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创建全国卫生城市总结范文第1篇
*市*区创建国家卫生区工作总结*区地处*市东南部,是全国重要的石油和石油化工基地。*历史上曾是退海之地,随着油气资源的开发和石化工业的兴起,其战略地位与经济地位日趋凸现。*年11月国务院正式批准设立*区。辖五街三镇,总面积1113.83平方公里,总人口40万,区政府所在中心城区面积19.03平方公里。*建区至今已走过了25年的创业历程,经历了三个发展阶段:建区头16年,实现了由盐碱荒滩向全国重要石化工业区的转变;“九五”期间,实现了由厂矿生活区向花园式城区的历史性跨越;“*”期间,经济快速发展,社会全面进步,区属国内生产总值和区级财政收入分别保持20%以上的增长速度,初步形成了城市功能完备,生态环境优良,具有现代化雏形的滨海城市。*年完成区域国内生产总值153.6亿元,区属国内生产总值53.2亿元,实现三级税收34亿元,区级财政收入4.48亿元,城镇居民人均可支配收入12680元,农民人均纯收入6253元,城乡居民储蓄存款余额87亿元,城区居民人均住房使用面积23.2平方米。经过全区人民多年的艰苦创业和不懈奋斗,相继获得了国家环境保护模范城区、全国园林绿化先进城区、全国文化先进区、全国社会治安综合治理先进集体、全国创建文明城市工作先进城区等荣誉称号,*年被确定为国家可持续发展实验区。一、主要工作进展*区对创建国家卫生区工作高度重视,自*年全国爱卫会下发《关于开展创建国家卫生城市活动的通知》后,区委、区政府以此为契机,坚持从*的实际出发,吸收和借鉴国内其他城市创卫工作的先进经验,大力开展完善基础设施、整治市容环境、加强卫生防病、健全管理机制等一系列创建活动。*年12月区政府批转了区创卫办制定的《*区创建国家卫生城市达标区规划(*年-*年)》。*年1月被*市创建国家卫生城市领导小组命名为创建国家卫生城市初验基本达标区,同年12月被命名为创建国家卫生城市复验达标区,创卫工作取得阶段性重大成果,并在全国爱卫会、市爱卫会组织的历次卫生城市检查评比中取得优异成绩。*年全国爱卫会印发《国家卫生区标准》后,我区在全市率先提出了创建国家卫生区的奋斗目标,区委、区政府将创卫工作纳入重要议事日程,决心举全区之力,力争用4年的时间把*区建设成为国家卫生区,并在*年通过了市爱卫会的考核,被命名为*市第一个市级卫生区。几年来,我区瞄准《国家卫生区标准》,大力完善基础设施,优化城市环境,促进人与自然的和谐发展。目前申报国家卫生区的五项基本条件即城市生活垃圾无害化处理率,城市生活污水处理率,建成区绿化覆盖率、人均绿地面积,大气总悬浮微粒年日平均值和城区除四害指标基本达到了《国家卫生区标准》。今年4月上旬,全国爱卫办专家组来*区对创卫工作进行帮助指导,根据专家组的意见和建议,我们加大工作力度,狠抓薄弱环节,逐项改进落实,创卫工作取得了重大进展。回顾近几年我区创卫工作历程,主要做了以下几个方面的工作:(一)抓好城市基础设施建设,城市整体环境不断优化*城区是由厂矿生活区演变而来,城市基础设施建设先天不足,严重制约区域经济和社会的持续发展。为打破先天不足的“瓶颈”,我们近几年累计投入89亿元,大规模进行城市环境建设,做到年年有目标,年年有重点,年年有变化。目前,我区城市交通基本形成了内部畅达、外部环绕的“三纵三横”城区道路网,人均道路面积达到14.47平方米;采取BOT方式筹集资金建设日处理能力10万吨的污水处理厂;运用集合式信托投资方式募集资金9000万元进行城区雨、污排管网建设;投入5300万元建设垃圾处理场;建成108公里环港通讯光缆和3条对外通讯光缆;改造水电气暖等市政设施,居民天然气人户率、供暖率均达到100%。对城市设施的适度超前建设,极大改善了城市居民生活环境和经济发展环境。区委、区政府以创建国家卫生区为契机,以城区创卫带动农村创卫,提出用三年左右的时间,实施农村城市化工程,即从*年开始到*年,把我区农村建成经济发达,环境优美,具有较强辐射能力的3个中心镇和24个中心居住区,让10万农民住进环境整洁、交通便利、生活方便、居住舒适的公寓式、别墅式现代化住宅小区。(二)抓好园林绿化建设,积极探索盐碱滩涂绿化新路子*区由于是退海之地,城区土壤含盐量达到3‰,绿化难度较大,据测算,每种1平方米草坪或种植1棵树,需要投入100元。为此,我们因地制宜,攻坚克难,积极实施“绿色行动”。邀请植物学家、土壤学家到*,攻克在盐碱地上搞绿化的关键性难题。以世纪大道绿化为突破口,改造后的世纪大道绿化面积20万平方米,绿化覆盖率达56%,成为*市最宽最绿最美的文明示范路;积极构建“以改善环境为根本,以建设现代化城市为目标,以单位绿化、居民区绿化为基础,以防护林为屏障,以官港森林公园为基地”的绿化体系;在地势低洼,土地盐碱的自然条件下,采取挖渠换土、暗管排碱、建隔离层等方法搞绿化,逐步摸索出了盐碱滩上搞绿化的有效方法;坚持绿化与新辟拓宽道路、新建改造居民区、市容景观建设三同步,形成了以街头绿色小品为点,道路两侧绿化带为线,小区庭院式绿化和绿地广场为面的绿化格局;大力实施绿色工程,投入8000万建设占地1000亩,绿化面积占46%的示范生活小区;新建100米宽,40米绿化隔离带的城区北环路,对城区10条道路进行改造;进行l0万吨城市污水处理及中水利用的可行性研究;建立**古泻湖湿地自然保护区。经过不懈努力,*年*区获得全国园林绿化先进城区称号。近年来,我们又投入3亿元,新建绿地300余万平方米,植大树100余万株,截至*年上半年城区绿化覆盖率和人均公共绿地达到35.91%和38.72平方米。(三)注重环保和生态环境建设,确保石化基地可持续发展*区作为全国重要的石油化工基地,一方面丰富的石油和石化资源为经济发展创造了得天独厚的优势,另一方面石油和石化产业的高污染性对区域可持续发展带来严峻的挑战。经过多年的探索,结合*区特殊的区情和产业特点,区委、区政府确定了“政府创造环境,企业发展经济”的发展思路,生态环境建设为题中之义,并提出了建设全市乃至全国最绿、最美、最洁净城区的奋斗目标。为此,我区制定科学的环保规划
,实施了“蓝天、碧水、宁静”工程”,以污染物排放总量控制为目标,狠抓驻区大企业污染源治理;投巨资对200余个污染项目实施整治,*油田、*石化公司、*电厂等一批污染源得到有效治理,现已成为花园式的厂区。在巩固现有工业污水处理率100%的基础上,为提高生活污水处理水平,日处理10万吨的大型生活污水处理厂正在建设之中,目前一期3万吨已投入使用,城区生活污水处理率可达95%以上,进一步巩固我区各项环保指标的领先地位。以空气质量、噪声治理、水质治理为重点,对城区10吨以下燃煤锅炉进行改造并网,加强“三堆”和粉煤灰运输的执法监督管理,加强了城区湖泊河渠水质的治理。*年国家环保总局授予*区“国家环境保护模范城区”称号。近年来,我们大张旗鼓地开展治理城区煤烟型污染工作,对锅炉、茶炉、餐饮大灶等各种燃烧设备进行了集中整治,撤消4蒸吨/小时以下燃煤取暖锅炉,对大吨位锅炉实行除尘脱殖双重治理。为改善城市空气质量和保护生态环境,建立了大面积古泻湖湿地自然保护区,在城区规划出1500亩土地,搞环保型绿化,建设城中生态环保林,成为阻隔城市污染的一道绿色屏障。创造了在全国评比中连续多年大气环境质量始终稳定在国家二级水平,其它环境质量指标均达到或优于国家功能区标准。全国人大环保执法检查团、国家环保总局等多次到*检查环保工作,都给予了充分肯定。良好的生态环境,增强了区域发展的综合竞争力。目前,国家决定投资近500亿元,把100万吨乙烯、1250万吨炼油以及涉及国计民生的电力项目放在*,石化基地规模进一步扩大,经济和战略地位更加突出。(四)开展城市综合治理,城市管理方式和规律日趋清晰城市管理必须适应新形势,运用新手段,建立新机制,只有这样,才能紧跟现代城市发展的趋势,满足人民群众对城市功能日益增长的需求。*区始终坚持建管并重,疏堵结合,把综合治理作为探索城市管理规律,强化城市环境建设的重点。我区建立健全了区、街、居委会三级市容环境管理网络,城市管理实施综合执法,市容环境管理实现了法制化、规范化;在*市率先组建城市管理综合执法大队,极大地提高了城市管理效能,确保了城市建设与管理的良性互动。坚持疏堵结合,是新形势下城市管理以人为本的具体体现,几年来,全区统一规划、建设各类商业设施104个,其中新建市场22个,新增经营摊位5300个,使占路商贩全部退路进厅,改变了以往城市管理“打游击”的状况。同时,积极启动“农改超”工程,在提高商业设施档次的同时,确保了城市环境卫生整洁。严格查处运输洒漏造成的道路污染,净化城区道路环境;对原有机扫车辆进行改造,并购进先进的机扫车辆,道路机扫率达到了30%以上;建设10个垃圾收集间,对居民楼的垃圾道进行封堵,小区全部实行物业管理和垃圾袋装化,对垃圾集中密闭转运,确保城市环境的整洁;采取政府投资、引资和社会兴建相结合的方法改造维修27座公厕、新建10座公厕。通过多年坚持不懈的城市环境秩序综合治理,市容环境卫生水平进一步提高。(五)加强传染病防治,公共卫生事件应对能力显著增强全区各级政府和卫生防疫机构认真执行《传染病防治法》,充实和加强传染病管理监督队伍,制定切实有效措施,抓好传染病防治管理工作。依法开展监督管理工作,建立了疫情报告网络,特别是非典防治报告网络,依法报告甲、乙类传染病。尤其是在抗击非典和禽流感斗争中,全民动员,紧紧抓住*区地域广阔、企业跨地区经营且流动性大的特点,全面防控,以街为战、以镇为战、以企为战,取得了非典和禽流感疫情零报告的可喜成绩。*年,我区加快整合区域卫生资源,建设新的*医院;重组农村社区卫生服务网络,加快农村医院向农村社区卫生服务中心转型步伐;加快推进农村新型合作医疗制度,不断扩大覆盖面;完善突发公共卫生事件应急体系,加强非典等重大疾病的防控;积极引进国内外先进的管理理念,不断提升全区医疗管理水平。(六)狠抓除害工作,“四害”密度控制在标准范围内*是城乡混合型的滨海城区,年平均气温13℃,年平均降水量251毫米,由于气候特点,加上湿地面积分布城区周边地区,蚊蝇鼠蟑易于繁殖,给除“四害”工作带来很大的难度。为给广大群众提供一个健康的生活环境,区委、区政府高度重视除“四害”工作,加强对此项工作的组织领导,建立了区领导包片,业务部门指导,基层单位为主体的除“四害”机制;建立健全了区、街、社区三级除“四害”网络,设专(兼)职除“四害”工作人员,严格实行目标管理;坚持“标本兼治、以治本为主,防治结合、以防为主”的原则,形成了以块为主,条块结合,各尽其职,综合治理的工作机制;成立了*区消毒除害服务中心,目前有7名专职工作人员,其中5名为除“四害”执法人员;制定年度除“四害”单项工作计划,下达任务,明确责任,各街道办事处和条口单位有章可循,阶段性工作环环相扣,使除四害工作逐渐走向规范化、日常化管理模式;每年举办各类培训班,组织爱卫系统领导及除“四害”专兼职工作人员进行业务培训;不断加大除“四害”经费投入,从*年至今全区除四害累计投入达147.5万元;驻区大企业投入大量资金,有力地保障了除“四害”工作的开展。几年来鼠蟑蚊蝇密度有效地控制在全国爱卫会规定的标准范围内。今年6月通过了市爱卫会对全区灭鼠、灭蝇、灭蟑成果的复查考核。(七)紧紧抓住创卫契机,精神文明建设水平进一步提高创建国家卫生区是城市建设和管理的重要目标,也是精神文明建设的重要内容。区委、区政府围绕创卫工作,注重加强对群众的教育引导,不断提高人的全面素质;注重夯实基础,不断推进城市精神文明进程;注重设计载体,不断提高全区整体文明水平。以创卫为主线,开展了一系列的精神文明创建活动。推进“六进社区”活动(科教、文化、体育、卫生、环保和法律),开展“三讲一树”活动,建设了一批文明小区和文明楼院;开展“万名市民环境大清整”,先后组织7次活动,参加人数达到20万人;组织社区环境志愿者队伍70多支,在“文明护绿”、“保护环境”方面发挥了积极作用;建立“四个一”活动机制,即紧贴创卫工作,每个月确定一个活动主题、抓住一个重点部位、开展一次联合检查、进行一次全面通报;坚持每周五早晨义
务劳动制度,划定责任区,统一行动,现场点评,消除城区卫生死角,治理城市“三乱”。精心设计载体,激发群众参与创卫的热情。开展“楼道革命”,动员居民走出小家,净化楼道,净化阳台,改变“屋内现代化,屋外脏乱差”的状况;以“自家门前净起来”为重点,改陋习、树新风;以小区楼院为重点,下力量净化、亮化、美化;以市场内外环境卫生为重点,开展“文明市场”竞赛活动,通过丰富多彩、形式多样的精神文明创建活动,极大地激发了群众参与创卫的热情,促进了创卫工作深入开展,推动了城区整体文明水平的提高。二、主要做法和体会(一)提高认识,把创卫作为促进经济社会发展的最佳结合点几年来,区委、区政府始终认为,创建国家卫生区符合区域发展的迫切需要,是创造居民生活环境与地区发展环境的最佳结合点,符合广大人民群众的共同愿望,也是群众得实惠、企业受益的民心工程;创建国家卫生区是加快城市现代化建设的巨大推动力,《国家卫生区标准》的10个方面62项量化指标的全部落到实处,将极大地改变城市面貌,对促进区域经济社会发展起到巨大的推动作用。创建国家卫生区是科学发展观的具体体现,特别是对*区这样一个资源型城区来说,意义更加深远重大。*区“因油而生”,随着石化基地规模的扩大,加强环境保护,注重生态建设,实现可持续发展,是扎扎实实地落实了“三个代表”重要思想。因此,区委、区政府要求全区上下及有关部门,务必提高对创建国家卫生区的认识,紧密结合各部门的职能,确定目标,明确职责,广泛发动,确保创卫工作不断推向深入。要求全区各部门在创卫工作中必须确保做到“三个结合”,即年度重点工作、重点工程与创卫目标相结合,确保创卫工作整体安排、分步实施;加大投入与创卫达标相结合,创卫工作是区域环境上水平的标准化工作,没有资金量的投入,就没有环境质的提高,必须采取多种筹资方式,加大投入,依靠借地生财、兴商聚财、让利引财的市场运作方式,筹措创卫资金,为创卫工作提供了有力的资金支持;部门工作与创卫整体工作相结合,正确处理局部与整体、眼前与长远的关系,做到同步计划、同步实施、同步考核,形成了创卫一盘棋思想。(二)加强领导,建立严密有序的创卫组织推动体系创卫工作是一项涉及城市建设和管理的系统工程,点多面广,有严格的标准要求,必须有强有力的组织领导来保证各项工作有序有效开展,确保令则行、行必果。为此,区委、区政府注重对创卫的组织领导,多次在区委书记办公会、区委常委会、区政府常务会和区长办公会上作专题研究,把创卫工作作为一把手工程,实行领导抓、抓领导的工作机制。*年区委、区政府作出创建国家卫生区的决定后,成立了以区委副书记、区长为组长,人大、政府、政协和驻区企业有关领导为副组长,相关部门领导为成员的创建国家卫生区领导小组。下设办公室,具体负责创卫的日常工作。创卫工作进入攻坚阶段后,为更好地指挥协调创卫工作,成立了创卫指挥部。指挥部在创卫领导小组的统一领导下协调全区的创卫工作。指挥部下设10个职能组,其中秘书组、宣传组、效能督查组,从区委、区政府及有关专业部门抽调精干人员,集中办公,根据创卫工作的深入推进,及时制定年度和阶段推动方案,加强了指挥协调力度,使创卫工作进一步得到了深化。严格落实每周例会制度,及时解决创卫工作中出现的问题,保证全区创卫工作协调有序健康发展。区属各单位、驻区企业、驻区部队也建立了相应的领导推动机构,一级抓一级,层层抓落实。在此基础上,创卫指挥部建立完善了创卫工作目标责任制,与责任单位签订了《创建国家卫生区目标责任书》,将任务分解到各单位、各部门,并定期进行考核。考核结果与区委综合目标考核挂钩,从而使创卫工作做到有计划、有任务、有检查、有考核,保证了各项工作落到实处。(三)广泛发动,形成全社会共同参与创卫的生动局面创建国家卫生区是改善城市环境,为群众健康谋福利的民心工程,理应成为社会各界共同关注、积极参与和热情支持的全民工程。只有这样,才能最大限度的凝聚民心、汇集民智、调动民力,形成浓厚的创卫氛围。为此,我们以宣传工作为先导,通过动员会、推动会、培训班、编印宣传资料等多种形式,开展广泛深入的宣传工作。区级新闻单位开展了广泛的宣传报道,开设专题专栏,对创建工作中的热点难点问题进行跟踪报道;全区主要街道、公园、车站等公共场所都设有卫生宣传窗、黑板报,定期进行创卫宣传;区级机关、各单位按照要求,坚持开设创卫宣传栏。通过行之有效的方法,使创建国家卫生区的重大意义、基本内容和工作目标家喻户晓,人人皆知,使创卫工作由“要我做”变成“我要做”,由政府推动向社会推动、群众自发方向发展。人大、政协参与创卫。近年来,人大代表,政协委员多次听取创卫工作阶段性汇报,联合视察环境治理工作,并及时把意见和建议向区委、区政府反馈意见,便于区委、区政府及时掌握群众对创卫的认识,及时掌握创卫工作中存在的问题,对推进全区创卫起到了积极的促进作用。区企联手推动创卫。*区驻区企业众多,企业在创卫工作中承担繁重的工作任务。多年来,区政府加强与驻区企业的协调,充分发挥区企关系密切的优势,注重挖掘企业自身潜力,驻区企业不仅在创卫工作中不拖后腿,而且积极主动地承担重任,为政府作劲。几年来,先后投资近亿元进行基础设施建设,设备更新改造和绿化,按照全区的统一要求和部署,及时完成创卫整改任务。同时,区政府定期召开有驻区企业领导参加的创卫联席会,统一区企创卫步调,对涉及驻区企业的创卫难题进行专门高层协调,研究解决方案,确保创卫工作步调一致,整体推进。(四)明确责任,把创卫工作任务真正落到实处创卫工作既是全民参与的社会工程,也是各部门义不容辞的重要任务,要求必须做到条块联动,部门配合,协调推进。为了明确部门职责,区创卫指挥部结合创卫的整体任务,逐项进行分解,纳入各部门阶段性目标管理,实行年度考核。建立完善了创卫工作目标责任制,下发了《*区创建国家卫生区职能组职责分工》、《关于印发创卫宣传工作任务分解表的通知》等一系列文件,并定期进行考核,保证了各项工作落到实处。建立统一领导、以块为主、条块齐抓共管的责任分工机制,
将管理工作纳入领导干部政绩考核内容,纳入全年目标管理,对做出突出贡献的单位,给予奖励。对领导不力,落实不到位的,扣减部门全体工作人员年终目标管理奖。加大督查力度,由创卫指挥部效能督查组或会同区委督查室定期对各部门、各单位创卫工作落实情况进行专项督查,及时发现、纠正存在的问题,以督查专报的形式在每周例会上给予通报,并上报区委、区政府主要领导,确保工作完成的质量和效率,促进了创卫工作深入持久地开展。三、存在的问题和下一步工作我区创卫工作从加大城市环境治理力度开始,至今已经历了十几年的时间,特别是近4年来,集中人力、物力和财力进行了声势浩大的创卫活动,逐步探索和积累了北方城市创卫的一些经验,但是与我国先进城市相比还存在一定的差距。主要表现在:一是在“五小”问题上,卫生条件改进难度较大,有治而复返的现象;二是城乡结合部的环境卫生状况与城区有一定的差距,需要进一步加大整治力度;三是部分农贸市场的环境状况有待于进一步改善,“农改超”的步伐需要进一步加快;四是部分市民的文明素质有待于进一步提高。为了加快我区创建国家卫生区的进程,巩固已取得的创卫成果,近期区创卫指挥部按照区委、区政府的要求,连续召开多次会议,研究部署下一步的工作,明确工作重点,制定针对性的整改措施。加大“五小”问题的整治力度,借鉴先进城市的管理经验,结合我区的实际,寻求规范化、制度化的新路子。加大城乡结合部环境卫生管理,实现环境卫生保洁经常化。加快集贸市场“农改超”进度,提高商业市场档次和管理水平,彻底改变整体环境卫生状况。积极探索城市管理的长效机制,早日把*建成名副其实的国家卫生区。
创建全国卫生城市总结范文第2篇
创建国家卫生城市既是一项基础性工作,又是一项系统性工作。创建国家卫生城市不仅是城市自身发展的客观要求,也是人民群众追求更高层次、更高质量生活的迫切愿望,更是*面向全国、面向世界展示改革开放新成就与文明进步新形象的现实需要。创建国家卫生城市有利于提升城市形象,促进城市文明,营造良好环境,提高发展水平,是功在当代、利在千秋的德政工程、民心工程,是建设生态*、绿色*、花园*、和谐*的重要抓手。
近年来,在自治区党委、政府的高度重视和坚强领导下,我市经济和社会各项事业的发展取得了显著的成就,人民生活水平普遍提高,城乡面貌发生巨大变化,城镇公共基础设施条件明显改善。基于这个良好的发展基础,并结合当前全市发展形势的需要,市委、市政府经过深思熟虑在提出创建全国文明城市、国家生态园林城市、中国最佳旅游城市、国家环保模范城市、全国双拥模范城市的基础上,又做出了创建国家卫生城市的决策部署。提出创建国家卫生城市,是在综合各方面发展的有利因素后作出的一项既符合科学发展观的要求,又符合走中国特色、特点发展路子的重大决策。通过多年来的不懈努力,我市已具备了创建国家卫生城市的良好基础:一是卫生基础设施得到加强。我市已建成县级卫生服务中心5个,总建筑面积为8750M2;建成市级疾病控制中心1个、县级疾病控制中心7个,总建筑面积为7041M2,拥有57个乡镇卫生院。二是新型农牧区合作医疗成效明显。农牧民参与合作医疗的积极性进一步提高,2007年新型合作医疗参合率达到93%。三是农村卫生改革工作扎实推进。我市积极推进农村卫生改革,坚持以改善农村饮水质量和卫生状况为重点,大力开展全民爱国卫生月活动,完成农牧区改厕2749户,86.8万元改厕经费全部兑现。四是危害群众健康的传染病得到有效控制。我们全力加强疾病预防控制,传染病发病率持续下降,2007年全市共发生乙、丙类法定传染病15种1866例,发病率337.76/十万,同期相比下降了4.56个百分点。五是妇幼保健工作成效显著。我们切实采取措施,着重关注妇女儿童健康问题,不断提高优生优育水平,产妇住院分娩率明显提高,孕产妇及婴儿死亡率明显下降。六是健康知识培训工作积极开展。在全市256所中小学校开展了教师健康教育培训,培训516人次,培训面达95.17%,并积极开展学校预防艾滋病、结核病及吸烟有害健康等宣传教育,收到了良好效果。七是公共卫生治理整顿监测工作不断加强。全市食品卫生、生活饮水卫生、公共场所卫生、消毒产品卫生、化妆品卫生状况都比过去有明显改善。2007年共审批卫生许可证1606本,办理健康证10230本,从业人员体检10679人,从业人员培训466人。对8个品种的食品进行了抽样检查,合格率达到了86%。餐具抽检462个样,合格率为90.69%。水质抽检182份样,合格率75%。空气质量监测53户,合格率83%。
但我们也要清醒地看到,经济快速增长、城市建设进程加快的同时,也给城市环境卫生带来了巨大的压力。随着生活水平的日益提高,人民群众也对环境卫生的改善寄予了厚望,创建国家卫生城市目标,又对我们的各项工作提出了新的更高要求。卫生工作面临着一些不容忽视的问题,甚至是挑战,主要表现在:一是硬件设施基础薄弱。*市城市生活污水处理水平明显滞后,处理率远远低于国家标准,生活垃圾无害化处理率依然很低,环境卫生基础设施建设有待加强。二是市民卫生健康意识不强。尽管我们过去开展了一些形式多样的爱国卫生宣传教育工作,群众的卫生意识、环保意识、建康意识有所提高,但垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒,饭前不洗手、饭后不漱口等不良卫生习惯依然存在,卫生意识仍然比较淡薄。三是城市卫生管理力度不大。目前主要存在的突出问题就是思想认识不到位、组织领导不到位、措施落实不到位、工作深入不到位,存在态度不积极、工作不主动,甚至相互推诿扯皮的现象,部门之间没有形成合力,导致目前城市环境卫生的改善力度不大、效果不明显。“五小”行业的卫生问题依然比较突出(小作坊、小饭馆、小商店、小理发店、小旅馆),集贸市场、交通秩序、城乡结合部等市容环境与创建国家卫生城市要求还有很大差距。四是城市发展中存在着一些新的卫生问题。随着城市化进程的加快,新的问题不断产生,直接影响了城市环境卫生。如一些城市建设垃圾没有得到及时处理,存在一些卫生死角;乱搭乱建的问题还不同程度的存在,乱贴乱画等与城市环境卫生格格不入的现象依然存在;城市发展的新要求必须有相应的良好卫生环境与之匹配,一些旧的卫生配套设施急需更新,等等。
为此,我们必须从全市经济社会发展的战略全局高度,认清我市当前卫生工作面临的形势,进一步认识做好创建国家卫生城市工作的重要意义,不断增强工作的责任感、紧迫感,以只争朝夕的精神,以顽强拼搏的作风,切实推动各项工作有序、有力、有效进行。
二、明确任务,强化措施,全力推进国家卫生城市的各项创建工作
创建国家卫生城市是一项系统工程,涉及面广,工作量大,要求严格,任务繁重。各级各部门一定要明确目标任务,强化工作措施,迅速行动起来,抓好重点,突破难点,把握具体细节,加强薄弱环节,全民动员、形成合力,科学管理、标本兼治,着力打好创卫攻坚战,确保各项工作扎实推进,确保各项指标圆满完成,力争到2012年创建成国家卫生城市。
我市创建国家卫生城市的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的工作原则,进一步在全市掀起大规模的爱国卫生运动,增强全民的卫生意识。以创建卫生城区、卫生县城、爱国卫生先进单位活动为载体,以治理脏乱差为切入点,加大城市基础设施建设和城市卫生管理力度,全面改善城乡卫生环境面貌,提高城市卫生总体水平和精神文明建设水平,保障人民的身体健康,创造优质的生活环境、工作环境、投资环境和发展环境,全面提升城市品位,使*市成为干净卫生、生态良好、整洁有序、环境优美,具有鲜明高原特色、充满生机活力的宜居城市,到2012年力争使我市进入国家卫生城市行列。
创建国家卫生城市,要突出做好三项重点工作:
第一,抓好环境卫生集中整治。认真贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和《*市爱国卫生条例》,进一步健全和完善各级爱国卫生组织网络,成立各级创卫组织机构。各级创卫组织机构要充分发挥作用,扎实开展各项工作。要对市民关注的市容市貌方面的热点难点问题进行集中整治,特别是加强对背街小巷、居民院落、城乡结合部等区域环境卫生的综合治理。取缔占道经营,清理马路市场和店外经营,清理和拆除破旧及内容不健康的广告标牌。加强河道治理,建筑垃圾按指定地点倾倒。大力开展群众健康教育与除“四害”工作,开创创建国家卫生城市的新局面。
第二,切实加强基础设施建设。充分依托各级组织力量和社会力量,按照创建国家卫生城市的总体要求,切实做好硬件基础设施建设。重点地区和大型公共场所周围设置的公厕不低于二类标准;新建的污水处理厂、垃圾填埋场实现正常运转,各项卫生指标必须达标;全面建成与城市规划发展相配套的垃圾中转站;城区人行道彩砖铺装率达到95%以上;全面实现餐具集中消毒,餐饮行业排水、冷藏、消毒、垃圾处理设施齐全;全市居民楼、物业管理小区、庭院卫生环境明显改善,市区所辖农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率要达到一定标准;推行公共场所禁烟活动,彻底清除烟草广告;大力开展爱国卫生细胞工程,积极开展爱国卫生先进单位评比工作。
第三,确保完成创建工作目标。创建国家卫生城市涵盖城市生活垃圾无害化处理率、城市生活污水处理率、建成区绿化覆盖率、人均绿地面积、大气总悬浮微粒年日平均值等多个指标,各级各部门要按照《*市创建国家卫生城市方案》和《*市创建国家卫生城市目标任务分解表》的要求,对照国家卫生城市指标逐项进行检查,认真做好查漏补缺工作,把每项指标任务逐一落到实处。对各项工作要进行全面检查,抓住薄弱环节,实行重点突破,不断巩固创建成果。建立完整的法规制度体系和管理体系,使城市卫生工作步入法制化、科学化和规范化轨道。按照指标要求把各项工作做细、做实,确保各项指标全面达标,力争到2012年初接受国家和自治区专家组的考核验收。
创建国家卫生城市必须采取强有力的措施:
一要广泛宣传发动,形成良好的创卫氛围。创建国家卫生城市是一项庞大的社会系统工程,广泛发动群众参与是搞好这项工作的基础和先决条件。必须坚持思想教育先行,广泛借助各种新闻媒体,广泛深入地宣传创建国家卫生城市的目的意义、目标任务、措施要求、政策法规,大造创卫声势,做到家喻户晓、人人皆知。要紧紧依靠人民群众,调动广大人民群众的积极性和创造性,引导他们实现从理解、支持创卫到自觉投身创卫、踊跃参与创卫的转变,使他们真正成为创建国家卫生城市的主力军。文明办、教体局、工会、共青团、妇联等部门要充分发挥各自优势,积极参与宣传发动工作。机关干部、驻拉部队官兵、各企事业单位职工要带头行动,积极主动参与创建活动。要深入宣传职业道德、社会公德、家庭美德,引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。
二要加快城市基础设施建设步伐,进一步完善城市功能。要充分整合“六城”同创中的相关项目资源,既要避免创建国家卫生城市和其他创建项目重复建设,又要确保投入,保质保量地完成应建项目的建设。创建国家卫生城市涉及的项目有很多,要明确重点,理清思路,重点抓好污水处理厂建设和垃圾处理场建设。加快城市道路硬化建设力度,特别是在城乡结合部、小街小巷和城市边缘地带等容易形成卫生死角的部位,要下大气力抓好治理和建设。市发改委、建设局等部门要加大城区下水道管网改造力度,彻底改变城区下水道排水、排污管网混合使用的现状,为生活污水无害化处理奠定扎实的基础。要新建和改造一批标准较高的公共厕所,增加必要的环卫机械设施,加强清扫保洁能力和垃圾中转站的营运能力。
三要加强城市卫生管理,实施城市净化、亮化、美化工程。整洁卫生的环境是一个城市文明水平的标志,也是创建卫生城市的基础性工作。必须加强城市卫生管理工作,切实创造干净舒适的城市卫生环境。要结合爱国卫生运动提高清扫保洁水平。落实建成区清扫保洁制度,城镇环卫队伍要切实实行全天候、全覆盖、长效性管理,对主次干道、大街小巷、生活小区实行清扫、清运、保洁“三位一体”的管理,一般街道保洁时间不低于8小时,道路机械化清扫或高压冲水率不低于20%,垃圾、粪便收集运输全面密闭化,清扫保洁率、垃圾清运率必须达到100%。要切实提高城市管理水平。各临街单位、沿街店面必须严格落实“门前三包”责任制。环境卫生管理部门、各有关单位要针对卫生死角脏、乱、差问题和城市乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放、乱扔乱倒等不文明行为,严格查办、彻底治理。对占道经营、乱设摊位的小商贩,城管部门要加强引导、监督和管理,规范其经商行为,遵守相关规定。坚持产权管理、行业管理、区域管理、职能管理的原则,管理好各自管辖区域,履行好各自应尽职责,切实把每个片区的卫生工作做扎实、做到位。要提高城市美化水平,着力实施城市亮化工程,对广告牌、街景布置等进行规范,路灯亮化率达到98%以上。结合生态园林城市创建工作,扩大建成区城市公共绿地面积,提高城市绿化美化水平。要加强对*河道、中干渠、拉鲁湿地等水面的清洁工作,确保常年水面无漂浮垃圾,岸坡整洁无垃圾杂物。
四要加强公共卫生监督管理,确保公共卫生安全。要以公共场所、餐饮行业为重点,切实抓好食品卫生监督和传染病防治工作。认真贯彻《食品卫生法》和《传染病防治法》,强化食品卫生监督管理,杜绝一切传染病的流行。要深入开展爱国卫生运动,建立健全公共卫生突发事件应急反应机制,加强公共卫生设施建设,改善城乡环境。卫生部门要主动会同工商、药监、质监、农牧、教育等有关部门加强食品卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业卫生和饮用水卫生等的监督管理。对街头流动摊档、市场熟食档和小食店的卫生问题,占道经营的问题,城管执法、卫生、工商等部门必须加大执法力度,认真加以解决。各相关部门要配合卫生部门加大检查监督力度,解决好影剧院、歌舞厅、桑拿浴室、美容美发店等公共场所存在的卫生问题。要加强城区的除“四害”工作,广泛发动群众搞好各自的环境卫生,消除积水,消灭蚊虫孳生地,要有组织地在城市各大街小巷、单位宅院等尽快安装具有“四防”装置的设施,同时按照“条包块管、条块结合”的原则,实行目标管理责任制,通过综合防治,鼠、蝇等病媒生物得到有效控制,达到全国爱卫会规定的标准。要加大各类传染病的防治力度,建立健全疫情登记和报告制度,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,坚决避免重大传染病疫情的蔓延,特别要严控动物传染性疾病在动物间的传染,甚至是对人的感染,切实保障人民群众生命安全。
五要加强环境保护工作,防治各类污染。要认真贯彻执行《环境保护法》,加强重点企业污染源的监督和管控,降低烟尘污染,确保烟尘控制区覆盖率不低于90%;定期监测饮用水源,全年至少要监测6次,所有在用的水源地均需监测,确保饮用水源地水质达标率不低于96%;要严厉查处违反环境保护法规的违法违规行为,消除重大环境污染事故隐患;加强生物多样性建设与保护,全力推进生态示范建设;提升环境监控能力,全面推进污染源普查工作;防治生活环境污染,继续巩固“禁白”成果,改善城乡环境质量。
六要强化个人卫生意识,引导群众养成良好的卫生习惯。创建国家卫生城市,必须要从人人养成良好的卫生习惯抓起,要提倡科学、文明的生活方式,以提高公民的自我保健能力。要广泛开展健康教育,城市和郊区中小学要开设健康教育课,中专、中等职业教育及高等院校要开展形式多样的健康教育,培养广大青少年健康的心理素质。采取群众喜闻乐见的方式,在群众中积极开展健康知识、卫生知识教育,努力在全社会形成“从我做起,人人讲卫生,个个爱清洁”的良好社会风尚。市区各新闻媒体要开设健康教育专栏,紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育。在机场、车站、广场等大型公共场所设立电子屏幕,加大疾病预防知识、公益广告的宣传力度。坚持开展控烟工作,大力推行公共场所禁烟、控烟活动,彻底清除烟草广告。
创建国家卫生城市不是一项孤立的创建工作,国家卫生城市的创建工作涉及到卫生工作的各个层面,需要我们牢固树立创卫工作和日常卫生工作“一盘棋”意识,统一部署,统筹推进,取得明显成效。一是要加强农牧区卫生工作。认真贯彻实施《自治区农牧区医疗制度暂行管理办法》,确保广大农牧民享有基本卫生保健,要积极探索以县级医院为龙头、乡镇卫生院为网络,以县带乡的农牧区医疗卫生体系建设机制,为人民群众提供安全、有效、方便、廉价的公共卫生和基本医疗服务。要继续实施《农牧区卫生基础设施建设规划》,抓好县乡卫生基础设施建设。要加强农牧区卫生服务能力建设,重点加强乡村医生培训和从业人员管理工作。二是强化疾病预防控制工作。建立健全疾病预防控制长效机制,加大禽流感、鼠疫、艾滋病、手足口病、碘缺乏病、大骨节病等重大传染病和地方病的防治力度。三是要继续加大妇幼保健工作力度。重点提高县级产科医护人员专业技能,降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。要根据《自治区实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》的相关规定,依法实施母婴保健服务准入管理,规范母婴保健服务工作。要加快全市妇幼保健服务体系建设步伐,不断促进妇幼保健事业的发展。四是要加强城镇医疗卫生工作。重点加强以社区服务为基础的城镇卫生服务体系建设,强化公立医疗机构公共服务职能。要继续深入开展“以病人为中心、以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动,加强医德医风建设,规范医疗服务行为。要继续抓好医药购销领域商业贿赂专项治理工作,加强对合理用药的监督管理,进一步规范和完善药品集中招标和采购工作。要加强血液质量管理,保障血液安全。五是进一步加强藏医药工作。抓好藏医药基础研究、临床研究、新药开发研究工作,提高藏医药的自主创新能力,推动藏医药产业化进程。
三、加强领导,狠抓落实,以务实高效的作风确保各项目标任务的实现
创建国家卫生城市是一项系统工程,要求高、任务重。各级各部门一定要加强领导、明确责任,强化措施、狠抓落实,有效整合全市上上下下、方方面面的力量和资源,切实把创建工作变成全民参与的一项自觉行动。
一要加强领导,细化责任。抓好创建工作,关键在领导。各级各部门要切实增强创建工作的责任感和紧迫感,把创建国家卫生城市作为改善人民生活质量和环境质量的民心工程、造福子孙后代的德政工程、促进经济社会发展的系统工程,进一步建立健全领导责任制。主要领导要亲自抓,加强对创建工作的指挥与协调;分管领导要具体抓,积极研究对策,主动解决问题,切实加强对创建工作的组织领导;各级爱卫会要抓具体,切实担当起协调职能,将创建工作的各项目标和责任逐项分解到责任部门,落实责任单位和责任人。坚持“谁主管、谁负责”的原则,一级抓一级,层层抓落实,一抓到底,抓出成效,做到工作有计划安排、有目标要求、有督促检查、有完成时限、有奖惩办法,确保事事有人管,件件有着落。
二要加强协调配合,形成整体合力。各级各部门要在全市创建国家卫生城市领导小组的统一指导下,服从大局,主动服务,加强协调,密切配合,共同解决创建工作中存在的问题和矛盾,形成创建工作整体合力,卓有成效地推动各项工作开展。创卫办公室要组织力量,加大督促检查力度,密切跟踪创建情况,适时邀请人大代表和政协委员视察创建工作,加强舆论监督和群众监督,保证各项工作顺利推进。各相关部门要结合职能优势,加强各项监督检查。建设、城管、环保等部门要认真做好建筑工地管理、乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱倒垃圾的整治工作;交警、交通部门要全面整顿交通运输市场,确保交通秩序良好运行,重点做好机动车、三轮车、自行车的管理工作;工商、城管部门要加强农贸市场、店外经营的管理,加强城市“牛皮癣”、乱涂乱贴广告行为的专项整治;食品药品、卫生防疫部门要加强对食品卫生、餐饮设施的监督管理和疫情防控工作。
三要健全工作机制,加强督促检查。创建国家卫生城市不仅要解决重建设轻管理的问题,更要强化综合治理、科学管理和长效管理。要完善机制,依法治理,进一步理顺管理关系,明确职责,规范工作程序,严格执行各项法规制度,建立健全一套行之有效的城市环境卫生长效管理机制,真正解决“治标”与“治本”、“突击式”与“经常化”的问题,推进城市卫生管理工作走上经常化、制度化、法制化轨道,使创建活动有法可依、有章可循。市委、市政府督查部门还要加强督查,及时发现问题,并有针对性地提出整改措施和办法。对工作不力、不认真履行职责、影响工作进度的,要实行问责制,严格按照有关规定追究相关领导的责任。创卫办公室要定期不定期地开展检查,及时掌握工作进度和工作成效,表扬先进、鞭策后进,总结经验、加以推广,查找差距、限期整改,并通过新闻媒体进行跟踪报道,确保各项工作落到实处。
创建全国卫生城市总结范文第3篇
一、总体要求
《省卫生城市(县城)考核鉴定和监督管理办法》规定:省卫生城市(县城)每4年复审一次,由省爱卫会办公室组织,采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果,对符合标准要求的城市(县城)予以重新确认;对未达到标准要求的城市,暂缓确认,并规定改进期限;再次复审仍不合格者,取消其命名。
这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市(县城)标准》进行,增加了城中村和城乡结合部卫生,且有许多指标作了新的调整和提高,难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况,特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外,还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况,核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标:巩固和发展省卫生城市成果,动员全市社会各界和人民群众,以“迎接省卫复审,建设和谐城市”为主题,着眼于抓基础求发展、治难点求长效,集中力量解决主要问题,使我市的城市基础设施进一步完善,城市卫生管理水平进一步提高,群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力,力争高标准通过省卫生城市复审,为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则:坚持“标本兼治、治本为主”的原则;坚持“条条包干,块块管理,条块结合,以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理,配合块块做好工作,把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓,把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来,不断寻找自身薄弱点,继续完善长效管理机制,市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标,市爱卫会制订标准,开展创建国家卫生城市的责任分解和行动,发挥属地管理、块块管理作用,取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度,城市卫生管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市(县城)标准》,我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点:
(一)城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行,但是在城区范围,还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全,公厕不足,没有排污系统,乱搭乱建乱涂,生活垃圾得不到及时清运,“四害”孳生,违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前,我市创卫考核城中村卫生不作要求,没有暴露这个突出问题。20*年新修订的《省卫生城市(县城)标准》,增补了城中村及城乡结合部卫生共7条,对照新标准,这些城中村几乎无一能够达标。
(二)社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区,业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造,出租给外来务工人员居住,带来一系列社区管理问题。如治安问题,乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌,也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全,而且不利于租住者的健康。
(三)市容管理还没有真正形成长效机制。
我市城区环卫保洁比较稳定,主要街道的保洁也已基本到位。相比之下,对背街小巷、马路菜场、流动摊贩乱设摊点造成污染、菜市场周边拥挤杂乱、沿街店铺跨门出店、占道经营等等影响市容市貌整洁有序的管理上还缺乏有效的机制,往往管一管、好一点,放一放、回原状,市民向有关部门举报投诉的,也多是这一类问题。在近二年的市民卫生状况满意度调查中公厕的卫生仅在50-60,农贸市场、窗口单位的卫生状况满意率也不高。城中河的污染问题尚未真正解决,发黑发臭时有发生。住宅小区内小广告“泛滥成灾”,缺乏定期的清除管理。城区中对迎接省卫生城市复审的创建氛围不浓,与其他复审的城市相比,简直“天壤之别”。上述这些现象对暗访、考核带来比较大的影响。
(四)“五小”行业卫生隐患多,无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁,市民质疑消费是否卫生安全,势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
(五)病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标,这些年来每年在投入上不平衡,从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看,由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治,城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位,平时又不及时清除孳生物,导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
(六)公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市(县城)标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉,群众对全市卫生状况满意率大于90,我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径,市统计局的调查结果也未达到90,这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的,不确定因素较大。而且,这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标,在目前已达标和基本达标指标的基础上,针对存在的问题,制定切实有效的对策措施,在计划时间内组织各项专项整治活动,并且研究切实可行的长效管理措施,全面达到省卫生城市复审标准要求。
(一)加强领导,落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一,要实现“多城同创”目标,必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓,*区也及时作重心转移,市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作,负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工,将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门,实行复审迎检工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求,市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划,确保所需经费,分期分批予以安排落实。同时,要保证复审迎检期间各项专项经费的投入,为顺利通过复审创造条件。
(二)加大宣传,发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育,广泛发动群众,使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育,把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个*”战略相结合,动员广大市民珍惜省卫生城市成果,依法履行爱国卫生工作职责,引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用,向社会公布省卫生城市标准,设立举报电话,接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门,新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来,定期进行督查,促进创卫复审迎检工作的落实;市、区创建办要开展明查暗访,解决复审迎检工作中的困难,推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审,建设和谐*”活动。
(三)突出重点,专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治,是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。*区及开发区、各部门(单位)要逐条逐项狠抓整治,确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治,由*区和开发区总负责,以“净、绿、美、亮”整体形象为标准,确保整改到位。*区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治,同时,建立和完善小区物业管理,开展小区环境专项整治,做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作;城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚,规范灯箱广告、字牌、店牌设置;建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作;加强对沿街拆迁、建设施工工地管理;公安部门要加强市区交通静、动态管理,实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全;交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理,取缔不文明广告、违法广告,取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理,彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治,工商部门和*区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治,重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理,做到规范经营主体,落实划行归市,规范交易行为,强化上市商品质量管理,优化市场环境秩序,完善创建软件资料,开展经常性健康知识教育,推进除四害工作,同时,继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造,对市场内外环境卫生进行全面整治;严格控制活禽销售,确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测,有效控制药物残留超标;农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准,坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治,确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。*区要开展夜市的管理,落实有序设摊,摊主负责保洁,做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求,按照堵疏结合的原则,对一些因客观条件限制,暂时确实需要保留的室外市场,要落实专管人员,实行规范管理,不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和*区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板,规范各类拆迁、建筑工地管理,督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求,实行围护作业,文明施工,工地出入口地面硬化,设立车辆冲洗设施,对运输车辆实行严格管理,按照规定时间、路线行驶,杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理,按规范要求组织开展除四害活动,确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治,由*区总负责,制订具体整改方案,明确区域、任务、责任乡镇,加大整治力度,做到“八无”:无暴露垃圾,无露天粪坑和旱厕,无乱堆乱放,无散养禽畜,无积水坑塘,无占道经营,无乱涂乱画,无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治,由*区和开发区总负责,加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作,清除不卫生死角,进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治,由市河道办总牵头,按计划完成市区河道工程建设,改善水质。进一步落实河道保洁措施,加大督查、督办力度,组织开展河道专项整治,做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网(簖、罾),岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治,由卫生部门和*区总牵头,以守法经营、规范经营为目标要求,加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管,对硬件不达标或整改不到位的,督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。*区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾,尤其要配合拆违工作,及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制,加强街巷保洁检查和考核,合理增加保洁人员,扩大保洁覆盖面,提高保洁水平,确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制,*区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍,及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题,切实提高社区环境卫生监管水平。*区负责对脏、乱、差地段进行专项整治,组织开展卫生大扫除活动,对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。*区要会同有关部门要加强废品收购站点管理,对现有废品收购站点开展集中整顿,无证经营者坚决清除,在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设,不得出摊经营、占道经营,不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理,废品实行分类摆放,保持场所卫生整洁,做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是,垃圾车(箱、桶)必须密闭有盖,消灭无盖垃圾车(箱、桶),果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
创建全国卫生城市总结范文第4篇
一、总体要求
《省卫生城市(县城)考核鉴定和监督管理办法》规定:省卫生城市(县城)每4年复审一次,由省爱卫会办公室组织,采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果,对符合标准要求的城市(县城)予以重新确认;对未达到标准要求的城市,暂缓确认,并规定改进期限;再次复审仍不合格者,取消其命名。
这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市(县城)标准》进行,增加了城中村和城乡结合部卫生,且有许多指标作了新的调整和提高,难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况,特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外,还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况,核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标:巩固和发展省卫生城市成果,动员全市社会各界和人民群众,以“迎接省卫复审,建设和谐城市”为主题,着眼于抓基础求发展、治难点求长效,集中力量解决主要问题,使我市的城市基础设施进一步完善,城市卫生管理水平进一步提高,群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力,力争高标准通过省卫生城市复审,为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则:坚持“标本兼治、治本为主”的原则;坚持“条条包干,块块管理,条块结合,以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理,配合块块做好工作,把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓,把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来,不断寻找自身薄弱点,继续完善长效管理机制,市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标,市爱卫会制订标准,开展创建国家卫生城市的责任分解和行动,发挥属地管理、块块管理作用,取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度,城市卫生管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市(县城)标准》,我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点:
(一)城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行,但是在城区范围,还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全,公厕不足,没有排污系统,乱搭乱建乱涂,生活垃圾得不到及时清运,“四害”孳生,违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前,我市创卫考核城中村卫生不作要求,没有暴露这个突出问题。20*年新修订的《省卫生城市(县城)标准》,增补了城中村及城乡结合部卫生共7条,对照新标准,这些城中村几乎无一能够达标。
(二)社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区,业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造,出租给外来务工人员居住,带来一系列社区管理问题。如治安问题,乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌我的(四)“五小”行业卫生隐患多,无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁,市民质疑消费是否卫生安全,势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
(五)病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标,这些年来每年在投入上不平衡,从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看,由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治,城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位,平时又不及时清除孳生物,导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
(六)公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市(县城)标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉,群众对全市卫生状况满意率大于90,我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径,市统计局的调查结果也未达到90,这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的,不确定因素较大。而且,这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标,在目前已达标和基本达标指标的基础上,针对存在的问题,制定切实有效的对策措施,在计划时间内组织各项专项整治活动,并且研究切实可行的长效管理措施,全面达到省卫生城市复审标准要求。
(一)加强领导,落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一,要实现“多城同创”目标,必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓,#区也及时作重心转移,市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作,负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工,将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门,实行复审迎检工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求,市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划,确保所需经费,分期分批予以安排落实。同时,要保证复审迎检期间各项专项经费的投入,为顺利通过复审创造条件。
(二)加大宣传,发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育,广泛发动群众,使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育,把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个**”战略相结合,动员广大市民珍惜省卫生城市成果,依法履行爱国卫生工作职责,引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用,向社会公布省卫生城市标准,设立举报电话,接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门,新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来,定期进行督查,促进创卫复审迎检工作的落实;市、区创建办要开展明查暗访,解决复审迎检工作中的困难,推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审,建设和谐**”活动。
(三)突出重点,专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治,是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。#区及开发区、各部门(单位)要逐条逐项狠抓整治,确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治,由#区和开发区总负责,以“净、绿、美、亮”整体形象为标准,确保整改到位。#区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治,同时,建立和完善小区物业管理,开展小区环境专项整治,做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作;城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚,规范灯箱广告、字牌、店牌设置;建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作;加强对沿街拆迁、建设施工工地管理;公安部门要加强市区交通静、动态管理,实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全;交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理,取缔不文明广告、违法广告,取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理,彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治,工商部门和#区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治,重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理,做到规范经营主体,落实划行归市,规范交易行为,强化上市商品质量管理,优化市场环境秩序,完善创建软件资料,开展经常性健康知识教育,推进除四害工作,同时,继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造,对市场内外环境卫生进行全面整治;严格控制活禽销售,确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测,有效控制药物残留超标;农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准,坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治,确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。#区要开展夜市的管理,落实有序设摊,摊主负责保洁,做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求,按照堵疏结合的原则,对一些因客观条件限制,暂时确实需要保留的室外市场,要落实专管人员,实行规范管理,不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和#区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板,规范各类拆迁、建筑工地管理,督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求,实行围护作业,文明施工,工地出入口地面硬化,设立车辆冲洗设施,对运输车辆实行严格管理,按照规定时间、路线行驶,杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理,按规范要求组织开展除四害活动,确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治,由#区总负责,制订具体整改方案,明确区域、任务、责任乡镇,加大整治力度,做到“八无”:无暴露垃圾,无露天粪坑和旱厕,无乱堆乱放,无散养禽畜,无积水坑塘,无占道经营,无乱涂乱画,无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治,由#区和开发区总负责,加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作,清除不卫生死角,进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治,由市河道办总牵头,按计划完成市区河道工程建设,改善水质。进一步落实河道保洁措施,加大督查、督办力度,组织开展河道专项整治,做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网(簖、罾),岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治,由卫生部门和#区总牵头,以守法经营、规范经营为目标要求,加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管,对硬件不达标或整改不到位的,督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。#区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾,尤其要配合拆违工作,及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制,加强街巷保洁检查和考核,合理增加保洁人员,扩大保洁覆盖面,提高保洁水平,确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制,#区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍,及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题,切实提高社区环境卫生监管水平。#区负责对脏、乱、差地段进行专项整治,组织开展卫生大扫除活动,对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。#区要会同有关部门要加强废品收购站点管理,对现有废品收购站点开展集中整顿,无证经营者坚决清除,在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设,不得出摊经营、占道经营,不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理,废品实行分类摆放,保持场所卫生整洁,做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是,垃圾车(箱、桶)必须密闭有盖,消灭无盖垃圾车(箱、桶),果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作,由城管部门和#区总牵头,负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查,落实维护出新措施,7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌,全面清理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。
十是“创卫氛围不浓”专项整治,由#区和市直各部门总负责,在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动,全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块,#区分别设立10块以上,开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目,深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员,工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动,深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作,组织开展“热爱**、建设家园、争做文明市民”的大讨论,引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》,举办讲座或培训班,让人人明白为何要“创卫”、“创卫”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前,市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅,营造迎接省卫复审的氛围。
(四)完善机制,巩固长效。
各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验,特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制,如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广,要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责,从管理机制上入手,研究管理方案,推行政府、社会、市场三者互动共管,块块负责,条条监督的管理模式,逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、工作步骤
按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求,从今年4月份开始,在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动,力争以高标准通过省爱卫会的复审,并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保持长期运行,进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下:
第一阶段:动员准备阶段(20*年5月15日前)。
印发《**市迎接省卫生城市复审工作方案》,分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《**市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书,提出迎检实施计划或方案,组织本区、本部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。
第二阶段:资料报送阶段(20*年7月底前)。
市、区政府及各部门按照《**市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求,完成台帐材料收集、报送工作,并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。**市财政负责落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况,以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。
第三阶段:自查整改阶段(20*年8月底前)
根据创卫复审迎检工作方案,各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理,针对存在的问题,逐一分析研究、落实具体措施,切实完成整改,确保各项指标达到复审要求。完成各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查,8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。
第四阶段:巩固提高阶段(9月1日-10月10日)。
针对省爱卫办暗访提出的问题,各区及有关部门制定整改方案,再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会,落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。
第五阶段:复审考核阶段(20*年10月10日至复审结束)。
继续补充完善复审迎检工作进展的相关资料汇总、分项技术报告等图片、资料汇编工作。市创建办也将不定期的进行明查暗访,并及时地向各地予以通报。市创建委将在省卫生城市复审考核前,召开复审工作推进会议,全力做好迎接省爱卫会复审的各项准备工作,随时准备接受省爱卫会组织的复审活动,确保顺利通过省卫生城市的复审考核。
,也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全,而且不利于租住者的健康。
创建全国卫生城市总结范文第5篇
会议透露,2014 年全国爱卫会修订了国家卫生城市标准,由10 项66 条精简为8 项40 条,提高了空气质量、生活垃圾无害化处理、生活污水集中处理等标准。今年,将进一步改革完善卫生城市评审工作,拟调整申报时间,进一步完善退出机制,强化社会监督。
国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强在会上要求,各地要加强总结,将卫生城市创建中好的机制和做法,通过地方立法、政府规定等形式固定下来,形成制度,长期坚持下去。
要研究制订巩固发展卫生城市建设的工作方案,明确部门职责,强化督促检查和考核评价机制,使各项工作制度落到实处,把创卫成果巩固好、发展好。
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