特色社区建设实施方案{5篇}

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特色社区建设实施方案范文第1篇

一、着力增强检察工作服务蓝色经济区建设的责任感、使命感和紧迫感

1、深刻理解实施蓝色经济区建设的重大意义。国务院批复的《半岛蓝色经济区发展规划》（以下简称《规划》），是“十二五”开局之年获批的第一个国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展规划。在这一战略规划中处于核心区位置，并被赋予骨干城市地位。加强蓝色经济区建设，是实施国家海洋发展战略、促进区域协调发展的重大举措，是加快转变经济发展方式、提升和改善全市产业层次的有效途径，是提高对外开放水平、推动全市外向型经济再上新台阶的强大动力，也是顺应历史潮流、切合全市人民建设文明富庶新愿望的现实需要。全市检察机关要深刻认识蓝色经济区建设的重大意义，倍加珍惜和紧紧抓住这一历史机遇，进一步增强大局意识、责任意识，紧紧围绕市委关于深入推进蓝色经济区建设的重大决策部署，更加自觉地把检察工作放在全市经济社会发展大局中谋划和推进，更加主动地担负起服务保障蓝色经济区建设的重大责任，充分发挥检察职能作用，为深入推进蓝色经济区建设提供良好的法律保障。

2、准确把握服务蓝色经济区建设的目标要求。以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线和“一核、两带、全覆盖”空间布局、构建“特色产业基地”、深入实施科教兴海“三大工程”等重大决策部署，以保障全市蓝色经济区建设科学、跨越、率先发展为目标，以依法履行法律监督职责为根本途径，充分发挥打击、预防、教育、监督、保护等作用，找准服务的切入点，增强服务的针对性，进一步拓宽服务领域、提高服务水平、增强服务实效，着力营造务实高效的政务环境、规范有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、文明宽容的发展环境，为全面建设蓝色经济区做出新的贡献。

二、着力为蓝色经济区建设营造务实高效的政务环境

3、广泛开展“检察机关服务蓝色经济区建设”专项调研活动。紧紧围绕加快转变经济发展方式和蓝色经济区建设，组织骨干力量，深入开展专项调研，重点摸清五个底数：摸清中央推进“十二五”规划的一系列重大政策，摸清当地党委政府加快转变经济发展方式和建设蓝色经济区的规划和部署、重大投资工程和民生项目，摸清当地支柱产业的发展状况和转调设想，摸清建设蓝色经济区过程中检察工作可能遇到的新情况、新问题，摸清加快转变经济发展方式和蓝色经济区建设对执法观念、执法方式、执法能力提出的新要求，进一步明确服务大局的重点和方向，找准工作的结合点和切入点，有针对性地加强和改进法律监督工作，卓有成效地开展服务工作。

4、积极查办蓝色经济区建设中的职务犯罪。深入推进治理商业贿赂、工程建设和国土资源领域突出问题专项治理等工作，严肃查处发生在宏观调控、产业结构调整、重点区域规划和蓝色园区、海岛海湾建设、海洋高新技术产业基地，以及重大能源工程、水利工程、交通设施等建设项目领域的职务犯罪，突出查办国家机关及其工作人员利用职务之便，在证照颁发审验、项目审批、土地征用、税收征管、贷款发放等过程中索贿受贿、、枉法裁判等犯罪案件，依法查办国有企业工作人员利用改革改制之机贪污、挪用、私分国有资产的重大案件，保障转方式调结构和蓝色经济区建设重大决策的顺利实施。

5、切实保障政府投资和重大建设项目安全。深化专项检察预防特派员制度，本着“源头参与、过程监督、注重实效”的原则，进一步完善工作措施，主动配合审计、财政、纪检监察和项目主管部门、建设单位，认真做好公共资金使用、公共资源配置、公共项目实施等重点领域和关键环节的预防职务犯罪工作，推动建立工程建设腐败风险防控机制，形成检察、建设、主管三方开展预防工作的整体合力。深入开展“预防工程建设领域职务犯罪、推进社会管理创新”专项工作，结合办理的典型案件，认真分析政府投资和重大建设项目领域职务犯罪的发案原因，研究犯罪特点、规律和发展趋势，及时向有关单位提出堵塞监管漏洞的检察建议。深化民事督促工作，紧盯蓝色经济区建设中可能导致国有资产流失的关键环节，全面规范督促工作的监督程序、监督对象和资金追偿，进一步加大工作力度，切实减少和避免国有资产流失。

6、切实保障企业的合法权益。严肃查办在项目审批、贷款发放、土地征用、工商管理、税收征管等环节利用职务便利向企业索贿受贿和、、造成企业重大损失、破产倒闭的职务犯罪，切实为企业发展营造廉洁高效的政务环境。加强与公安、法院的沟通协调，制定涉企办案指引，建立涉企案件快速办理绿色通道，优质高效地办理涉企案件。加强刑事附带民事诉讼和追逃、追赃工作，最大限度挽回企业因犯罪遭受的经济损失。创新完善联系和服务企业机制，深入落实“双千牵手”工程，每名院领导和各部门都要确定一个联系企业，定期深入走访，了解生产经营状况，听取对检察工作的意见和建议，协调解决在转调过程中遇到的法律难题，帮助完善风险防控机制，提高防范和应对经济风险、诉讼风险的能力。

三、着力为蓝色经济区建设营造规范有序的市场环境

7、依法维护正常的市场秩序。积极参加整顿规范市场经济秩序专项行动，扎实开展行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督，严厉打击走私、偷税骗税、制假售假、合同诈骗、非法经营等经济违法犯罪活动，以及盗抢生产资料、破坏生产设备和针对投资者、企业经营管理人员的绑架、敲诈勒索等犯罪活动，加大对非法传销等涉众型经济犯罪的打击力度，保障各类市场主体公平竞争和市场秩序正常运行。依法打击强迫交易、虚假广告以及侵吞农机、家电等补贴资金的犯罪，维护良好的消费秩序。

8、依法促进形成规范有序的金融投资管理秩序。加强财税法制、信贷政策、金融工具等内容的学习培训，提升检察机关依法办理涉及财税金融案件的能力水平。加强对非法集资等金融犯罪和利用金融产品、融资工具、支付方式创新实施的新型金融犯罪的打击，积极维护金融安全；加强对涉及收购、管理、处置国有金融债权的民事案件审判活动的法律监督，防止国有资产流失；加强与银行、证券、保险等行业监管部门的协作配合，惩治和预防从业人员职务犯罪，防范金融风险。加大对操纵股价、内幕交易、披露虚假信息等证券犯罪的打击力度，促进资本市场健康发展。建立健全与财税金融监管机关、金融部门之间的信息互通机制和预警分析机制，交流金融业发展情况、金融违法犯罪情况，收集涉及金融犯罪案件线索和信息，分析犯罪原因、特点等，提出防范对策建议，供党政机关、金融监管部门、金融机构决策参考，有效拓展财税金融业对蓝色经济区建设服务的领域和深度。

9、加强对能源资源、生态环境的司法保护。根据蓝色经济沿海隆起带和蓝色经济战略支撑带的布局，围绕芝罘湾、芝罘岛、崆峒岛、长岛国际休闲度假岛、龙口人工岛群、莱州湾、丁字湾等海岛海湾的开发与保护，以及海洋油气田、矿产开发加工和新能源基地建设，继续抓好深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作，依法打击造成重大环境污染、严重破坏土地资源、水资源和生态环境的违法犯罪活动，全面加强对涉及节能减排、节水、节地、节材和资源综合利用的刑事、民事、行政案件的法律监督，推进能源资源节约和生态文明建设，促进全市经济绿色增长。加大对非法采矿、非法用工等存在重大安全生产隐患犯罪的打击力度，依法打击在采矿、物流、施工等环节的重大责任事故犯罪。完善检察机关同步介入重大责任事故调查工作机制，坚决查办重大安全事故背后的贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪。推动完善刑事处罚、民事赔偿、行政问责相结合的责任追究机制，努力遏制重大责任事故的发生，促进安全发展。

10、依法加强对知识产权的司法保护。充分发挥司法保护知识产权的主导作用，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，突出加强对海洋装备制造、海洋新材料、海洋生物等高端产业前沿性新技术、新产品和海洋科研技术成果的知识产权保护，严厉打击损害先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业企业商业信誉、产品声誉的刑事犯罪，依法惩治假冒注册商标及专利、销售侵权复制品、侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪，切实维护科技创新企业和知名品牌的合法权益。加大对知识产权行政执法活动的法律监督力度，督促行政执法机关及时移交侵犯知识产权犯罪案件。积极开展对产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权案件高发地的重点整治，突出打击高新技术和海洋渔业领域侵犯商标权、专利权犯罪，促进创新型城市建设。

11、加强对侵犯市场主体合法权益案件的诉讼监督。强化对包括海洋工程装备、海水综合利用、海洋能源资源、海产品加工、海上运输、海洋新材料等企业在内的各类市场主体合法权益的平等保护，依法监督纠正对涉企案件违法冻结、查封、扣押款物和违法取证、滥用强制措施等问题，坚决监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑，以及违法立案、滥用刑事手段插手经济纠纷等问题。加强民事行政检察工作，及时监督纠正因地方和部门保护主义、司法人员徇私枉法等导致的错误裁判，以及虚假诉讼、虚假调解等以司法形式掩盖违法经济活动的行为，促进依法调节经济关系。加强对涉及土地承包经营权流转、农产品生产经营、农村信贷、投资等领域和农民专业合作社等农村新型市场主体的民事、行政诉讼的法律监督，促进农村经济秩序稳定。

四、着力为蓝色经济区建设营造和谐稳定的社会环境

12、认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策。积极参与严打整治专项行动，依法履行批捕、等职能，依法严惩黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发财犯罪和犯罪，坚决遏制严重刑事犯罪高发势头，切实维护社会和谐稳定，增强群众安全感。依法妥善处理流动人口犯罪以及由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、哄抢等“民转刑”案件。深入推行平和司法、轻微刑事案件快速办理、被告人认罪案件简化审理、附条件不、羁押必要性审查等办案方式，对初犯、偶犯、轻伤害等案件落实依法从宽处理政策，做到既依法惩治犯罪，又减少社会对抗。

13、超前防范和妥善化解社会矛盾。完善提升执法办案风险评估预警机制，对办理的每一起案件特别是涉及招商引资、对外交流与合作、重大蓝色建设项目等重大复杂、热点敏感案件，涉众型案件和所涉案件，在拟作出是否立案、适用强制措施、批捕、、抗诉和撤案等决定的各个环节，都要认真评估风险因素，科学确定风险等级，制定相应的防范、控制和化解措施。深入推行“事前防范、事中处置、事后修复”的三段式涉检处理机制，完善首办责任、检察长接访、下访巡访、联合接访、案件回访、责任倒查等制度，建立涉检终结退出机制，把解决涉检涉诉问题与积极调解、疏通情绪统筹起来，着力从源头上化解矛盾。

14、积极推动社会管理创新。认真贯彻全市建设和谐稳定模范城市工作会议精神，以深入开展“社会管理创新突破年”活动为契机，把社会管理创新作为检察工作促进和谐稳定模范城市建设的主线，统筹做好严打维护稳定、社会矛盾防范化解和群众工作。结合执法办案，定期对经济运行和社会稳定形势进行分析研判，及时发现经济运行中的安全隐患和影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，形成有价值的报告或建议，帮助相关部门及时把不稳定因素消除在萌芽状态。完善社区矫正监督模式，加强对监外执行罪犯、刑满释放人员、流动人口、社会闲散人员等特殊人群的服务管理，维护其合法权益，消除不稳定因素。完善网络舆情监测机制，注意通过互联网做好群众工作，正确引导网上舆论，收集群众诉求，及时掌握具有苗头性、倾向性涉检网络舆情，依法妥善积极应对。坚持以办案为主要手段促进社会管理，坚决依法打击利用网络实施的诈骗、盗窃和“黄赌毒”等犯罪活动，加强对行政执法领域失职渎职犯罪的查处力度，严肃查处因社会管理失控造成重大事故和背后的职务犯罪。针对执法办案中发现的社会管理问题，及时提出检察建议，促进提高社会管理水平。

15、加强对民生诉求的司法保障和救济。紧紧围绕蓝色经济区建设中群众反映强烈的突出问题，严肃查办社会保障、劳动就业、征地拆迁、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪案件，严肃查办国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪案件，促进解决涉及群众切身利益的难点热点问题。积极参与食品药品安全专项整治活动，促进刑事司法与食品药品行政执法的衔接，加大对生产、销售有毒有害食品和假药、劣药犯罪活动的打击力度，坚决查办重大食品药品安全事件背后的贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪，切实保障人民群众的生命健康安全。探索对侵害农民工群体劳动报酬、工伤、医疗、养老保险等利益的行为支持工作，切实维护农民合法权益，促进农业发展和农村和谐稳定。建立刑事被害人救助制度，对生活确有困难的受害人、刑事被害人、涉检人等，积极协调相关部门及时提供民政救济、社会保障、法律援助，以实际行动树立亲民、为民、护民的良好形象。

16、完善落实便民利民措施。按照十七届五中全会提出的更加注重以人为本、更加注重保障和改善民生的新要求，牢固树立群众观念和服务意识，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽所能维护群众合法权益。坚持不懈地办好民生检察服务热线，进一步深化民生检察联系点制度，完善部门协作和对外联动机制，提升热线和联系点人员履职能力水平，积极创造文明、规范、人性化的接待环境，着力帮助企业群众解决有关涉法涉诉问题，着力协调有关部门解决企业群众的生产生活问题。认真贯彻落实市院《关于推行〈民情日记〉制度的实施意见》，切实抓好如实记录、四级负责联动办理、及时反馈、批阅展评、建立台帐和奖励处罚六项制度，努力打造服务民生的新品牌。扎实开展“一名党员干警联系一个帮扶对象，一个支部联系一个基层单位”活动，重点帮扶农村特困户、城镇失业待业等生活困难职工、孤寡老人、面临失学学生、失足青少年和服刑在教人员未成年子女，以及辖区内矛盾比较集中的企事业单位，治安后进村庄、社区，存有安全隐患的单位等，认真制定联系工作方案，切实落实帮扶措施，真心解决群众困难。

五、着力为蓝色经济区建设营造文明宽容的发展环境

17、全面提升服务蓝色经济区的能力水平。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“创建学习型检察院、争当学习型检察官”活动，进一步坚定理想信念，大力弘扬重视学习、崇尚学习的风气，增强本领、提高素质，把握好服务蓝色经济区建设与检察工作自身科学发展的关系、依法履行职责与加强同有关部门协调配合的关系、改进服务方式方法与增强服务实效的关系，全面提升服务蓝色经济区建设的实效。

18、严格规范执法行为。牢固树立以人为本、执法为民的执法观和监督者更要接受监督的权力观，坚持严格公正文明廉洁执法。严禁越权办案，严禁到发案单位吃拿卡要，严禁接受赞助，严禁干预发案单位的正常工作秩序和生产经营活动，严禁干预市场主体合法自主的经济行为。认真贯彻落实《市改进机关作风优化发展环境“十要十不准”规定》和《市党政机关事业单位实行禁酒制度规定》，自觉做法律法规的维护者、严守纪律规定的带头者和执行制度的示范者，以优良的作风服务经济建设，靠不断提升形象增强公信力。

19、讲求执法办案策略和方法。注意把握办案时机，不断加强和改进办案方式方法，树立良好执法作风，既严格依法办案，又注重保护企业发展，慎重选择办案时机，慎重使用扣押、冻结等强制措施，特别是在办理涉及蓝色经济区建设重要产业企业的案件时，坚持做到一案一评估、一案一帮扶、一案一教育，最大限度地减少可能对企业造成的负面影响，绝不能因执法方式方法不当而出现影响发展稳定的问题。

20、正确把握法律政策界限。既要坚持法律面前人人平等，严格依法办案，又要正确处理打击与保护的关系，严格区分工作失误与渎职犯罪、经济纠纷与经济诈骗、正常合法收入与贪污受贿所得、资金合理流动与造成国有资产流失、企业依法融资与非法吸收公众存款等罪与非罪的界限，依法惩治犯罪者，挽救失足者，保护无辜者，支持改革者。

六、着力把检察机关服务蓝色经济区建设工作落到实处

21、加强对服务蓝色经济区建设工作的领导。全市检察机关要把服务蓝色经济区建设、促进经济社会又好又快发展作为一项全局性工作摆在重要位置，切实加强领导，加大工作力度，确保取得实效。市县两级院都要成立服务蓝色经济区建设领导小组，下设办公室，确保组织到位、人员到位、措施到位，切实履行牵头抓总的职能，重点抓好组织指挥和协调；主要负责同志要亲自研究部署相关重要事项，亲自协调解决存在的困难和问题。

特色社区建设实施方案范文第2篇

根据市委办、市政府及关于开展法治特色品牌创建活动的要求，结合我街道实际，现就开展2011年法治特色品牌创建活动提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以党的十七届五中全会精神为指导，以深化三项重点工作为着力点，按照法治城市创建的要求，以依法行政、公正司法、法制文化建设为重点，扎实推进基层基础建设，全面提升法治建设工作整体水平，努力打造一批法治特色品牌，把我街道建成法治理念深入人心、法规规章健全有效、市场运行开放有序、公共管理高效规范、社会环境安全稳定的法治先进区域。

二、工作目标

各社区结合实际，努力打造具有特色、便于操作、营造氛围、标准较高、可以推广的法治亮点品牌，力争到2011年底，在全街道形成一批法治建设的新典型、新经验，使我街道法治创建工作继续保持领先地位。

三、具体内容

（一）街道法治建设特色：以“法治河埒合格机关”创建为载体，深入开展依法行政，加强法治建设，规范执法行为，以依法治理领导小组制度为抓手，不断推进法治河埒建设的规范化和制度化。

（二）社区法治建设品牌

各社区：社区“法治老娘舅”——整合人民调解员、法制宣传员、治安楼组长等基层力量，加强法制宣传和依法管理，在2010年开展试点的基础上，各社区进行全面推广。

四、推进措施

一是明确目标，落实责任。社区法治老娘舅这个品牌要确定实施目标，制定实施方案，落实责任领导、具体责任部门、责任人和完成时间。把品牌项目实施作为“法治社区”创建的重要内容，列入年度法治建设的计划和考核之中，并作为社区法治建设必成指标，作为社区主要领导干部述法的重要内容。

二是分段实施，强化监督。按照立项、推进、完成三个阶段的要求，把社区“法治老娘舅”实施过程进行细分，明确各阶段的具体要求和实施进度。3月中旬前，完成立项和方案制定；3月中旬至10月中旬，通过组织开展活动、形成制度规范等，完成整体推进；10月下旬进行检查考核。街道法治办各阶段组织一次以上的督查，通过督查通报、落实整改等措施，确保品牌项目的实施。

三是科学考核，完善奖惩。街道法治办制定具体考核细则，街道依法治理领导小组通过对品牌项目实施述职评议、领导干部述法报告、品牌项目评估等形式，对品牌项目实施情况进行考核，并作为创建“法治社区”的必成指标和评比先进的重要依据。

五、工作要求

一是高度重视，目标化管理。各社区要高度重视法治建设品牌项目的实施工作，明确分管领导负责协调解决品牌项目实施过程中出现的问题、听取实施情况报告等工作，明确专人负责方案制定、自我评估、情况报告和台帐整理等工作，确保法治建设品牌项目管理机制的有效性和规范性。

特色社区建设实施方案范文第3篇

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，以全面落实科学发展观为统领，以服务群众为重点，以提升社区服务水平，增强社区的凝聚力和影响力，建设和谐社区为目标，进一步整合社区资源，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用，加强和完善城乡社区服务平台建设，拓展服务领域，创新服务方式，解决城乡居民实际困难，维护城乡居民切身利益，满足城乡居民的物质文化和生活需要，提高城乡居民的生活质量和文明程度。

二、基本原则

（一）坚持以人为本，服务居民。把城乡居民的物质文化需要和生活需求作为加强和完善社区服务中心建设的出发点和落脚点，着力搞好与城乡居民切身利益相关的各类服务。

（二）坚持综合推进，突出特色。区社区服务三级网络的建设工作要立足高起点、高标准、高要求，既要统筹兼顾，力促各级社区服务中心（站）建设上新台阶，又要突出重点，因地制宜，立足现有工作基础，着力打造特色服务，使各级社区服务中心（站）综合建设上水平，特色服务出亮点。

（三）坚持城乡统筹，延伸服务。在完善城区三级社区服务平台建设的同时，社区服务向农村村落社区延伸，乡镇建立便民服务中心，村委会建立便民服务站。做到社区服务城乡并重，互动互补，社区服务事业城乡同规划、同建设、同推进。

（四）坚持改革创新，协调发展。加强社区服务中心建设，要解放思想、实事求是，探索不同的服务模式，创造各具特色的做法和经验。做到政府公共服务、社区互助服务、志愿者服务和社会化服务有机结合，促进社区服务与其他各项社会事业协调发展。

（五）坚持三级联动，各负其责。区社区服务中心、各街道、居委会要按照标准完善三级社区服务中心（站）的建设，提升服务水平。各乡镇（含白塘街道）、村委会要开展便民服务中心和便民服务站的建设。区直有关部门要各负其责，积极配合，共同推动全区城乡三级社区服务网络的建设。

（六）坚持三个结合，相互促进。在推进三级社区服务中心（站）建设过程中，要与当前开展的学习实践科学发展观活动结合起来，增强工作的前瞻性和预见性；要与乡镇街道开展的民事代办点结合起来，切实为民办实事；要与基层组织建设年活动结合起来，推动基层组织健康发展。

三、目标任务

（一）区、街道、社区服务中心（站）基础设施更加完善，服务功能有较大提升，努力做到“贫有所帮，困有所助，病有所医，老有所养”。

1、区社区服务中心要继续做好社区事务受理中心的建设。凡是与居民密切相关的政府各部门行政事务类服务均集中到社区事务受理中心（上级政府部门有特别规定的除外），规范开展服务。要重点加强社区居民服务中心的建设，巩固和提升社区居民服务中心“助万家”服务在线的服务能力，提供24小时有应服务。大力增加服务项目，发展加盟服务商，做到只要群众需求的服务，中心能在规定时间内提供。建设社区志愿者队伍，实行志愿者登记注册制度。进一步完善社区服务网的建设，安排专人及时更新网站内容，处理相关服务申请，中心设立外网服务器，与街道、乡镇、社区、村委会服务中心（站）通过互联网连通。整合乡镇、街道、村委会、社区资源，发展服务商，使“助万家”服务在线深入基层社区、村委会。大力宣传社区服务网和“助万家”服务在线，使之家喻户晓，人人皆知。

2、街道社区服务中心要整合政务服务。实行“管办分离”，集中受理和处理与居民密切相关的行政事务。实行政事、政社分开。把街道办事处原承担的社会化职能和公益工作移交给社区服务中心。拓展服务内容。积极开展面向特殊群体的社会福利服务和面向居民群众的便民利民服务。完善服务设施。社区服务中心的场所面积达到规定标准，配备相应的办公设施和公益服务设施，基本满足开展社区服务活动的需要。

3、社区服务站要进一步整合资源，完善服务基础设施。根据服务对象的不同，提供和居民密切相关的社会救助、社会保障、法律服务、卫生服务等服务，主要是以社会福利服务为主要内容的面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户等社会特殊群体的公益；以满足居民的生活需求，为居民的生活提供方便，提高生活质量为目的，以便民利民服务为内容的面向全体社区居民的服务。

（二）乡镇、村委会便民服务中心（站）基本建立，村落社区服务有序开展。

1、各乡镇要适应农村群众的要求，创新服务模式，规范服务行为，提高行政效能，建设乡镇便民服务中心和村委会便民服务站。乡镇便民服务中心设立便民服务大厅，实行集中办公。与农民群众生产、生活息息相关的司法、民政、土管、计生、劳动、新农合、卫生防疫、水利、农技、畜牧、蔬菜、水产、林业、农机、经管、财政、供电、通信、组织关系接转等部门及相关的服务项目，统一纳入中心，变分散办公为集中办公，使群众进一道门办完所要办的事。便民服务的内容、程序和标准等统一公布上墙，严格做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、工作人员情况“六公开”。拓宽服务领域，丰富服务形式，开展上门服务，延伸服务链条。一是服务要向生产领域延伸。与经济部门结合，为企业生产经营提供政策信息服务，为城乡创业者提供政策咨询、项目论证、就业培训服务，如登记用工信息、招聘培训简章等。二是服务向流通领域延伸。与涉农部门结合，建立农副产品供求及价格平台，将信息网点延伸到乡镇中心，如及时向社会产品需求和价格信息。三是向农业生产领域延伸。提供农业科学技术指导、咨询和信息等服务；解决种、养、加工等生产环节的科学技术问题。

2、建立村委会便民服务站，便民服务站是乡镇便民服务中心向下延伸的一个服务链条，集中为群众提供政策咨询、矛盾调解、务工信息、农技指导、以及为有困难的群众提供代办服务。村委会便民服务站安排专人担任村级员，为群众向乡镇中心申办有关事项。

四、实施步骤

加强和完善社区服务中心建设工作要在11月底之前取得阶段性成效，具体实施分三个阶段进行。

第一阶段：准备工作阶段（2012年6月1日—2012年6月30）

（一）制定方案。6月15日前区民政局组织有关人员制定切实可行的实施方案和建设标准，并将实施方案和建设标准报送区社区服务三级网络建设领导小组。

（二）动员部署。6月30日之前召开区直有关部门和各乡镇、街道参加的建设工作会议，明确工作目标，统一思想认识，研究部署建设工作。

第二阶段：建设实施阶段（2012年7月1日—2012年10月31日）

（一）乡镇、街道制定建设规划和具体建设方案。7月上旬，各乡镇、街道在充分调查研究的基础上，制定适合本单位的建设规划和方案，包括基础设施建设规划、服务内容，资金筹措、人员安排、制度建设、责任划分、工作时限、目标进度等，并将建设规划和实施方案报送区社区服务中心建设领导小组。

（二）组织实施。各乡镇、街道、村（居）委会按照制定的建设规划和实施方案开展建设工作。

（三）中期督查和阶段评比。区效能办和区民政局要强化督查，及时掌握创建工作进展情况。8月上旬进行一次中期工作督查。9月上旬进行一次建设工作阶段性检查评比。

第三阶段：总结验收阶段（2012年11月1日—30日）

按照城市社区服务中心建设、农村便民服务中心标准，11月适时组织区社区服务三级网络建设领导小组成员对全区街道、乡镇、村（居）委会社区服务中心（站）、便民服务中心（站）进行全面考核，根据考核结果选出先进单位进行表彰，对考核不合格的单位进行通报批评，限期整改。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。成立区加强和完善社区服务三级网络建设工作领导小组。各乡镇、街道党政主要领导要亲自负责，同时要成立相应的工作机构，配齐配强社区服务中心（站）的工作队伍，明确工作职责，确保建设工作顺利进行。区财政要根据建设工作需要，安排相应的工作经费和建设经费。

（二）规划先行，方案保障。加强和完善社区服务三级网络建设，必须先行做好建设规划。各建设单位要准确定位，根据本单位的实际和发展方向，科学定位社区服务中心建设和便民服务中心的建设目标，围绕这个定位进行规划，制定实施方案。在制定规划和方案要坚持统筹内容，合理安排好基础设施建设，服务内容建设，机构组织建设等相关建设工作，要把社区服务中心综合建设和特色建设纳入建设内容中去。要按照建设工作总体部署，明确时效，倒排工期，明确进度要求、具体责任部门和责任人。

特色社区建设实施方案范文第4篇

一、指导思想

落实科学发展观，坚持“中西医并重”的卫生工作方针，深入贯彻落实全国、省、市卫生工作会议精神，进一步解放思想，改革创新，明确任务，狠抓落实，通过项目建设凸显中医药在社区卫生服务工作中的特色，促进中医药适宜技术在社区卫生服务工作中得到普及和发挥特色作用，提升全区中医药服务水平。不断满足人民群众中医医疗和保健的需求。

二、工作目标

通过项目的实施，建立健全全区城乡中医药服务体系，充分发挥中医药在城乡社区卫生“六位一体”服务功能中的作用，进一步加强城乡社区中医药服务机构规范化建设，充实中医药服务内涵，城乡居民中医药服务和知识的知晓率和利用率大幅提高。全区中医药服务占医疗服务的比重有较大提升。100%的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）中医科、80%的中药房建设达到标准,100%的社区卫生服务机构(乡镇卫生院、村卫生室)均能提供5种以上中医药治疗方法。区、镇（街道）、村（社区）医疗机构及相应人员中医药适宜技术强化培训覆盖率和使用率均达100％。创建市中医药特色社区卫生服务中心1个。启动省级乡镇卫生院示范中医科创建工作。

三、主要任务

（一）依据国家和省有关文件要求修定城乡中医药服务考核评价指标，加强城乡社区中医药服务质量的评估和监管。将中医药业务开展情况和制定鼓励开展中医药服务的激励机制纳入社区卫生服务机构及其管理人员年度工作考核目标，将接受中医药服务居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。争取在城乡社区卫生服务事业经费中安排一定的资金用于发展中医药事业，加大对社区卫生服务机构开展中医药服务所需的基本设施设备和人员培训的投入。积极协调有关部门调整中医诊疗收费标准，适当提高中医诊疗技术服务价格。协调落实在医保和新型农村合作医疗中适当降低中医药服务饮片、诊疗等项目报销起付线，并比相应机构的西医诊疗报销比例再提高不少于10%，充分发挥中医药作用。

（二）健全城乡社区中医药服务网络。将中医药参与城乡社区卫生服务作为城乡社区卫生服务体系建设的重要内容，纳入到城乡社区卫生服务总体发展规划，逐步建立健全以城乡社区卫生服务中心（乡镇卫生院）和社区卫生服务站（村卫生室）为主体，以中医门诊部、中医诊所等其他基层中医医疗机构为补充的社区中医药服务网络。同时，开展城乡社区卫生服务中心（乡镇卫生院）的中医科、中药房标准化建设，真正把中医药服务融入预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务“六位一体”的社区卫生服务工作中。

（三）城乡社区卫生服务中心（乡镇卫生院）须设置一级中医科，可根据需要设置中医诊室、针灸室、推拿室、理疗室、康复室、养生保健室等中医科的二级临床科室，有特色专科的可设中医病房；中心要按《市城乡社区卫生服务机构中药房建设基本标准》（试行）要求建设中药房，设立中药煎药室，配备250种以上的中药饮片、60种以上的中成药，配齐常用的中医药诊疗设备。城乡社区卫生服务站（村卫生室）设有中医诊室，有条件的设置康复室、养生保健室和中药房和煎药室。也可采用由社区卫生服务中心（乡镇卫生院）或上级单位统一配送和代煎。服务站要配备30种以上中成药，或一定数量的中药饮片，根据需要配置针灸器具、火罐、刮痧板、颈腰椎牵引、中药熏蒸及理疗等常用的中医药诊疗设备。中医临床科室布局、设施、风格建设按照国家中医药管理局《社区中医药服务工作指南》规定执行。城乡社区卫生服务中心（乡镇卫生院）聘任的中医类别医师数应占医师总数的20%以上，保证每个中医诊室（含针灸室、推拿室等）配备至少1名中医类别医师；其中至少有1名中级以上任职资格的中医类别执业医师。社区卫生服务站（村卫生室）按照中医诊室（含针灸室、推拿室等）数量配置中医类别医师，没有中医诊室的，应有系统接受过中医药知识与技能培训的临床类别医师。从事中药饮片调剂工作的药剂人员应具有中药专业中专及以上学历。

（四）城乡社区卫生服务机构要建立按照中医药工作质量和数量为主要内容的绩效考核指标体系和制度，鼓励应用中医药服务。要有较完备的相关服务制度和工作机制，在门诊、病房、出诊、家庭病房等工作中运用中医理论辩证论治处理常见病、多发病，运用中药、针灸、推拿、拔罐、刮痧、按摩、中药熏蒸、敷贴、穴位注射、热敷、药熨、敷脐、耳压、点穴、雾化吸入等在内5种以上的中医药治疗方法。社区中医护理要在辨证施护的基础上，开展慢性病、心理、母婴、临终护理和护理咨询指导以及家庭护理等专项中医护理服务。社区中医药服务质量和水平逐年提高，社区居民对中医药特色服务内容的知晓率和满意率分别不低于90％和85%。100％的居民健康档案要有中医药内容和特色，并进行动态管理。

（五）要采取多种形式开展城乡社区中医类别全科人员的中医药全科知识的培训，分别取得中医类别全科医师岗位培训证书和规范化培训证书。对社区卫生服务机构所有的其它类别医师重点按照《国家基本药物目录临床应用指南（中药）》开展中成药合理应用培训，对药剂人员开展中药基本理论、药材辨识、中药配伍、饮片调剂等方面的继续教育培训，对护理人员开展中医辨证施护继续教育培训，培训覆盖率达到100％。对有意开展中医药服务的其它类别医师，特别是社区卫生服务站（村卫生室）没有配置中医类别医师的，除中成药合理应用培训外，还要开展中医药基本理论和知识以及中医药适宜技术培训，特别是火罐、刮痧、熏洗等中医非药物疗法。要鼓励支持其它类别医师参加中医学历教育、西学中班等，参加中医类别中西医结合专业医师资格考试取得中西医结合医师资格。

（六）进一步开展中医药适宜技术强化推广培训工作。在2010年中医药适宜技术拓展推广培训的基础上，今年进一步强化市30项中医药适宜技术的推广使用，同时针对各级中医医疗机构临床类别执业（助理）医师和西医专业乡村医生增加推广国家中医药管理局《基层中医药适宜技术手册》第一册（共两个分册），各级医疗机构及相应人员均能熟悉使用中医药适宜技术。

（七）利用中医药“简、便、廉、验”的特点，对诊断明确的重点慢性疾病如高血压、糖尿病、冠心病、中风、恶性肿瘤、慢性肝炎、慢性支气管炎等制定个性化的中医防治一体化方案，采取中医防治菜单式服务，包括病因病机、诊断要点、预防和行为干预、中医辨证治疗、中医药适宜技术应用、中医药养生保健、家庭护理等。针对社区内中风、偏瘫、腰腿痛、颈椎病以及伤残等康复服务对象，制订个体化的中医康复干预方案，应用针灸、推拿、理疗等技术方法和社区简易康复设施开展康复治疗和咨询，提高病人生活质量。

（八）组织开展中医药“治未病”服务。广泛开展中医体质辨识，对体质类型不同的人群指导个体化调护方案。针对孕产妇，运用中医药知识开展孕期、产褥期、哺乳期的饮食起居指导、常见病食疗、康复训练指导、产后心理辅导等保健服务。针对季节性易感疾病和传染性疾病的易感人群，开展中医药健康教育，并采取中医药干预措施。针对不同人群，推广使用涵盖养生保健、食疗药膳、情志调摄、运动疗法和体质调养等内容的中医健康教育处方不少于10种；通过健康教育，向中年人群、妇女、儿童、老年人等社区居民宣传相应的中医药预防保健、养生调摄知识以及中医药慢性病防治和传染病防治知识。要通过宣传栏、宣传保健手册、开设讲座、播放音像等多种形式，向社区居民普及中医基本知识与养生保健技术，增强居民的健康意识和自我保健能力。积极传授养生保健和健康生活方式，推广普及五禽戏、八段锦、太极拳等运动。年内完成不少于12场中医药健康服务活动，其中，中医药服务进机关、进校园、进企业各不少于2次。推广不少于1项养生保健运动。

四、实施步骤

（一）部署启动（2014年1-3月）

制定《市区第三周期中医药参与城乡社区卫生服务项目建设实施方案》予以下发，召开全区中医药工作会议，进行宣传发动，明确目标和要求，落实具体措施。

（二）组织实施(2014年4-8月）

1、进一步强化市30项中医药适宜技术的推广使用;同时针对各医疗机构临床中医类别执业（助理）医师和西医专业乡村医生，完成辖区内的国家中医药管理局《基层中医药适宜技术手册》第一册（两个分册）的培训任务。

2、各城乡社区卫生服务中心（乡镇卫生院）按总体方案提出的目标和任务要求，结合实际，制订实施方案，同时采取切实有效措施，落实项目建设中各项工作任务，并及时向区卫生局汇报本单位中医药参与社区卫生服务的重大活动和工作进展情况。

3、区卫生局将对项目实施动态监控，随时进行督查、评价、检查和指导，确保实施效果。

（三）评估验收（2014年9-10月）

区卫生局于9月底组织完成对辖区中医药参与社区卫生服务项目建设工作的全年自查，并于10月30日前,将第三周期中医药参与社区卫生服务项目建设实施情况的书面总结、项目自查评分表及新申报市中医药特色社区卫生服务中心推荐材料报市卫生局中医处，并作好接受市级抽查的准备。

五、工作要求

特色社区建设实施方案范文第5篇

论文关键词：评估，专业剖析，专业内涵建设

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办高职院校就是办专业，专业没有特色从何谈院校特色。“特色专业建设”作为“新评估方案”七个主要评估指标之一，要求被评院校推荐1-2个专业通过进行自我剖析和专家现场剖析，从建设目标、培养模式、课程体系与教学内容、实践教学、教学设计与教学方法、师资队伍、社会服务等方面总结专业建设的特色，并由此来检验被评院校专业建设状况和水平。由此看出专业剖析是整个评估工作的一项重要内容和形式，进行专业剖析就要求被评专业认真分析，摸清家底，找出薄弱环节，提出整改方案，凝练专业特色，示范带动其他专业，从而推动全院所有专业的建设与改革，提高学校专业建设的整体水平。

1 对被评专业建设情况进行纵深剖析，找出薄弱环节，提出整改方案

自我剖析就要求对被评专业对照特色专业剖析要点，逐条地进行对照分析，找出差距，提出建设和整改方案评估，突出重在建设，逐步提炼特色。专业剖析主要内容和环节有：

1.1 专业设置与定位

特色专业应能主动适应区域经济发展的需求，根据产业集群的变化不断优化专业内涵，准确定位专业人才培养目标，要注意社会对该专业人才需求调研和毕业生跟踪调研工作的考察。社会需求分析可从三方面入手：直接调查本专业相关单位的用人需求；根据行业发展规划预测；根据最新突破性技术应用前景进行预测。对于“什么岗位需要什么类型层次的人才”以及这些岗位所需要的知识、能力、态度等方面要进行深入调查。

1.2 课程体系与教学内容改革

特色专业应能积极进行如下探索：坚持以职业能力为本位，以工作过程为导向，依据职业标准开发课程体系；以工作任务组织教学内容，并与国家职业资格标准相衔接；以典型产品和服务设计为教学活动单元；课程体系和教学内容能够体现以素质教育和职业能力培养为主线等。

1.3 实践教学设计与实施

特色专业的实践教学条件（包括校内外实践教学条件及实训基地）应当能够满足学生职业训练的需要，并能积极探索校企合作、共建生产性的实训基地；应能根据职业技能培养的需要设计实践教学体系；以真实的工作任务或服务任务为载体设计实践教学项目、内容，在具有实践或仿真职业氛围的实训基地实施实践教学；应由具有行业企业经历的教师或来自生产第一线的兼职教师进行教学和指导；应能做到半年顶岗实习覆盖率较高，且实习大纲、考核标准与办法健全，顶岗实习效果好。

1.4 专业教学团队

特色专业教学团队知识、职称、年龄、学历等方面的结构合理，来自生产第一线的兼职教师占一定比例，“双师结构”教学团队建设取得成效；专业教师实践教学能力较强，“双师”素质较高，具有行业企业经历的教师比例较大，教师社会服务能力较强中国论文网。专业带头人在行业企业有一定影响力，具有较高的知名度，得到社会的认同。

1.5 社会服务能力

特色专业的专业教师能够根据社会、企业的需要及农村劳动力转移的需要，积极承担职业技能培训和岗位培训任务，能够积极为落后地区的教育发展服务；能够主动承担技术服务与咨询项目，承担企业横向课题，利用业余时间（假日和双休日）为企业和社区服务。

1.6 人才培养质量

特色专业应能做到：学生获得与专业相关的中、高级职业资格证书的比例较高；在各类技能大赛中获奖比例较高，毕业生就业率高，在本地区位居前列；用人单位对毕业生综合评价较好，专业在行业企业中有较广泛的影响和知名度。

2 专业剖析和特色专业建设应注意的几个问题

深刻理解专业建设的内涵，是专业建设的前提和起点，对于做好专业剖析具有决定作用。对开展专业剖析和特色专业建设需要注意以下几个问题。

2.1 确定人才培养方案

专业人才培养方案是评估专家必看的教学材料，是专家对专业进行分析的源头和起点。确定人才培养方案主要有社会需求分析、专业定位与培养目标的确定、理论教学体系与实践教学体系的构建等方面任务。确定专业定位与培养目标，必须根据社会经济发展的需要，以就业为导向，以职业能力为主线，深入调查研究，广泛听取用人单位和相关专业建设指导委员会的意见，对专业定位与培养目标描述上不能含糊其辞，在充分论证的基础上加以明确。按照职业能力培养的要求评估，重组整合理论教学体系；以职业岗位能力要求为依据，建立起实践教学体系。

2.2 处理好硬件投入和软件建设关系

在评估前，教育行政部门会安排学院层面的基本办学条件核查，对师资队伍、生均各项面积，生均实训设备值等主要办学指标进行检查。通过核查对促进学校加大投入促进办学条件改善有到了一定作用，一般来说，通过对学院整体层面的核查，学院各专业特别是特色专业各项硬件条件应该会有较大改善。按照评估重在评软不评硬、评动不评静的要求，专业建设重点仍然是软件建设，对于专业来说软件建设重点是打造一支优秀专业教学团队、课程体系与教学内容改革、实践教学设计与实施、加强产学合作和提升社会服务能力等方面。

2.3 撰写好自评报告，注意特色提炼

对照特色专业剖析指标体系，根据专业建设的现状和水平，由专业带头人负责组织撰写专业剖析自评报告。要组织专业教学团队全体教师认真研读高等职业教育理论、观念和教学改革文章，深入研讨，收集好相关素材，并注意数据准确性和一致性。所谓专业特色是指适应经济社会发展需要的，能够较好地体现学校的办学定位，在人才培养目标、课程体系、教学条件、社会服务和人才培养质量等方面有明显的优势与竞争力。特色具有四个特征：历史积淀、相对稳定、学校特有、社会公认。

自评报告中特别要强化以下两个方面的总结和提炼：一是行业需求和专业特色，主要表述的内容为实践教学体系的形成和产学合作的成效；二是校企结合的做法和成果、工学结合的方式和成效、订单式培养模式等。

2.4 组织有序，全面展示专业建设成果

在专家进校现场评估期间，组织工作要紧张而有序，人员分工明确，能积极配合专家进行专业剖析，并全面展示专业建设工作成果。在分工方面，建议由系主任总体牵头，专业带头人负责整个专业的情况介绍，骨干教师负责各个具体环节，评建联络员负责资料的提供，实训基地管理员负责实训场室介绍和展示。

3 特色专业剖析在我院实施过程和效果

广东工程职业技术学院自2008年启动迎评促建工作以来，将特色专业剖析作为专项工作进行重点建设。通过近三年的建设，取到较好的效果，特色专业建设较好地示范带动了学院专业整体建设上水平中国论文网。

3.1 认真做好专业建设五年规划和实施方案

以学院五年发展规划为蓝图，认真分析专业建设目前所处的状态和水平，通过对行业产业、典型企业调研，对专业发展趋势进行预测，并明确提出专业建设五年内要达到的目标和达到目标应采取的措施。针对学院目前的22个专业设置较分散评估，专业群建设意识不强，造成资源不能有效配置的现状，学院明确要求：要综合分析已有专业优势的基础上，走自身特色发展之路，要突出重点，整合资源，集中力量办好具有学校自身优势、符合产业集群发展的、以特色专业为主干、相关专业（方向）为支撑的若干专业群，以提高专业建设的整体水平，很好地适应区域产业集群的发展。

3.2 所有专业参加，分阶段实施

学院整个特色专业剖析工作分三个阶段逐步实施。第一阶段学院所有专业均开展自我剖析，对照特色专业剖析指标体系，分析和查找专业建设和发展过程中存在的问题和产生的原因，并要求撰写专业剖析自评报告和实施方案，按照评建二十字方针，评建结合，重在建设，第一阶段建设期为一年左右。第二阶段为通过召开学院专业剖析自评情况汇报会，学院所有专业带头人进行汇报，邀请院内外专家进行评议，遴选出具有代表性的七个专业为特色培育专业进行建设，并下达专业建设专项任务书，对特色和创新项目进行重点培育，建设期为9个月。第三阶段，通过采用全院公开汇报的形式，对照专业建设任务书，通过采用听取专业带头人剖析汇报，查阅专业建设佐证材料，实地走访校内实训基地等形式，对特色培育专业建设情况进行全面检查，并最终遴选出三个专业作为学院特色专业进行建设，并最终视这三个专业建设情况，推荐1-2个给专家进校评估时进行现场剖析。

3.3 全面建设和重点建设相结合

作为被评专业先不用急着对本专业是否符合特色专业水平作出评价，开展专业剖析不能忽视了“建设”二字。专业建设条目繁多，任务艰巨，涉及面广。全面建设就是要对照特色专业剖析指标体系，逐一进行对照梳理评估，根据本专业建设的现状和水平，对已经达到或超过指标要求的认真准备支撑材料，对一些没有达到指标要求的建设项目进行重点建设，每个专业因起点不同，规模不同，重点建设的项目和目标也应有所区别。

说课作为评估专家分析课程建设状况和考察课程建设的思路一种方法，应给予充分重视，并注意进行多轮演练。一般应开展全院公开说课，专业课程说课，特色专业核心课程几个层面的说课比赛。

总之，“新方案”中的专业剖析的目的就是和学校共同总结特色专业建设所取得的成就，探求存在的问题和原因，帮助学校理清专业设置思路，调整和优化专业结构布局，加强专业群建设，做好学校专业建设规划，从而提高推动专业建设整体水平，提高人才培养质量，促进学校的特色发展。

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