扶贫调查方案{整理5篇}

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扶贫调查方案范文第1篇

2013年，经中央批准，最高人民检察院部署开展了全国检察机关查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作，把“三农”作为重点领域，强化措施、惩防并举、统筹推进。

截至今年5月，全国各级检察机关共查办涉农和扶贫领域职务犯罪28894人，占同期检察机关立案查办职务犯罪总人数的22%。“涉农扶贫领域的职务犯罪仍在高位徘徊，处于易发多发的态势，并呈现出了新的特点。”陈正云说。

在涉案人员中，“小官涉贪”明显。这类职务犯罪案件的犯罪主体相对固定，呈现出职务低、发案率高的显著特征。案件多发生在县、乡、村三级，涉案人员包括村党支部书记、村委会主任、村会计、村出纳等“两委”成员和村民组长等村组干部，乡镇站所工作人员和部分县级职能部门工作人员，科级以下工作人员和村组干部占了较大比例。一些省份村“两委”负责人案件超过了整个涉农扶贫领域职务犯罪的半数，有的市县更高达70%～80%。

窝案串案严重。一些涉农扶贫的职能部门与使用单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委成员之间相互勾结、团伙作案，“抱团”腐败，共同犯罪，大肆侵吞国家涉农扶贫的政策性补贴和专项资金。这一领域职务犯罪的查处，往往是突破一案，带出一串，端掉一窝。如广西检察机关立案的276件涉农案件中，共同犯罪83件，占30.07%。安徽省芜湖市检察机关近年来查办的涉农惠民职务犯罪案件中，窝案、串案占涉农惠民领域职务犯罪立案总人数的84.52%。

贪污侵吞突出。2013年以来，检察机关共在涉农和扶贫领域查办贪污犯罪16385人，占该领域职务犯罪涉案总人数的56.7%。有的采取对上虚报冒领，对下隐瞒实情等手段，直接或变相冒领、骗取、套取各项涉农扶贫补助款；有的利用代领、补助金的便利，直接克扣、截留、私分涉农资金；有的虚列户头、重复报帐以及收入不入帐等方式侵吞补贴资金，等等。目的简单，手段隐蔽，甚至连续多年作案。

发案环节集中。涉农扶贫领域职务犯罪案件主要集中在登记申报审核、项目审批立项、专项款物管理、质量监管认证、补贴发放、检查验收等环节。其中，专项资金的申报审核、资金管理和项目验收三个环节尤为突出。检察机关查办的发生在涉农资金管理使用环节案件有14937人，占涉农职务犯罪案件总人数的55%。尤其是在这些环节，渎职犯罪与贿赂犯罪互相交织，有的公开收受、索取贿赂，、放弃职责或、优亲厚友、。检察机关在涉农扶贫领域共查处渎职犯罪4617人，占涉农扶贫职务犯罪总人数的16%。

新闻会上还了五个相关案例，其中南方某县扶贫开发办公室原主任周某某贪污、受贿案很有警示和教育意义。

2010年7月，周某某明知该县A镇小卢至板浪扶贫道路工程已于2008年建成，且已按实际里程结算完毕，但其仍利用担任该县扶贫办主任职务便利，以整合资金为借口，授意李某某（已另案处理）向县财政局重新申请拨付虚构新建水头村至板浪道路项目工程款，以从中共同侵吞国家扶贫款。随后，李某某授意他人伪造相关印章、签名等，并制作虚假申报材料，经过周某某审批上报，县财政局于2011年1月、7月分别拨付财政扶贫款37.8万元和4.2万元给李某某。在周某某配合下，李某某套取国家扶贫资金并实际占有了42万元。2007年底，周某某在任该县扶贫办主任期间，利用其职务便利，以调动工作为由，收受扶贫道路工程承建方李某某的钱款送给当时担任市扶贫办主任的林某，后因工作调动未果，林某将4万元退还给周某某，周某某将相关款项据为己有。

2014年10月18日，该市中级人民法院一审判决周某某犯贪污罪，判处有期徒刑10年零6个月，剥夺政治权利1年，并处没收财产10万元；犯判处有期徒刑3年，最终决定执行有期徒刑12年，剥夺政治权利1年，并处没收财产10万元。

对于这起案件，最高人民检察院进行了细致剖析：惠民工程无小事，扶贫项目牵人心。扶贫办作为扶贫民心工程的执行者，本应将惠民政策落实到位，让惠民政策惠及于民。然而，近年来，为满足贪婪欲望，少数扶贫工作领域工作人员经不起考验，在金钱的驱动下，疯狂追求物质利益，利用手中掌握的权力进行贪污受贿等犯罪活动，将惠民工程作为自己中饱私囊的工具而走上违法犯罪之路，令人痛心，发人深省。周某某贪污、受贿案就是其中典型的一例，该案虽然涉案金额不大，但社会影响恶劣，对南方某县这样一个国家扶贫工作重点县而言，扶贫办作为扶贫开发项目的组织管理部门，本应以改善民生、为民谋利为己任，清正廉洁，恪尽职守，严格管理，切实把每分每毫扶贫款用到实处。但是，他们的一己之私，不仅使党和政府的扶贫惠农政策难以落实，更直接损害了党和政府的公信力。检察机关作为职务犯罪侦查和预防部门，一直坚持“抓小抓早”，同时，加大对重点部门、领导和重点岗位职务犯罪的预防和打击力度，有效抑制职务犯罪率的上升和蔓延。

在会上，陈正云说：“从检察机关查办的案件分析，发生案件的原因是多方面的，既有管理体制制度不健全因素，也有监督制约不力的问题，还有政策宣传不到位、法律意识欠缺等因素，对这些问题，检察机关加大了涉农扶贫领域职务犯罪预防的力度，努力从源头上消除和减少腐败犯罪的发生。”

为此，最高人民检察院决定从2015年7月至2017年7月，在全国检察机关开展为期两年的集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作。通过这项工作，集中查办一批影响惠农和扶贫政策落实，损害农民群众利益的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，同时大力开展涉农职务犯罪预防，积极推动涉农惠民和扶贫资金管理制度、监督机制的健全完善，促进农村基层法治建设，促进乡村治理机制的创新和完善，维护农村社会和谐稳定。近期，最高人民检察院将下发专门工作方案，作出统一部署和具体安排，提出明确要求。

“这次集中惩治和预防工作，坚持突出重点，在重点人员上，要求坚决查办涉农和扶贫职能部门、乡镇党政机关工作人员和村级‘两委’干部、村民小组长、会计等农村基层组织人员的职务犯罪案件。在重点环节上，强调严肃查办发生在农业发展建设、支农惠农和扶贫资金、专项补贴的项目申报、审核审批、发放管理、检查验收、项目实施等环节的职务犯罪案件。”陈正云强调，在重点案件上，要求把支农惠农财政补贴中的职务犯罪案件、农村基础设施建设中的职务犯罪案件、农村社会事业领域的职务犯罪案件、农村“两委”和基层人大代表选举中的贿选、破坏选举等职务犯罪案件作为重点。

扶贫调查方案范文第2篇

一、“一条监督链”，流程监管步步为

坚持资金在哪里，监督就在哪里，紧紧围绕资金的计划、分配、发放、使用等关键环节，完善四项机制，构建一条资金流程监督“链条”。

一是建立资金监管部门联席会议机制。建立扶贫、民宗、审计、财政及国土、水务、住建等项目主管参加的扶贫资金监管部门联席会议机制，切实加强部门之间协调配合。二是完善扶贫资金拨付和报账机制。进一步优化拨付流程，及时跟进资金拨付和资金报账，做到验收一批，报账一批，加快对质保到期无质量问题的财政扶贫项目质量保证金的拨付。三是建立扶贫资金拨付管理机制。针对到户资金，建立完善“一村一账”机制，逐一登记资金的到户到手情况，有效防止吃拿卡要、雁过拔毛、与民争利等行为发生。针对项目资金，强化扶贫项目资金的跟踪监督和统一管理，分类建立扶贫项目资金去向台账，动态监管资金走向，资金到哪一级、台账登记到哪一级。四是建立扶贫资金常态督查机制。建立“三摸一排”机制，常态化摸项目进度，及时查纠问题；摸资金落实，了解资金走向；摸干部作风，及时追责问责；排查一批问题线索，及时移交纪委（纪检组）严肃查处。

二、“两个着力点”，线索核查快速反应

紧紧围绕举报、线索查核两个着力点，建立完善快查快办快结机制。

一是强化扶贫领域办理。在办理扶贫领域问题上着力，构建优先办理、有信必回、有信快回扶贫领域办理机制。建立健全网络、电话、来信、来访四位一体的机制，细化完善“一对一”专项督导、纪检干部入户走访、群众例会等常态化“下访”机制，进一步拓宽渠道，全面收集问题线索。严格按照《**县纪检监察机关处理问题工作规则（试行）》要求，针对扶贫领域的件，在常规办结的期限上提前15天，到期不能办结的必须书面上交延期回复申请，属实名举报件到期不能办结的还需与人做好解释工作。压实扶贫办理“两个责任”，严明工作纪律，对“主要领导交办、上级交办和群众反映强烈”的件开展“三必督”，对扶贫领域工作不重视、不落实、不执行的相关责任人，进行责任追究。

二是快查快结问题线索。在查核扶贫领域问题线索上着力，构建线索集体排查、快查快结、快速反应机制。建立扶贫领域问题线索集体排查例会制度，定期组织各乡镇纪委、县级部门纪检组对问题线索进行集体排查，开展分析评估，集体研究工作中发现、其他部门单位上报、司法机关移送等不同来源的问题线索，确定处置意见，及时转交查办。缩短扶贫领域问题案件调查时限，在扶贫领域问题线索初核时限缩短20天，重难点案件的初核时限，经批准后可适当延长。严明线索查核工作纪律，对上级纪检机关转办或领导交办的件办结后，及时将书面报告进行上报，坚决防止压案不查，问题久拖不决，甚至包庇隐瞒、弄虚作假等行为发生。对转交办的扶贫领域问题线索，依托党风廉政建设指导协作区强化跟踪督办，确保线索有人查，问题有人管。

三、“三大监督体”，内外监督有效整合

深化完善“纪检监察+群众监督+舆论监督”一体化模式，让监督无处不在、密密麻麻，让问题无处遁形、违者烫手。

一是查案治本，堵塞漏洞。做实案件查办后半篇文章，以查处的问题为突破口，问题具有普遍性的，在到一定范围内开展专项整治；问题具有区域性的，开展重点整治和重点督办，由县纪委常委分点联系问题单位，直接督办问题整改情况，问题整改未结束、纪委督办不放松。问题整改后，巩固经验形成常态长效制度。建立扶贫领域问题调查处理结果群众会议机制，将查处的情况以群众会、村民代表会等形式在一定范围内进行通报曝光，情况属实的，将调查处理结果进行公布，涉及贪腐资金的，现场进行逐一清退，接受群众及举报人的监督；情况不属实的予以澄清，树正气。

二是搭建平台，引导监督。建立扶贫资金信息公开机制，完善形式多样的公示制度，实行县级财政部门、乡镇财政所、村委会、项目落地的村民小组四级公示，并充分利用政府门户网站、党务、政务、村务公开栏等途径，确保扶贫帮扶政策、资金安排宣传到村、到组、到户，坚决防止上面说得热闹、农民全不知道。深化“群众例会”机制，在农家户、院坝头、会议室、教室里等地方，通过与人民群众拉家常、摆“龙门阵”等群众喜参与、听得懂、看得清、想得明的方式，宣讲扶贫政策，收集社情民意化民怨解民忧，尤其解释群众对扶贫资金监管使用等方面的疑虑。

三是阳光问廉，回应关切。深化和规范“阳光问廉”“阳光政务”，在**电视台开设“阳光问廉”脱贫攻坚专题节目，针对扶贫领域突出问题，邀请未脱贫乡镇党政“一把手”，在线谈责任落实、谈问题查改、谈扶贫规划、谈工作推进等情况，接受社会各界监督质询。充分发挥“清风**”微信公众号的宣传作用，及时公开曝光扶贫领域的违纪违规问题，回应社会关切。

四、“四级联动查”，违纪违规严处

建立县纪委督办，乡镇主办，部门协办，村干部参与办的四级联动查处机制。

一是强化纵向督导。发挥县纪委的办案“龙头”作用，通过自办、领办、交办、督办等方式，集中查处一批扶贫领域重点案件。由县纪委常委分片责任包保，强化对各乡镇、县级各部门的办案指导和督查督办，及时跟进解决案件查办工作中存在的问题，对涉及扶贫领域的每件问题线索都要跟进核查，做到问题不查清不放过、责任不查明不放过、追责不到位不放过。建立案件主办人制度，根据案情需要，确立案件领办责任人，对案件初核、立案、调查、办案安全、款物追缴、移送等环节的组织与实施全过程负直接和全部责任，并对案件质量实行终身负责制。

二是强化横向协作。针对扶贫领域的违纪违规线索，以各乡镇为主导，问题涉及的主管部门协助办理，着力构建横向协作、联动一体的案件查办机制。在问题处理上，认真落实监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施，快速查清主要问题。对疑难复杂案件，以党风廉政建设协作区为单位，实施异地交叉办案或提级办案。在案件审理上，进一步制定完善案件审理工作规则，建立扶贫领域违纪案件“分片、分级、分类”审理的长效机制，切实解决案件数量大、疑难案件多、审理力量薄弱的问题，提升办案效率。

三是强化基层基础。强化乡镇纪委的统一领导和有效管控能力，在乡镇内部形成以纪委为核心主力，村务监督委员会、村民监督小组两支监督力量为延伸触角的基层执纪监督组织网络。在乡镇纪委的统一调度下，各村（社区）之间根据需要开展联合或交叉检查，进而实现乡镇监督执纪工作力量的内部整合。在办案过程中，发挥村监委、村民监督小组人员“第一手信息源”的作用，灵活运用现场监督功能，通过夯实基础来增强联动查处的整体性。

五、“五个保障面”，点面结合夯实基础

紧紧围绕加强组织领导、干部配备、干部教育、监督渗透、结果运用五个方面，建立完善保障机制。

一是完善责任体系，纵向指挥有力。紧紧围绕县委主体责任落实，将扶贫资金管理使用方面存在的问题，直接发函到具体单位，由县委班子成员挂牌督办，督促党委（党组）履行主体责任，分层分级、分口分类开展扶贫领域突出问题专项整治，推动形成上下借力的工作格局。迅速启动县委巡察工作，紧盯扶贫攻坚重点乡镇、重点领域、重点环节、重点岗位，灵活开展巡察，让扶贫政策落实、扶贫资金监管、扶贫项目建设等方面违纪违规问题现出“原形”。 县乡两级纪委切实担负监督责任，严格追责问责，以强有力的纪律执行保障政策落实、责任落实、工作落实。

二是加大人力投入，保证专业专职。建立乡镇资金管理人员队伍建设机制，将会计、审计等与财务相关的专业技术人员向扶贫资金管理使用岗位上配备，相对固定扶贫项目和资金管理人员，加强扶贫项目和资金管理的业务培训，提升项目和资金管理水平，避免无意过失造成资金流失、违规违纪等问题发生。

三是加强干部监管，提前防控风险。坚持将业务培训与法纪教育同步一体化开展，逢业务培训、工作部署必讲纪律、必宣传中央、省、市关于扶贫资金使用管理的相关规定，牢固树立“扶贫资金高压线”意识。建立脱贫攻坚“约谈发卡”机制，对关节环节、重点岗位、重点领域的工作人员，特别是村“社区”干部、“五个一”责任主体，“一对一”廉政约谈全覆盖，同时辅以“三早三卡”，对扶贫资金使用风险点进行针对性提醒，切实将事前监督做深做细做实。

扶贫调查方案范文第3篇

一、当前工作情况

一是成立机构，确保帮扶责任精准，全区“挂包帮”精准扶贫工作布置后，我局高度重视，及时召开会议，精心安排部署，成立了局长任组长，两名副局长及纪检组长任副组长，局班子其他成员和局属各科室，大队主要负责同志为成员的精准扶贫XX村“挂包帮”工作领导小组，领导小组下设办公室，落实了专项具体办公室，并抽调一名副局长和一名干部长期驻村开展工作。

二是调查摸排，确保扶贫工作对象精准，村上2013年新一轮扶贫开发调查的过程中，已做了大量细致的调查工作，在此基础上，我局多次派出工作人员协助驻村干部，深入XX村对一百户贫困户家里进行调查核实，最终识别出XX村共有85户贫困户符合精准帮扶，并对第一批贫困户进行了物质慰问和技术帮扶，为下一步精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。

三是科学规划，确保扶贫项目精准，在摸底调研的基础上，我局及时制定了《XX村精准扶贫实施方案》，确定了以药材种植为龙头，XX村发展土鸡养殖，养殖业：牛、羊、猪，并对未来三年全村的基础设施，发展社会事业，居住环境，人力资源等方面的项目进行科学合理的规划，目规划文本已完成并上报。

四是干部包抓、确保示范带动精准，按照科级领导帮扶两户，一般干部帮扶一户的要求，采取抓点带面，示范带动的模式，首轮由执法局、镇、村干部工包共同宝抓精准扶贫示范户、协助贫困户选准项目，提供启动资金，提供技术、发展产业，协调有关部门及友好单位进行救助和捐助充分调动群众发展产业的积极性，力争通过一对一帮扶，使贫困户能够顺利脱贫。

二、当前项目完成情况

2014年计划在XX村实施4个项目，目前已全部启动实施完成，其中协调有关部门用于XX村村委会办公场所设施改善和贫困户养殖业启动资金2万元，友好单位捐助5千元也已到位，其他用于养殖的启动资金也正在积极谋划中。

三、下步打算

一是完善实施方案，科学制定发展规划。我局将结合XX村实际情况和中委、省、市、区有关政策，科学定位合理确定产业发展思路，进一步完善该村精准帮扶实施方案，三年发展规划和2015年度精准扶贫机会，为XX村的整体发展和贫困用户脱贫致富开出实在性，操作性、能够实现的好“方子”。

扶贫调查方案范文第4篇

足寒伤心，民寒伤国。贫困及其衍生出来的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题依然困扰着许多发展中国家。我国已将每年的10月17日设为“扶贫日”。不少人将“1017”谐音为“邀您一起”，众人拾柴火焰高，意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑。拓展着全新的扶贫格局。从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”，这也是全新扶贫思维的重要体现，笔者以黑龙江为例：

日前，在省十二届人大常委会第二十三次会议上，省人大农林委员会提请审议《黑龙江省农村扶贫开发条例（草案）》的议案，条例草案是在总结十余年成功经验的基础上。根据新时期扶贫开发方式、管理体制和创新机制的转变需求而重新制定，对我省扶贫激发内生动力，加快脱贫步伐具有重要意义。

从“扶”到“脱”精准处见功夫

笔者联系到省扶贫办法规处副处长王志文的时候，已经临近中午，在会场开会的他并没有要午休的打算。时间紧，任务重，加班已成了家常便饭。但得知我们要采访，多次参与立法调研工作的王志文还是放下了手头工作，耐心解答起来。“精准扶贫就是‘一村一法，一户一策’，我们管这叫‘滴管’扶贫，避免大水漫灌的扶贫方式。在扶贫信息库中，每位扶贫对象除了家中人口和房屋面积等一些基本的信息外，外出打工地点、掌握何种技术等十余条具体信息都会一一记录，对贫困村也提出了更加具体的识别程序和帮扶方法。”

在本次常委会上提请审议的条例草案中，针对过去扶贫对象指向不明确、扶贫针对性不强的问题，明确规定了贫困村和贫困户的识别和管理等方面的具体要求。为扶贫对象建档立卡、实行动态管理找到“贫根”，逐村逐户制定帮扶措施，把精准扶贫、精准脱贫作为扶贫攻坚战的“决胜方略”。由“输”变“造”“造血式”扶贫尤为重要

为提高扶贫精准度，保证脱贫后不返贫，“造血式”扶贫显得尤为重要。增强贫困地区内生发展活力，是所有参与调研起草条例部门的共同心愿。条例草案对整村推进、产业发展、金融保险扶贫等方面制定了明确的专项扶贫措施。修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、村组道路、危房改造，改善贫困村生产生活条件成为整村推进的重点目标。依托当地资源禀赋、区位优势和产业布局，以新型农业经营主体为载体，支持贫困地区发展特色优势增收产业，在劳动力就业、利益分配等方面向贫困户倾斜。引导和鼓励金融、保险机构加强对贫困地区金融保险服务，创新金融保险产品。建立风险补偿保障机制，为贫困村民减少后顾之忧。

有着12年扶贫工作经验的省扶贫办老区处处长刘航告诉笔者，由偏重“输血”向注重“造血”转变，这样有参与感的“脱贫办法”点燃了许多贫困人民的生活热情，从根本上摆脱贫困正是大家想要的。佳木斯市汤原县的扶贫绿色木耳产业，从种植到维护，数百个大棚对劳动力的需求，吸引着全县村民参与。

创新扶贫方式“智”在才能必得

扶贫先扶志，扶贫必扶智。在坚定脱贫的勇气和决心的同时，想要用对力气，关键要用“智”。采访中，省人大农业林业委员会的工作人员告诉笔者，在多年的调研经验中，“年年扶年年贫”的例子确实存在，手头的扶贫款花没了，脑子里也什么都没剩下。

条例草案在制定中，把智力扶贫作为根本之策，明确指出，要加强农村贫困地区劳动力职业技能培训和就业创业指导服务，促进农村贫困地区劳动力转移就业、返乡创业和自主创业。支持贫困户劳动力接受职业教育，对参加中、高等职业教育的家庭成员实行扶贫助学补助。

根据国家脱贫规划进度，到2024年，我省将实现全部脱贫，这背后会是王志文们不分昼夜的加班加点，是刘航们在贫困村调研中止不住的脚步，是汤原县成百上千的扶贫绿色木耳大棚中忙碌的身影……而这部把握脱贫新时期脉搏的地方性法规，定会如暖阳一般照进我省211万贫困人民的心里。

“点对点”脱贫办法效果呈现

日前，按照黑龙江省扶贫开发工作要求，黑龙江省兰西县奋斗乡富强村被定点为帮扶村。定点帮扶村确定后，扶贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，高起点谋划，超常规发力，扎实推进精准扶贫工作，做到“三个精准”。

精确识别扶贫对象。按照精准识别、动态管理的原则，开展了贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。目前，已识别富强村共有贫困户248户991人，分别占该村的53.8%和45.3%；该村有五保户10户12人，低保户155户278人。摸清底数后，工作队先后召开了5次村“两委”干部会议，研究发展办法，并深入农户家中开展调查研究。一是到该村多名党员家中就其生产、生活、村组织建设等有关问题进行深入调查。二是到农业产业结构调整大户和养殖户家中就其农业产业结构调整需要解决的问题深入调查研究。三是到贫困户家中进行调查慰问，详细了解其致贫的原因，帮助他们理清发展思路，鼓励其发家致富。四是设立意见箱，畅通群众反映问题渠道。通过走访、调查，了解了该村的基本情况及存在的问题，为做好扶贫工作打下坚实的基础。

扶贫调查方案范文第5篇

（一）强化理论学习，着力提升思想认识

近年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的系列重要论述精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，完善学习制度、创新学习方式，第一时间学习中央、省委和市委有关脱贫攻坚最新会议、政策、决策精神，深学细研《习近平扶贫论述摘编》等理论书籍，做到自觉主动学透、集中学习研透、正反体验悟透，确保学习往深里走、往心里走、往实里走。采取职工自讲与邀请脱贫攻坚领域专家讲课相结合的方式，认真举办干部职工夜校，培训讲解脱贫攻坚政策知识，不断优化干部职工知识结构、扩大知识视野，提升政策熟悉度和运用力。2016年以来，召开市委秘书长办公会、中心组学习会67次，干部职工会77次、党支部会240余次，专题学习150次，印发脱贫攻坚学习资料1000余册，撰写心得体会100余篇；邀请市督导组、市扶贫办领导等开展干部职工微课堂60余次；举办脱贫攻坚调研督导、暗访督查实践培训50余次。通过学习教育，全体党员、干部进一步深化了对脱贫攻坚工作的思想认识，增强了做好脱贫攻坚工作的使命感、紧迫感，全面提升了开展脱贫攻坚工作的综合能力。

（二）强化服务保障，着力当好参谋助手

近年来，我办全面落实党中央、省委和市委关于脱贫攻坚系列决策部署，全力服务市委以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。一是注重谋划规划。积极服务市委先后召开二届五次、七次全会，制定出台《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》（1+24配套文件）和《关于落实“八要素”深入推进农村产业革命坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的意见》（1+3配套文件）等。二是强化工作创新。在脱贫要求上，全力服务市委紧扣中央、省委部署要求，创新探索形成“七个极”工作要求和“三真三因三定”工作原则；在脱贫机制上，全力服务市委领导联系区县脱贫攻坚包保责任机制和暗访督查机制运行，不定期牵头制定方案对拟退出县开展全面交叉检查，提炼“六步曲”工作法，狠抓问题整改；在脱贫举措上，根据XXX书记指示，总结提炼了“76554”工作方法。指导全市脱贫攻坚实现连战连捷、再战告捷，先后被《中国扶贫》《贵州改革交流》等刊物刊载，纳入国务院扶贫办《脱贫攻坚典型案例选编》。三是坚持重点突破。牵头组织筹备XXX县挂牌督战工作大会，制定印发《XXX市脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，制定出台《关于“9+2”帮扶XXX县产业发展助推打赢脱贫攻坚战的实施方案》《XXX市脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”实施方案》等政策文件；认真开展脱贫攻坚督查督办和暗访督导，适时组织“回头看”，2016年以来，共开展暗访督查1791次、呈报督办专报700期、通报122期、市委常委重要批示快报68期，有力地推动了脱贫攻坚的落地落实。四是把握关键时刻。牵头负责拟退出区县迎接国家第三方专项评估检查、脱贫攻坚成效考核，脱贫攻坚档案资料收集等工作，助推XXX6个区县顺利实现脱贫摘帽，XXX、XXX、XXX3个县通过省级考核，脱贫攻坚工作连续八年考核在贵州省排名前列，其中2017、2024连续两年排名全省第一。五是巩固脱贫成果。疫情期间，牵头拟定“留雁行动”方案，推动外出务工返乡人员就地转化、就近就业、就地创业，助力企业复工复产，保持脱贫攻坚大局稳定。六是抓好联系帮扶。不定期到市委领导联系点XXX县一口刀村、XXX县大元村、杨河村，XXX县桃映镇妙石村、XXX县思林乡中岭村开展暗访督导，认真撰写督导报告报市委决策参考。对市委领导到区县调研脱贫攻坚，提前收集相关资料，认真撰写讲话提纲，整理录音，对调研发现的问题，及时梳理汇总，形成备忘录，印发相关区县和部门抓好整改落实。对市委领导作出的关于脱贫攻坚的批示，坚持第一时间转办、督办，做到件件有回音，事事有结果。

（三）强化真帮实驻，着力履行帮扶责任

一是建立机制，充实力量。紧紧围绕市委主要领导、办公室主要领导及5名县级干部、2名科级干部分别联系的定点帮扶村，建立市委办公室班子成员联系帮扶村制度，制定市委办公室脱贫攻坚帮扶工作实施方案和“一户一策”帮扶计划，成立市委办公室一口刀村脱贫攻坚工作专班，精心编制《XXX县思渠镇一口刀村脱贫攻坚定点帮扶实施方案》《XXX县思渠镇一口刀村易地扶贫搬迁工作方案》等，每月由1名副秘书长带队，轮流从相关科室抽派干部到一口刀村、XXX区安置点等开展产业发展、就业就医就学等搬迁群众联系服务工作并拟写调研报告。2016年以来，秘书长办公会专题研究安排部署脱贫攻坚工作22次，先后选派2名正科级干部蹲点任XXX县思渠镇一口刀村“第一书记”，选派9名熟悉农村工作、基层工作经验丰富的同志开展驻村帮扶，累计选派6名干部到XXX县国荣极贫翔乡开展帮扶工作；《念好五字诀脱贫成效显——一口刀村脱贫攻坚定点包干经验做法及成效》获市委书记陈XXX批示：可转至各区（县）主要领导阅。《市委办公室驻国荣乡工作组调研报告》获市委书记陈XXX同志肯定性批示。

二是务实帮扶，解决问题。肖洪同志率先垂范，坚持每月至少到负责联系帮扶的XXX县、挂牌督战的XXX县塘头镇及调研2-3次，其他班子成员每月至少到XXX县或XXX县的帮扶村调研1次，通过开展大走访、大调研、大宣讲工作，摸清贫困群众实际情况，开展“四个好”政策宣讲、产业发展意向调查、走访慰问等活动，不断拉近与贫困群众的距离，真正走进贫困群众内心，准确把握致贫原因、思想动态，把脉问诊、对症下药，促使贫困群众从“要我富”变为“我要富”。并积极组织召开帮扶座谈会，听取县、乡、村委班子和部分群众对帮扶计划的意见和建议，协调解决实际问题，有效保障了帮扶联系点脱贫攻坚各项工作高标准推进、高质量落实。2016年为XXX县思渠镇塘坝村整合落实财政扶贫资金、部门专项资金343万元。动员社会力量长期结对援助47名贫困学生。2017年在XXX县思渠镇一口刀村借助苏州对口援建资金500万，按照“公司+合作社+农户”模式，引进贵州琳子湾集团投入资金390万元，实施标准果园建设1000亩。成立易地扶贫搬迁农民专业合作社，整合财政扶贫资金205万元，飞地发展食用菌种植2000余平米。2024年累计解决帮扶村资金20万元，解决建档立卡户就业岗位19个，解决群众劳务费5万余元，动员实施跨区域易地扶贫搬迁222户，完成复垦复绿57户、易地扶贫搬迁旧房拆除57户、人居环境改造52户，修建安全饮用水池15个，安装太阳能路灯160盏，硬化通组路和产业路19公里。

三是跟踪问效，巩固成果。建立《市委书记、市委副书记、市委常委、市委秘书长脱贫攻坚督查暗访反馈问题整改台账》《中共XXX市委办公室脱贫攻坚定点帮扶工作管理台账》，对脱贫重点任务、脱贫工作推进中的难点环节，整合力量成立大督查组，跟踪督办指导，深挖问题根源，提出整改建议，并按每月汇总工作开展情况。2016年以来共反馈督查暗访问题117个，并跟踪督办至全部销号。同时注重监督考核，把脱贫帮扶成效纳入干部年终考核，不断健全定期入户调查、汇报帮扶情况等长效帮扶机制，让蹲点干部用帮扶成效说话，让帮扶贫困户为蹲点干部打分，确保帮扶取得实实在在的效果。2024年XXX县大元村、长堡镇杨河村、XXX县杨家坳乡坪上村、瓮溪镇大林村分别脱贫118户620人、107户527人、27户116人、35人148人，贫困发生率分别从41.38%降至1.91%、35.78%降至2.04%、22.53%降至1.46%、20.34%降至2.35%。一口刀村贫困发生率降至1.75%，一口刀村党支部被评为全省脱贫攻坚先进集体。

二、存在问题

一是在当好市委参谋助手方面有差距。在谋划工作方面，参谋不到位，缺乏超前性，不能及时提出具有前瞻性的工作建议，或是提出的建议过于笼统，原则性和操作性不强。研究制定脱贫攻坚政策不够精准，有的工作措施落实质量有待提升，对执行脱贫攻坚政策有偏差的单位督查检查不够。比如：2024年XXX县向省委书面报告易地扶贫搬迁审计发现的12个问题已全部完成整改，但实地核查后发现，只有4个问题整改到位，其余8个问题并未完全整改到位。

二是脱贫攻坚面上和点上统筹力度不够。在服务市委抓脱贫攻坚工作和单位驻村帮扶工作上统筹不够，重心都放在了抓全市脱贫攻坚面上的统筹协调，单位班子成员进村入户调研督导时间不多，没有严格按照市委脱贫攻坚工作要求到挂牌督战点及联系帮扶村开展工作。

三是履行脱贫攻坚主体责任存在差距。对派出的第一书记、帮扶干部责任和压力传导不到位不到底，有的对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不深刻，盲目乐观。在帮助解决贫困村产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁等方面措施不力，办法不多。比如XXX县杨河村发展的油茶和花椒产业因缺少经费导致后期管护跟不上，产业难以形成规模，集体经济发展未见成效。

三、下步工作打算

一是在当好市委参谋助手上下功夫。深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述和对XXX工作的重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化政治担当，坚持登高望远，善于凝聚智慧，努力以更高水平当好市委的参谋助手。服务市委打好脱贫攻坚“五场战役”，扎实推进XXX县脱贫退出工作，确保6月底前各项指标达到退出评估标准。