安监局上半年总结和下半年思路

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今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的直接指导下，牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入贯彻落实“安全生产年”活动，紧紧围绕年初工作目标，切实加强领导，落实责任，广泛宣传，强化措施，不断加大督查检查力度，深化隐患排查治理，狠抓各项工作落实，确保了全区安全生产形势持续稳定好转。

截止目前，全区共发生各类生产安全事故97起，死亡14人，受伤27人，直接经济损失74.60万元，同比事故起数下降了16.7%，死亡人数下降了6.7%。其中：道路交通事故27起，死亡14人，受伤27人，直接经济损失36.30万元，事故起数同比下降了13.4%，死亡人数与同期持平。火灾事70起（含应急救援），无人员伤亡，直接经济损失38.30万元，同比事故起数下降了18.7%。没有发生工矿商贸及其它类事故，无较大以上事故发生。一是各类安全生产控制指标控制较好，与同期均有所下降；二是重要时段、重大节假日均没有发生生产安全事故；三是建筑施工、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、水上交通、农机、农电等重点行业领域继续保持事故为零。全区安全生产监管工作责任落实，措施得力，效果明显。

一、上半年主要工作

（一）加强领导，着力推进各级责任落实。

区委、区政府非常重视安全生产工作，始终把安全生产工作摆在极其重要的位置抓紧抓实。上半年，区政府先后召开了全区安全生产工作会议，第一次、第二次安委会及扩大会议，部署安排全区安全生产工作，区政府主要领导亲自到会并作讲话。在全区实行安全生产“一票否决制”，完善“一岗双责”责任体系，按照“谁主管、谁负责”，“谁分管、谁负责”和“属地管理”的原则，与各部门、各乡镇街签订安全生产责任状及烟花爆竹“打非”责任状；各地、各部门也结合本辖区、本部门的实际，进一步细化目标管理，并与居委会、部门基层单位、生产经营企业等层层签署目标责任制，切实增强了各乡镇街和各部门的安全生产监管责任、企业主体责任的落实。

（二）夯实基础，着力完善长效机制建设。

我们始终坚持夯实安全生产基础工作，作为重要抓手，进一步规范执法行为，进一步完善应急救援、安全保障体系建设，进一步加大安全生产宣传教育培训力度，不断完善安全生产长效机制建设。今年以来，继续着力推进乡镇街安全监管机构队伍建设，4月22日，组织全区乡镇街安监办主任培训，进一步激发工作士气，强化基层基础、不断提高安全监管能力，努力做到想做事、做成事。紧紧围绕“科学发展、安全发展”这个主题，深入开展“安全生产月”活动、“六进”活动。6月10日，区安委会办公室在三角带广场组织开展了“安全生产咨询日”活动，区安监、公安、交通运输、住建等20个部门和城区5个街道分别在广场设立咨询台，为市民提供咨询，向市民发放宣传材料，当日共悬挂安全横幅20多幅，发放贴近生活的安全常识手册500多册，解答群众咨询百余次。另外，17个乡镇和有关重点企事业单位也分别开展了咨询日活动。宣传月期间，我区还积极组织人员参加了“安康杯”竞赛活动，观看了事故案例宣传片、警示教育片。

（三）突出重点，着力强化重点行业领域安全监管。

今年以来，根据全区产业结构的特点，确定重点管理企事业单位，突出在道路交通、建筑施工、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、特种设备、消防、旅游、校园等行业领域开展安全生产专项整治活动，制定了相关工作制度和规范要求，建立了区政府安委会成员单位安全生产专项整治联席会议制度，提出了各专项整治工作内容，改变过去的面面俱到至实实在在地解决一些突出问题，落实了各项整治工作的牵头责任单位和配合部门，明确了整治任务、整治目标、整治责任、整治要求等各项工作。另外我局会同相关部门对毛坦厂中学周边，集中开展学生租赁房屋安全整治专项行动，通过深入调研指导，多部门联合行动，毛坦厂镇政府认真落实属地监管责任，制定实施方案，成立专抓队伍，对7000多学生在校外租赁房屋，全镇涉及学生租赁房屋1200多户，进行逐户登记排查、督促隐患整改，确保了学生安全。

（四）强化措施，深入扎实开展“打非治违”专项行动。

从4月下旬到9月底，分四个阶段突出对13项共性内容，8项重点行业领域内容进行集中专项整治。坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，建立完善周报表、月汇总制度。截止目前，我区共出动执法人员480多人次，检查企业160多家，排查整改隐患220多个，责令停产整顿企业2家，取缔非法经营9户，捣毁非法生产窝点2处。今年以来，在烟花爆竹打非工作中，共出动执法人员400余人次，实现了每周对重点场所至少检查一次的目标，捣毁1处非法生产窝点，取缔6个非法经营户，收缴非法生产经营产品800多件，全区非法生产经营烟花爆竹势头得到进一步遏制。

（五）周密组织，强化安全隐患排查治理体系建设试点和标准化创建工作。

根据要求，在经济开展区、三十铺镇开展安全隐患排查治理体系建设试点工作。6月9日，在参加市组织的安全隐患排查治理体系建设推进会后，结合实际，在全区不断强化落实属地管理、行业监管和综合监管的隐患排查治理体系建设责任，搞好建设试点，摸清辖区企业底数，不断完善企业分级管理基本台账，建立隐患排查治理信息系统和安全生产事故隐患“动态分类排查、动态评审挂账、动态整改销账”的工作机制。5月25日，召开全区工贸企业安全生产标准化创建动员会，全区16家工贸企业负责人和相关乡镇街安监办主任参加了会议，要求各地、各部门和单位切实认清形势、落实责任、积极申报、加强配合、确保达标，夯实全区企业安全生产管理基础。

（六）坚持预防，确保重点时段安全生产形势平稳。

“两节”、“两会”、清明、五一等重要时段节点，历来都是安全生产的非常时期，做好这些特殊时期的安全生产工作，对于保持安全生产的平稳态势具有十分重要的意义。我们始终坚持未雨绸缪，总结分析以往特殊时期安全生产工作的经验和教训，及时研究制定工作方案，狠抓安全生产大检查的落实。针对不同时期特点，确定不同的大检点，五一期间，对交通运输、旅游、公共聚集场所等9大行业领域进行安全生产专项督查，并组织6个督查组，对全区乡镇街进行综合督查，由于领导重视，措施到位，责任落实，有效保障了重要时段的安全稳定。通过大检查，上半年全区共排查事故隐患500多条，下达隐患整改通知书300多份，并全部整改到位。

（七）统筹兼顾，积极完成区委、区政府交办的任务。

我局在做好安全生产工作的同时，对区委、区政府交办的其它工作任务高度重视。一是狠抓机关效能建设，继续以“内强素质，外树形象”为要求，严格机关管理，振奋机关精神，活跃机关气氛，全面提升干部党员的能力和工作热情，并在机关设立岗位告示牌、办公座位牌，实行“五个绝不”和领导带班、值班和每日签到等制度。二是做好联合党委工作，按照区委的统一部署和要求，5月10日我局和马头镇黄店村、高皇村举行联合党委挂牌仪式暨召开联合党委第一次全体会议，通过基层党组织共建，做实做细村三年发展规划，协调联系发展项目，努力解决实际困难，促进黄店、高皇两村经济发展和村民生活水平提高。三是抓好下派干部村工作，5月5日局班子成员到选派干部村进行集体调研，并经常深入村调查了解情况，为村发展理清思路，献策支招，协调各方，解决实际，并加强选派干部的管理工作。四是抓好计生和招商引资工作，局成立了以“一把手”为组长的计生和招商引资工作领导小组，今年以来，我局没有发生任何违反计划生育政策的行为。我局上半年完成招商引资1120万元，占全年任务的101.8%。

2012年上半年，我们虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但仍存在着一些不容忽视的问题，一是个别乡镇街对安全生产工作重要性认识不足，重视不够，安全生产执法手段不多，时有以文件落实文件现象，难以有效履行监管职责。二是部分生产经营单位重生产，轻安全，安全生产主体责任意识不强，抓安全生产工作的自觉性尚有待加强。三是安全监管队伍还不够优化，乡镇街安全生产监管人员行政执法水平有待进一步提高。我们将在下半年工作中，进一步加以整改。

二、下半年工作计划

下半年，全区安全生产工作以继续深化“安全生产年”活动为主线，加强监管、落实责任、强化措施，有效预防、坚决遏制较大以上事故，以优异的安全生产新成绩迎接党的十八大胜利召开。主要做好以下工作：一是继续抓好《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《职业病防治法》的学习、宣传、贯彻落实工作。二是继续深入开展道路交通、建设施工、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、特种设备、消防、旅游、校园等重点行业领域的专项整治；三是继续集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动，确保“打非治违”专项行动各项工作落到实处；四是继续做好安全隐患排查治理体系建设试点工作；五是继续推进企业安全标准化创建工作；六是抓好职业健康调查摸底建档工作；七是切实做好烟花爆竹生产企业的安全监管，突出抓好全区烟花爆竹“打非”工作；八是认真做好龙穴山石料企业依法有序退出工作；九是抓好中秋、国庆，“十八大”期间的安全生产大检查工作；十是继续加强安全生产宣传教育培训工作，提高生产经营单位主体责任意识和全民安全法制意识；十一是加强部门协作配合，加快安监队伍建设，依法行政，提升安监部门工作效能，树立良好的安监形象。