审计局加快党风廉政建设总结

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今年，我局党风廉政建设和反腐败工作在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的“十七大”精神，贯彻落实科学发展观，结合审计工作实际，完善惩治和预防腐败体系，制定完善了本单位党风廉政建设责任制和各项规章制度，切实加强对权利的制约和监督，进一步加强了党员干部的党风廉政学习教育，确保了党风廉政建设和反腐败工作的落实。现将我局一年来党风廉政建设和反腐败工作情况总结如下：

一、加强党风廉政教育力度，进一步提高审计人员廉洁自律的自觉性

今年我局以巩固“作风建设年”活动为目标，以“审计创业创新年”活动为载体，狠抓全体干部的理论学习，全面提高机关干部的廉政意识。一是切实加强党风廉政学习教育。年初，我局根据全市部署和上级组织的要求，结合部门的实际，认真制定了《局党组中心组及机关干部理论学习计划》并以文件形式下发到各科室和干部中；在日常工作中，我局采取民主生活会、中心组学习会、支部学习会、局领导专题讲课等多种形式，深入学习了党的十七大报告、十七届三中全会作出的《决定》、《党章（修正案）》、《公务员行政处分条例》、《组织行为学》等内容，准确把握党的十七大关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，以“廉政提醒教育”为载体，及时通报本市的违法违纪案例，以案说法，以案说纪，不断提高审计人员的廉政意识，切实加强作风建设。二是切实加强审计宣传。全年我局向有关部门、单位免费赠送《中国审计》、《中国内部审计》、《中国审计报》等报刊杂志60多份。编发审计情况反映28期29篇，编发审计要情专报6期7篇，审计信息分别被《中国审计报》采用3篇，审计署网站采用7篇，《中国审计》采用1篇，《浙江审计》采用9篇，《*审计》采用15篇，*每日要闻采用3篇，*市领导批示1篇，*市长批示12篇，*政务信息采用1篇。促成市政府出台各项措施、文件及办法3项。同时，积极指导全市的内部审计工作，加强对内审单位的调研，了解内部审计机构业务工作开展情况，宣传内审法规，加强业务指导，帮助内审人员解决工作中遇到的困难，增强内审工作的实效性，使内审工作在加强本单位管理上发挥重要作用。今年3月份，我局还邀请省审计厅经济责任审计处高占江处长作经济责任审计的业务报告，市政府主要领导、市经济责任审计联席会议成员、各乡镇主要领导及财政总会计、各机关单位的主要负责人及财务人员、各内部审计机构的负责人等共两百多人参加了这次讲座，这是我市历年来首次举办的全市范围领导干部经济责任审计培训，对于进一步规范我市领导干部经济责任审计工作，增强广大领导干部经济责任意识和财经法纪意识，推动经济责任审计工作再上新的台阶起到了重要作用。

二、构建惩防体系，不断推进反腐倡廉建设。

今年我局重新制定了《*市审计局20*年党风廉政建设责任制实施意见》、《*市审计局惩治和预防腐败体系建设20*－2012年实施方案》，在日常工作中狠抓三级责任主体。一是局长作为党风廉政建设的第一责任人，对全局的党风廉政建设负总责，以身作则，狠抓党风廉政责任的落实。二是领导班子成员对分管业务工作和党风廉政建设实行“一岗双责”，在完成审计工作的同时履行好分管范围党风廉政建设的主要责任。三是各科室负责人对责任目标范围内的党风廉政建设负主要责任，把党风廉政建设，审计机关“八不准”制度具体落实到审计组。在具体审计工作中狠抓审计纪律“八不准”的落实，定期不定期地向被审计单位进行审计回访、审计监督检查、审计纪律征询，不断加强对审计人员的行为监督。10月份，由局纪检组和办公室人员组成小组，通过发放调查表、走访被审计单位等方式，对我局审计人员执行审计“八不准”情况进行了检查，听取被审计单位的意见和建议，没有发现审计人员有违反审计纪律的情况。*市审计局纪检组长一行来我局检查时，也对我局的廉政建设情况给予了肯定。同时我局积极抽调人员配合纪委开展各项调查活动，加强我市的党风廉政建设。

在日常工作生活中，严格遵守各项廉政纪律。一是严格遵守公费出国学习、考察和培训管理的有关规定。二是严格执行公务接待的有关规定，实行公务接待限额制和审批制，坚决制止用公款进行高消费的娱乐活动和健身活动。三是严格执行公车管理“三统一、两定点”各项制度，严禁公车私用行为。四是严禁审计人员通过利用职权为社会审计组织介绍审计业务或参与审计，从中收取业务介绍费和劳务费。五是严格执行“收支两条线”规定，加强对各类津贴补贴的规范和清理，严格执行津贴补贴发放标准。五是全面落实会计统一核算和政府采购规定，促进机关党风廉政建设。

三、建立长效机制，继续深化机关作风和效能建设。

（一）进一步深化结对共建活动，继续开展领导干部下访蹲点活动。上半年我局领导亲自到石帆镇、南塘镇鲤鱼山村、朱北村、翁垟镇下沙头村、正泰集团等开展基层蹲点调研，充分发挥局机关资金、技术、人才、信息等方面的优势，主动融入农村，为村级组织换届选举与新当选班子的创业干事给以支持。

（二）深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。今年我局按照市府统一部署，确定了乡镇党政领导干部经济责任捆绑审计调研、残疾人就业保障基金管理情况调研、重点工程签证环节管理调研、村级财务审计调研、加强内部审计调研五个调研重点，5月初由各分管领导带队，分别深入到各基层单位开展调研活动，研究审计工作服务于基层的重点和措施，不断增强工作的主动性、预见性和创造性，并且积极撰写调研报告。

（三）继续深化“阳光行动”，推进服务型机关建设。一是积极推进政务信息公开工作。我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和市府的统一部署，编制了*市审计局政务公开指南和规范，对我局20*－20*年的有关文件进行筛选审核，在门户网站上实施政务信息公开，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。二是进一步推进“四好科室（站所）”、“文明机关”、“六型机关”等创建活动，不断提高审计服务意识和服务质量。去年我局行政事业审计科被评为二星级四好科室、经济责任审计科被评为一星级四好科室，其他科室都被评为四好科室，今年我局要在前两年创建基础上，着力抓好各项为民便民措施和长效机制的落实，以打造服务品牌的实际效果，取信于民，力争取得“群众满意科室”称号。同时我局按照市文明机关考核评价体系的要求，加强各项措施，完善台账资料，积极迎接文明机关的复评。在总结前几年评议活动结果的基础上，我局针对去年社会各界对我局评议中提出的意见建议，进行认真梳理分析，制定切实可行的整改措施，狠抓整改落实，以实际整改成效取信于民，努力使局机关的评议结果向前升位。

（四）继续强化效能监管。今年我局与市检察院、监察局联合出台了《共同开展监督指导预防职务犯罪工作的实施意见》，建立了联席会议制度，切实加强对我市国家机关、国有企事业单位、人民团体行业系统贯彻《浙江省预防职务犯罪条例》的监督。

四、突出重点，严格执法，充分发挥审计监督职能。

截止到11月底，我局已完成审计项目35个，审计查出违规金额6897.56万元，管理不规范金额11066万元，应上交财政3952.23万元，核减基建工程款2725.54万元。促使市政府出台了《关于进一步加强和改进政府集中采购工作的通知》及《关于进一步加强政府采购文件备案管理工作的通知》两个规范性文件，拟出台《*市工程建设项目标后管理办法》。

经济责任审计作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要工作，截止到20*年11月底，我局共完成经济责任审计项目5个，审计领导干部5人，其中：乡镇领导干部1人、市府直属机关事业单位领导干部4人，在审项目12个。查出各类违纪违规金额4061.35万元；应交财政金额3399.28万元，已全部上交财政；管理不规范金额62万元；提供审计信息2篇，被上级录用2篇,其中一篇《*市审计局采取“四注重”措施推进经济责任审计》被审计署网站录用。完成了*市委组织部、*市审计局下达的领导干部经济责任审计课题调研论文2篇。

在领导干部经济责任审计方面，我局采取了多项措施，取得了较好的成效。

一是进一步健全和完善领导干部经济责任审计制度。今年，市委组织部、市审计局为了完善我市领导干部经济责任审计制度，在认真实践基础上，不断总结经验。11月中旬，由张曼芬副局长带队，局业务骨干人员参加，到龙湾区审计局进行实地取经。并多次对《*市领导干部离任事项交接办法（试行）》、《*市领导干部经济责任审计实施办法（试行）》、《*市企业经济责任审计实施办法（试行）》、《*市经济责任审计对象分类管理办法（试行）》、《*市领导干部经济责任审计量化评价办法（试行）》进行修改，即将形成规范性文件。

二是建立了“三共同”工作机制，即与市委组织部“共同进点、共同反馈、共同督查”。审前进行公示，将领导干部经济责任审计告示张贴在被审计单位的公开栏，要求保留一个月；审计局与市委组织部一起进点联合召开被审计单位中层以上干部会议、说明审计的目的、意义，提出工作要求；审计实施阶段结束后，审计局与组织部一起向被审计单位和被审计者交换审计意见；在审计报告和审计决定书作出三个月内，与组织部门共同对整改情况进行督查。这种做法一方面有利于客观公正评价领导干部在任期内经济责任，揭露领导干部所在单位有关财政财务收支等经济问题及领导干部个人廉洁自律的问题；另一方面，也有利于审计人员与被审计单位之间相互监督，营造良好审计环境。

三是确立以绩效审计为主要目标的乡镇党政领导干部经济责任审计新模式。在去年对清江镇政府进行党政领导干部经济责任“捆绑审计”试点工作的基础上，认真总结经验，为了更好地出台《*市乡镇党政领导干部经济责任‘捆绑审计’操作办法》，今年，我局继续扩大对石帆镇政府进行党政领导干部经济责任“捆绑审计”试点工作。

一年来，我局在党风廉政建设和反腐败斗争中虽然取得了一定成绩，但也清醒的看到自身的不足。譬如，在适应新形势下，如何强化对审计权力行使过程的有效监督，防范审计风险；如何提高审计成果的利用效果，扩大审计的影响力、震撼力；如何理解审计“免疫系统”论，科学实现审计转型，等等，都需要在今后的工作中予以认真地解决。