法治建设实施方案{整理5篇}

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法治建设实施方案范文第1篇

一、工作目标

紧紧围绕新常态下县委、县政府的中心工作和科技工作的新特点、新任务、新要求，以法治政府建设为目标，以依法治县和法治建设为着力点，创新行政执法体制，完善行政执法程序，加强行政执法监督，严格行政执法责任，建立健全权责统一、权威高效的依法行政体制，提升各股室、单位和行政执法人员依法行政水平，真正做到严格规范公正文明执法，为进一步优化全县科技创新发展环境提供坚强有力的法治保障。

二、活动内容

（一）以贯彻实施《省行政执法监督条例》为抓手，着力提升行政执法水平。认真组织开展《省行政执法监督条例》学习宣传活动，健全行政执法监督体制，完善行政执法监督配套制度，创新行政执法监督方式和方法，强化考核惩处机制。一是要严格落实行政执法主体资格公告制度，加强行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案。二是要严格执行规范行政执法裁量基准制度，对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法条款进行梳理，并根据实际，对行政执法裁量权予以细化、量化，制定行政执法裁量基准，并向社会公布。三是要严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向县法制局备案。四是要定期组织行政执法案卷评查工作，及时发现和纠正违法或者不适当行政执法行为。五是要按照县委提出的“推进执法责任制标准化建设，完善制度体系，实现行政执法机关全覆盖”的要求，完善“六大机制”，推行行政执法责任制标准化建设，科学界定执法岗位职责，合理确定执法人员的执法责任。六是要依法推进行政执法评议考核，定期组织开展对行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核，评议考核结果应当作为奖励、惩处以及干部任用的重要依据。七是要研究建立行政执法全过程记录制度，加强行政执法信息化建设，推进网上办案、网上监督、网上服务，实现行政权力运行规范化、信息化、公开化。八是要探索实行行政执法检查计划和登记制度，编制年度行政执法检查计划报县法制局备案。九是要建立法律、法规、规章实施情况报告制度，对实施满一年的法律、法规、规章，向县政府书面报告实施情况。

（二）以贯彻实施《县重大行政决策程序规定》为重点，着力提升重大行政决策水平。按照《县重大行政决策程序规定》要求，健全和完善重大行政决策机制，从制度上保证决策的科学化、民主化、法制化。一是要严格履行职责，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。二是要结合实际，健全完善重大行政决策各项配套制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是要建立行政执法部门内部重大决策合法性审查机制。通过合法性审查，在对重大行政决策内容是否违法予以认定的同时，从程序上进一步规范决策行为，防止决策的随意性，减少决策失误。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。

（三）以合法性审查为切入点，着力提升规范性文件监督管理水平。按照《县人民政府规范性文件制定程序规定》，严格执行规范性文件起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。一是要提升合法性审查能力。法制室对规范性文件要严格审查把关，将规范性文件是否符合法治精神、是否违法增设行政权力和公民义务、是否违反上位法等作为审查的重点。二是要严格执行规范性文件有效期制度。根据《省行政程序规定》和省政府法制办《关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》要求，2015年12月31日前，完成《省行政程序规定》出台前的规范性文件清理工作。三是要严格执行规范性文件“三统一”制度，加大规范性文件“三统一”制度管理和监督力度，未经“三统一”的规范性文件不得作为行政管理的依据。四是要落实规范性文件备案制度，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率力争达到100%。五是要完善规范性文件监督管理平台，逐步实现规范性文件网上报备。

（四）以化解矛盾纠纷为重点，着力提升行政复议规范化水平。一是要进一步畅通行政复议案件受理渠道，降低行政复议立案门槛。设立专门接待场所，向社会公开受理行政复议案件的范围、条件、程序等事项。二是要规范案件审理规则，细化工作流程。规范行政复议审理程序，把好案件审理的事实关、法律关，切实做到案件事实清楚，法律适用准确。提高案件审理质量，运用协调调解等多种方式，促使争议得到实质性化解。三是要加大公开审理力度，以公开促公正。四是要坚持从严标准，加大行政复议案件纠错力度，提高行政复议工作公信力。五是要切实提高办案效率，缩短办案周期，规范行政复议文书。要增强做好群众工作的能力，努力做到案结事了，最大限度地把行政争议化解在行政机关内部、化解在行政程序中。六是要认真做好行政应诉工作。要加强学习和研究制定贯彻《行政诉讼法》的实施意见，提高行政应诉能力，健全完善行政诉讼案件协调机制。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2015年3月）。根据县委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的意见》和全县“法治建设提升年”活动动员会议印发的《“法治建设提升年”活动实施意见》，制定具体活动方案，确定具体年度工作目标，3月底前报县政府法制局备案。

（二）全面实施阶段(2015年4—11月)。按照制定的活动方案和工作目标，广泛开展各项活动，按时完成各项工作任务。活动期间，及时将活动情况报县政府法制局。

（三）总结验收阶段（2015年12月）。对活动开展情况进行自查和总结，形成书面报告，于12月中旬报县政府法制局。

四、具体要求

（一）提高思想认识。开展“法治建设提升年”活动，加强行政执法规范化建设，既是贯彻落实党的十、十八届四中全会精神和国务院、省、市、县政府有关要求的重要举措，又是全面推进依法行政、加快建设法治政府的重要内容。完成“法治建设提升年”确定的各项工作任务，对提升我局和行政执法人员的工作能力、工作水平将产生直接影响。各股室、单位要充分认识开展这一活动的重要性、必要性和紧迫性，把思想统一到县政府的决策部署上来，以务实的作风、积极的态度、有力的措施参与活动、推进活动，确保活动取得实实在在的效果。

法治建设实施方案范文第2篇

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实关于营商环境建设重要论述和视察重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实全省营商环境建设大会精神，充分发挥司法行政职能作用，整合各类法律服务资源，着力为打造市场化法治化营商环境提供坚实法治保障和优质法律服务，全力打造司法行政服务营商环境建设新品牌，为全面振兴全方位振兴作出司法行政积极贡献。

二、工作任务

(一)开展“法治建设提档行动”，为营商环境建设筑牢“防护网”

1.推动领导干部带头尊法学法守法用法。深入学习贯彻落实法治思想，贯彻落实《省领导干部学法用法工作制度》《省关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，把民法典纳入领导干部学法必修课，推进国家工作人员学法用法工作深入开展，不断增强其运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平。(责任部门：普法宣传）

(二)开展“行政执法提效行动”，为市场公平竞争当好“清道夫”。

2.推动落实“最多跑一次”改革要求。认真落实“服务承诺制”“首问负责制”“一次性告知”等工作制度，实行公共法律服务中心、公证、法律援助等办事流程、申报材料、投诉电话0433--5939022、办理结果“四公开”，持续推进“减证便民”举措。(责任部门：公共法律服务中心、公证、法律援助）

（三）开展“司法保护提升行动”，为民营企业发展提供“及时雨”。

3.完善和落实民营企业经营者社区矫正对象请假放宽措施。进一步完善民营企业经营者社区矫正对象请假审批程序，民营企业经营者社区矫正对象因生产经营需要，确需本人赴境内居住地以外签订重要合同、投资谈判、参加重要展会、催要业务款项、走访重点客户等而请假外出的，要按有关规定及时予以审批。(责任部门：局社区矫正负责人、各司法所）

4.健全民营企业矛盾纠纷调解工作机制。充分发挥矛盾纠纷多元化解机制优势，推动涉企纠纷专业化分类处理，不断提升涉企矛盾纠纷解决质效。设立涉民营企业矛盾纠纷服务窗口，及时受理民营企业矛盾纠纷；在较大的民营企业建立人民调解组织（调解室)，调解劳动争议等矛盾纠纷。(责任部门：专业人民调解中心、各司法所）

(四)开展“法律服务提质行动”，为服务营商环境建好“加油站”。

5.深化涉企公共法律服务。统筹推进法律维权主题法治宣讲、法治体检服务周等活动，实行“定期走访+预约上门”模式，将法律服务下沉到基层、下沉到企业。建立司法行政机关与工商联协调联动机制，拓展线上法律服务渠道，开展专项普法宣传，提高企业经营者法治意识。充分发挥调解便捷高效解决纠纷作用，以优质高效法律服务优化营商环境。(责任部门：公共法律服务中心、普法宣传)

三、工作要求

开展“营商环境建设法治护航行动”，是今年全区司法行政机关围绕中心、服务大局的一项重要政治任务，各相关科室、司法所要站在讲政治、顾大局的高度，认真抓好行动的开展。

（一）压紧压实责任。我局成立“营商环境建设法治护航行动”领导小组及其办公室，办公室负责对行动进行调度、协调、指导、情况综合等日常工作。要以清单化、图表化、手册化、模板化、机制化“五化”工作法抓好任务落实。

法治建设实施方案范文第3篇

深入学习贯彻党的十精神，按照全国、省、市政法工作会议部署和区委十一届五次全会要求，以法治机关、法治医院创建活动为载体，突出依法决策、依法行政、法治文化建设等工作重点，不断拓展卫生法治建设的广度、深度和成效，推动法治理念在全区卫生系统深入践行，切实维护广大人民群众的健康权益，为全区实现“二年争先、四年领先、六年率先”的基本现代化奋斗目标夯实法治根基。

二、目标任务

积极开展法治系列创建活动，使领导干部、公务员、卫生工作者进一步增强社会主义法治理念，提高依法行政、依法执业的能力和水平。扎实做好“六五”普法工作，广大医务工作者特别是卫生系统各级领导干部和卫生监督执法人员的法律素质、法治意识得到普遍增强。全面落实卫生行政执法责任制，着力提高卫生行政执法水平和效率。严格市场监督，有效遏制各类危害人民群众健康权益的不法行为。建立完善的卫生监督体系，卫生监督执法队伍建设得到显著加强。加快推进医院法治化建设，医患和谐程度明显提高。

三、工作重点

1．全面加强法制宣传教育。认真做好“六五”普法工作，制订年度实施计划，在全系统进一步健全部门（单位）主要领导负总责的普法工作领导体制和工作机制。进一步强化各级领导干部和公务员的学法培训，重点抓好广大医务员工和卫生行政执法人员卫生法律法规和医改政策的学习，多种形式广泛宣传与老百姓生活息息相关的卫生法律法规，营造有利于加快医药卫生体制改革的宽松环境，预防和减少各类矛盾和纠纷的发生。按照全区统一部署，继续深入开展“法律六进”活动，做好“六五”普法中期考核迎查工作。

2．健全完善内部管理制度。围绕年度目标管理绩效考核细则，结合单位实际，建立健全各项规章制度。一要严格执行财务管理制度。实行预算管理，规范财务支出；进行财务检查，切实加强监管，不断提高财务管理水平。二要建立院长例会制度。定期召开院长会议，交流工作情况，分析存在问题，通过互通有无、取长补短，不断提高医院管理水平。三要落实局领导分片包干制度。采取局领导班子成员对全区基层医疗单位分片包干制度，每月对包干联系单位的医疗质量、工作效率、服务环境等内容进行定期不定期抽查，帮助基层单位发现存在问题，提出解决办法。

3．切实加强医疗质量监管。切实抓好首诊负责、查房、值班、会诊等核心制度的落实，加强医疗质量、药事管理、医院感染管理，通过自查、互查和暗访，及时发现问题，落实整改措施。组织开展对医护人员核心制度掌握情况的抽查抽考，组织处方点评和病历质量评审活动，切实提高医疗质量管理水平。深化长安医院创建工作，落实医患沟通制度，减少医疗纠纷，改善医疗执业环境，推行医疗责任保险，化解医疗风险，促进医患关系健康和谐发展。强化血液质量安全管理，确保临床用血需要。

4．不断加大行政执法力度。进一步规范卫生行政许可服务，提升行政审批效能。强化餐饮和公共场所从业人员培训，推动培训制度化、常态化。深化“数字卫监”应用，完善移动执法系统，落实行政执法责任制。强化卫生监督网格督导和协管服务，加强餐饮食品安全监管，综合治理小餐饮、“农家乐”。高质量实施重大活动和节日餐饮安全保障，加强学校卫生、生活饮用水、公共场所卫生监管，开展医疗机构消毒、医疗废物处置、打击非法行医等专项整治活动，切实维护广大群众的健康权益。

5．深入开展系列法治创建。深入开展“法治机关”创建活动。加强机关工作人员卫生法律法规和反腐倡廉教育，不断改进机关作风，开展岗位责任教育，主动公开服务项目、服务流程，强化效能问责，坚决杜绝“中梗阻”和不作为、乱作为的行为。深入开展法治医院创建活动。健全完善工作机制，做到有组织保障、有目标计划、有部署推进、有考评标准、有检查考核、有表彰命名和典型展示。切实将创建活动与推进医药卫生体制改革相结合，与构建和谐医患关系相结合，突出创建成效，以成效论高低。继续巩固“无红包医院”成果，严肃查处收受“红包”行为。

6．切实加强法治文化建设。积极开展“修医德、强医能、铸医魂”卫生文化实践活动，凝炼符合实际和富有特色的卫生职业精神，使之成为医务人员的工作目标、行为准则、道德规范。积极开展多种形式的法治文化活动，着力抓好单位内部法治橱窗、板报、厅室、电子显示屏等法治文化阵地建设，并依托广播、电视、报纸和网站等有效平台，广泛宣传卫生政策和法律法规，推广卫生法治建设活动中涌现的先进典型和创新经验。

四、组织保障

1．强化组织领导。区卫生局对全区卫生系统法治建设实行统一领导，定期研究部署相关工作。各医疗卫生单位也要切实把法治建设作为一项长期的战略任务列入重要议事日程，强化组织领导，并保证必要的经费投入。

法治建设实施方案范文第4篇

关键词：开发建设，水土保持，方案审查。

中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：

1.水土保持方案审查要点

⑴水土流失预测是否科学、全面

水土保持方案是为防治开发建设项目可能或已经造成的水土流失而编制，科学、全面地预测开发建设项目造成的水土流失，是编制水土保持方案的基础。水土流失预测必须做到：①预测方法科学。方案报告书中应明确说明所采取的预测方法和所选用的参数，预测方法（如类比法、数学模型法等）必须具备科学性、正确性和可行性，所选用的参数要科学合理。②预测内容要全面。不仅包括水土流失的形式（如水蚀、风蚀等）、强度、总量（面积和体积）及危害程度，而且对不同区域内的水土流失形式、地貌特征应提出分类、分区说明。

⑵防治责任是否明确

建设单位呈报的水土保持方案应明确划定开发建设单位防治水土流失的责任范围：①开发建设单位防治水土流失的责任范围，不仅包括建设区（含工程点占用地和临时用地），还要包括对周边造成水土流失及危害的直接影响区域。②不但要对开发建设单位责任范围的准确面积进行划定，而且要对项目所处不同区段的分段面积进行详细说明。

⑶防治措施是否切实可行

切实可行的防治措施是确保水土保持方案能真正落到实处的关键，因此对防治措施的审查是审批开发建设项目水土保持方案的重要内容。审查时应从以下几个方面着眼：①方案编制的依据要充分、全面。②要详细划分立地类型，针对不同的立地类型提出具体的治理措施。③防治措施要切实可行。既要按技术标准规范设计，又必须做到分布与配置的科学合理：既要有总体说明，又要有详细的工程措施、植物措施、耕作措施等设计；既要有具体翔实的工程量、草（树）种的选择和栽培及配置图，还要有切合实际的典型设计。④要有详细合理的进度安排及分年度投资计划。⑤要有水土流失防治的具体目标，即控制水土流失的程度、水土流失的治理程度及生态环境改善程度等。

⑷设计深度是否符合要求

开发建设项目水土保持方案，其内容和深度应与主体工程所处阶段相适应，已建和在建项目的水土保持方案应达到初步设计或技术施工阶段的深度。对开发建设项目水土保持方案的审批主要是审定可行性研究和初步设计阶段的水土保持方案的设计，对于未达到设计深度的水土保持方案，应严格把关，不予颁发水土保持方案合格证。

⑸概算编制是否规范

水土保持方案的概算必须按国家规定进行编制，不得违规。审查时必须由专门的概算编审人员进行审查，对各项费用逐一核实并提出审查意见。

2.水土保持方案审查方式

⑴审查专家组的形式

专家组的评审意见是水土保持方案能否通过审查的决定因素，加强和重视专家组的组建工作是促进方案审批走向规范化、科学化的关键。首先，专家组成员须具备水土保持规划、设计、施工管理及概算编制等方面的专业知识；其次，专家组成员要对水土保持法律法规及相关的法律法规有所了解，能够熟练运用有关方面的知识，能科学、合理、公正地审查方案；第三，专家组成员要有一定的层次性和代表性。对大型水土保持方案的审查，应邀请开发建设项目所在市、旗（县）水行政主管部门的代表参加，因为：一方面，这些区域是建设项目造成水土流失危害的直接受害者，当地市、旗（县）的水行政主管部门是当地人民政府的职能部门，专家组应吸收他们的代表为成员，并倾听他们意见；另一方面，当地水行政主管部门对项目区的地形地貌、水土流失危害程度等相关资料的掌握最为详实和准确；第三方面，当地水行政主管部门熟悉当地生态环境，对方案中所采取的各种治理措施是否符合当地条件，最有实践经验。

⑵方案审查方式

①理论审查——现场答疑——评审结论

首先，专家组对方案进行理论审查，听取开发建设单位对项目情况的介绍，听取水土保持方案编制单位对方案报告书的具体说明，使 专家组成员对项目情况有所了解，对项目中的水土流失预测、分类、立地类型、防治目标、防治措施、进度安排、资金落实等情况有所了解，从理论上对方案中的措施是否科学、合理进行判定。

其次是现场答疑。专家组成员通过实地考察，结合理论审查，对方案中的治理措施提出质疑，由方案编制单位进行答复。

最后形成评审意见。专家组就方案报告书的每一章节及编制依据、防治责任范围、防治目标、防治技术措施、典型设计、进度安排防治资金概算进行广泛、民主的讨论，对方案不足之处提出修改或整改意见。根据专家组的评审意见，方案审批水行政主管部门应及时对方案进行批复

②现场查看——审查答疑——评审结论

首先进行现场视察。专家组现场听取开发建设单位对项目的介绍，实地考察项目区的自然环境、水土流失现状、地貌特征、立地类型、植被生长情况等。

法治建设实施方案范文第5篇

一、项目概况

（一）项目范围

项目范围涵盖全区所有有山洪灾害防治任务的镇（街）、村（社）。

（二）项目实施内容

山洪灾害防治非工程措施建设内容由监测系统、预警系统、县级监测预警平台、群测群防体系等部分组成，主要工作内容包括山洪灾害普查、危险区的划定、临界雨量和水位等预警指标的确定、监测预警系统建设、责任制组织体系建立、山洪灾害防御预案编制和完善以及宣传培训演练等。

（三）项目进度

按照省市要求及我区实际情况，确保在汛前（4月15日前）完成实施方案的编制工作，在年底前完成项目的建设。

二、项目组织

（一）建立组织，加强领导。区政府已成立区山洪灾害防治非工程措施建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区林水局。

（二）明确职责，加强协调。为顺利推进项目的开展，各成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共同做好相关工作。具体职责如下：

区林水局：牵头做好办公室的日常管理工作，指导与落实全区山洪灾害普查和危险区划定工作，并负责《区山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》的编制落实工作，全面把好技术关，同时积极做好与省市有关部门的衔接工作；

区城管办：充分发挥防汛办职能，协助做好办公室的日常管理工作。并根据区防汛工作的实际，结合已建的基层防汛体系，牵头做好《区山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》的建设、管理、运行等相关工作。

国土分局、之江国土分局：提供地质隐患点、地质灾害监测体系等相关详细资料，并对相关镇街的普查内容做好技术指导；同时配合做好项目实施方案审核及项目建设的协调工作；

区财政局：按照国家、省、市有关文件精神，将本次山洪灾害防治非工程措施建设的经费列入年度财政预算，按时拨付；同时协调处理建设过程中的相关政府采购事宜。

区信息中心：根据山洪灾害防治要求，为山洪灾害监控系统建设提供技术支持。

有关镇、街道：建立相应的组织机构，落实专人负责；做好山洪灾害防治非工程措施实施方案编制相关原始资料（山洪灾害普查和危险区划定）的实地调查、资料收集与填报工作；同时配合区城管办做好相关措施建设工作。

三、项目流程

（一）方案编制单位的确定

根据我区实际情况，为节省时间尽快落实实施方案的编制工作，采取竞争性谈判的方式确定方案编制单位。

（二）实施方案编制及申报

实施方案由区林水局委托资质单位编制，完成后由林水、财政、国土等部门联合行文，于4月1日前报市林水局初审，4月15日前报省级审核。实施方案应符合国家和行业有关法律法规、技术标准及省防办制定的《实施方案编制大纲》、《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》等。

为确保实施方案的及时编制和项目的顺利申报，亟需完成山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定等工作。具体工作方案如下：

1、山洪灾害普查和危险区划定：具体由各镇街按要求组织完成，方案编制单位全程参与，区林水局、区城管办、国土局、等部门负责技术指导并提供各职能部门的相关资料。

2、镇街和小流域临界雨量、水位等预警指标确定：由林水局牵头，国土局、区城管办配合，由方案编制单位组织实施，在普查的基础上确定。

3、时间要求：要求3月20日前完成山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定等工作。

（三）建设与运行管理

实施方案批复后，由区城管办牵头，区林水局配合，按照实施方案要求，组织做好项目的实施工作，并在2012年12月底前完成建设。项目建成后，按照上级部门制定的运行管理制度，通过落实运行管理制度、经费、人员，确保系统正常运行，发挥最大效益。

（四）项目验收

根据《省山洪灾害防治县级非工程措施建设项目验收办法》的规定，山洪灾害防治县级非工程措施建设完成后，项目验收分为专项验收、初步验收及竣工验收三个阶段，区林水局、区城管办会同有关部门组织专项验收，并逐级报请市林水局、省水利厅组织验收。