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房建工程安全施工方案范文第1篇
关键词：建筑工程；施工方案；安全评价；应用
Abstract: safety evaluation has become a safeguard people's lives and property of a very important work, is also to ensure the production smoothly, to achieve economic benefit is the basic work. With the enlargement of the scale of production and the development of science and technology, the security problem is becoming more and more important, the security problem of people to pay more attention to, about the research of security has become increasingly active. Construction industry is a high-risk industry, especially the buildings, the security situation is very grim. How to guarantee and improve the safety of construction site is an important research subject in construction safety.
Keywords: building engineering; The construction plan; Safety evaluation; application.
中图分类号：[X947]文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
引言
安全评价是运用安全系统工程的原理和方法，对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及可能产生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致事故风险的大小，提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的目的，因此，为预防和控制事故的发生，安全评价工作应受到广泛和长期的重视。
一、房屋建筑施工安全管理的重要性
房屋建筑施工安全管理对于规范施工行为，预防事故发生，减少施工现场的人员伤亡，减少经济损失具有非常重要的预防作用，施工安全管理的重要性就在于实现安全管理目标，通过安全管理，能够使施工人员严格按照施工工艺和施工步骤进行有序的施工，减少人员的无序流动，进而从侧面对施工质量起到监督控制作用，既保证了施工人员的人身安全，又降低了建筑施工的经济损失，并提高了建筑质量，为业主提供造价更为合理的房屋建筑实体，从而达到减少或消除一般事故，杜绝伤亡事故，实现管理目标的目的。
我国建筑业安全评价发展状况
我国目前在关于建筑工程安全评价体系研究方面还是一片空白，为提高我国建筑安全生产管理管理水平和安全防护的技术水平，建设部已组织建设行政主管部门、建筑安全监督机构等开始多项建筑安全生产课题研究。
（一）建设工程安全评价体系研究。通过对工程建设过程中的各种事故诱因与安全事故的关系进行因素分析，确定对安全影响、最为显著的关键因素及其影响度和相关关系，通过对指标体系的评价模型中各因素的敏感性分析和技术性分析，提出经济高效的安全控制和管理方法。
（二）建设工程意外伤害保险制度研究。从理论上论证开展意外保险的法律地位及要求，分析国外实施行业保险的基本框架，确立安全监督机构，安全中介机构。行业协会在这一保险中的角色和作用，设定建筑意外险的运转新模式。
三、房屋建筑工程施工安全事故原因分析
（一）高处坠落事故原因分析
有两方面的原因，一是施工技术人员的大意，二是外界施工条件的恶化，在房屋建筑高空作业时，立体交叉作业强度高，对于技术人员的身体条件和思想意识都有较高要求，有些建筑企业为了工期，不顾施工人员的安全，在雨天、大风、高温等恶劣天气下仍要求施工，使得施工人员在施工过程中发生坠落事故。或与脚手架接触不牢，人货升降机超载运行，临边防护措施不到位等原因有着直接关系。
（二）坍塌事故的原因分析
这种安全事故的发生多是由于建筑体的下部不稳或不牢，当建筑体达到一定高度后，由于自重或人员走动振动造成底部坍塌，上部下落，致使上部操作人员失重，发生安全事故。此类事故发生的原因最终可归结为施工质量部合格导致的事故问题。
（三）触电事故发生的原因分析
由于电工的违规操作，安全意识淡薄，不配备防电用品，或者是在房屋建筑施工中与高压线近距离作业，或者是房屋内部装修时，装修种工复杂多样，用到的电机具多，线路发生扭结而不进行梳理，绝缘皮烧焦而不更换等等原因，都会隐藏触电危险。
（四）物体打击事故原因分析
发生物体打击事故的原因可归结为以下几点：
1.交叉作业劳动组织不合理；
2.脚手架上材料堆放不稳、过多、过高；
3.缆风绳、地锚埋设不牢或缆风绳不符合规范要求；
4.拆除工程未设置警示，周围未设置防护栏和搭防隔离栅。
四、安全评价中经常使用的安全评价方法
按照安全评价结果的量化程度，安全评价方法可分为定性安全评价方法和定量安全评价方法。
(一)定性安全评价方法。
定性安全评价方法的特点是容易理解、便于掌握，评价过程简单。目前定性安全评价方法在国内外企业安全管理工作中被广泛使用。但定性安全评价方法往往依靠经验，带有一定的局限性，安全评价结果有时因参加评价人员的经验和经历等有相当的差异。同时由于安全评价结果不能给出量化的危险度，所以不同类型的对象之间安全评价结果缺乏可比性。
(二)定量安全评价方法。
按照安全评价给出的定量结果的类别不同，定量安全评价方法还可以分为概率风险评价法、伤害(或破坏)范围评价法和危险指数评价法。
1.概率风险评价法。
概率风险评价法是建立在大量的实验数据和事故统计分析基础之上的，因此评价结果的可信程度较高。由于能够直接给出系统的事故发生概率，因此便于各系统可能性大小的比较。但该类评价方法要求数据准确、充分，分析过程完整，判断和假设合理，这对一些复杂、存在不确定因素的系统是十分困难的。因此该类评价方法不适应基本致因因素不确定或基本致因因素事故概率不能给出的系统。
房建工程安全施工方案范文第2篇
同志们： 上午好！近日，省政府办公厅批转了省建设厅、发改委、财政厅、国土资源厅、物价局等五部门制定的《山东省安康居住工程实施方案》。我们今天召开这次座谈会，主要目的就是研究如何抓好《方案》的贯彻实施，完善中低收入家庭住房保障。下面，我谈三个问题： 一、《安康居住工程实施方案》出台的背景和主要内容 在去年召开的全省住宅与房地产工作座谈会上，赵克志副省长首次提出在全省实施安康居住工程的要求。在今年一月召开的省十届人大二次会议上，韩寓群省长在政府工作报告中进一步明确要求“实施安康居住工程，增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应，逐步解决中等偏下收入家庭住房困难”。按照省领导的要求，深入贯彻国发[2003]18号、省政府[2003]116号和[2004]49号文件精神，建设厅会同省直有关部门从今年年初就开始着手研究制定具体实施方案。 为此，建设厅会同有关部门对青岛、烟台、南京、宁波等市解决中低收入居民家庭住房问题的做法进行了专题调研。在深入调研的基础上，学习借鉴外省市的先进经验，结合我省实际，代省政府研究起草了《山东省安康居住工程实施方案》。草案形成后，建设厅多次召开有关部门及各城市主管部门会议，对《方案》进行反复研究修改完善。省政府对《方案》的制定也非常重视，分管秘书长先后数次召集协调会，协调落实文件提出的政策措施。在有关部门的共同努力下，《山东省安康居住工程实施方案》于11月25日以鲁政办发[2004]93号文件正式发布实施。《方案》从着手制定到出台，历时近一年，先后修改近20稿。 《方案》明确了我省实施安康居住工程的总体思路是：贯彻十六大提出的“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系”的要求，把普通商品住房、经济适用住房、廉租住房、集资合作建房、旧小区改造和拆迁安置用房等统一纳入安康居住工程的范畴，统筹考虑，完善政策，规范管理，扩大供给，逐步建立健全四个层次的住房供应体系。《方案》重点针对中低收入家庭，着重解决三个层次的住房供应： 一是向中等收入家庭供应普通商品住房。《方案》要求，要大力增加普通商品住房供应，提高市场供应比例。通过调控土地供应，控制土地价格，清理并逐步减少行政事业性收费项目，多渠道降低建设成本，努力使商品住房价格与大多数居民家庭的支付能力相适应。在当前城市化进程加快、旧城改造任务重、房屋拆迁量较大的情况下，《方案》特别提出要把安置住房作为发展普通商品住房的重点来抓，着重加大中低价位、中小户型安置住房的建设力度，集中解决城市公益性项目和基础设施项目、棚户区、危旧房改造所需的拆迁安置用房。要搞好拆迁项目调查摸底和经济分析，制定好标底。安置房建设开发建设单位要通过招标确定，政府对拆迁安置房建设实行优惠政策，减半征收基础设施配套费等行政事业性收费，销售价格由当地价格主管部门会同建设（房产）主管部门确定，确保以微利价格向被拆迁户销售。 二是向中低偏下收入家庭供应经济适用住房。《方案》要求，规范经济适用住房建设。要根据地方经济发展水平，综合考虑中低偏下收入家庭的数量、居住状况以及住房支付能力等情况，合理确定当地的经济适用住房建设规模，严格控制户型标准，每套建筑面积应控制在60－80平方米。要将企业集资、合作建房纳入经济适用住房建设年度计划，严格审批，统一管理。严禁以集资、合作建房的名义，变相搞实物分房或房地产开发经营。 三是向最低收入家庭提供廉租住房保障。《方案》要求，要以财政预算安排为主、住房公积金增值收益提取部分为辅，多种渠道筹措住房保障资金，妥善解决城市最低收入家庭的住房困难。廉租住房保障形式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。对孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭，要采取更为优惠的政策，通过实物配租的方式，满足其基本的住房需求。另外，《方案》还对实施安康居住工程的目标任务和指导思想、相关政策、实施步骤和组织领导做了具体明确。二、安康居住工程的进展情况 在省政府《安康居住工程实施方案》制定过程中，各城市不等不靠，深入贯彻省政府116号文件精神，以经济适用住房、廉租住房为重点，完善政策，强化措施，着力建立健全面向中低收入家庭的住房保障。青岛市政府先后出台了《青岛市经济适用住房管理办法》、《青岛市普通商品住房管理办法》和《青岛市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，明确了经济适用住房、普通商品住房和廉租住房的优惠政策和管理措施。根据办法规定，青岛市普通商品住房建设中的行政事业性收费减半征收，廉租住房保障范围和保障标准也较以前有较大提高。济南市也研究制定了经济适用住房管理办法并将于近期出台，以规范经济适用住房建设销售行为。烟台市将旧住宅小区整治改造作为旧城区环境综合整治的重要内容，积极筹措整治资金，切实加大改造力度，并对改造后的小区实行了物业管理。烟台旧城区改造的做法，得到了建设部和省委、省政府领导的高度评价。根据省领导的批示，建设厅近期将在烟台召开现场会，总结推广旧城区整治改造的经验做法。日照市积极探索经济适用住房市场化运作模式，在坚持不改变经济适用住房政策的前提下，按照统一规划、市场运作、政府补贴、个人购买的原则，变划拨建设用地为招、拍、挂，变分配低价住房为发放经济适用住房补贴，变定向购买为市场化选择，实现了经济适用住房建设的用地市场化、补贴货币化和购房自主化。聊城市在摸清城市中低收入家庭底子的基础上，着手起草安康居住工程的有关政策，以货币补贴为主，多渠道解决中低收入家庭的住房困难。东营市政府也计划在城市新区拿出近2000亩土地，用于规划建设普通商品住房，满足中等收入家庭的住房需求。据统计，1-9月份，全省经济适用住房施工面积350.4万平方米，占全年计划的58.1％；竣工面积92.3万平方米，销售面积111.1万平方米，解决了1万多户中低收入家庭的住房困难。 在肯定成绩的同时，也应当看到我省住宅与房地产业发展过程中还存在一些问题。主要包括：一是住房供应结构不够合理，中低价位商品住宅供应量偏低。近几年来，在房地产开发投资持续快速增长的同时，我省经济适用住房建设规模呈逐步缩小之势，占商品住宅供应量的比重由2000年的42％下降到2003年的7.9％。今年1-9月，经济适用住房占商品住宅供应量的比重与2003年基本持平。另外，面向中等收入家庭的普通商品住房建设刚刚起步，尚未形成规模供应，造成适合中低收入家庭承受能力的中低价位住房有效供应量减少，不能满足中低收入家庭的住房需求，也导致商品房价格上涨速度加快。二是经济适用住房优惠政策落实不到位，管理不规范。从目前情况看，我省部分城市优惠政策落实还不到位，其中最根本的原因在于有些城市政府和有关部门对完善住房保障，解决中低收入家庭居住困难重要性的认识不足。有些城市至今没有制定中低收入家庭认定审查标准和办法，对中低收入家庭的界定不明确，对销售对象控制不严，敞开口子卖房，致使有的出售给了收入较高的家庭，中低收入家庭反而买不到经济适用住房；部分经济适用住房项目设计标准过高、面积过大，有的甚至达150平方米以上；个别经济适用住房项目在享受优惠政策后，按商品住房价格向社会销售，谋取暴利。严重损害了经济适用住房政策的严肃性，使部分群众对经济适用住房的保障性质产生了质疑。三是廉租住房工作滞后。大部分城市目前仅停留在出台政策阶段，尚未进入实质性操作。住房保障资金来源不落实，是廉租住房制度建设的最主要障碍。四是集资、合作建房渠道不规范。集资、合作建房缺乏明确的政策依据，关卡多，企业操作难度较大。部分企业打着集资、合作建房的幌子，从事房地产开发牟利，冲击开发市场。 三、切实抓好《方案》落实，大力实施安康居住工程 《安康居住工程实施方案》出台后，建设厅也正在着手研究如何切实抓好贯彻落实。今年，提请省政府出台了《廉租住房管理办法》。最近，我们起草了《山东省经济适用住房管理办法》，准备在征求有关部门和各城市意见并修改完善后，作为配套政策提请省政府下发执行。下面，我就《方案》的贯彻落实谈以下几点意见： （一）切实提高对实施安康居住工程重要意义的认识。安康居住工程是我省为完善住房保障体系，妥善解决中低收入家庭的住房问题而实施的一项民心工程、德政工程，关系到经济发展和社会稳定的大局，是贯彻落实“立党为公、执政为民”重要思想的具体体现，是各级政府义不容辞的责任。对工程的实施，省委、省政府都非常重视。在九月召开的省委八届八次会议上，张高丽书记将“实施安康居住工程”列入党和政府为群众办的十件实事之一。近期，韩寓群省长还将到省建设厅现场办公，而他亲自提出要听取汇报的其中一个议题就是安康居住工程进展情况，并要求各地要将明年实施安康居住工程的目标向社会做出公开承诺。各级建设、房管部门一定要从坚持科学发展观，落实“三个代表”、密切同人民群众血肉联系的高度，提高对实施安康居住工程重要性的认识，增强工作的主动性和紧迫感，切实抓紧抓好。 （二）认真学习领会，做好《方案》有关政策措施的细化。《安康居住工程实施方案》是我省实施安康居住工程的指导性文件，非常重要。各地一定要认真学习，深刻领会，这是抓好《方案》贯彻落实的基础。同时，《方案》的制定又是从全省的普遍情况出发，有些政策不可能制定的太具体，如不同收入家庭划分标准等政策就需要由各地结合实际自行确定。各地要在学习领会的基础上，结合本地实际，提出切实可行的贯彻落实意见，对需要由各市明确的有关政策措施做出具体规定，增强《方案》的可操作性。（三）抓紧做好调查摸底工作，科学编制安康居住工程实施规划和年度建设计划。摸清中低收入家庭住房情况的底子，是编制安康居住工程规划和年度建设计划的基础性工作。各地要抓紧行动起来，尽快摸清中等、中低偏下和最低收入家庭以及无收入的特殊困难家庭的户数、人员结构、收入、住房状况等情况，并根据收入线划分标准对有关情况进行分类整理，建立档案。各地的调查摸底工作要确保于明年3月底前完成。在此基础上，科学编制安康居住工程规划和年度建设计划，逐步加以解决。对安置住房、经济适用住房、廉租住房的年度建设规模，《方案》原则上要求不超过当地年度住宅建设开发总量的40 。这只是一个指导性指标，各种住房的具体供应比例，各地应结合实际自行制定。 （四）切实抓好安康居住工程的组织实施。安康居住工程的实施，要坚持政府项目总揽、企业市场运作，改变过去由开发企业自行取得地块后，到有关部门立项，然后层层上报、层层转发计划的体制。各地主管部门要根据安康居住工程实施规划，建立安置住房、经济适用住房项目库，做好项目储备。每年依据实施规划和项目储备，编制年度建设计划，报省有关部门批准后，通过项目招投标确定开发建设单位。拆迁安置房要优先安排，优先建设。拆迁安置要与开发经营结合起来，实行拆迁与开发并重，以开发带拆迁，捆绑经营，以肥补瘦，自求平衡，最大限度地保护被拆迁人利益。要以安置住房为重点，抓好安康居住工程试点，总结经验，以点带面，全面铺开。 （五）严格实行申请、审批和公示制度。安康居住工程要严格限定供应对象，不得敞开供应。购买安置住房、经济适用住房或承租廉租住房，要实行申请、审批和公示制度。各地要将安康居住工程有关信息公开向社会发布。申请购买或承租的家庭，要持有关证明材料向主管部门提出申请，经审核符合条件的要向社会公示。经公示无投诉或虽有投诉但经调查、核实不属实的，方可购买或承租。（六）开展经济适用住房检查。各地要按照国家和省有关政策规定对在建的经济适用住房项目进行排查，对存在的违法违规问题及时加以制止和纠正，并依据有关政策法规进行严肃处罚。检查情况要形成书面报告，于12月底前上报建设厅。 （七）加强组织协调。实施安康居住工程、解决中低收入家庭住房困难是一项复杂的系统工程，需要各级、各部门的共同努力。建设、房管部门要切实负起牵头责任，加强同有关部门的协调配合，并积极争取城市政府支持，形成推进安康居住工程实施的合力。在建设系统内部，各级建设、房管、规划、市政公用部门更应统一认识，将实施安康居住工程作为一项政治任务来抓，服从大局，密切合作。各市建设、房管部门的主要领导同志要亲自抓，加强工作调度，及时协调解决有关问题，确保工程的顺利实施。建设厅考虑将安康居住工程实施目标分解到各市，作为建设系统年度考核的重要指标，推进安康居住工程的实施。 工程实施过程中的有关情况、存在的问题，请大家及时与建设厅住宅与房地产业处联系。
房建工程安全施工方案范文第3篇
关键词：模块化；房屋建筑工程；安全管理
目前，房屋建筑的安全事故频发。因此房屋建筑工程的安全管理就显得更加重要。笔者在建筑行业多年，结合建筑相关的行业对从业人员进行了初步调查。
1房屋建筑工程安全管理的现状
初步得出房屋建筑工程安全管理的现状存在以下问题：建筑从业人员的年龄比例以中年人居多，工龄不长在调查人员中，一线施工人员比重达到80%。60%以上的建筑从业人员更注重企业的经济效益，40%左右的建筑从业人员认为工程安全管理效果低下。30%的从业人员认为安全生产责任制，理不到位。半数人员以上认为企业安全管理制度不健全，超过半数的人认为安全教育培训不到位，90%以上的从业人员认为安全管理的手段不合理。90%以上的从业人员认为安全管理前期策划最重要。80以上的从业人员认为安全意识淡薄，是安全执行的最主要障碍，90%以上的人认为建筑企业项目部应该负责安全管理，不需要第三方的参与监督。50%以上的从业人员认为，建筑施工机械设备的维护不合理。
2房屋建筑工程安全管理问题归类
针对这一系列问题，认为建筑施工安全管理的问题可以分为以下几种情况，第一类属于管理方案的问题。包括国家地方有关安全事故的法律法规，以及施工标准。第二类问题，安全预警方面的问题。安全管理需要，安全预警预警体制的建立健全，对预防安全事故是非常重要的一方面。第三类问题是事故处理问题，合理的处理，而且事故是对已经发生，事故的负责，更是为以后安全管理工作做经验总结教训总结，事故的处理上报程序，责任人的处罚办法，事故结果的评价都需要规范。第四类问题是事故分析。项目管理过程中，建筑施工企业应该把事故发生后的处理经验，可做一些具有参考价值的的成果，应该把它贯彻到企业的安全生产管理制度中去。结合以上调查分析，总的来看可以推进的安全措施问题主要包括安全管理人员的配置，施工方案的实施，组织施工人员与安全教育的培训，日常施工安全中的用电、消防设施管理，相关设备管理与维护，新技术新方案的安全管理实施，安全应急等各方面，这些措施是相互联系的，如果能够落实到位，毕竟大大的提高安全管理的成效。依据系统管理理论，又从模块化理论的角度构建房屋建筑工程施工安全管理体系。
3基于模块化的房屋建筑工程施工安全管理体系
第一，模块化的房屋建筑工程安全管理体系的理论基础——模块化理论，根据建筑工程施工的各个环节。根据建筑工程的施工方案、涉及的人员、达到的目标分解存在的危险源地。将不同的危险源进行合理的管理，有效提升整个工程的安全性。采用模块化管理理论，首先各模块之间不是相互独立，而是存在一定的联系的。例如，安全预警模块与安全事故处理模块，两个模块的功能完全不同，但是预警模块为预防安全事故的出现，处理模块是安全事故出现之后，为事故处理提供相应的建议，若预警模块无法正常运行，将会导致安全事故的发生概率提高。各模块之间具有可分解与整合性。施工安全管理系统内部对整个项目进行分解，对各个模块进行重新组合，使9项不同的功能模块聚集在一起共同发挥作用，才能降低安全管理的难度。其次，各模块之间相互联系起来，达到安全管理的整体功能，具有系统性。第二，施工安全管理模块而设计的基本原则。首先应该坚持全面性，不忽视任何一个存在不安全事故发生隐患的环节，其次模块设计应讲究操作性。要求设计的房屋建筑工程施工安全管理模块在可操作性上具有科学性。所涉及的各个安全管理模块的功能是科学的，并且是其他功能不可取代的，精准的，在功能发挥上应该具有可循环性，在设计房屋建筑工程施工安全管理模块的系统中分解的模块，形成一个不断丰富，不断完善的功能不断优化的持续循环系统。
4基于模块化的房屋建筑工程施工安全管理系统构建
在这个系统中，每一功能模块都是房屋建筑工程施工安全管理系统设计的中心，主要的模块有：施工安全方案模块：该模块包括全面落实安全管理的行业标准与法律法规管理制度，制定安全专项施工预案，制定应急预案，几个方面的内容。施工安全预警模块：该模块要对房屋建筑施工存在的，危险源进行识别鉴定，对危险源进行综合性的描述评价，进行等级划分，信息获取处理措施，作出相应的规定。并发出预警信号。安全事故处理模块：该模块包括事故发生的地点，时间，单位，伤亡情况，类型，以及快速判断处理措施，系统救援保障等措施，事故的解决办法。安全事故分析模块：该模块需要分析安全事故发生的原因，直接原因与间接原因，依据安全事故的责任进行明确界定相关责任，以及事故发生后，组织专门事故调查小组进行调查，调查程序的组织实施。本模块还包括安全管理的总结报告，涉及的安全事故的处理，改善方案的落实以及对所提出的改善措施，项目施工安全，环保科的应急安全预警和安全事故处理模块的完善与补充等，对整个房屋建筑工程施工安全进行整体防护，而且把各个联系起来形成系统，并形成不断优化的循环圈。
参考文献：
[1]郑盛东.论建筑工程施工安全管理体系的构建与完善[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2024(07):8-9.
[2]熊壹红.房屋工程建筑施工质量及施工安全管理对策[J].城市建设理论研究(电子版),2024(15):32.
房建工程安全施工方案范文第4篇
原因何在
一、建设单位（或发包单位）违规发包
经调查，目前还有相当数量的建筑拆除工程承包单位无专业施工资质。根据《建筑法》第50条、《建设工程安全管理条例》第11条的规定：建筑拆除工程必须由具有拆除工程专业施工资质的施工单位实施。《安全生产法》第41条也做了相应规定，即生产经营单位不得将生产经营项目发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。
2004年南充市发生的三起拆除工程事故，均是建设单位在发包时，未进行认真的资质审查，让不具有拆除施工资质的施工单位承揽工程，其中南充美亚（集团）丝绸公司的晾丝棚拆除工程，是由一家没有任何拆除施工经验的私营机械厂承包；蓬安县周口中学学生公寓拆除工程和仪陇县新政镇居民房拆除工程，都是经过几次转包，最后由没有资质和经验的个体户承包。
二、拆除工程擅自开工
多数建筑拆除工程没有依法办理施工手续，擅自开工作业。《建设工程安全管理条例》第11条规定：建设单位应当在拆除工程施工15日前，将施单位资质等级证明，拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明，拆除施工组织方案，堆放、清除废物的措施等资料报工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。从以往事故来看，施工建设单位不按规定向有关监管部门备案的并不在少数、致使拆除工程安全监管失控。
三、施工单位冒险蛮干
拆除施工作业单位或个体承包户法律意识淡薄，在利益驱动下，忽视安全生产投入。
在施工单位作业前，既不按规定编制专门的作业方案，也不做班前技术交底；在作业中，既不采取任何安全防范措施，也不指派专职安全管理人员，任由工人违章冒险施工。如蓬安县周口中学学生公寓拆除工程坍塌事故，拆除前没有对原房屋结构进行认真分析，未编制任何拆除方案，作业时发生拆除顺序错误，导致横墙整体垮塌，造成7人死亡、6人受伤的重大伤亡事故。
四、从业人员安全意识淡浅、安全生产技能缺乏
据调查，当前，建筑工程项目不论由具有多高资质的施工企业中标，基本是由在劳务市场招聘来的农民工施工作业。这些人员没有经过基本的安全培训，不了解或不熟悉安全规范和操作规程，对拆除危房施工作业的危险性认识不足，又因缺乏管理，违章作业现象得不到及时纠正和制止，事故隐患未能及时发现和整改，这是造成事故的重要原因。
五、责任不落实，监管失控
有关部门没有认真履行安全管理职责，要么责任不落实，要么监管不到位，致使拆除工程的监管失控。
如：蓬安县周口中学学生公寓拆除工程坍塌事故，个别职能部门监管缺位；建设单位未指派专人负责危房拆除工程的现场监管；蓬安县教育主管部门未监督学校依法发包和申报备案，导致失去有效监管；建设行政主管部门未及时发现和制止违规施工行为，未对辖区内的危房、旧房改造工程进行全面普查，未掌握房屋拆除工程动态，未督促房屋所有权人在实施房屋拆除施工前依法申报，并对拆除施工方案的实施进行跟踪监督管理。
对症施治
一、严格执行拆除工程专业施工资格制和大型拆除工程招投标制
加强房屋拆除工程有关法律法规的宣传，强化房屋拆除工程必须要由有相应资质的施工企业承担的观念，对大型拆除工程要严格实行招投标制。
二、严格实行拆除工程审批制或备案制，规范拆除工程施工秩序
按照《建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，建设单位要在拆除工程施工15日前，报当地建设行政主管部门或有关主管部门审批或备案；同时提供施工单位资质等级斑点明，拟定拆除说明及施工组织方案，堆放、清除废弃物的措施等资料，避免因信息不畅导致拆除工程监管失控引发事故。
三、尽快改善当前有资质施工队伍缺乏的现状
据调查，目前南充市取得专业拆除施工资质的企业只有一定，大多数县（市）还没有专门人事拆除施工的企业，许多工程是由具有建筑施工许可资质的企业承担的。因为单个建筑拆除工程工程量不大，利润较低，危险又比较高，故很多建筑企业不愿意干，致使大部分拆除工程被不具有拆除施工资质的个体户承包。
面对近年大量的建筑拆除工程，地方政府和有关主管部门要积极加强政策引导，培育建筑拆除市场，尽快改善现状。
四、切实加强建筑拆除工程的安全管理
安全生产监管部门要明确职责，要对辖区内的危房、旧房改造工程进行全面普查，掌握房屋拆除工程动态；要督促房屋所有权人在实施房屋拆除施工前依法申报；要加大监控监管力度，严厉查处各类违规违章拆除工程和违规拆除行为；建立长效机制，尽快出台《建筑拆除工程施工安全管理办法》等专项法规和标准。
房建工程安全施工方案范文第5篇
一、上半年工作完成情况
（一）加强规划编制，规划管理水平不断提高
1、加快规划编制进度。一是协助县开发区完成了《三峡翻坝物流园控制性详细规划》和《移民生态工业园控制性详细规划》；二是完成了《花园路片区修建性详细规划》初步方案；三是启动了《金缸城片区控制性详细规划》调整工作；四是完成了翻坝高速公路王家湾居民点的规划编制工作。
2、加强规划管理。一是发放选址意见书3份，用地面积6263.19平方米，发放用地规划条件12份，用地面积620033.1平方米；发放用地规划许可证8份，用地面积99516.68平方米；发放工程规划许可证9份，建筑面积92149.59平方米。二是组织召开了第34次规划审批委员会会议，通过初审、局规划技术领导小组中审，规划审批委员会共审查项目26项。三是抓好规划区内个人建房工作。对规划区内新建、改建和扩建的个人住宅，严格办事程序，坚持抓好现场踏勘、公示、审批、放线验线、中间检查和竣工验收等工作环节，共审批房屋200栋，建筑面积50472.33平方米，验收房屋36栋。四是组织召开了1次个体工匠会议，通过开展阶段性工作小结、从业继续教育、通报批评等工作，提高了他们的思想认识，确保了规划建设成果。五是加大规划执法力度。上半年，共查处违章案件52起，其中，强拆6起，自行整改44起，结案率96.15%。两起未结案件分别为：杨勇在商业步行街搭建临时棚子1处，何荣在信用社宿舍楼后拆除围墙，修下水道。
(二)加强建筑业管理，建筑市场进一步规范
1、狠抓工程质量管理，强化参建各方的质量责任意识。严格执行建设工程质量责任主体不良行为记录考核制度，继续深入开展工程结构创优、住宅工程无质量通病防治的创建活动，严把建筑材料及影响房屋使用功能质量的水电构（配）件产品质量关，实施住宅工程分户验收制度有明显成效，严格工程竣工验收备案管理，继续保持新建住宅工程无质量通病治理纳入率达100%，治理效果达70%以上，工程质量总体验收合格率100%，工程竣工备案率达90%以上。进一步加强建设工程质量检测监督管理，不断夯实检测工作基础和检测工作质量。
2、强化安全生产管理。认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，与各施工单位签订了安全生产责任书，落实安全生产责任人。进一步加强建筑工程领域从业人员的安全生产意识和安全生产技能培训教育工作，提高作业人员安全生产职业素质，重点抓了规范三类人员考核、特种作业人员培训等基础工作。上半年与市市场站联合开展了一次建筑特种作业工培训，共培训特种作业人员160人。五大员的继续教育及证件年审工作正在开展。认真开展安全生产“三项行动”、“安全生产月”活动，制定下发了安全生产“三项行动”、“安全生产月”活动实施方案，各在建项目施工现场悬挂宣传标语50余条，在局办公楼前开展安全生产月现场宣传咨询活动一次。强化建筑工程施工现场的安全生产监管，严格执行《JGJ59-99》建筑施工安全检查标准，对施工现场的脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机具、塔吊和物料提升机的安全防护措施是否到位，实施重点督办，集中巡查（检查），杜绝重大安全生产事故，减少一般事故。强化施工现场的市场行为、质量、安全检查。在对施工现场日常巡查的基础上，上半年共开展两次专项检查，共查出各类隐患100多项，重大隐患50多项，下发停工整改通知7份，下发隐患整改通知20份，对施工现场存在的隐患实行挂牌督办、跟踪督办，确保全部隐患整改到位。
3、加强建设项目招投标管理，积极与县行政服务中心、县综合招投标办公室做好建设工程招投标工作的衔接工作，完成15个项目的工程报建、15个项目入场交易、工程招标工作，工程报建率、应招标工程招标率均达100％。及时与行政服务中心协调处理招投标投诉案件两起。
4、加强造价工作管理，严格建设项目结算备案，定期材料价格信息，上半年共材料价格信息两期。为配合县投资公司凤凰山项目工程审计，协助县审计局完成了凤凰山建设项目已完工程的结算工作。
5、强化建设领域清欠工作。起草上报出台了《秭归县处置因拖欠工程款和农民工工资引发突发事件应急预案》。及时协调处理拖欠工程款及农民工工资案件两起，清欠工程款4万元，清欠农民工工资2000元。
6、规范建筑业协会工作。完成了秭归县建筑业协会的换届选举工作。接受了县纪委监察局、县民政局、县财政局、县审计局对协会工作的专项执法检查。
7、强化施工许可管理，完成13个公建项目施工许可证的资料审核和证件发放工作，共计建筑面积96648.36平方米，总投资9028.8万元。完成县城规划区内51户农居民个人建房施工许可证的资料审核和证件发放工作，共计建筑面积13499.37平方米，总投资674.75万元。在施工许可证的发放过程中，做到了严格把关各项必备要件，准确率100％。对一起未办理施工许可而擅自开工的建设项目进行了及时查处，责令其补办了施工许可手续。
（三）加强基础设施配套建设，城镇功能进一步完善
1、认真做好年度项目建设计划申报。一是围绕年县政府城建专题办公会，拟定了年度县城基础设施项目建设计划，共申报建设项目16个，概算总投资6000余万元；二是完成私人经济园区路灯及市政设施配套的现场踏勘、初步设计、概算以及申报工作，申报资金20万元；三是完成九里工业区匡通电子防洪沟的初步设计、概算以及申报工作，申报资金160万元。
2、加快基础设施配套建设。上半年，我们主要完成了县城平湖新区排水工程的竣工验收和决算工作，共完成工程排水管道安装1748米；完成了平湖大道屈原路道路维修工程的方案设计、预决算以及施工任务；共维修破损路面17处，600余平方米。工程于年3月24日全面完成，并投入使用；完成了县城西楚路防洪沟维修工程的方案设计、概预算以及施工任务，共完成防洪沟维修700米；完成了鸿翔小区、金缸城居民点、大坪居民点的基础设施配套的设计施工，并完成竣工初步验收和决算工作；完成了茅坪小区道路局部零星维修工作；完成了码头供水管网延伸到曲溪，管线全长约7公里，解决了沿线120余户群众及多个企业的饮用水问题；完成了长江通航管理局、玉米汁厂、华星船坞、长燃加油站等供水单项工程，完成工程投资58万元；完成了高速路、电焊条厂6个移民点150余户的供水配套工程，完成工程投资80余万元；完成了九里工业区污水管网改造工程，完成工程投资530万元。另外还完成了县城污水处理二期工程一系列前期准备工作。
3、加强市政设施维护。一是完成了城区排水管网、排洪设施疏浚、加固、修复任务，确保安全渡汛。上半年，共疏浚雨污水管网25公里，截、排洪沟2.5公里，疏通雨篦650座，加固改造截排洪沟1600米，抢修坍塌排放拱涵18米，新建截洪沟25米，浇筑砼井座35座，更换井盖雨篦175座。完成防洪设施修复、加固、改造投资20.8万元。由于开工早、进度快，新建、改造的防洪设施在几次特大暴雨中，发挥了重大作用。二是针对城区人行道凹凸不平、破损严重的现状，上半年，我们历时25天，投入人工290个，修复凹陷、活动路面26000平方米，更换破损步砖4800平方米。
4、加强行业管理。一是加强供水、市政设施、液化气经营等安全管理，督促供水企业、市政管理单位、液化气经营企业开展行业安全自查和整改，组织专班对县宏发液化气中心气站的安全经营情况进行了实地检查，发现存在安全隐患4处，对存在的安全隐患下达了限期整改通知，经营业主在规定的时间内按要求完成了隐患整改。二是加强防洪设施安全检查。为保障县城防洪安全，有效应对洪涝灾情，做到防范于未然，先后组织相关单位人员，克服工作环境恶劣的困难，分别对县城柳树沟防洪箱涵、西楚路防洪箱涵等进行了全面的实地现场踏勘检查，明确了工程设施上存在的问题，为维修改造设计方案奠定了基础。同时，全年的防洪工作，立足于早准备、早安排，制定了年度防洪抢险应急预案。
（四）加强村镇服务指导，村镇建设水平进一步提高
1、积极申报，争取政策。完成了槐树坪、银杏坨、庙垭共三个旅游名村及创建方案和项目申报，目前，槐树坪村已通过网上公众投票，进入100个旅游名星村行列。完成全省“百镇千村”建设方案及项目的申报。
2、加强村庄整治建设服务指导。一是积极服务指导郑家岭洪火子沟居民点建设，及时纠正郑家岭村综合楼施工隐患；二是服务指导梅坪居民点、建东村文化中心的建设；三是指导槐树坪村、九畹溪村启动“清洁乡村”整治和建设。
3、加强村镇建设项目许可办理。今年上半年共为村镇建设项目办理选址意见书3份；用地规划许可证5份；建设工程规划许可7份。并协助归州镇政府查处一起违章建筑。
4、完成全县农村危房改造试点工作方案。结合我县农村危房的实际情况，制定我县农村危房改造实施方案。
5、完成农村截污“7+1”试点项目实施方案和实地勘察。完成了中坝子、兰陵溪村“7+1”农村截污工程竞争性谈判招标，签订了施工合同，目前工程正在施工，我局派出专人现场指导施工。
6、完成秭归县“清洁乡村”试点示范工程实施方案。根据全市“清洁乡村”工程工作会议精神，经县政府研究决定，风茅路、秭兴路、四溪旅游线路和九畹溪旅游线沿线26个村庄，启动实施“清洁乡村”试点示范工程，
（五）加强房地产管理，房地产市场逐步规范
1、加强住房保障建设。一是福康一期经济适用房建成房屋103套，已于三月底交付使用。因部分居民放弃购买，实际出售56套。根据县委、县政府的安排，在已建成的经济适用房中安置归州向家坝滑坡体灾民25户。后期的经济适用房暂停开发，其土地用于廉租房建设。二是归州集镇廉租房项目全面竣工验收，建成房屋72套，今年三月，交由归州镇政府分配管理，安排符合条件的居民租住。三是新建廉租房项目正在进行之中。今年，我县廉租房建设任务是新建600套30000平方米的廉租房。目前，三个在建项目：九里廉租房、郑家花园廉租安居楼、归州楚星廉租房于6月22日全部完成招投标工作。四是做好廉租补贴的发放工作。今年1—6月，我县的廉租补贴资金已发放450户，发放875人，发放补贴资金17万元。
2、加强房地产交易与权属管理。一是针对老百姓反映的房屋产权办证多头跑、办证繁锁的问题，4月15日，房管局把产权办证、房屋维修基金管理业务全部搬进县行政服务中心二楼窗口集中办理，真正实现了“一个窗口受理、一个窗口发证”的一站式便民服务。同时，还在行政服务中心窗口开展领导接待日活动，集中解决办证遗留等问题。目前，正在开展并联审批相关协调工作，将与地税、国土等部门联合办公，严格执行“先税后证”政策，既方便了群众又从源头上杜绝了税源流失。上半年，全县房屋初始登记52幢，面积103089平方米；转移登记378户，面积43546平方米，成交金额5918万元；抵押登记306件，面积165346平方米，抵押金额20118万元。二是及时处理房屋登记历史遗留。今年四月，房管局派专人开展房屋登记历史遗留问题的调研工作。六月初，已将遗留问题的处理方案上报县政府，待批准后妥善解决办证遗留。
3、扎实做好公积金、房屋维修资金的归集管理。今年上半年，共归集公积金1430万元，放贷890万元，完成公积金划转维修资金978万元。此项工作的全面开展，有力保证了广大职工住房维修的后顾之忧。同时，完成房改房住宅维修资金的对帐工作，完善了个人维修资金电子档案工作。
4、强化服务，指导推进物业管理市场化，加强房屋安全鉴定、白蚁防治与直管公房的服务管理。一是指导推进物业管理市场化水平。认真落实《物业管理条例》，在“推进建设单位和物业管理分业经营、完善物业管理收费机制、推动业主大会和业主委员会组建”等问题上，研究制定具体办法，提高物管人员处理解决问题的能力，使我县物业管理步入规范化管理轨道。今年上半年，新组建业主委员会4个，处理物业纠纷3起。二是及时开展房屋安全鉴定。为归州中小学、沙镇溪中学、茅坪镇桔颂社区一组谭家坝“6·19”暴雨灾害63户灾民房屋的安全鉴定。三是配合市白蚁防治所开展白蚁防治工作。上半年完成了桔苑小区面粉集团宿舍楼，人民医院门诊大楼，农行住宿楼，民政局住宿楼及凤凰山景区大门综合区的防治工作。四是今年上半年共收公房租费17万元。
（六）加强自身建设，干部职工整体素质逐步提升
1、深入开展学习，强化干部职工政治思想教育。今年以来，我们以学习实践科学发展观活动为契机，以“五比五看”活动为载体，进一步深化机关作风建设、效能建设，努力提高干部职工的整体素质。今年上半年，我们重点学习了《科学发展观重要论述摘编》、《、邓小平、论科学发展》以及省、市、县委关于科学发展观和党的作风建设的有关文件，特别是中办发[]11号、中办发[]12号、中办发13号等有关厉行节约、反对浪费的规定和要求，省委、省政府关于在全省开展“作风建设年”活动的有关文件和领导讲话，县委书记在“发展环境改造年”活动动员会上的讲话等相关文件，每个党员干部完成了25000字以上的读书笔记，撰写心得体会2篇。通过学习，全体干部职工的整体素质进一步得到提升。
2、加强党风廉政建设，做到警钟长鸣。一是局党组制定了党风廉政建设岗位责任职责，明确了班子集体和班子成员在党风廉政建设中各自应负起的责任，形成了党政齐抓共管、单位各负其责的工作机制。二是局党组书记与各党组成员、各股室及二级单位负责人分别签订了党风廉政建设责任书，把党风廉政建设纳入各股室、局属各单位重要考核内容。坚持党风廉政建设与城乡建设工作同部署、同检查、同考核，狠抓党风廉政建设各项工作的落实。三是认真开展“树立优良作风、促进科学发展”主题教育活动。制定了《第十个党风廉政建设宣传教育月活动方案》，重点加强反腐倡廉教育，5月19日，局党组召开了全系统党风廉政建设动员大会，局党组书记郑家奎给全系统党员上了辅导课，全体党员深受教育。四是认真执行“四书一谈”制度，加强对关键岗位工作人员的廉政谈话，做到防患于未然。五是坚持源头治腐。执行财务公开制度，局机关及各二级单位财务坚持每季度一通报、半年上墙公布一次。
（七）服务中心工作，全面完成各项工作任务
1、深入开展学习实践科学发展观活动，完成学习调研、对照检查阶段所规定的任务，全体党员撰写25000字以上的读书笔记、心得体会2篇，完成调研课题8个，广泛征求社会各界意见和建议，深入查找影响和制约城乡建设事业科学发展的问题，剖析根源，制定整改措施，明确努力方向。
2、根据《三峡库区后续工作规划研究纲要》要求和全县的统一安排部署，我局组建工作专班，按照后续规划纲要要求和工作任务，完成了《三峡水库秭归县后续工作规划城乡建设前期工作报告》，主要包括县城规划及基础设施配套工程建设、乡镇集镇规划及基础设施配套工程建设及生态文明村建设规划等内容。
3、为进一步规范行政审批，提高办事效率，优化发展环境，按照全县行政审批流程再造工作的统一要求，我局自5月中旬开始，确定专人开展行政审批事项清理，完成了行政审批流程再造及基础设施建设项目并联审批方案。审批流程再造后，审批环节减少7个，审批资料减少41份，审批时间共减少39天。
4、服务全县重点工业项目，深入木林森电子冲压车间项目、湖北鹏程焊材生产车间现场，主动上门服务，规划方案审批、规划手续办理、放线验线等工作从简从快办理，就施工许可、质量安全监督手续的办理现场办公，听取企业意见，为企业办证出谋划策，为企业排忧解难。
5、认真处理来信来访，执行每周一领导接待日制度，积极开展“四访促和谐”活动。1-6月，受理来信来访19起，均已办结，所有来信来访没有涉及党员干部个人违规违纪的问题。
6、认真办理人大代表建议、政协提案，我们采取领导挂帅、专班负责的办法，认真办理17件人大代表建议、政协委员提案，已与代表、委员见面，形成了书面答复意见，6月底全部办结。
二、下半年工作打算
1、抓好规划编制，提高管理水平。一是完成金缸城、九里、港口三个控规区的规划编制工作；二是抓好居民点建设；三是全力服务于工业项目建设；四是抓好规划执法日常巡查工作，坚持严格执法与文明执法相结合。
2、加强建筑市场、质量、安全巡查工作，确保不出任何安全事故，实现年建设工程安全生产目标任务。进一步规范建筑业协会工作，充分发挥建筑业协会为会员提供服务、反映诉求、规范行为的桥梁、纽带作用。
3、加大基础设施配套建设及市政设施维护力度。一是完成九里开发区匡通防洪箱涵的设计施工任务；二是完成城区道路沥青灌缝工作；三是完成庙咀经济园区市政设施维修改造；四是对城区防洪设施进行一次全面检查，并根据检查情况完善部分防洪设施。
4、抓好风茅路、秭兴路、泗溪风景区专用线和九畹溪专用线沿线村庄的“清洁乡村”工程，抓好农居民建房通用图推广，指导九畹溪集镇建设。