扶贫资金收益分配方案{整理5篇}

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扶贫资金收益分配方案范文第1篇

第一章

总则

第一条

为全面加强扶资金投入形成资产的管理，防止资产流失，充分发挥扶贫资金效益，突出精准扶贫、精准脱贫，发挥扶贫资金在贫困户增收和村集体经济发展上的有效作用，切实维护扶贫资产所有者、经营者和受益者的合法权益，确保扶贫资金资产保值增值。依据《XX省财政扶贫资金管理办法》和《XX省扶贫项目暂行管理办法》等文件精神，结合我镇实际，特制定本办法。

第二条

本办法适用于全镇区域内各类扶贫资金投入形成的资产(简称扶贫资产，包括非经营性资产、经营性资产、资源性资产、无形资产)，建立起产权明晰、权责明确、经营规范、效益明显、管理到位的扶贫资产管理体制和运行机制。

第二章

职责分工

第三条

扶贫资产管理工作由镇扶贫工作站统一领导，相关村和部门分工协作。

第四条

镇扶贫站统筹协调扶贫资产管理工作;镇农经站负责特色产业扶贫项目资产后续管理、清产核资、效益发挥等方面的指导工作，镇农技站负责到户特色种养业的技术指导、技术服务工作;镇财政所监督指导扶贫资产登记入账工作;各村两委负责本村扶贫资产的管理工作，村支部书记负责本村项目资产的管理工作。非经营性固定资产，要定期组织专业技术人员或公益岗位等开展保养维护工作，确保正常运行;经营性固定资产，通过采取承包、租赁、入股等形式经营的，要与经营主体签订协议，建立管护制度，明确日常管护责任。通过村集体自身经营的，建立管护制度，明确村集体负责日常管护责任。

第三章

明确产权归属

第五条

扶贫项目验收后需明确产权归属，各村要落实管护主体。坚持“谁受益、谁管护”原则，到户项目形成的资产归项目受益户所有，由受益户负责管护;非到户项目形成的资产归项目受益村民集体所有，包括经营性扶贫资产和非经营性扶贫资产。

第六条

各项目实施单位要将验收合格的扶贫项目，通过签订移交文书方式正式交付项目收益对象，明确产权归受益对象所有，并及时做好资产登记入账，同时督促指导各村对能办理产权证的资产及时办理产权证，不能办理产权证的资产通过合同、协议或村民代表大会决议等形式明确产权归属。

第七条

在确定权属的基础上，对已形成的扶贫资产应纳尽纳、分级登记造册，明确每项扶贫资产的身份信息。登记内容包括但不限于资产名称、类别、购建时间、预计使用年限、数量、单位、原始价值、资金来源构成、净值、所有权人、收益权人、收益分配及资产处置等信息。各村需及时采集更新扶贫资产基础信息、变动情况、收益分配等状态。

第四章

后续经营和管理

第八条

非经营性资产任何单位和个人，不得擅自改变扶贫资产的所有权性质。

第九条

扶贫项目交付后，各村要及时发挥经营性资产效益，经营性资产不得闲置，扶贫资产要在交付后1个月内发挥效益。

第十条

经营性资产由资产所有者对扶贫资产依法自主经营或通过承包、租赁、股份合作等方式确定经营者，并且向镇党委和人民政府做好备案。任何单位和个人不得擅自改变扶贫资产所有权性质。

第十一条

任何单位和个人不得随意转让和处置扶贫资产，确需转让和处置的，由本镇根据情况提出申请，并报县农业农村局审核，经县扶贫开发领导小组批准后，参照国有资产管理办法有关规定执行。所得资金上缴县财政专户，继续用于扶贫项目投入。

第十二条

因自然灾害等不可抗力造成扶贫资产损失的，应有专业技术鉴定意见，并参照国有资产管理办法的相关规定予以核销；因人为因素造成资产损毁的，应追究相关人员的管理责任和经济责任。

第五章

资产收益和分配

第十三条

到户经营性资产收益归受益户所有，到村经营性资产收益归集体。原则上经营性资产年收益不低于投入扶贫资金的6％。

第十四条

集体经营性资产收益实行“先归集体后分配”方式，贫困村经营性资产收益原则上大部分要用于贫困户直接增收，主要用于半弱劳动能力农村保洁、保绿、治安、护路、护林、护水等公益岗位开发；针对贫困人口中无劳动能力、残疾、大病等困难群体可适当进行补助，剩余收益用于贫困村小型公益性事业建设；财政专项扶贫资金投入形成的资产收益权，非贫困村要全部量化到贫困户，收益权的分配方向参照贫困村做法执行。

第十五条

各村每年年初要制定集体经济收益分配方案，进行公示，公示期不低于10天，并对上一年度扶贫项目收益分配结果进行长期公告。

第六章

监督与检查

第十六条

扶贫资产管理、收益及分配情况要实行公示制度，主动接受社会各界的监督。

第十七条

各村在扶贫资产管理中履职不力、指导监管不到位出现以下情况的，由镇纪委监委对相关责任单位及责任人进行处理;构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

（一）非法改变扶贫资产所有权的；

（二）不按照规定进行扶贫资产登记或资产评估造成资产损失的；

（三）未经批准擅自处置或低价处理扶贫资产的；

（四）因不作为或不当作为造成扶贫资产损失的；

（五）其他造成扶贫资产损失的行为。

每年镇扶贫工作站联合相关部门指导各村做好扶贫资产清产核资工作，并将扶贫资产清产核资工作开展情况报县扶贫开发领导小组备案，及时解决当年反馈资产管理问题。

第七章

激励机制

第十八条

对后续运维好、资产管理好、效益发挥好的村在下一年度优先安排扶贫项目，并在资金规模、扶贫成效考核予以倾斜加分。

第八章

附则

第十九条

本办法自印发之日执行。

扶贫资金收益分配方案范文第2篇

改革的受益对象是谁？怎么受益？收益怎么分配？如何调动各方参与改革试点的积极性？如何防控可能出现的风险？

亮点之一：精准扶贫，让建档立卡贫困户优先受益

扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。为贯彻落实中央关于精准扶贫、精准脱贫基本方略，《方案》以精准扶贫为主线，将其贯穿于试点工作的各主要环节，无论是机制设计还是政策安排，都体现出对建档立卡贫困人口的特殊考虑和倾斜照顾，确保改革红利精准滴灌到每一个贫困人口身上。比如，结合我国贫困人口区域分布特点，《方案》将试点范围确定为集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县，并优先考虑革命老区和民族地区的贫困县；同时明确要求，试点项目征地及影响范围内的原住居民，应包括一定比例的建档立卡贫困人口，从源头上确保贫困人口能参与到改革试点中来；《方案》还要求，在制定试点项目收益分配方案时，应明确建档立卡贫困户享有优先分配权益，并保证其收益不得以任何形式被截留、挪用、扣减。利用各级财政资金投入形成的相关资产，折股量化到农村集体经济组织后，应在收益分配时对建档立卡贫困户予以倾斜支持等。

亮点之二：盘活土地，用资产收益唤醒沉睡的扶贫资源

贫困地区大多水电矿产资源富集，资源开发项目较多，但受现有资源开发收益分配机制影响，资源开发对当地经济社会发展特别是贫困人口脱贫的带动作用十分有限。不少地方反映，企业在资源开发过程中征占用了土地、搬走了居民、带走了利润，可当地政府和原住居民却难以分享到资源开发收益，守着金山讨饭吃。有的开发项目破坏了青山绿水，而把生态恢复的负担留给当地。为此，这次改革试点主要以水电、矿产资源开发项目占用集体土地的经济补偿为切入点，将土地补偿费折股量化，设立集体股权，并按股权比例逐年分配项目收益。这种方式就激活了沉睡的土地资源，通过资源、资金、农民向资产、股金、股东的转变，让原住居民特别是贫困人口能够获得长期稳定的收益，使资源开发项目与贫困人口增收实现有机结合。

亮点之三：入股分红，打通资源开发收益传导渠道

如何让占用集体土地补偿收益直接惠及原住居民特别是建档立卡贫困户，是此次改革试点工作的重点和难点。为此，《方案》建立了流向清晰的全过程收益传导机制。在入股资产选择上，《方案》将其限定为农村集体经济组织所有的耕地、林地、草地、未利用地等非建设用地的土地补偿费，由此形成的集体股权参与项目收益分红。在集体股权设置上，《方案》按照农村集体产权改革方向，明确了农村集体经济组织是集体股权的持有者，其成员是集体股权的受益主体；集体股权持有者不参与试点项目的经营管理和决策，但享有对剩余财产的优先分配权。在收益分配上，《方案》要求农村集体经济组织在自行制定收益分配方案时，应明确建档立卡贫困户对集体股权收益享有优先分配权益，享受特殊的倾斜和支持。在收益保障上，《方案》明确要探索建立集体股权保障收益制度，确保原住居民在项目全生命周期均能获得一定水平的收益。

亮点之四：群众自愿，充分保障知情权、选择权和参与权

群众是改革试点的参与主体和受益主体。尊重群众意愿、保障群众权益，是调动群众参与试点改革积极性、主动性和创造性的重要前提。《方案》特别强调，要充分尊重贫困地区农村集体经济组织及其成员意愿，保障其知情权、选择权和参与权。在选择权方面，《方案》未对土地补偿方式作强制性规定，农村集体经济组织及其成员既可以选择集体股权分红的方式，也可以选择其他现行的补偿方式。此外，在入股比例上，农村集体经济组织及其成员可以按照自愿的原则，既可以选择土地补偿费全额入股，也可以选择部分入股。在知情权方面，《方案》明确规定集体股权持有者享有项目运行管理的知情权等股东基本权利，要求集体股权收益分配方案，须经集体经济组织成员认可，并纳入村务公开范畴，接受成员监督等。

亮点之五：放权让利，调动资源开发企业参与改革积极性

改革必然触及对现有利益格局的调整，只有让更多人受益，改革才有生命力。在水电、矿产资源改革中，如何调动企业参与试点的积极性，直接影响到改革试点的成效。《方案》在理顺企业与原住居民之间的利益关系、力求实现互利共赢等方面进行了积极探索。比如，在政策支持方面，《方案》要求，在安排水电、矿产资源开发领域项目中央补助资金时，对符合条件的试点项目予以优先支持。在项目运行保障方面，《方案》为试点企业提供了简化项目前期工作程序、优先保障试点水电项目的电量全额上网、延长矿区临时用地使用年限、降低试点矿业企业用地成本等一系列优惠政策。这些政策，可以为试点企业降低融资成本和征地难度、加快项目立项和建设进度、减少项目社会风险等，创造有利的经营环境。在组织保障方面，《方案》突出了政府在试点工作中的稳定器作用。按照政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制，政府在股权划分、股权管理、分配制度制定等方面要给予指导、协调和监督，确保实现企业和农村集体经济组织之间、农村集体经济组织与农户个人之间的利益平衡。

扶贫资金收益分配方案范文第3篇

根据国家发改委的相关规定，资金申请报告是指向国家及各级地方政府申请政策性补助资金的专项报告，一般根据资金渠道的不同、性质的差异对资金申请报告的要求也不尽相同。一般地说，资金申请报告都要经过各级政府主管部门组织的审查、评估和筛选。

二、项目资金申请报告撰写思路及价值体现

《农业扶贫项目资金申请报告》通过介绍农业扶贫项目单位的基本情况和财务状况反映项目单位资金面情况，通过分析国家宏观、中长期规划、产业政策以及地方政策等，论证项目政策支持背景及获取资金支持的政策依据，通过详实介绍项目情况，反映项目建设背景、建设内容、建设规模、投资规模、技术工艺先进性、规划进展情况、组织情况、相关应对机制（如环保、节能、资源利用等），着力分析项目存在的价值和前景，深度透析项目的社会和经济效益，形成申请资金可行性的充足论据，是专门针对农业扶贫项目获取政府资金支持的专业报告，其核心价值体现在：

__作为农业扶贫项目被资金支持主管部门审批决策的依据；

__作为农业扶贫项目相关资金筹措（例如申请其他资金支持的辅助材料）的依据；

__作为农业扶贫项目后续工作开展的依据。

三、农业扶贫项目资金申请报告质量保障

____公司拥有国家工程咨询甲级资质，其项目研究服务团队的专家均来自政府部门、科研高校、行业协会等权威机构，团队成员均具有的广泛社会资源及丰富的实际项目运作经验，能够有效地为客户提供项目专项咨询服务，研究院成员长期的项目咨询经验可以保障《农业扶贫项目资金申请报告》的质量。

四、农业扶贫项目资金申请报告目录

第一部分农业扶贫项目背景信息

一、农业扶贫项目概况

（一）项目名称

（二）项目的承办单位

（三）承担可行性研究工作的单位情况

（四）项目的主管部门

（五）项目建设内容、规模、目标

（六）项目建设地点

二、项目承担单位的基本情况和财务状况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行

信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况

第二部分农业扶贫项目建设背景、必要性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、农业扶贫项目建设背景

（一）国家或行业发展规划

（二）项目发起人以及发起缘由

（三）……

二、农业扶贫项目建设必要性

国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析；

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、农业扶贫项目建设可行性

（一）经济可行性

（二）政策可行性

（三）技术可行性

（四）模式可行性

（五）组织和人力资源可行性

第三部分农业扶贫项目优势

一、组织优势

二、技术优势

涉及成果来源及知识产权情况、已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限、技术或工艺特点

以及与现有技术或工艺比较所具有的优势、该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用等。

三、市场优势

四、模式优势

五、其他优势

第四部分农业扶贫项目产品规划

一、农业扶贫项目产品产能规划方案

二、农业扶贫项目产品工艺规划方案

（一）工艺设备选型

（二）工艺先进性说明

（三）工艺流程

三、农业扶贫项目产品营销规划方案

（一）营销战略规划

（二）营销模式

（三）促销策略

……

第五部分农业扶贫项目建设规划

一、农业扶贫项目建设地

（一）农业扶贫项目建设地地理位置

（二）农业扶贫项目建设地自然情况

（三）农业扶贫项目建设地资源情况

（四）农业扶贫项目建设地经济情况

（五）农业扶贫项目建设地人口情况

二、农业扶贫项目土建总规

（一）项目厂址及厂房建设

（二）土建总图布置

（三）场内外运输

（四）项目土建及配套工程

（五）项目土建及配套工程造价

（六）项目其他辅助工程

三、农业扶贫项目建设

环境保护方案

四、农业扶贫项目建设节能方案方案

五、农业扶贫项目建设消防方案

六、农业扶贫项目建设生产劳动安全方案

七、各项建设条件落实情况

包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等；其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资【2007】2787号）要求进行编写。

第六部分农业扶贫项目组织实施情况

一、农业扶贫项目组织

（一）组织形式

（二）工作制度

二、农业扶贫项目劳动定员和人员培训

（一）劳动定员

（二）年总工资和职工年平均工资估算

（三）人员培训及费用估算

三、农业扶贫项目实施的各阶段

（一）建立项目实施管理机构

（二）资金筹集安排

（三）技术获得与转让

（四）勘察设计和设备订货

（五）施工准备

（六）施工和生产准备

（七）竣工验收

四、农业扶贫项目实施进度表

第七部分农业扶贫项目财务评价分析

一、农业扶贫项目总投资估算

二、农业扶贫项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。

并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

（一）资金来源

（二）项目筹资方案

三、农业扶贫项目投资使用计划

（一）投资使用计划

（二）借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

（一）计算依据及相关说明

（二）项目测算基本设定

五、农业扶贫项目总成本费用估算

（一）直接成本

（二）工资及福利费用

（三）折旧及摊销

（四）工资及福利费用

（五）修理费

（六）财务费用

（七）其他费用

（八）财务费用

（九）总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

（一）销售收入

（二）销售税金及附加

（三）增值税

（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

（一）项目投资现金流估算

（二）项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

（一）盈亏平衡分析

（二）敏感性分析

第八部分农业扶贫项目财务效益、经济和社会效益评价

一、财务效益评价

内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估。

二、经济效益评价

（一）经济费用效益或费用效果分析

（二）行业影响分析

（三）区域经济影响分析

（四）宏观经济影响分析

三、社会效益评价

（一）社会影响效果分析

（二）社会适应性分析

（三）社会风险及对策分析

第九部分资金申请报告附件

企业营业执照

扶贫资金收益分配方案范文第4篇

为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战系列重要讲话、批示精神，提高扶贫资金使用的规范性和有效性，巩固提升脱贫成效，今年以来，镇纪委聚焦“两不愁三保障”标准，对扶贫资金使用情况及脱贫巩固提升工作情况进行监督检查，对去年百名纪检监察干部下基层开展扶贫领域监督执纪问责时发现的问题整改情况进行“回头看”，确保整改落实到位。现将具体情况汇报如下：

一、紧扣工作标准，确保资金使用全面到位。通过查阅资料，实地入户了解工作落实和资金到位、管理收益情况，对财政专项扶贫资金、“雨露计划”资金、小额贷款资金、光伏收益资金使用、低保五保认定等方面资金进行监督检查。针对党家山村、圪台村光伏收益资金不及时不规范问题，镇纪委及时对村两委主干进行谈话提醒，要求严格按照村级光伏电站收益分配政策要求，及时以公益岗位、小型公益事业、奖励、补助4种方式分配给贫困户。

二、强化监督检查，推动脱贫巩固提升工作有序开展。坚持“两不愁三保障”标准，入户查看贫困户住房、饮水、病残帮扶情况，了解帮扶责任人政策宣讲、困难帮扶情况，查看贫困户档案信息、巩固提升手册相关记录是否及时动态更新，帮扶责任人巩固提升计划实施情况等，并对各村帮扶工作队在岗情况进行抽查。

三、聚焦职责定位，推进正风肃纪。积极配合协调县纪委监督室和百名纪检干部落实重点领域和重要工作的监督检查。镇纪委班子通过“四入八查八访”、听取汇报等方式，对圪堆村、上宝丰村、芦家庄村、辛庄村、党家山村等5个村扶贫领域工作进行了督导检查，共发现涉及扶贫项目资金、村两委主干、帮扶干部和工作队的问题85条，其中整改类问题83条，违纪类问题2条。镇纪委对发现的问题进行全面梳理，根据责任分工，逐条反馈责任单位和责任人，要求建立专门台账，限时整改。全面跟进问题整改落实情况，对整改不到位或敷衍塞责的严肃问责。截止目前，整改类问题全部整改，违纪类问题也全部问责。

四、严明纪律要求，营造良好氛围。及时传达上级纪委监委有关脱贫攻坚纪律要求，通报剖析典型案例，不断强化机关工作人员纪律意识，对违规违纪责任人严肃处理，确保追责到位、令行禁止，保障脱贫攻坚成果的巩固提升。

扶贫资金收益分配方案范文第5篇

按照市脱贫攻坚专项述责述廉会议要求，针对扶贫工作中存在的突出问题，我镇认真研究剖析，对照问题清单进行再次梳理，逐项整改、逐一落实。现将整改落实情况汇报如下：

一、建档立卡贫困人口退出不精准问题

开展“动态调整回头看”大排查，由各村作为问题整改的责任主体，镇包村干部和村两委班子成员组成走访小组，列出整改清单，做好整改台账，再次逐村逐户走访。在走访过程中，一方面动态了解掌握贫困户的生产生活条件，收入水平等情况，并做好入户记录；另一方面对存在疑点的贫困户通过入户走访、实地查看核实信息，“应清未清”的必清，“应纳未纳”的必纳、“应补未补”的必补，切实把疑点排查工作做实、做细。经过大走访活动，我镇自我排查疑点问题28条，镇分片召开扶贫会议对疑点问题进行分析研判，并经过民主评议、公示公告等程序，对死亡、户口迁出等12户22人作人口减少处理，对不再符合享受政策标准的5户7人进行清退，家庭成员补录2人，将患病致贫的1户4人新纳入贫困户行列。

二、扶贫档案错误较多的问题

根据市扶贫办反馈的问题，逐项落实整改扶贫档案。严格按照时间节点和目录清单对扶贫项目档案整改完毕，已送审市扶贫办并通过检查。在2014-2016年档案整改中我镇发现不规范问题60余条，其中有52条已建立整改台账，全部整改到位。

三、结对帮扶效果不明显的问题

将结对帮扶作为机关干部年终考核的一项指标，把帮扶工作纳入常态化管理，实行扶贫帮扶工作考核制度，落实结对帮扶干部责任。镇纪委、督查办等部门联合开展扶贫工作入户调查4次，以工作落实、责任落实、政策落实等3个“落实”为主要内容，全面详细了解镇村干部入户帮扶情况。7月份以来，共开展明查暗访3次、走访贫困群众58户，征集意见建议8条，已反馈给镇扶贫办研究落实。

四、项目资金分配率不高的问题

根据市扶贫办提出的2017年镇级光伏扶贫项目收益未分配问题，我镇在动态调整结束后，按照最新底数对项目收益分配方案进行了调整，按照差异化到户扶持政策确定分配金额，因户因人精准帮扶，现已完成2017年镇级光伏扶贫项目收益第一次分配。创建扶贫项目“日报告，周总结”制度。对2024年产业扶贫项目的实施，日报告，周总结，从项目的方案规划、立项审批、招投标，再到运营维护等多个阶段，全程实施严格的项目监控制度，确保项目顺利实施。

五、督查长效机制不健全的问题

进一步强化精准扶贫工作效能督查，落实工作考评制度，将督查考评结果作为机关干部和村两委班子年终考评评先树优的重要依据，逐步构建了“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的工作格局。发挥扶贫理事会的积极作用，全程参与脱贫攻坚。在全镇全部村庄挑选熟悉村情、勤快务实的党员29名担任扶贫联络员，登门入户讲政策、听需求、办实事，当好贫困户的勤务员、政策的宣传员。一个多月以来，29名联络员共走访贫困户89户200多次，增进了贫困群众对党的扶贫惠民政策的了解和掌握。

六、扶贫工作力量分散的问题