，清代所谓“家人”，一般就指“官之仆隶”。也就是说，“家人”是一个具有特定内涵的概念。它的内涵就是官员的仆人。正如纪昀所言，他们与吏役一样，虽“无官之责”，但“有官之权”。他们事实上成了地方行政运作中的有机组成要素。

“官之仆隶”

《偏途论》云：“‘长随’二字，乃堂官之别名。一二品文官家人名曰‘堂官’，又曰‘内使’。一二品武官家人名〔曰〕‘家将’，又曰‘内丁’。昔宋太祖雪夜访(赵)普，见有堂官一人跟随左右，恭敬至诚，故赐曰‘长随’。后为指挥之职。因此云‘宰相家人七品官’，由此而说。”[2]“长随”之名，是否起于宋太祖之赐，待考。明代有“长随”，但它既不是指挥之职，也不是官员的家人，而是宫中的宦官。赵翼《廿二史札记》云：“长随本中官之次等、受役于大珰者。”又云：“今俗所谓‘长随’，则官场中雇用之仆人，前明谓之‘参随’。《明史·宦官传》：高淮监税辽东，有参随杨永恩婪贿事发，几激军变；又税监陈奉在武昌肆毒，众欲杀奉，逃而免，乃投其参随十六人于江。又《何景明传》：太监廖銮镇关中，横甚，其参随遇三司不下马，景明执而挞之。[3]清代的“长随”与明代矿监税使的“参随”确有相同之处，但其渊源不在于此。 从“家丁”这一称谓，似可看到其直接的渊源。所谓“家丁”，原指将帅的亲兵。明代中后期，将帅镇边御寇，多用家丁。[4]此风清代承之。从康熙年间限制地方官员多带家丁的情况看，清代初期官员蓄用家丁之风极盛。康熙二十五年(1686)，御史刘子章条奏外官禁止多带家口。下部议。议准：“外任官员，除携带兄弟、妻子外，汉督抚带家人五十名，……汉督抚有管兵之责，如有多带者，令其自行陈请。至旗员有边疆差遣之事，非民官可比，督抚所带家口，不许过五百名”。[5]这是清代首次对官员携带家丁作出限制。然而，即以五百名为最高限额，[6]督抚家丁的队伍已然庞大。

与明代相比，清代官员带用家丁发生了两个大的变化：一是普遍化。不仅肩负军政之职的封疆大吏如总督、巡抚者带用家丁，司、道、府、州、县等所谓“民官”也都带用家丁。在康熙二十五年的“议准”中，这些“民官”都有相应的家丁名额。其中“藩臬带家人四十名，道府带三十名，同知、通判、州县带二十名，州同、县丞以下官员带十名；……(旗员)司道以下等官所带家口，照汉官加一倍”。[7]二是行政化。将帅的家丁，在战乱之时，与将帅“协力并心”，乃至“与寇搏战”；而“承平之世，将领皆雍容裘带，岂复招练壮勇而为家丁?即其所选用亲兵，亦多取韶美便捷者，以给使令”。[8]这是将帅使用家丁的一般情况。而当承平之世，职在军民两政的督抚，日常的职责则主要侧重于“民政”，其所用家丁也就随之转变职能。司道以下的“民官”，其职责本在治民，所用之家丁也就以协助其治民之事为主。动乱之时，也有“民官”率民壮以至于家丁，抵御“寇盗”的情况，但这是因事而起，非其常规。地方之官以征收一方之钱粮和维持一方之治安为职责，其家丁的作用也就在其中。王植说：“长随非在官之人，而所司皆在官之事，乃胥役所待以承令而集事者也。”[9]其所司“皆在官之事”，故其为州县衙门的行政人员；其系“胥役所待以承令而集事者”，故其为官员与吏役之间的一个行政环节。

清代州县官多引用亲戚朋友入署办事，以为这些人提供一个养家糊口的就业机会。因此 ，官员之戚友是长随的一个来源。但长随的主要来源不是官员的亲友，而是在官场中以长随为业的人。

《长随须知》云：长随主要由三种人充当。其一，“原系世家，或因家计淡泊，又无事业可做，自问学术尚堪应试，不得已远奔他乡，充作长随，以图出身立业”；其二，“原系买卖出身，因命远折本，以糊口奔走江湖，广见多闻，生有苏、张之舌，充作长随”；其三，“自幼无力，不使学业，及至成人，不能自给，免强充作长随”。此外，还有“自幼不学手艺，不务本业，游手好闲，行心污秽，不惜颜面，不顾廉耻，胡言乱语，不达时务，口是心非，恨上怨下，明去暗来，见利忘义；自幼不听父兄管束，任意胡行，结党成群，终日游戏，日夜醉赌，卖弄风骚，求人举荐，混充长随”者。《偏途论》则根据上述三种人材来源以及他们的素质、品格状况和最后归宿，而将长随分为三等：“超等长随”、“特等长随”和“次等长随”。“超等长随，曰祖父本系士宦，后嗣因家寒，读书不能上进，欲改经营，手乏资本，又属外行；亦有身列生、监者，运蹇之际，一时难以高发，只得奔走他乡，谋当长随。其人胸中本有智识，品性端方，能替官府办事，善察上人之意，奉公守法，始终如一，不作卑污之事，朝时来运至，得遇明主，睹其人而重用，渐财源而骤至。有时志由偏途捐班出仕，仍可荣宗耀祖。此等长随名曰‘暂随’。特等长随，曰父兄经买卖为商，已娶亲生子，己身懒于生涯，直到父兄故后，手又缺资本，命过乖张，日渐萧条，无可位置，只得觅作长随。其人自幼奔走江湖，历练老诚，颇有苏、张舌辩之势，官府见其才能，必当重用，稍为得手，仍旧为商为客，居心本分，不负初业。俗云：‘衙门银钱，酒色如烟’。又云：‘识时务者，呼为俊杰’。此等人不愿终身长随，名曰‘且随’。次等长随，曰父母名下不受管束，未学营业，专喜结交朋友，吹弹歌舞，嫖赌逍遥，父母恶其不肖孝，置之不教；或是父母亡故，产尽家倾，无所可依，见跟官一道，衣履齐整，气概轩昂，由此立志跟官，痛改前非，奔走他乡，充当长随。其人久惯风月，见眼生情，心性自然，巧答更有机变；阅历衙门，且识进退，官见辛勤，委以大事，行止有方，调有法度，从此发迹。官久自富，暮年不至受苦，即子好亦得根基之福。”[10]显然，长随在清代是一种职业。虽然《偏途论》说“长随非正业，不在三百六十行之内，故曰‘偏途’”，[11]因而有所谓“暂随”、“且随”者，但它在清代不仅为所有地方衙门所不可或缺，并与清代政治相始终，而且一些人终身其业，乃至于世代其业。

长随系“官之仆隶”，其社会地位卑下，但其“与契买家奴不同”。“奴婢一经契买，则终身服役，饮食衣服，皆仰之主人。其恩重，故其名分亦重。”[12]而“长随与契买家奴不同，忽去忽来，事无常主”。[13]因此，其地位与身分与当时社会下的“雇工人”相同。“雇工只为生计，受雇佣工，因其既受役使，不得不示以上下之分。若一经工满，去留得以自由。留之则为主仆，去之则无名分”，所以，“雇工与奴婢名分虽同，而恩义有别”。[14]由于恩义有别，二者与“家长”之间的纠纷，在法律上也有明确区分，即一以奴婢科断，一以雇工人科断。长随在受雇于主人期间，因其既受役使，不得不示以上下之分，此种上下之分是当时社会通行的主人与奴仆的关系。然而，正如俗语所云：“打狗须看主人面”。虽然长随和“家奴”与主人的之间都是“仆”与“主”的关系，但是由于关系对象的不同，即使上是社会上豪富之家的家奴，与官员的长随也不可相提并论。长随系官之仆隶，而且是帮助主官行政的人员，其在内衙固然是仆役，但在外署和衙门之外，却是地方官的代表，因而其于六房三班吏役相比，往往显得高人一等；于里民百姓(包括社会上一般的豪富之家在内)，更是势焰熏人。简言之，人们的社会地位要视其具体的社会关系而定。三百六十行，行与行之间存在高下的差别；同行之内，人与人之间也有高下的不同。官之仆隶在社会生活中的地位高于“契买家奴”。同样，上司的仆隶与州县官的仆隶也存在高下的差别。同在一衙门中充当长随，也因其与主人之关系的亲疏，或所从事的工作及其收入等等方面的不同，而有高下之别。正因如此，在清代，被视为四民之首的读书之人，可以寄迹于官之仆隶之中，商人折本也可以转充于其中，官员的亲戚朋友更可以近水楼台先得月。

由于家人系官员私人所雇佣，业长随者往往利用官场之中的各种关系来引荐。黄六鸿《福惠全书》记载：“选官之后，亲知遂有送家丁伺候者，或自央属长班、管家至本官前怂恿收录者。”[15]方宗诚《鄂吏约》(同治二年代严中丞作)说：“凡州县委署，同寅莫不共荐家丁，甚至辗转相托。”[16]汪辉祖《学治臆说》也说：“得缺之日，亲友属托；到省之初，同官说荐”，而不得不“周全情面”。[17]段光清在《镜湖自撰年谱》中记述他在浙江做知县时情况也说：“浙省弊俗，一奉委牌，荐家丁，荐幕友，不能计数”。[18]长白守砚主人在《知府须知》“酌带家丁”一节中则如此说：“此一事最难。每遇缺分一露消息，荐者纷纭，竟有万难摆脱之势，而多年旧仆无不愿往。若辈存心所为此去发财耳。”[19]乾隆以后，由于捐纳盛行，仕宦之途变得更为错踪复杂。官员从候选，到候补，再到实任，往往遥遥无期。尤其是候补阶段，候补官员的生活往往陷于债台高筑的境地。他们借债的其中一个重要来源，就是专门从事长随行当的人。这就形成了所谓“带肚子”现象。方大湜《平平言》云：“借用长随银钱，携之赴署，派以重任，俗名‘带驮子’，又名‘带肚子’。”[20]这种现象，在乾隆时期已经出现。汪辉祖《学治臆说》云：“选官初至省城，及简县调繁，间遇资斧告匮，辄向幕友、长随假贷子钱，挈以到官，分司职事。”[21]其中因为向长随假代子钱而挈以到官分司职事的情况，就是后来所谓的“带肚子”。清代中期之后，由于军功竞进、捐例广开，由吏部分发各省的候补官员有数百数千计。江苏巡抚丁日昌于同治八年的《条陈办戒因循疏》中说：“即如江苏一省言之，道员可由外补之缺，不过二、三员；府、州、县、 同、 通可由外补之缺，亦不过十余员，而候补道约有六、七十人，候补同、通、州、县约有一千余人。夫以千余人补数十员之缺，固已遥遥无期，即循资格而求署事，亦非十数年不能得一年。”[22]这就是说，分发各省候补州县官在实任或署事之前，非借贷不可。欧阳昱《见闻琐录》记同、光间候补官情形：“余见近日候补州县，贫至饔飧不级，饿死在旦夕，不得已借重债以救目前，苟延性命，他日何如，在所不计。于是有放官债者，谓之‘赌子’。言以此为赌子也。赌子探知其名次在前，三、五年可署事，然后放之，非是则不放。……其在仆人，则名目甚多。有放银三、四百两，议为稿案门上，管一县讼狱者；议为钱漕门上，管一县征税者。其次放银一、二百两，议为签押门上，管一县案卷者；议为办差门上，管一县杂役者。亦书议字，别立借票，其自较重，在三分上下。及委署到任后，彼辈皆如议而来。需次久而借债多者，则署中皆赌子。”此所谓“赌子”，即上述所谓“肚子”。

由于上述种种原因，清代州县衙门的家丁人数往往有数十人，甚至上百人之多。清代州县官随带长随虽然有二十的限额，而且有“如违定数多带者，降一级调用”的规定，但事实上这条禁令并未起多少作用。阮葵生《茶余客话》云：“州县二十人，女口不在此数，违者降级。近日州县长随，多者数百人矣。”[23]王侃《放言》也说：“今州县署杂处数十百人，终日扰扰。……汉制诸侯王奴俾二百人，列侯公主百人，关内侯三十人。今州县长随，多者过于汉之列侯，少亦过于关内侯。”[24]乾隆二十五年(1760)又议准：“凡州县多带家人。该上司不行详参者，降一级留任；或系失于查察，罚俸一年。”[25]这种在法令上将违制处分由州县官本人而“株连”到上司官员，也正说明州县官多带家人的现象有禁无止。清代政府于乾隆元年(1736)始，对州县长随进行行政管理。是年议准：“州县收用长随，照旗员例，于到任后，限三月内，将长随姓名、籍贯、年貌，并管何项执事，一一开明，造具清册印结，分报该之上司存案；有辞退回籍及驱逐者，亦即开具事由，申报上司查核。倘本官以以劣绩赃款被参，即将长随一并看守，审明完结。至现在州县之长随，亦令一并据实开报，以便稽核。如该州县官，将所用长随册报不实，经上司查出指参，即将该州县官，照遗漏造册例，罚俸三月；各上司未经查出、据册转报者，罚俸一月。”[26]然而，限额既无法实行，上述册报也就不可能详实。在清代有关地方行政的政书中，大抵在“用人”一项之下，都提到家人长随，但没有“册报”的记载。所以，“册报”云云，往往权一时之宜，久之不过具文而已。乾隆十四年(1749)议准：“各省督抚，务令将州县长随按季查核，出具并无册报不实印结，申送督抚衙门存案。如督抚以及上司不实力稽查，别经发觉，将该管上司，照失于觉察例议处；该督抚照不行详察例议处。”[27]可见，至少这项册报的政策，没有发生持久的效力。嘉庆五年(1800)定：“州县官所用长随册报不实者，降一级留任。”[28]比之康熙二十五年对多用长随之州县官以“降一级调用”，其处分反而为轻；道光四年(1824)，则取消了乾隆十四年对督抚不实力稽查的处分规定。[29]这说明对于州县长随的行政管理最终不得不因为州县不实报、督抚不能详察，而予以放弃。因此，清代的长随，尤其是州县衙门的长随，始终是地方官员私自雇佣的一种力量，而且更重要的是它是作为一种行政力量而存在的。

与长随相关，衙门中还有一种参与行政的人员，即称之为“三小子”的人。这可以说是长随的长随。冯友兰《三松堂自序》云：“再就衙门里的人说，县衙门里边住的是县官和家属，以及由县官带来的幕僚和家人……，还有伺候家人的人，衙门里称为‘三小子’。”[30]长随是主人老爷的仆人，“行二以呼二爷”；[31]长随的仆人，行辈在三，所以有“三小子”、“三使”等名目。“三小子”由长随带来，为长随服务，自然要听长随的差遣。除照顾日常生活之外，也代替长随在衙门内“跑腿”。方大湜《平平言》云：“本官有事吩咐书差，例有门丁传谕，……知各房书办、各班差役，均归看门之差役传唤，门丁初不亲自传唤也，不过令三小子站立门房之外呼把门人役，令唤某房书办某某、某班差役某某即刻进署听候谕话而已。”[32]书吏进入内衙，也由三小子陪领。[33]这是门上的情况。长随雇佣仆人，大抵限于上了年纪的长随。长随受雇于官府，不能象官员那样随带家眷，生活需要自己料理；上了年纪，也就往往将年幼子弟带在身边，以为生活上的照应。公事方面如传唤找人等事，也往往“大人差小孩”，让腿脚灵便的“小三子”去。从清代的情况看，三小子不仅限于门上，签押、差总等长随也有“三使”。[34]三小子的作用一般限于传唤找人。裘慎甫《游宦述怀》云：“百里的公文来调，插翼的内札相招，端只为案情中供看多潦草，没奈何打叠行装上省跑。茶号房嚎，小三行找，只这禀到时吵得个昏头搭脑，禀见时吓得个魄散魂消。”[35]所云“小三行”，即指三小子。裘慎甫在曲中注云：“各衙门执事人夫，为小三行。”这系概言，并非衙门中所有执事人夫皆称“小三行”。“三小子”也称之为“行”，说明替长随在衙门内奔走，也成为一种行当。

“假门上”

清代地方官的长随，因其职能不同，大体可分为五个种类：(一)门上；(二)签押；(三)管事；(四)办差；(五)跟班。

“门上”是衙门中看管宅门长随的称谓，意思是在门上当值之人。又称“门丁”、“司阍”和“门房”等等。

清代地方衙门的布局，有“内署”和“外署”之分。“外署”指“大堂”及厢房。“大堂”为地方官处理重大事件的地方；两边厢房是六房书吏和三班差役办公的地方。“内署”指“二堂”、“花厅”、“签押房”及两边厢房。“二堂”是地方县官处理普通事件的地方。通常所谓“升堂”，指地方官在“大堂”和“二堂”理事。具体在“大堂”或者在“二堂”，要视事件之性质而定。通常，地方官升堂理事在“二堂”。“大堂”则非重大或关紧要之事不升。与此相应，地方官升二堂与升大堂在体制上也有所区别。升二堂一般穿戴公服，使唤之吏役一般也限于值堂书吏和经承差役，与事件无关之吏役不与；升大堂则州县官必须穿戴朝服，六房三班吏役都要齐集排衙。“花厅”是州县官接待宾客和商议政事的场所，具体地点一般在二堂之侧，但也有在内宅者。“签押房”是印官日常办公的处所，地点在二堂之侧。两边厢房或者书房是幕友的居所，也是他们办公的地方。在“内署”和“外署”之间，有一门相通，是为“宅门”。这就是“门上”看管的所在。此门之内，包括二堂、签押房及厢房和官员家眷、官亲、家人等居住之内宅，通称“宅内”。这就是官员、官亲、幕友、家人日常活动的地方。外署之吏役，没有使唤之令，不得入内。公文传送也以此为交接的枢纽。所以，宅门是“官长耳目咽喉之所”。[36]

由于宅门“乃咽喉之要道”，门房事务也就特别繁杂。方大湜《平平言》说：门丁所司之事，约有五端：一曰传唤书差；一曰出纳稿签；一曰访察情形；一曰商量公事；一曰为官代劳。[37]就日常工作而言，门上所管之事如下：

一、发梆传点，启闭宅门，以及维持衙署安全。

衙门中有“梆鼓”，为官吏人等作息而设，即所谓“为各官禀见拜见、收发公文签稿套而设”。[38]据何耿绳《学治述略》记载：“春、冬二季，每日卯正一刻发头梆，辰正一刻发二梆，申初三刻发晚梆，酉正三刻宅门上锁。夏、秋二季，卯初一刻发头梆，辰初一刻发二梆，申正三刻发晚梆，戊初三刻宅门上锁。管门家人派有专司启闭者。”[39]与发梆相配合，还要传点。黎明发头梆，打点七下。发二梆，打点五下，[40]发晚梆也传点五下。41每日发头梆，门上开启宅门；发钥匙，放守署人役出署。[42]其时，六房三班内外人等，“尽行起身”。[43]“俟官起榻，下内签押房，发二梆”。[44]“二梆即发签稿，呈禀公文等件，或送进送出，即其时也”。但亦有早二梆送稿，晚二梆送签的。[45]“三更之后，发锁封锁宅门，点上宿人进署；吩咐厨房、茶炉、剃头、幕随、门印、跟班房、帐房、上房各处，均令小心火烛，各处守门户。”[46]同时，门上要“查守仓库、^v^民壮兵丁人等，以重防范”。[47]值得指出，当时衙门中发梆传点，不仅仅是作息的信号，它同时是官员办事公事的“仪注”。[48]

二、收发来往公文，在内署与外署之间的传递稿案，以及发出差票。

外来公私文件由把门差役接到之后，立即送达门房，门上接收，并登记，再送进签押房；外送之公私文件也由此登记发出。《各行事件》记载：“一切事宜，总要根寻，存写号簿，名曰‘日记’。有投递荐函，要问清住址来历；辞行问何日起程，至何地方，有何公事，总要登记，防备官问，以便答应”。“收平移文通缉事，俱要验明封外件数，将封拆看，是何公事，看毕送交签押房，呈官阅判到期。如文书错落、不对件数者，即唤把门差役，扣问来差，即备移文回复”；“至平常往来包封书信，切莫拆开，仍原封呈官”。“发上宪文书，及详文、一切禀报，而平常事务，总宜细心过目。字无错落，点明件数，方可再封口发出”。[49]衙门之内，一应公事由门上传交给外署之承发房；六房书吏所办稿案则由承发房送到门上，再由门上送到签押房。稿套的进出，都要亲自检点。[50]“每日所办之事，及发承行差票，必要亲手挂记，问明经承：某房姓名，原差某人；原、被告某人，某人具控某人，诉案词由，方好催案追差”。[51]

三、禀报命盗案件，传集吏役，维持衙署秩序，以及接待过往人犯。

“遇报命案者，必须看明词情由，令他协同地保，及房族邻人，前来告状。将报案之人，交差带往，随即将词呈官阅判日期，一面传齐刑、招房、仵作及站堂差役等，齐即请官坐堂”；“遇喊冤击鼓等事，即锅值日头目，问明情由。先看案之轻重，有词无词。若无词，吩咐值日头〔目〕带去做词。而后将词送进，呈官看过，判写日期下来，带交签稿”；“原差将凶犯人证如带齐者，即吩咐差役细心管押，随即请官坐堂问供收监”。[52]平时则于“二梆以后，门上查点本日案件数目，传唤书差，饬齐各案人证，伺候听审。如本日案件较多，晚梆以后，亦如早梆伺候”。[53]“凡官升堂，毋许书差交头嬉笑，插语高声。每晚堂，更要小心支更梭巡，更鼓务要严紧”。[54]“解来人犯，面谕差照票验明斗箕，标牌收监后，再拆来文，核对无错，方发刑房；照缮短文解票，送签押盖印挂号。次早，请官升堂点解，吩咐沿途小心；并发回照，交前站差领。如遇该犯带病，当取来解甘结。配军流徒，须要查其火牌文件，恐沿途错递。”[55]

四、传唤询问赋税征解事宜。这是内署官、幕与外署户粮房，以及仓库各房之间传递信息的工作。

据《各行事件》记载，这项工作的情况大致如下：“官到时，速传粮房查问钱漕、粮米、地丁、屯粮、渔租、杂税若干，前任已征若干，已解若干，务要查明批回，令他开出清单查核”；“问每年可有多少契税，现在有无瞒税者，问明详叙，回官出示，严禁瞒税；查问前任现在契尾存余有若干”；“唤仓房，查问常平、社仓积谷额数若干，现存仓中若干，查明斗级甘结、前官有无亏欠谷项，问现存何处，务要开呈清单”；“问户粮房，此地有无请帖承充牙行，杂税额规每年征收若干，此地有无领帖承充者，并问盐店当规若干”；“问户粮房经承，前官签点银匠何人，如妥送规礼，可回官另点别人”；“问户粮房有无民欠，有民欠即回官出票催追”；“问屯粮兵房，有无正副镶丁军家，务要查明，防备上宪提丁追费”——以上系官到任之初的工作。此后，“平日钱粮柜上征收之钱，签差下乡：追收之钱，必严令每日缴进。钱粮、地丁、屯粮、渔租、随漕杂款等项额征多少，而上下两忙批解，必须要户粮房开一清单摺，安放办公之处。平常至钱谷处商叙解者，总宜唤经承同去商叙”；“有报解者，即斟酌可靠之差，备文批解，务须验明印花，封钉银桶，并要叮嘱去役守候批回；(批回)乃要紧之案件，必须发户粮房粘卷存案”；“遇比较之日，送、必得早晨传户粮房送比簿比差，即令传其管头、总头差役，催追欠数；午间传齐站班人等，如有欠差，实意不下去者，喊伺候，如齐者请官坐堂”；“申报上宪委员承催，或催漕、催征、催钱粮、催交代、催契税、催挪垫，或提费，或提经承银匠，或踏看水灾，或看旱灾，或散赈抚恤等事文件，呈官判阅日期，……此总出进由签稿处经过”；“春季劝农，务须力备办花炮、酒、葵扇等项赏号，回官标牌定日期下乡”。[56]过境之硝矿、饷鞘、贡船等，也由门上查明觔两，并负责办文、护送事宜。[57]

五、接待来访客人，安排官员出门事宜。

同寅各官以及绅、商人等来访，即由门上禀明本官。会客以及收受礼物与否，由官定夺。“同寅文武官拜会者，接帖回明本官，请示或会或不会。若不会，令号房挡驾；若会，令开中门，执帖清官花厅引坐，自已执帖站立花厅门外，候官与客相会，将帖送交客友。官会客者，先知会跟班朋友，令把门唤茶房”。“绅士进署拜会禀见者，接帖进内，回明本官，请示或见或不见。若见，将客请至花厅，自己执帖站立一边，候官与客相见，自己再行退下”。[58]门上在做完上述引见事宜之后，还要“着柬房登号，细注寓所舟次，是何功名，细载门簿”；[59]每日令柬房(号房)将“号簿”送进门房，呈官看明，以准备回拜谢步。若有人投荐书者，也由门上请问姓名，自何处来，并以茶酒相待；上宪委员前来，也由门上请至花厅，“问明委员朋友，催何项公事”，再执帖进内回明本官，并“知会厨房，备办饭菜；唤茶房伺候；知会差总预备房间等事”。[60]

六、筹备官员出门事宜。

官员拜会请客、朔望行香、寻常祭祀、踏勘相验、考试观风和迎接差事等等，都由门上安排有关夫役、轿马、执事、礼物、食物和银两等伺候。如官出门拜客，“先知会差总，预备执事、轿夫、跟班马，外边伺候齐全，再上去请官”；[61]“官相验回衙，令茶房预备大堂公案，令原差预备爆竹，伺候排衙进阁房。先到帐房领爆竹伺候，俟官排衙毕，进内阁接放”。[62]“遇大比之年，而各县文武生员赴省乡试，先着礼房、号房查明若干名数，回官请示出票调戏班荐举，唤役搭戏台、扎龙门、搭桥等事；内里预备卷资、花红、酒席，并要备办三报赏号，及加官封子钱价等差”。[63]县考之时，门上则与官同至考棚，发放饼茶、盖印戳记，以催考生完卷。[64]

七、收纳公私规费，给发夫役工食。

几乎上述所有进入衙门的公私事件都有“规费”(又曰“使费”、“规礼”等)，也就是要送“门包”。这是家人的一项重要“出息”。无名氏《长随须知》云：“门包，向有旧例”。只是“旧例”如何，《长随须知》语焉不详。《各行事件》涉及到规费的记载大略如下：“乡城富户请示，门印均有规矩”；[65]“请(牙)帖者，向家人、吏役于正项外，恒送使费，以免刁难”；[66]“原差送进到单，而公事私规费，要探听案之好歹，将规费收清”。[67]《偏途论》记载：“到任请酒、三节两寿、巡检、典史送礼，另有门包”。[68]同时，僚属和房吏办事支取银两，门房也有例扣。据《各行事件》记载：“发各庙春秋二季祭祀银两，问明每两折钱若干，门房每串或扣一百、二百不等。”[69]这些规费，自然是管门长随的重要收入，但并非全归门上。王凤生《驭下》云：“莅任时，须将该衙门家人出息若干，谕令开单送阅，亲为核定，应去应存，并以何项归众，何项补贴门印办公，外此再取分毫，即以婪赃论。”[70]可见，“门包”收入分作两个部分：一是作为所有家人的共同收入，予以分配；一是作为具体办事家人的补贴，由门上和“看印之役”等提成分享。因此，《公门要略》云：门上“务须访明官府所有各行出息”，“所得门包规礼，务须逐款开明”。71与此相应，“门包规费”也由门上经手分发。[72]门房还经管茶房、壮役、站夫、轿夫、差役、仵作、禁卒、更夫等工食银米的给发，一般是按季给发。[73]

八、看管宅门，稽查出入。

“宅门乃关防重地，至书差，手无公事，以及非奉呼唤，均不准擅入。幕中传唤书办，由门房三使带至签押房，由签押房三使带幕中。稿签唤书办，同一理也。”[74]“茶房、门子，非坐堂会客，不可令入宅门”。同样，“凡署内家人，非官差不许任意出入”，“官亲、幕友，出门拜客，亦须问明禀知”。[75]

由于门房事务既繁且杂，往往多人能办，并且形成了一定的分工。王植说其用长随“从不用多人”。“即在直隶州、大县，所用不过七、八人”，其中“司阍正、副二人”，也较“佥押一人”为多。[76]谢金銮《教谕语》：“即门上一项，其中多至七、八人，或十数人。其中又分门类，则曰案件也，钱粮也，呈词也，杂税也，差务、执帖、传话也。”即分工有六、七项之多。当然，各州县门房的具体情况，不尽相同，往往因事制宜，因人制宜；但门房有分工以各司其事，是当时的普通情形。《偏途论》记载：门上分“司门总”、“司稿门上”、“司钱漕门上”、“司差门上”和“司执帖门上”。其中：“司门总者，各事皆管”，为门上之总负责者，而诸如发梆传点、传集吏役人犯、管理署内秩序和安全等等，皆由其所专司。其下之“司执帖门上”，一般简称“执帖”，主司前述第五、六两项事务；“司钱漕门上”，大抵包括谢氏所谓“钱粮”和“杂税”两项，主司前述第四、七两项项事务；“司稿门上”，大抵包括谢氏所谓“案件”和“呈词”两项，主司稿案之进出；“司差门上”，即谢氏所谓“差务”，主要司办宅门之启闭、稽查出入、接待委员以及解银、解犯过境等事宜。

“真签押”

宅门系公私事务的必经之所，“门上”也就处于关键的地位。以衙门内部而论，房吏所办稿案的送签，例由门上转送；差役经承之案，其“使费”的多少，往往由门上定夺，所吏役都必须把结门上。衙门之外进入的公私事务，诸如同寅、缙绅、富户、商典拜会正堂官，公文的接收和命盗案件的禀报等等，无一不由门上“转禀”或转达。这是所谓“署规”。而正是这些署规，使门上可以藉此刁难舞弊。简言之，一切都看“门包”说话。所以，一般地说，门上在家人中是收入最丰者。当时所谓“带肚子长随”者，即以充门上为优先。然而，从行政的角度看，“门上”毕竟是管门之人，职司收发而已；在钱粮、案件、呈词等重要的政务方面，真正与官、幕接触而操纵行政者，不是门上，而是“签押”。无名氏《官清民安税旺事顺》云：“管案签押，不可不用一谨慎明白公事之人，此任似较门丁为重。门丁不过承上起下，一过手而已；签押则不然，一切限额，应催应办，或奉或报，或先或后，以及填格对读，皆其任也。”所以，当时有谚云：“假门上，真签押”。

此所谓“签押”，系指在“签押房”佐理公事的长随。“衙门公事，全凭文案。”[77]地方官处理日常政务，也就是批阅文案。对于新来公文，官员看过之后，即在公文上签署处理的意见，内容包括如何处理、发何房办、办理期限等等；对于房吏所办稿案，一般也需要经官员看阅，并加以修改，最后签发。这就是所谓“签”。而所谓“押”，即在关移、告示上书押。《长随须知》云：“佥押者，官佥吏行；押者，关移、告示书押也。”对于地方官来说，所理公务包括坐堂听讼、踏勘相验、下乡催粮，以及各种拜会应酬等等，但日常处理的事务无非在文书上“签”与“押”。虽然签押是地方官日常的工作，但日常的工作往往被非日常的工作所打乱。诸如上宪过境、委员到达、同寅绅商拜会等，往往使签押的工作耽搁，乃至积压。尤其是冲繁州县，这方面的事务很重，而刑名、钱谷的日常事务又多。所以，还需要有人为其料理文案，分出种类，拈出重轻重缓急，使这些日常公务在不断的中断中前后相接、缓急有序。在清代地方衙门，专门料理签押事务的人员，由正印官自己雇佣长随充任。他们的办公之所，称为“签押房”。由于公事皆汇总于此，尤其是“幕中裁夺，本官核判”，都存放在此，所以，“签押房如同军机处也”。[78]

《偏途论》记载：“其省会首县地方大缺，司签必宜十人：稿签一人、发审一人、值堂二人、用印二人、号件二人、书禀二人；中缺，随官酌量派司。”[79]此所谓“稿签”、“发审”、“值堂”、“用印”、“号件”、“书禀”六项，就是当时地方衙门签押长随的分工。当然，由于官缺在大小，或者说由于公务的繁简，各衙门的长随分工情况参差不一。一般地说，在公务殷繁的大缺，分工较细，长随人员也较多，上述的“发审”，就只有在省会首县衙门中才有，别的州县由于没有“承审”事务，就没有设置的必要；而在公务较为简略的中、小缺，分工则相对简单，人员也较少。长随人员的多少，当然也与官员的志趣有关。前文说到王植“从不用多人”，其中“佥押一人”而已。汪辉祖也说，他在湖南永州府宁远县做知县时，所用长随不过五人，其中在签押房只“一印”而已。[80]。由一人充当“签押”，自然无所谓分工，签押房中的事务就由其综理。但这不是清代的普遍情况。

从汪辉祖只用“一印”情况中，可以看出签押长随的原初职能是保管和使用官印。汪辉祖《学治臆说》又说：“宅门内用事者，司阍曰门上，司印曰佥押，司庖曰管厨……。”[81]王凤生《驭下》也说：“门、印系州县之关健，非有一、二解事者，断难胜任。”[82]何士祁《学治补说》则将签押长随称之为“看印之役”。[83]这些都说明“用印签押”是最初的签押长随，或者说，最初在签押房帮办公务的长随就是“用印签押”。官印之重要似毋庸赘言。所谓“官凭印信，私凭文约”，州县官无论实任还是署印，都以官印为凭。这是权力的标志，也是行政的凭信。所以，官印在当时称之为“印信”。自然，印信在手，不得遗失，否则例有处分。[84]所以，地方官或亲自保管或交“执印之人”保管。[85]然而，官之于印信，其难处不在保管，而在使用。凡正式的官文书都必须盖上官印，方能生效。“漏使印信”，则律有明禁。[86]而印信的使用，其难处又不在漏印，而在于得体。在州县衙门，各种官文书如上申之详文、平行之关移、下行之牌票，以及各种稿案簿册，都要加盖官印，而且都有一定的格式。《各行事件》记载：“凡用印之时，先看申上饬下之分别，平行正印，申上正印，下行惟年月正印，其余斜印”。“详文，面上用正印盖字，背后年月上用正印，接缝脚下用正印”；“关文、移文，摺面字上、年月上均用正印，接缝粘单用斜印”；“下行牌札及差票粘单，用斜印，年月上正印”。“书册(有格为书册)，面上用正印，每页骑缝用正天印”；“清册(无格者为清册)，前后页上用正印，每页骑缝用正地印”；“册稿，面上用斜印，隔页骑缝用斜印”；“一切稿案格卷面上，用正印，接缝用斜印”；“各房签稿簿，及铺递号簿，面上注某房处，用斜印，隔页骑缝用斜印，年月用正印”；“出榜年月接缝用正印，串票三连用斜印两颗”；“税契年月上用正印，契尾及银数上用正印，及业户契上银数用斜印，粘单处用斜印”；“若验尸图格，面钤正印一颗，每页均用地印一颗；有填注伤痕正印，字多连用二、三颗，不可漏字；其委实是何身死之处，亦要正印。若绘山水田地各种图，在当中顶上用正印一颗；若是会衔，用在年月之左右”。[87]在此引证的内容还不是用印的全部格式或者规矩，但由此足可以看出“用印”一事已从一种权力行为变成为一种琐屑繁杂的工作，这不仅使掌印之官本人难以消受，而且非有专门的“执印之人”司之，难以恰到好处。

然而，在清代州县衙门的日常行政中，“用印”不过是钱粮征收、命盗案件等公事办理过程中的一个环节。与刑名、钱谷事件本身的处理相比，它毕竟要容易得多。而公事既多，如何使头绪纷繁的公务分门别类、缓急有序，在日常行政运作中反而是需要首先解决的问题。事实上，衙门之中的事又不仅仅惟有公事，公事之外还有私事，办公之外还有各种各样的应酬，地方官并不能做到公事随到随办。因此，当门房将一应公私事件送进签押房之后，首要的工作是将公事分门别类、拈出轻重缓急，以便伺候本官签押。何士祁说：“看印之役，首重稿案，次值堂，次书启，次用印。钱漕多者，用印甚忙，不妨多派，谓之‘挂名签押’，而仍可兼充别项差使者也。”[88]这就是根据州县衙门内署日常行政运作的轻重缓急而排列的次序。

“稿签”。即所谓“稿案签押”，亦曰“稿案”或“签稿”。这是要签押房中专门伺候本官判阅簿书案牍的签押长随。一切来往公私文书和内署与外署之间稿案的运作，由“门上”收发和传递，但“门上”只管宅门处的出入。一切文案进入内署，也就是由门上送到签押房之后，送签送押和用印等事务，由“签押”管理。而“签押”中又由“稿签”综理其职。《偏途论》云：“凡司稿签者，乃签押中之领袖，一切上申下行签稿，往来各色事件，无物不览，无事不知。”“稿签”在收到一应公私文书之后，首先是将其登记挂号，然后将公事送到各处去处理。对于各处来文，一般要先送本官判阅，尔后分别刑、钱，送刑、钱幕友办理；刑、钱处办成回来之后，“稿签”即交“号件签押”发出。“号件”发出，也就是交由“门上”。“各房送签押，由门房送来，即将签稿送‘用印’处；用毕，即送‘标判’处；标毕，送号件处；挂毕，过细看明，交门房发出”。[89]各房签稿，由门房送进后，“稿签”必须件件过目，尔后亲自送交刑、钱处核改”。[90]“逢放告之期，先发房缴进号簿，查明亲词若干，旧词若干，看明多少戳记规费，并查窃案若干。看明送交‘值堂’”。[91]总之，“稿签”负责签押房内的一切公务的处理。一应公文信件由门上送进之后，由它安排“号件”、“值堂”、“书启”、“用印”等签押长随分别处理相关事务。“稿签”本身的最要的工作是伺候本官判阅公事，他要预先分出轻重缓急，本官判阅完毕之后，则要立即将文书交有关房、处办理，并传达本官的旨意。由于当时官员一般都延幕友佐理公事，而幕友与本官有宾主之谊，所以，公事交刑、钱幕友处核办，一般由“稿签”亲送。[92]

“号件”。又曰“挂号”。这是专门登记由门房送进的公文信件和内署发出各种文案的签押长随。进出内署的一切公私文件，都要经过其手，所以他实际上是签押房的收发员。一切文件的收发，例由“签押中之领袖”的“稿签”经管，并由他过目；而文案出入登记的工作，则由“号件”具体经办。所以，“号件乃稿签之副手”。[93]《偏途论》云：“管号件，其签押最繁，所有饬行、札谕、申牒、关移文件，由稿签处送来，分别登号，要摘事由简而且明，方为善。(文件)到之日，用以‘内号’戳记。其人命盗劫，掠夺婪(专刂)、钦部上控各种重案，并户婚田土、斗殴打降、各奸强占、钱债细故一切案件之呈词，细细登簿，正副状单用以‘内号’戳记， 稿签单票就用号戳；簿载经承差名，查以漏印、标〔判〕、过(石朱)、错吊等事。”[94]所以，“号件”的主要职责就是“挂”和“号”。“挂”即登簿，并简要地摘出事由；“号”就是将分事分类，并盖上相应的号戳，[95]以便分发处理。此外，“号件”还负责查对公文是否合式和催办公事。

“值堂”。这是专司本官升堂听讼事务的签押长随。上文说到，逢放告之期，“稿签”要将新旧呈词送交“值堂”。这就是将民间告到衙门里来的词讼案件交给“值堂签押”。嗣后，即由“值堂签押”伺候本官升堂听讼。《各行事件》记载：“到任坐堂，门房将到单、案件送来，自己将卷细看，看毕卷呈官阅，请示何时坐堂，[96]先问某案，即令原差先带齐某案人证，唤把门传唤站堂书役伺候。官坐堂时，将先之案卷(扌卷)放公案桌上，将点名单摆开，放官面前，吩咐原差，令案内听名。自己站在官身边听口供，[97]防书办舞弊改供。若领何物件，即令当堂写具领状，呈官写日子，归卷存案”；“当堂开释人犯，即回官在点名单子上，用(石朱)笔批记”；“官当堂收押人犯，令刑房、招房写牌子，回官用(石朱)笔在堂批记”；官承审命案及盗案，若不招口供，用刑时刻，要上前去看，或跪练，或上夹棍，亦要随时查看，恐防书差，不可大意”；“官坐堂验伤，即传齐刑房仵作、站堂差役，伺候验伤。立〔验〕时自己务要上前过目，看所报何伤，次〔以〕防仵作舞弊妄报，并要细看受伤痕之处，是何物打的，自己要问受伤之人受伤之处是何物打的，令招房写清口供、刑房誊清伤单”；“官审结退堂，令原告具遵依，被告甘结，随即令招房将口供誊清，自己看过招房有无改供弊端、[98]有无错漏，看毕系卷面上。件件呈官判阅。判毕将口供套入卷内，送交签稿”。[99]这就是值堂签押的值堂情况。其职责不过是请示本官何时升堂及堂事规格，并开出堂事单交“稿签”发门上传齐吏役犯证人等；将案卷和点名单摆放在公案桌上，并伺候本官听讼；用刑和验伤之时，则代官上前看问情形；堂事毕，即着招房誊清口供、刑房誊清伤单等，并审查有无改供、错漏情形；最后将案卷送交稿签。总之，官员坐堂(包括大堂、二堂、便堂和花厅)理事，皆由值堂签押料理一应事务。从上述情形中可以看到，地方官日常坐堂理事，主要是审理刑名事件；值堂签押的职能也主要在刑名方面。与此有关，官员下乡验尸之事，也由“值堂”伺候照应。[100]“值堂一行，长随本官出门，因又名‘外堂’。”[101]

“用印”。这是专管在簿书案牍上加盖印信的签押长随。有关用印的繁文缛节，上文已经说过，此不赘述。这里只叙日常公文用印的有关规矩。《公门要略》云：“凡用印有一定之时候，或晚或早，不可杂乱无章。如有紧要者，则随时盖用，不在此例”；“凡签稿套总要由签稿朋友送来，则逐件翻阅。查对稿正相符之后，如要紧者，即时请印盖用；如可缓者，则放在一处，俟晚上一齐盖印”；“凡用印，先用稿，后用正，以稿对正”，以免漏印。[102]《各行事件》记载：“用印之时，先看稿上画行未画行，次看师爷之图章。一切文牌号票稿，无稿不行，无行不印。若稿上未画行，切莫用印。……如有不晓之事，叫书办问明确，方可用印。还要细细查看，稿上可有粘盖字迹，恐书吏舞弊……。每日所用之印，必得记明是何公事，要设立号簿，防备考查。定要件件过目，最为紧要也。”[103]“用印完毕，须要逐件对过，挨顺号簿夹好，统交管稿朋友转送‘标判’”。[104]由于用印有一系列的繁文缛节，所以当时州县官一般雇佣懂行之人司之；但“印信”是权力的象征，至关重要，所以当时衙门中又有“监印”，由官亲或官友任之。如有监印者，用印签押在用印之时，“即请眼同”。[105]

“书启”。又曰“书禀”。这是专管本官及官亲、幕友等书信的收发、登簿和过往信件的转邮等事务的签押长随。清代地方官日常有各种拜会应酬，每一拜会应酬都需要禀帖。这些禀帖一般由地方聘请的书启幕友负责起草，但它的登记、送阅、送办、送核、挂发，以及誊清、原稿保存等事务，则由“书启签押”管理。此外，州县衙门处理刑名、钱谷等公事，向上司申报例行“详文”之外，往往要用“禀帖”，或请示事件的处理意见，或说明事件的处理情况。这种用于禀公事的禀帖，一般由刑、钱幕友主稿。这类禀帖的登记、送阅、送办、送核等事宜，亦由“书启签押”管理。与之相关，“书启签押”需要了解“各州县姓名、行号”、“各上宪官衔、品级、姓名、行号”、“各上宪太太、老太爷、老太太生日”、“文武同寅生日”和“地方大绅士生日、行号”等。这些情况例由“礼房”或“柬房”负责掌握；但由于各级各任官员更调频繁，要知其确切情况，需要随时打听，这个任务由州县官的“坐省”和“坐府”长随负责打听。“书启签押”从“礼房”或“柬房”和坐省坐府之“朋友”处要上述人员姓名、行号、生日等情况的清单，“贴于办公之处”，以便问答。[106]与此相应，上司、同寅和乡绅的书禀，由门房收到送进之后，也由“书启签押”负责先挂号，后呈阅；过往之信件，也由其负责“转邮前途”。[107]

“发审”。《偏途论》记载：“管发审签押一事，凡在督、学、河、漕、抚、司、道、府省会之首县地方，凡有此等职事。但有各宪札饬札行，或面谕本官审办，或领县解审、解道寄监收管，各宗案件奉行之后，即宜分别办理……。其核稿送签、挂号各禀信函，仿司稿送签挂号签押办理。”[108]可见，这是一省之首县衙门中专管上司衙门委发的承审案件事务的签押长随。一省之首县，由于地处省会，或者说是首府的附廓县，其本身的刑名、钱谷和送往迎来的政务最为殷繁；而省会之所，衙门林立，诸如总督、巡抚、学政、布按二司、驻省城各道和首府等衙门，皆为首县之上司，首县衙门需要承担这些上司衙门委办的公事。尤其是按察司为一省刑名之总汇，案件的复审或会审一般委发首府处理，首府又将部分案件交由首县处理。此外，上控案件和京控案件也往往委首县审理。因此，一省首县要比其他州县承担更多的政务，尤其是其中的“承审”事务，使得首县衙门的刑名事务特别繁重。为了应付上司委办的承审案件，首县印官往往需要多聘办理刑名事件的幕友，或者专设“发审”一席，司办承审事件。与此相应，签押房中则有“发审签押”，专门管理承审事务，以与本县的其他词讼案件分别处理。其具体的职责就是管理承审案件的案卷、信函的挂号登记、请示本官审办意见、稿案的送核送签等等；同时，承审案件的犯证人等的寄监收管事宜，[109]也由其过问。

从签押长随的职能中，可以看出所谓“假门上，真签押”确非虚言。他们虽然没有具体办理公事的职责，但一切公事皆须经过其手，由他们分出轻重缓急而送官判阅和送幕核办，因此对于行政运作的效率起着重要作用。而且，由于他们与官、幕最为贴近，尤其是官幕之间由他们“奉谕传话”，也就容易影响官幕对于公事的处理。当然，这并不绝对。一切公事也经过“门房”，“门上”也可以从中影响公事的运作效率。但一般地说，“门房”司办公事出入总以当日为期，不能拖搁太久；而公事一旦进入签押房，新旧公事积压于此，轻重缓急就显得糊模不清。当然，上司衙门委发下来的公事，以及命盗重案等等，或者《律例》、《则例》载明有严重处分的公事，从门房到签押房，再到官、幕、吏各处，大抵都不敢怠慢；然而，从民间告到衙门中来的普通词讼、有关土地买卖的契约过割，以及佐杂官员禀办例行公事等等，签押长随的“作用”就可发挥得淋漓尽至。

管事和办差

“签押”和“门上”是地方日常行政的两个必经环节。在家人体系中，这是两个最重要构成要素。然而，清代地方衙门的家人，除此二者以外，还有“管仓”、“管库”、“管监”、“管号”、“管厨”和各种名目的“办差”家人。褚英《州县初仕小补》云：“监、仓、羁所，关系紧要，应派家人一名专司其事，收封开封，必令亲为料理。”[110]本文将管理仓、库、监、号、厨的家人，统称之为“管事家人”。

管事家人也有相对固定的职事，但与“门上”和“签押”不同，他们不经手日常运作的文书案牍，而是专门管理仓、库、监、号、厨各处的事务。“仓”和“库”前文所述，是储存粮食和银钱的地方。“监”，是监禁犯人的处所。分内、外二监：内监，地点在内署，是监禁业已定罪的人犯之所，即通常所谓“^v^”或“监牢”，也叫“人号”。[111]情罪明确但尚未定案的人犯，一般也关押于此；过境之解犯，也羁押在此。外监，即通常所谓“班房”，有的地方也称“卡房”，“乃命盗抢劫及窃贼等案之犯，虽系正凶，尚未招认，收禁不能，交差不能，设此收管之所也。”[112]“号”，指马号，即驿站的马房。“厨”，即厨房。这些地方，例有书吏夫役人等司办其事，如仓有仓书、斗级；库有库子；监有禁卒、更夫；驿有马夫；厨有厨子、煮饭、打杂、挑水夫、火夫等役。州县官则派任亲信家人，管理其事，从而有“管仓”、“管库”、“管监”、“管号”、“管厨”等名目。

所谓“办差”，是专门办理各种差事的长随。前文提到，“门上”中有“差务”一行，司办宅门之启闭、稽查出入、接待委员以及解银、解犯过境等事宜。然而，“司差门上”的职事大抵限于宅门，宅门内外诸如伺候本官出门、迎接上宪及其委员、接送过境差事和在府、省探听公私事件等事宜，则由专门的办差家人司办。办差家人分“长班”和“流差”两种。所谓“长班”，指派往省、府驻地专门探听上司衙门关于本州县事务和上司及官亲生辰寿诞等情况的家人。这些家人长年在省、府驻地探听公私事务，所以称之为“长班”，又有所谓“司坐省”和“司坐府”等名目。《偏途论》记载：“凡坐省家人，须用省中土著之人，取其熟习声音相通之意。其各上司三节两寿水乾礼物，以及喜庆大事，一得确信，要预为禀报；本官长有升迁降调之信，按十日一次旬报。如有奏稿要件，亦宜抄稿赍呈，庶可无误音信也。”[113]打听上司衙门官员的升迁降调和三节两寿等情况，及时向本官禀报，是坐省长班的主要职责所在。此外，也负责照料本官在本省做官亲属的生活。“凡坐省一事，从官亲选科，或捐班次、奉发到省为始，则至迁升司道府厅之日，皆伊坐省〔为之料理〕。资斧不足以及到任旅费不周，必当代为张罗，俟到任归赵。”[114]坐府长班的职责，与坐省长班基本相同。当然，其探听的对象系府署。知府为知州知县的顶头上司，利害直接相关，政务往来更为频繁，因此，作为下属的州县更当小心伺候。当时，在“坐府”之外，各州县又派设“走府”家人，直接在府署中与知府家人一起料理差务。尤其是府城之附廓县，与府署同城，自然无所谓“坐府”，但正因为同城，附廓县往往承担着府署的一应庶务，而且能否及时了解知府的动静，也比其他州县显得更为重要。《偏途论》记载：“凡走府一事，本府莅任以及府考，预备镇宅器具、裱糊、灯彩、供应等事，笔难细述。朔望行香、出门迎送、差使批解过境、请客宴会，早为报官知晓。府署一动一静，须要打听明白。所有府署诸友(指知府的家人——引者注)，该应酬是应酬，并非耽官之慨，须知闲时不烧香，忙时抱佛脚无用。倘府尊打起官话，亦要从人招呼。府尊进出，随同伊署家人站班，以便知尔无懈。”[115]各州县设“走府”家人，当然也是为了及时了解府署的动静，但更重要的是通过提供人、财、物，而与府署“搞好关系”。

当然，州县办差家人的工作重心还在本衙门。前文说过，如官出门拜客，司执帖门上要“先知会差总，预备执事、轿夫、跟班马，外边伺候齐全，再上去请官”。[116]此所谓“差总”，就是负责呼唤差役人等和管理一应出差事宜的家人。据《各行事件》记载，“差总”的职事如下：

—官到任，令工房出票，赶办床铺、桌椅、箱架等项。要用若干，必得回明帐房。平常取用物件，总要呈官标判。如物件取回，将票呈官标销；[117]

—查前官移交木器若干，如不敷用，即知会帐房续添；

—传裱糊匠，收拾裱糊房间；

—传土工匠人，修筑围墙等事；

—发给匠人饭食，自己开出领条，令三使帐房去领，得闲总宜自己去领；[118]

—令兵房夫头开送夫、马价，及船行单子。夫头开夫马单子，船行开水脚单子。水旱路，令他注明里数；

—(本官)出门拜客，先将执事预备，急唤齐民壮、火班伺候。如有跟班马，即令把门差役唤马牌子备马；

—差事过境，前站邮差一到，急速呈官看过，将邮信送交“书禀”写信，转邮前途，或送签稿转邮信亦可；[119]

—邮信发走，即知会帐房，如旱路，令预备夫价；如水路，预备水脚若干；

—知会厨房，预备酒席若干，上席、平席、水席，照前办理；

—回官派流差朋友，前去探听迎接；

—派流差朋友，预备公馆，办理床铺、桌椅、灯彩、字画、执事等项；

—水路差事，令船行多预备船只。如橹船，唤兵房出票签差，须防差役舞弊卖放；

—陆路差事，令夫头多预备夫、马若干；

—探听差事临境，赶紧请官前去迎接，即速传齐吹手、炮手伺候；

—令流差朋友、茶房、码头处听候；

—唤马快差役，好移动听候；

—知会帐房备办船钱水脚，陆路预备夫、马；

—知会预备上水船牵夫，下水船预备添摇橹夫；

—知会帐房预备随封门包、送下程礼物；

—开船头令吹手、炮手伺候，派朋友护送；令摆水对开道，至两、三里路，差船上有人员免，方可撤对回署；

—回明本官，要出境护送；护送到省，禀安辞；

—陆路差事，定要问明前站宿站何处，如有站，先要派流差朋友前去伺候，预备伙食、茶点、灯彩、天官对联、铺垫、火把、油烛等项，令厨子前去办理；

—上宪委员动身回去，隔晚将夫头唤进署内，发领夫价，令办夫若干，吩咐某时齐集伺候，毋须迟误；

—发站夫工食银两，须要查明夫数若干，将领状送交“钱谷”去批，或送帐房批，以批准照发；

—迎春接诏，先将执事预备齐全，交礼房分派差役收执，吩咐办理勿误；

—令兵房开进夫头、夫行值月值日单子；

—贡使过境，即请官去拜，随即知会厨房力备办酒席供应，随派马快前去巡更守夜伺候；

—贡使起程，备文移营拨兵，派朋友、差役护送，令取前站回照销差。倘申报上宪，要贴印花。京铅、奏摺黄本、硝磺、白蜡、龙衣、颜料，俱要验明斛两，贴印花，均要派朋友、差役，移营拨兵护送，照邮单给发水脚、夫马；[120]

—凡日月蚀，先回出票，着阴阳学预备水缸应用之物，传僧道、喊地保预备桌凳，及唤齐民壮等役。[121]

另据《衙役职事》记载，“差总”的职事还有：

—春秋祭祀各物牲口祭品，礼房领银承办；

—春秋劝农，回官标牌定期，备办金花红包葵扇等项，以备官下乡赏；

—遇大比之年，阖县文武生员下省乡试，先令礼、号二房查明若干名，回官出标调班存举，饬值日搭台搭桥扎龙门等事，内里预备卷资花红酒席，并备三报赏号项，早备应用；

—发茶房轿夫差役工食银两，分为四季，俱要预状交钱谷处批准，或交账房存查；

—发当兵米，按月给发，亦要备办米票；

—发养济孤贫院口粮银两，查明额数花名若干，按季给发领状批准存查，每两折钱若干，以照前任朋友为之，差役口粮亦得如此，况且各署规例不同；

—发仵作、禁卒、更夫、吹手、铺司等工食银两，按月给发，领状存查；

—孔子庙祭祀礼仪，系教官办；其〔他〕各庙，礼房承办。

由此可见，“差总”的职责主要在于知会帐房、兵房、礼房、厨房、茶房等处预备应役银两、物件，并传集夫役伺候本官出门、上宪及委员临县或过境、一切水陆过境差事和管理修筑衙门等事。因此，“差总”实际上是应办上述差事的差役、人夫的总头目。这种情况，与上述管事家人类似，地方衙门司办各种差事本有夫役人等，地方官则派一家人总管其事。

“差总”之下有“流差朋友”，协助其管办差事。所谓“流差”，既与固定在省、府驻地“长班”相对而言，也与“签押”、“门上”以及“差总”等只在衙门内办事的家人相对而言，是到衙门之外司办差事的家人。据《偏途论》记载，“流差”有所谓“司办旱差”、“司办马头”、“司出外差”等名目。“司办旱差”即办上述所谓陆路之差事；“司办马头”即办水路之差事。二者的职事无非是探听上宪及其委员临境或过境的消息，并负责有关接待事宜。“司出外差”，即上述出境护送贡使贡物等差事。与此相应，出境如到府、到省投文、送礼、批解煤炭、粮米、地丁、人犯等，也在“外差”之列。诸如解犯、粮米、地丁等事，例有夫役兵丁押解，但清代州县官又派家人护送，即以家人管理差役人等。

“跟班”

在长随之中，还有所谓“跟班”。汪辉祖说，他在湖南做知县用旧仆五人，其中就有“跟班”一人。谢金銮也说家丁之中有“跟班”的名目。[122]何耿绳《署规》则云：“跟班中，每日派二人伺候会客及坐堂；一应内事，派二人伺候。”[123]可见跟班不止一人。当然，也有如王植者，“公出之外，不用坐省之人，不用跟班之人。”[124]故名思义，“跟班”是跟随本官的家人。清人将官员的所有家人称为“长随”，亦作“常随”，但名副其实的惟有“跟班”。可是，这位长随与其他家人不同，他只管本官的日常生活，不管本官的行政事务。所以，《各行事件》说：“跟班者，门、印以外之人也。虽在门、印之后，而未曾在办公之列。”[125]汪辉祖《学治臆说》亦说：“跟班一项，在署侍左右，出门供使令，介乎内外之间。”[126]所以，他既不属于签押房，又不属于门房，也不在管事、办差之列。他的职责就是服伺本官的饮食起居、服饰穿戴，并跟随本官坐堂、出门，料理拜会应酬事宜。 《各行事件》记载“跟班”的职事如下：“闻官一呼即至，日近日亲，不即不离”；“随官下乡踏勘相验，要分事理之轻重；官坐堂，侍审随班，要明白案情之因由，倘门印问及，以便于应答”；“官出时，应料理随带之衣服。跟随上衙见上司，先持护书手本；如未见过面上司，即应穿蟒袍补褂，呈履历”；“官出门拜客，先在署内公馆问明官府何处拜会、何处亲拜。拜会者投帖子即辞，辞行则穿马褂。如遇祷晴祷雨、忌辰，只穿玄青素服凉帽，不理刑名，皆跟班所宜知也”；“如上司亲拜谢步，我即持其片子，赶出门外挡驾。若道、府一定要拜会，即先挡驾，次则至仪门，请大人或大老爷升轿，如此一直进宅门加〔回〕官；门内迎接请安，随迎至花厅行礼，左右正中摆独匟，以备一人上坐之意；而上司谦恭，不肯在匟上坐，我等听上司谕摆右边匟，即将右边匟摆上。如此宾主左右分坐，我等即端座交与本官上茶，随端本官之茶。上司吸烟者，跟班上烟；而县官谦敬者，虽是吃烟，见上司亦不敢食，我等即不装烟，或上司让到，一定要本官吸烟，我等方才装烟。吸过烟，谈完话，上司起身，我等好招呼送客，大轿、执事伺候；本官送上轿，行小礼，升轿而出。此迎宾送客之大略也”；“万寿、冬至、迎春、拜叩、坐朝、谒圣大祭典，应用朝服朝冠；元旦三日、委调小祭、劝农、迎送各上司，应穿蟒袍补褂；拈香讲训、升坐大堂、拜客送客、祝寿道喜，单穿补褂，或亦有不穿补褂，只穿外褂也”。[127]

上述情况，只是面面俱到的叙述，并不是每个州县衙门皆是如此。即以“司差门上”与“差总”而论，二者在职能上也有类同。这种情况，从家人体系的发展看，似是先有司差门上，后有差总，或者说迎送应酬之类的差务差原由门上司办，尔后因为差务繁多而从门房分化出专理差务的“差总”和“流差”，而不见得二者俱设。乾隆二十八年谕中说到：“今有于长随之外，另立管理杂务之人，令干涉公事，出入无忌。”[128]何士祁《学治补说》则说：“其余跟班、流差，量材分派，而归于杂务。”129似可见由“司差门上”向“差总”的变化。王植所谓即在直隶州大县，所用不过七八人，其中“备差遣一人”，由于其不用跟班之人，故这位备差遣的家人，实际上就是“跟班”。可见“跟班”也作“流差”用。总之，在州县官雇佣长随人数较少的情况下，长随的分工就不可能如上细密。

[1] 纪昀：《阅微草堂笔记》卷六，《滦阳消夏录六》。

[2] 无名氏：《偏途论》，载章伯锋、顾亚主编《近代稗海》第十一辑，四川人民出版社1988年版(以下证引版本同)，第615页。

[3] 赵翼：《廿二史札记》卷三六，《长随》。

[4]赵翼《廿二史札记》卷三四，《将帅家丁》：“两军相接，全恃将勇；将勇则兵亦作气随之也。然将亦非恃一人之勇也，必有左右心膂之骁悍者，协心并力，始气壮而敢进。将既进，则兵亦鼓勇争先。此将帅所贵有家丁亲兵也。前代如韩、岳之背嵬军之类，固有明效。即《明史》所载，如：景泰中，杨洪家苍头，得官者十六人。成化中，王越多荡跳士为腹心，与寇搏战，数有功。嘉靖中，倭寇海上，诏故将何卿、沈希仪，率家众赴苏松军(卿传)。马永为将，蓄家丁百余，皆西北健儿，骁勇敢战；帝问将于李时，时以永对，且曰：其家众可用也(永传)。马芳蓄健儿，尝令三十人出塞四百里，多所斩获(芳传)；梁震蓄健儿五百人，镇大同；大同卒骄，连杀巡抚、总兵，及震至，众惮其家众，皆帖然不敢动；震殁后，健儿无所归，诏编之军伍，后将犹得其力(震传)。万历中，李成梁帅辽东，收四方健儿，给以厚饩，用为军锋，所至有功；健儿中如李平胡、李宁等，后皆至将帅(成梁传)。辽事急，诏废将蓄家丁者，赴军前立功(赵率教传)。宁远军变，围袁崇焕署，时满桂亦在城中，诸叛卒惮桂家卒勇猛，不敢肆，结队而去(桂传)。天启末，宁远告警，诏废将侯世禄率家丁赴关听(世禄传)；都司张神武用袁应泰荐，率亲丁二百四十余人，驰至广宁(神武传)；副总兵祁秉忠亦以应泰荐，率私丁守蒲河(秉忠传)；赵率教收复前屯，亦率家丁三十八人以往(率教传)；宁远之战，总兵金国凤愤将士(忄匡)怯，北亲丁数十，出据北山力战(国凤传)。崇祯中，总兵侯良桂战死，其子天赐疏请率父旧人，自当一队；诏赴杨嗣昌军立功；嗣昌奏天赐所将亲丁三百六十人，皆敢战(良柱传)。此将帅亲丁之成效也。”

[5] 《大清会典事例》卷九，《吏部处分例·外官携带家口》；王士(礻真)：《香祖笔记》卷一，《外官禁止多带家口》。

[6] 《大清会典事例》卷九，《吏部处分例·外官携带家口》记载：乾隆二十五年，改旗员督抚所带家口不许过一百五十名。

[7] 《大清会典事例》卷九，《吏部处分例·外官携带家口》。

[8] 赵翼：《廿二史札记》卷三四，《将帅家丁》。

[9] 王植：《家人》，徐栋《牧令书》卷四。

[10] 《近代稗海》第十一辑，第616—617页。

[11] 《近代稗海》第十一辑，第613页。

[12] 阙名：《审办雇工殴伤旧家长议》（刑部说帖），贺长龄《皇朝经世文编》卷九二，刑政三。

[13] 汪辉祖：《学治臆说》卷上，《勿滥收长随》。

[14] 阙名：《审办雇工殴伤旧家长议》（刑部说帖），贺长龄《皇朝经世文编》卷九二，刑政三。

[15] 黄六鸿：《福惠全书》卷一，筮仕部，《募家丁》

[16 盛康：《皇朝经世文续编》卷二五。

[17] 汪辉祖：《学治臆说》卷上，《勿滥收长随》。

[18] 段光清：《镜湖自撰年谱》，“道光二十六年十月”。

[19] 长白守砚主人：《知府须知》卷一。

[20] 方大湜：《平平言》卷二，《勿借用家丁银钱》。

[21] 汪辉祖：《学治臆说》卷上，《勿令幕友长随为债主》。

[22] 盛康：《皇朝经世文续编》卷一八，《吏政一·吏论上》。

[23] 阮葵生：《茶余客话》卷四，《外官家口》。

[24] 王侃：《放言》卷上，载《巴山七种》。

[25] 《大清会典事例》卷九，《吏部处分例·外官携带家口》。

[26] 《大清会典事例》卷九，《吏部处分例·外任家人长随册报督抚》。旗员之例定于雍正二年。是年议准：“外任旗员到任后，限三月内，将所带家人姓名、年貌，册报督抚。如管事家人有更换者，亦册报督抚。倘本官有亏空者，该督抚将该管事家人一并审讯。若有归旗追比、不能完结者，将管事家人照拕欠钱粮、家产全无之子孙治罪例治罪。若本官册报不实，任其饱扬者，照隐匿逃人例治罪；家人照三次逃人例发遣。其不行详查各官，照失察逃人例处分；得财者，计赃以枉法从重论。”

[27] 《大清会典事例》卷九，《吏部处分例·外任家人长随册报督抚》。

[28] 《大清会典事例》卷九，《吏部处分例·外任家人长随册报督抚》。

[29] 《大清会典事例》卷九，《吏部处分例·外任家人长随册报督抚》。

[30] 冯友兰：《三松堂自序》，三联书店1984年版第15—16页。

[31] 方戊昌：《牧令经验方》，“门丁有行号者不可用”条。

[32] 方大湜：《平平言》卷二，《不必用门丁》。

[33] 无名氏：《偏途论》，《近代稗海》，四川人民出版社1988年版，第623页。

[34] 无名氏：《偏途论》，《近代稗海》，四川人民出版社1988年版，第623页；无名氏：《各行事件》，蔡申之《清代州县故事》第55页。

[35] 张培仁：《妙香室丛话》卷二，《游宦述怀说》。

[36] 孙庆：《寄食须知篇》，“管门”。

[37] 方大湜：《平平方》卷二，《不必用门丁》。

[38] 《长随论》，蔡申之《清代州县故事》，第21页。

[39] 引自《清代州县故事》，第21—22页。

[40] 《各行事件·门房》记载：“黎明传头梆，打点七下，名曰‘为君难为臣不易’；官起打二梆，打点五下，名曰‘臣事君以忠’。”(蔡申之《清代州县故事》，第21页。）

[41] 《偏途论·司门总论》，《近代稗海》第十一辑，第623页。

[42] 《偏途论·司门总论》，《近代稗海》第十一辑，第623页。

[43] 《长随论》，蔡申之《清代州县故事》，第21页。

[44] 《偏途论·司门总论》，《近代稗海》第十一辑，第623页。

[45] 《长随论》，蔡申之《清代州县故事》，第21页。

[46] 《偏途论·司门总论》，《近代稗海》第十一辑，第623页。

[47] 《公门要略》，蔡申之《清代州县故事》，第21页。

申论发言稿范文800字 第47篇

可以说，经过两年的研究和讨论，《专利法》中需要进行调整的内容，已经充分暴露出来，调整的方案也渐渐趋于明朗。本文仅围绕外观设计制度，从几个方面介绍和分析《专利法》(修订草案征求意见稿和送审稿)中的相关调整。

外观设计专利权授权门槛的提高

排除标识性平面印刷品设计的可专利性

据2006年数据统计，我国外观设计专利申请量和授权量已经连续4年居世界首位；但是，从1985年到2004年我国受理的外观设计申请和授权的外观设计专利中，仅包装类的外观设计的申请量就占到全部外观设计专利申请量的％。也即说，我国的外观设计专利申请和授权中有相当一部分是瓶贴和平面包装袋等主要起标识作用的创新程度不高的图案设计。

对此，征求意见稿建议在《专利法》第25条第1款中增加一项，规定“其图案设计仅仅起标识作用的平面印刷品不能授予外观设计专利权”。SIPO在征求意见稿中指出，包装类的外观设计并非是针对产品本身的外观设计，其作用接近商标，过多授权的话将导致外观设计与商标权之间的混淆和冲突。

送审稿在上述基础上，又做了一点变动，规定“对平面印刷品的图案、色彩或者其结合作出的主要起标识作用的设计”，不授予专利权。该变动主要增加了色彩要素类的标识性平面图案设计，逻辑上更加严密。

当然，这一修改如果通过，将直接导致新的标示性的平面印刷品无法再寻求专利保护，而这些平面设计能否在版权、知名商品包装等领域寻求保护，将是企业面临的另外一个问题，就此已经有企业表示了担忧。

引入“现有设计”的概念并取消其新颖性判断的地域限制

我国现行《专利法》中并没有“现有技术”以及“现有设计”的法律概念，仅在《专利法实施细则》第30条中界定了“现有技术”。由于这两个概念直接影响到新颖性和创造性的规定，借鉴国外立法，SIPO征求意见稿和送审稿都增加“现有技术”以及“现有设计”的规定，其第23条第3款规定，“本法所称现有设计，是指申请日以前在国内外通过在出版物上公开发表、公开使用或者其他方式为公众所知的设计”。

与目前《专利法》第23条的规定相比，上述规定中，界定现有设计的地域范围将不再区别出版公开(世界)和使用公开(国内)的方式，即不再采取“混合新颖性标准”。这一新规定的直接结果，就是导致许多在港、澳、台和国外仅仅通过使用公开的外观设计，不再像以往一样，能拿到中国大陆获得外观设计专利权。这有助于避免申请人投机取巧，鼓励真正的创新型外观设计。

引入“抵触申请”的规定

SIPO征求意见稿和送审稿在第23条第1款中规定，“授予专利权的外观设计，应当不属于现有设计，也没有同样的外观设计由他人向^v^专利行政部门提出过申请并且记载在申请日以后公告的专利文件中”。这一规定，将发明和实用新型专利申请中的抵触申请也引入到外观设计专利申请中。征求意见稿指出，增加外观设计的抵触申请规定，目的在于“克服目前对不同申请人针对同样的外观设计提出的外观设计专利申请只能依据专利法实施细则第13条第1款予以驳回的不足之处”。应该说，这一调整仅是程序上的形式变更，并没实质影响。

引入授予外观设计专利权的“创造性”条件

SIPO征求意见稿和送审稿在第23条第1款中规定，授予专利权的外观设计，“对于所属领域的设计人员而言，(应)与现有设计相比或者与现有设计特征的组合相比有明显区别”。这一规定实际是在外观设计授权实质条件上引入了“非显而易见”的标准。

SIPO在征求意见稿中指出引入“非显而易见”的标准的三点理由：一是与美国、日本等国相关法律的规定相比。我国专利法规定的授予外观设计专利权的条件较低；二是现实中，通过简单模仿不同类型产品的外观设计、简单拼凑已知产品的外观设计，从而获得外观设计专利权的现象较为突出，增加该标准有助于提高我国外观设计的水平；三是与TRIPS协议的如下规定保持一致：“外观设计如果与已知的外观设计或者已知的外观设计特征的组合没有显著区别的，即为不是新颖的或者原创的外观设计”。

这一修改可以说是这次外观设计制度调整中最引人瞩目的内容之一。现行“不相同和不相近似”的授权标准，与国外立法例相比，显然偏低。例如美国专利法规定，外观设计应该是“发明制造品的新颖、独创、和装饰品的外观设计”，而且有关发明专利的“非显而易见”的规定同样适用于外观设计专利。日本外观设计法第3条第2款规定“在外观设计注册申请前，具有该外观设计所属领域的一般知识者，基于在日本国内外已公知的形状、图案色彩或者其结合、容易创作出的外观设计，……不能取得外观设计注册”。其中的“容易创作出的外观设计”，可以理解为“显而易见”的同义词。我国台湾地区专利法自1994年起同样要求有“高度创新设计”，其2005年审查基准规定“易于思及，……能轻易完成的新式样，而未产生特异之视觉效果者”，不授予新式样权。提高外观设计的授权标准，应是大势所趋。

外观设计专利权保护力度的提高

《专利法》(修订草案送审稿)一方面提高了外观设计专利权的授权标准，一方面则提高对已授权外观设计专利权的保护力度。

规定他人未经许可不得许诺销售外观设计专利产品

2000年专利法修改时，依据TRIPS协议第28条的规定，我国对发明和实用新型专利权增加了他人未经许可不得进行许诺销售的行为，但外观设计专利权我国没有增加这一规定。这一方面与TRIPS第26条第1款没提出这样要求有关，也与外观设计产品的价值较小有关。

征求意见稿本来没增加外观设计专利权人的任何权利，但送审稿增加了这一禁止许诺销售权，其理由固然在于“平衡三种专利权的保护”，但更主要的原因在于实务操作的要求。在目前实践中，由于外观设计权利人不具有许诺销售权，如果权利人在展览会、展销会中发现有侵权产品的广告宣传时，无法及时请求专利行政管理部门制止，也无法请求法院制止，而只能等到掌握了销售行为发生的证据时，才能提出诉求。这不利于及时制止侵犯外观设计专利权的行为。

规定允许关联外观设计合案申请

就外观设计专利申请单一性原则的例外，现行专利法第31条仅规定成套出售或者使用的产品的两项外观设计可以合案申请。此次征求意见稿和送审稿进行了突破，引入了关联外观设计合案申请，规定“同一产品的两项以上的相似外观设计，……可以作为一件申请提出”。

允许关联外观设计合案申请，不单纯是外观设计申请环节的问题，实际上起到了扩大了外观设计保护范围的作用。依照目前专利法第31条有关单一性的要求，外观设计申请人无法合案申请关联外观设计；而依照专利法实施细则第13条有关一发明一专利的规定，分案申请关联外观设计也将被驳回。如果允许关联外观设计合案申请，外观设计专利权人可以将与基本设计相似的众多外观设计一并纳入一个专利权的保护之下，避免竞争对手略加修改基本设计就轻易实施“绕过”策略，从而给外观设计专利权人一个保护范围更大、更主动有力的专利权。

值得注意的是，这次征求意见稿和送审稿并没有引入实务界和学界呼声很高的“部分外观设计”的制度。我国现行专利法所称的外观设计仅仅是针对产品整体而言，排除了产品的部分外观设计保护。由于部分外观设计制度在美国、德国、日本、韩国等诸多国家都获得保护，这一区别还导致外观设计国际申请时优先权的适用问题。适用优先权要求前后申请必须主题一致，而部分外观设计在国外申请的主题(产品局部)与到中国申请的主题(产品)并不一致，例如在德国的外观设计申请的主题可以是“茶杯把手”，而在中国提出申请则必须改为“茶杯”，这一变更将导致无法获得优先权。此外，这一区别还影响到申请文件具体制作的差别，例如提交的外观设计的图画如何绘制，是否允许在整体产品上以虚线划出局部的设计，等等。SIPO在其征求意见稿和送审稿的说明中也没有解释不采纳的部分外观设计的理由，是否留待专利法实施细则再做规范，仍待观察。

对滥用外观设计专利权的约束

建立外观设计专利检索报告制度

在外观设计专利申请只实行初步审查、外观设计专利权质量不高的情况下，为防止外观设计专利权人滥用专利权，打击同行危害公众利益，送审稿第61条第2款将原本局限于实用新型的专利检索报告制度也引入到外观设计制度中，规定“专利侵权纠纷涉及……外观设计的，专利权人或者利害关系人应当向人民法院或者专利行政管理部门出具由^v^专利行政部门作出的检索报告”。

这一规定，配合外观设计授权的“创造性”标准以及下文所述的恶意诉讼的反赔制度，意味着以往商展会上大量出现的利用创造性不高甚至“问题”外观设计专利打击竞争对手的现象，能够得到一定的遏制。因为展会上出现专利侵权纠纷时，出于快捷的考虑，权利人一般寻求行政保护。这时，行政机关可以根据检索报告迅速作出初步裁断。同理，依照这一规定，外观设计专利权人最好未雨绸缪，在授予外观设计专利权的决定公告之后，就依照相关的程序，请求^v^专利行政部门作出外观设计专利检索报告。

引入现有设计的抗辩理由并明确恶意诉讼的反赔制度

送审稿第62条规定，“审理或者处理专利侵权纠纷的人民法院或者专利行政管理部门依据当事人提供的证据，认定被控侵权人实施的设计是现有设计的，应当认定该实施行为不构成侵犯专利权的行为。”第63条进一步规定，“专利权人明知其获得专利权的技术或者设计属于现有设计，恶意指控他人侵犯其专利权并向人民法院或者请求专利行政管理部门处理的，被控侵权人可以请求人民法院责令专利权人赔偿由此给被控侵权人造成的损失。”

引入现有设计的抗辩理由，根本的目的在于减少诉讼。依照目前的法律规定，被控侵权人必须走无效宣告的路子，也即必须向专利复审委提起无效宣告，接着申请中止侵权诉讼，然后等待专利复审委的无效审查以及法院的无效诉讼之后，才能再恢复专利侵权诉讼的审理。这一诉讼周期很长。严重影响当事人的利益，对实施现有设计而被控侵权的人尤其不公。引入现有设计的抗辩，法院无需考虑专利权是否有效，只要认定被控设计为现有设计，即可直接认定不侵权。

完善有关外观设计专利保护权范围的规定

现行专利法第56条第2款规定，外观设计专利权的保护范围以表示在图片或者照片中的该外观设计专利产品为准。但如何以图片或者照片来确定专利保护范围却非常困难，因为具体比对时，仍必须进行大量的主观判断，过严、过松的判断标准都将损害专利法所追求的目的。为了缓解这一困境，送审稿要求申请人提交的外观设计专利申请文件应当包括对外观设计的简要说明(送审稿第27条)，并规定外观涉及的保护范围以表示在图片或者照片中的该外观设计专利产品为准，“简要说明可以用于解释图片或者照片”。这一补充规定目的在于要求外观设计申请人向公众提供更加可预测的专利保护范围。

对专利懈怠有悖诚信原则的规制

对持续侵权的诉讼时效，征求意见稿(第A13条第1款)和送审稿(第72条第1款)的规定一致，即专利权人可请求停止侵权并主张两年内的赔偿责任。但对专利懈怠有悖诚信原则的规制，例如一些企业采取“欲擒故纵”、“放水养鱼”的做法，故意等待相当长时间再主张权利以牟取更大赔偿数额的。

送审稿第72条的规定主要针对连续侵权行为，其中“无正当理由超过诉讼时效3年”的说法，与征求意见稿中“得知或者应当得知之日起已持续进行超过5年”(2年诉讼时效加上3年)基本一致，但在法律效果上征求意见稿更加严厉。即权利人要求停止侵权的权利也受到约束。

送审稿第73条的规定则带有强烈的“禁止反悔”色彩，专利权人的有关行为，只要使相对人产生信赖并实施专利，就足以适用。由于该款的适用与诉讼时效没有必然联系，因此送审稿单独辟一个条文加以规定。

除上述内容之外，专利法修订草案还调整了针对一般专利侵权行为的诸多规范，由于这些调整不仅仅涉及外观设计专利，也涉及实用新型以及发明专利，因此本文不再详细讨论。

申论发言稿范文800字 第48篇

申论复习计划

一、 了解阶段

目标：正确认识申论学习的过程，掌握一些基本的申论知识。

学习任务：刚开始国家公务员申论复习，可以将历年考试大纲阅读一遍;重点了解历年考试大纲的变化以及申论测试的具体环节;其次还需要了解申论测试的试卷结构和注意事项，以及评分标准。

二、系统学习阶段

目标：掌握系统申论学习理论知识

学习任务：学习申论基础知识及理论教材，掌握申论试卷基本答题方法。

学习方法：

1、 系统学习理论知识。

2、 关注社会热点

公务员作为从事政府管理工作的公务人员，必须对当前国家发展的指导思想和中心任务具有深刻的理解。政治理论素质是公务员的基本素质之一，申论考试首先是对考生政治理论素质的考查。申论是针对特定事实，概括事实、分析原因和提出对策的文体。对特定事实和实际政策的熟悉程度决定着申论文章的成功与否。其中的“特定事实”无非就是社会生活中存在的.热点现象和问题，其应对方案无非就是各类媒体在现实生活所竞相报道的内容。如果我们能在平常的生活中注意积累，准确领会各种热点理论，密切关注社会热点，对于准备申论考试来说，具有事半功倍的效果。因此，要培养对热点问题的敏感性，尤其是对热点问题的现状、根源和应对措施保持足够的敏感。

当前，尤其要掌握好科学发展观，科学发展观是统领经济社会发展全局的重大战略思想，反映了时代进步的要求，体现了实践发展的需要，顺应了广大人民的心愿，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是指导全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的强大思想武器。以科学发展观为主线，可以有不同的维度。如经济方面有经济发展方式的转变、循环经济;政治方面有行政管理体制改革、服务型政府、社会管理等;社会方面的就业、保障、分配、住房、医疗、教育等民生问题;文化领域的社会文明风尚的培育、国民文明素质的提高、文化软实力的提升等。充分掌握热点理论和问题对于快速吃透材料是非常有帮助的。例如，20xx年浙江省公务员申论考试考查了文化发展规划问题，如果考生能对出台的《国家文化发展十一五规划》有所了解的话，第二题――假如你是某县政府机关的一名公务员，现要求你根据材料内容拟一份本县“十一五”文化发展规划，完成下列两项内容：

(1)列出文化发展规划文本的简要目录。字数不超过150字。

(2)拟出文化发展的总体目标。字数不超过350字――就易如反掌了。必须强调的是，对于理论和热点的掌握，要以理解和领会为主，决不能死记硬背，甚至当成现成的答案顶礼膜拜。

3、多管齐下，做好资料储备

要准备热点理论和热点问题，就必须要准备一些必要的参考资料。下面向大家推荐几种：

《半月谈》是^v^主办的一份理论刊物，紧贴热点理论和热点问题，便于携带，内容丰富，通俗易懂，非常适合备考申论。尤其需要指出的是，每期《半月谈》开篇文章“半月评论”大都具有重要的借鉴和模仿价值。我们建议各位购买《半月谈》杂志，或登陆 的半月谈频道进行浏览。

《理论热点面对面》是^v^理论局组织编写的通俗理论读物，也是非常好的备考资料。《理论热点面对面》在内容上，不仅直面现实问题，而且对干部群众普遍关心的理论热点和难点问题作了深入浅出、通俗易懂的解答。在形式上，图文并茂，生动活泼。该书是一部精心选题、精心撰写、精心设计、精心编排的高质量理论读物，说理透彻，可读性强，是准备申论考试的重要辅助材料。

申论发言稿范文800字 第49篇

2012年国家公务员考试申论写作万能模板

一、开篇

开篇写一到两段，字数在100～200字之间。

1、开篇所需的三层意思

(1)通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性;

(2)可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开;

(3)必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。

2、固定模版举例

(1)用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题

改革开放以来，我国实现了历史性跨越式发展。(教育事业、医疗事业等)得到切实巩固和提高，深刻变化；发展步伐加快；又快又好发展。目前我国已，成为。

但是我们也要清醒地认识到，的发展仍不能满足广大人民群众对于的强烈

需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。发展不平衡的问题突出，实施尚未取得根本性突破，改革需要深化，需要提高，尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，面临着新的机遇和挑战。按照^v^、^v^的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义服务，为扩大。

(2)用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

根据表明，要想，就必须。党和国家历来高度，新中国成立_，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走道路，调整结构，转变方式，缓解瓶颈制约，加快升级，促进，维护利益。我国经济社会发展进入新阶段，面临着新的机遇和挑战。按照^v^、^v^的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义服务，为扩大。贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力。

二、主体

1、主体的写作原则

(1)每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构;

(2)所有的主旨句内容必须来源于材料;

(3)主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案;

(4)主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

2、主体部分的对策

主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数;相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。

2012年国考申论利用“万能八条”解决实际问题

我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。

一、“万能八条”详解

1.领导重视、提高认识：

实行一把手负责制;

建立和完善引咎辞职制度;

建立健全领导问责制度;

把„„纳入议事日程;

加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉;

增强„„的意识;

倡导„„的理念;

各级领导干部要高度重视;

树立正确的政绩观;

密切关注„„问题。

2.加强宣传，营造氛围：

申论发言稿范文800字 第50篇

申论经典语句

1、昔叹当年无李牧，今知江左有夷吾。――陈亮《送文子转漕江东二首》

2、河海不择细流，故能就其深；――李斯《谏逐客书》

3、传闻一战百神愁，两岸强兵过未休。――曹松《己亥岁二首・僖宗广明元年》

4、书当快意读易尽，客有可人期不来。――陈师道《绝句・书当快意读易尽》

5、不须更上新亭望，大不如前洒泪时。――虞集《挽文丞相》

6、草萤有耀终非火，荷露虽团岂是珠。――白居易《放言五首・其一》

7、别来几春未还家，玉窗五见樱桃花。――李白《久别离》

8、游说万乘苦不早，著鞭跨马涉远道。――李白《南陵别儿童入京》

9、秦时明月汉时关，万里长征人未还。――王昌龄《出塞二首・其一》

10、历览千载书，时时见遗烈。――陶渊明《癸卯岁十二月中作与从弟敬远》

11、亦知合被才名折，二十三年折太多。――白居易《醉赠刘二十八使君》

12、予独爱莲之出淤泥而不染，濯清涟而不妖――周敦颐《爱莲说》

13、年年越溪女，相忆采芙蓉。――杜荀鹤《春宫怨》

14、六翮飘u私自怜，一离京洛十馀年。――高适《别董大二首》

15、今人嗤点流传赋，不觉前贤畏后生。――杜甫《戏为六绝句》

16、冉冉年华吾自老。水满汀洲，何处寻芳草。――辛弃疾《蝶恋花・月下醉书雨岩石浪》

17、闻道阊门萼绿华，昔年相望抵天涯。――李商隐《无题二首》

18、衰兰送客咸阳道，天若有情天亦老。――李贺《金铜仙人辞汉歌》

19、卷旗夜劫单于帐，乱斫胡儿缺宝刀。――马戴《出塞词》

20、非学无以广才，非志无以成学。――诸葛亮《诫子书》

21、醉别西楼醒不记。春梦秋云，聚散真容易。――晏几道《蝶恋花・醉别西楼醒不记》

22、四边伐鼓雪海涌，三军大呼阴山动。――岑参《轮台歌奉送封大夫出师西征》

23、叹息老来交旧尽，睡来谁共午瓯茶。――陆游《幽居初夏》

24、军合力不齐，踌躇而雁行。――曹操《蒿里行》

25、弓背霞明剑照霜，秋风走马出咸阳。――令狐楚《少年行四首・其三》

26、宁可枝头抱香死，何曾吹落北风中。――郑思肖《画菊》

27、去年战桑干源，今年战葱河道。――李白《战城南》

28、莫笑农家腊酒浑，丰年留客足鸡豚。――陆游《游山西村》

29、昔我往矣，杨柳依依。――佚名《采薇》

30、坑灰未冷山东乱，刘项原来不读书。――章碣《焚书坑》

31、何计长来此，闲眠过一生。――姚合《秋夜月中登天坛》

32、不知天上宫阙，今夕是何年。――苏轼《水调歌头・丙辰中秋》

33、十年重见，依旧秀色照清眸。――王以宁《水调歌头・呈汉阳使君》

34、鹤发垂肩尺许长，离家三十五端阳。――殷尧藩《同州端午》

35、此生此夜不长好，明月明年何处看。――苏轼《阳关曲/中秋月》

36、长于春梦几多时，散似秋云无觅处。――晏殊《木兰花・燕鸿过后莺归去》

37、去年花里逢君别，今日花开已一年。――韦应物《寄李儋元锡》

38、野旷天清无战声，四万义军同^v^。――杜甫《悲陈陶》

39、年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。――刘希夷《代悲白头翁/白头吟/有所思》

40、雨打梨花深闭门，忘了青春，误了青春。――唐寅《一剪梅・雨打梨花深闭门》

41、和戎诏下十五年，将军不战空临边。――陆游《关山月》

42、苦恨年年压金线，为他人作嫁衣裳。――秦韬玉《贫女》

43、读书破万卷，下笔如有神。――杜甫《奉赠韦左丞丈二十二韵》

44、寄书长不达，况乃未休兵。――杜甫《月夜忆舍弟》

45、归燕识故巢，旧人看新历。――王维《春中田园作》

46、金鞍玉勒寻芳客，未信我庐别有春。――于谦《观书》

47、锦江春色来天地，玉垒浮云变古今。――杜甫《登楼》

48、回日楼台非甲帐，去时冠剑是丁年。――温庭筠《苏武庙》

49、灯前目力虽非昔，犹课蝇头二万言。――陆游《读书》

50、已忍伶俜十年事，强移栖息一枝安。――杜甫《宿府》

51、夜战桑乾北，秦兵半不归。――许浑《塞下曲》

52、行人莫问当年事，故国东来渭水流。――许浑《咸阳城东楼/咸阳城西楼晚眺/西门》

53、旌蔽日兮敌若云，矢交坠兮士争先。――屈原《国殇》

54、岭外音书断，经冬复历春。――宋之问《渡汉江》

55、非淡泊无以明志，非宁静无以致远。――诸葛亮《诫子书》

56、高山仰止，景行行止。――佚名《车r》

57、遇酒且呵呵，人生能几何！――韦庄《菩萨蛮・劝君今夜须沈醉》

58、宿草春风又，新阡去岁无。――杨万里《寒食上冢》

59、闲门向山路，深柳读书堂。――刘Y虚《阙题》

60、骚人可煞无情思，何事当年不见收。――李清照《鹧鸪天・桂花》

61、白日登山望烽火，黄昏饮马傍交河。――李颀《古从军行》

62、携来百侣曾游，忆往昔峥嵘岁月稠。――^v^《沁园春・长沙》

63、楼台处处迷芳草，风雨年年怨落花。――曾ぁ段扬怀古》

64、幼敏悟过人，读书辄成诵。――欧阳修《画地学书》

65、生当作人杰，死亦为鬼雄。――李清照《夏日绝句》

66、不积小流，无以成江海。――荀子《劝学》

67、季子正年少，匹马黑貂裘。――辛弃疾《水调歌头・舟次扬州和人韵》

68、章台柳，章台柳，昔日青青今在否？――韩《章台柳・寄柳氏》

69、受任于败军之际，奉命于危难之间――诸葛亮《前出师表》

70、彼此当年少，莫负好时光。――李隆基《好时光・宝髻偏宜宫样》

71、梧桐真不甘衰谢，数叶迎风尚有声。――张耒《夜坐・庭户无人秋月明》

72、江山代有才人出，各领风骚数百年。――赵翼《论诗五首・其二》

73、金带连环束战袍，马头冲雪度临洮。――马戴《出塞词》

74、岁月匆匆留不住，鬓已星星堪镊。――吴渊《念奴娇・我来牛渚》

75、千锤万凿出深山，烈火焚烧若等闲。――于谦《石灰吟》

76、落日塞尘起，胡骑猎清秋。――辛弃疾《水调歌头・舟次扬州和人韵》

77、满腹诗书漫古今，频年流落易伤心。――宇文虚中《在金日作・选二》

78、几砚昔年游，于今成十秋。――司马光《送龚章判官之卫州・新及第》

79、何日请缨提锐旅，一鞭直渡清河洛。――岳飞《满江红・登黄鹤楼有感》

80、三冬暂就儒生学，千耦还从父老耕。――陆游《观村童戏溪上》

81、谁道人生无再少？门前流水尚能西！休将白发唱黄鸡。――苏轼《浣溪沙・游蕲水清泉寺》

82、操吴戈兮被犀甲，车错毂兮短兵接。――屈原《国殇》

申论发言稿范文800字 第51篇

尊敬的各位领导，各位老师，各位同学们，大家好。

今天我演讲的题目是^v^中国梦、我的梦^v^。

现在，中国是一个科技发达的国家，我们人人都过上了幸福的生活，但你们知道吗?中国以前是一个很被别人瞧不起的国家，它没有伟大的成就，科技也得不到发展，就连一个小小的日本也能侵占我们的家园。不管日本怎样侵占我们的家园，怎样羞辱我们，我们都有一个共同的梦，那就是^v^赶走所有侵占我们国家的人，争取国家富强^v^。

^v^少年智则中国智，少年强则中国强;我的梦是中国梦，中国梦是我的梦^v^。看到这话，我想起了航天英雄——杨利伟。

再举世关注目光，一段历时21小时23分钟的完美太空飞行，让全世界记住了他的名字——杨利伟。伴随着他的成功返航，中华民族的千年飞天梦想得以实现，中国成为了继美国和俄罗斯之后第三个掌握载人航天技术的国家。

美丽的天空，我坐在祖国强大的道路上，看着眼前正在富强的中国，阳光透过云彩照射在我的身上。我站了起来，嘴角已经轻轻地咧开着，怀着一份坚强、一份铭记，轻轻的拾起自己的梦，珍藏在自己心中，我勉励自己，心中已准备好，种下中国梦，创作自己美好的未来。

中国梦、我的梦!

我的演讲完毕，谢谢大家!