房屋整改方案和整改措施{5篇}

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房屋整改方案和整改措施范文第1篇

尊敬的各位领导：

下面我代表督导组一行将督导**的情况作一反馈。

按照**办公厅《关于进一步加强房屋建筑安全风险排查整治工作的通知》（**〔2024〕8号）要求和根据《全**房屋建筑安全风险排查整治集中督导工作方案》统一部署，**组成房屋建筑安全风险排查整治集中督导组，其中第一组由应急厅牵头，相关督导组成员和专家参与，从**月**日开始对**市开展了近两周的督导工作，现将有关督导情况反馈如下:

一、工作开展情况

按照督导要求，督导组以“四不两直”的方式，采取蹲点驻守，深入一线，通过查阅资料、随机抽查、走访问询、暗访等形式，对**和**房屋建筑安全风险排查整治工作开展及落实情况进行了督导检查，重点督导抽查了学校、医院、养老院、老旧小区、城镇自建房、农村经营性用房、非经营性农房和非自建房等**个点位，发现各类问题隐患**余条，采取督导清单的形式，每天将督导检查发现的问题隐患移交当地进行整改，并明确整改时限，及时跟踪整改。截止目前，已整改**条，其余问题隐患正督促整改中。

二、督导中发现的亮点工作

各地党委政府高度重视，对房屋建筑和人员密集性场所安全风险排查整治工作进行了再动员、再部署，各部门、单位迅速行动，深入谋划，精心组织，扎实推进了房屋建筑和人员密集性场所安全风险排查整治工作，主要有以下做法和亮点：

一是健全排查整治机制。**区统筹各行业主管部门，齐抓共管地开展排查整治工作，建立了明细的工作台账和详实的工作资料；二是落实排查整治资金。**县财政预算资金900余万、**县财政预算资金400余万，专项用于保障房屋安全隐患排查整治工作；三是排查整治措施有力。**区邀请第三方机构对所有存在结构风险的农房及城镇房屋进行了鉴定，并对C、D级危房实施分类处置，乡镇、街道以及市级部门持续跟踪C、D级危房处置进度，并按要求实施应急处置措施，工作扎实，成效显著。**县采用“三步排查法”对经营性农房进行了确认和鉴定，“一户一档”的建立经营性农村房屋安全档案，对存在风险的经营性农房聘请了专业机构进行鉴定及加固设计，并匹配了相应资金予以补助，整治措施到位；四是排查整治同老旧小区改造同步推进。**县将安全隐患风险整治与老旧小区改造工作相结合，实施“一楼一策”，隐患整治效果突显。

三、存在的问题

从督导情况看，各地均存在一些共性问题，主要表现在以下几个方面：一是前期城镇和农村既有房屋排查还存在未全覆盖的现象，尤其是对部分农房建新未拆旧的房屋和部分单位附属房屋未及时录入信息平台，未做到应录尽录；二是部分信息录入不准确，如信息录入与现场勘查情况不一致，城镇房屋与农村房屋混录等情况；三是个别县区工作开展还未形成合力，未有效的统筹各相关部门齐抓共管的开展此项工作，还存在单打独斗的现象；四是对部分存在重大风险隐患的房屋应急防控措施力度不够，如**县邮政局住宅小区D级危房，多年未得到有效拆除，且危房内还有一栋小区居民从危房通道通行，****家属区40栋和41栋、**已鉴定为D级危房仍有人居住等问题。

四、工作建议

一是针对督导发现的问题各地对表对标及时整改；二是建议各地建立“抽查核查机制”，组织专业人员对前期排查数据进一步核查，确保数据准确完整；三是对安全隐患较为突出的城镇老旧房屋，建议属地政府协调各部门，统筹推进，采取有效措施，消除安全隐患。

房屋整改方案和整改措施范文第2篇

一、组织领导

为切实加强对全县老楼危楼安全排查工作的领导，县政府决定成立全县老楼危楼安全排查工作领导小组，其成员如下：

组 长：__（县人民政府副县长）

副组长：__（县人民政府办公室常务副主任）

__（县住建局局长）

成 员：__（__经开区副主任）

__县监察局局长）

__（县安监局局长）

__（县市场监督管理局局长）

__（县教育局局长）

__（县国土资源局局长）

__（县气象局局长）

__（县工业和商务局副局长）

__（__五峰公司总经理）

__（县住建局副局长）

领导小组办公室设在县住建局，由张光明同志兼任办公室主任，抽朱宗斌、蒙光大、张西周、石国安、冉启标、李晋等同志负责具体办公。领导小组负责指导各乡（镇、街道）、各部门开展本单位和本辖区内老楼危楼安全排查工作，及时收集整理上报资料，跟踪督促安全隐患核查和整改，组织对排查出严重安全隐患的进行核查和整改。各乡（镇、街道）、各部门要成立相应工作机构，组织开展本辖区内的老楼危楼安全检查工作。

各乡（镇、街道）辖区范围内建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的居民住宅及学校，以及所有已建、在建市政、房屋工程。

（一）城市老楼旧楼安全状况。重点检查整体危险的房屋是[文秘站:]否已经被拆除；有危险点或局部危险的房屋是否已经采取有效措施解除危险；装饰装修涉及拆改主体结构或明显加大荷载的房屋是否存在安全隐患。

（二）已入住保障性住房、住宅小区、居民自建房等房屋的质量安全状况。一是查看地基是否存在下沉、墙体开裂和建筑材料大面积脱落等情况；二是建成入住时间较长的房屋；三是房屋周边存在高边坡，边坡土体地质不稳定等情况。

（三）城市老楼旧楼、危楼安全管理相关法律法规、标准规范及规范性文件的贯彻执行情况以及老楼旧楼、危楼管理维护状况。重点检查管理档案是否完整、管理制度和管理措施是否完善和落实，日常管理是否及时到位等情况。

（四）对在建市政、房屋工程质量安全进行全面监督执法检查。

1.贯彻执行《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规情况；

2.施工现场周边高边坡支护处理情况；

3.“打非治违”和专项整治情况；

4、重大隐患处罚整改和事故查处情况；

5、汛期建筑工程安全生产和地质灾害隐患排查情况；

（五）城市房屋白蚁防治工作情况。

（六）占用、堵塞、封闭社区或房屋建筑疏散通道、安全出口等情况，建筑物幕墙、大型户外广告灯设施隐患情况。

本次老楼危楼安全排查时间从__年6月17日至7月__日，采取各单位自查，县重点检查的方法进行。具体步骤如下：

（一）排查阶段（__年6月17日至6月__日）。各乡（镇、街道）、各部门要做好本辖区、本单位的危楼老楼安全排查宣传发动工作，牵头组织本单位和辖区内房屋产权人或使用人认真开展自查自报，建立安全隐患排查台帐，排查台账于6月__日前上报县老楼危楼安全排查工作领导小组办公室，办公室根据实际情况组织专业技术人员对存在重大安全隐患的房屋进行重点检查。

（二）整改落实阶段（7月1日至7月20日）。各乡（镇、街道）、各部门对发现有安全隐患的房屋，提出整改意见，并督促房屋产权人或使用人进行整改。若需鉴定机构进行鉴定的，由房屋产权人或使用人自主委托安全机构，县住建局提供技术支持服务。若房屋已不具备入住条件的，由乡镇人民政府（街道办事处）向房屋产权人或使用人发出《搬离告知书》，要求房屋住户立即搬离，再进行整改或拆除，从源头上防止重大房屋安全事故发生。

（三）总结建档阶段（7月21日至7月__日）。各乡（镇、街道）、各部门要建立老楼危楼安全管理档案，健全房屋安全管理制度，加强日常管理，提高危旧房的安全管理水平。并于7月__日前将本辖区本部门安全排查和整改情况（包括数量、隐患排查和整改主要做法）报县老楼危楼安全排查工作领导小组办公室。(一) 各乡（镇、街道）、各部门要高度重视老楼危楼安全检查工作，牢固树立安全意识和责任意识，加强组织领导，结合各乡镇、部门实际，制定具体检查方案，明确专人负责，认真贯彻落实危险房屋安全管理制度，全力以赴抓好老楼危楼工作检查，确保隐患早发现、早排查、早治理，切实保障人民群众的生命财产安全。

（二）各乡（镇、街道）、各部门要认真落实房屋安全管理责任制，建立“网格化”管理体制，根据排查出来的老楼危楼情况，逐一建立工作台账，明确具体责任单位和责任人，切实推进老楼危楼安全精细化管理。

（三）各乡（镇、街道）、各部门可采取房屋产权人或使用人自查自报和组织专业人员进行重点检查相结合的方式开展检查工作，对存在安全隐患的房屋，要及时向政府报告，并督促房屋产权人及使用人进行整改，跟踪监管，彻底消除隐患。对存在重大安全隐患的危险房屋，要果断采取措施，该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除，从根本上杜绝重大房屋安全事故发生。

（四）各乡（镇、街道）、各部门在排查过程中，要坚决落实“谁主管、谁负责，谁排查、谁负责”机制，要细化问题细化措施细化责任。县政府将组建督查组对各乡镇、各部门工作开展情况进行督查，对排查工作不认真、走过场、无对策措施，排除隐患不及时、危房人员转移不到位造成人民群众生命财产安全的，将严肃追究其责任。

房屋整改方案和整改措施范文第3篇

关键词：旧房改造；新旧建筑连接；结构加固

Abstract: the old transformation in the urban construction is the indispensable important segment. The old city reconstruction of the old house is updated, as far as possible to meet people's increasing need of modern living life, flat, renovation of the old houses will directly affect the quality of people's living level rise and the improvement of the living environment. For countries not only saves land, saving investment, and out of the room rate is high, quick effect.

Key words: the old modification; New and old buildings connected; Structure strengthening

中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：

前 言

旧房改造在城市建设中是不可缺少的重要环节。城市旧房改造是对旧房的更新,使之尽量符合人民日益提高的现代居住生活的需要。我市的危旧房一是使用年限长。二是建造标准低。由于当时客观条件和技术水平的局限，我市的危旧房屋建造普遍采用砖墙、砖木、预制板式结构，使用年限短，抗震、抗风能力差。三是自然条件的影响。我市气候潮湿多雨，而我市老城区特别是汉口沿江地区地表下存在较厚的淤泥冲积层，地势低洼，排水设施落后，房屋水浸情况相当普遍，对危旧房屋的损坏相当严重。四是违章乱搭乱建。多年来，危旧房屋的业主、住户为了解决居住问题，违章乱搭乱建的现象非常普遍，进一步加快了危旧房屋的损毁速度。实践中对可利用的旧房改造得当不仅可达到新房的设计效果，而且可以节省大量的人力、物力，提高工效。本文通过笔者主持完成武汉某四层商住楼结构改建工程的设计与实施，初步探讨了旧房改造过程中如何利用原有结构及新旧结构之间连接和注意问题。

一、工程概况

武汉市某临街一幢高四层砖混的建筑物,长19.80m,宽8.9m,占地面积185m2, 其后原有一厂房，因年久失修且使用不当烧毁，现拟在原址新建一4层商场，则其前面临街的旧商住楼不满足其使用要求，要求我们对其进行改造。原基础为墙下条基。且原一层由三部分组成,如图1。

B~D轴为I部分，是一240墙的一层砖砌平房，后紧邻B轴加做了A~B的第二部分，且II部分的B轴墙是120墙，贴I部分的240墙而砌，组成370墙。其后又增加了第III部分，为框架结构。第一部分楼板为预应力空心板，第II、III部分楼板为现浇板。若干年后在一层的整体平面上加做了3层，其第二层建筑平面如图2。并且在A、B轴之间，加砌一240的横隔墙，且墙下无承重梁。第二层结构平面如图3。三、四层建筑平面如图4 ，屋面为木屋架上铺石棉瓦。从现有状况看，此建筑为违章建筑。在一层平房的基础上，多次私自违规加层，且第四层已是

危房，屋面及墙体均多处破损脱落，已经无法使用。业主要求对其进行改造、加固后与后面新建的建筑形成整体作为商场使用。

二、方案选定

本工程拟利用该多次扩建、加层的砖混结构改建为四层商场。选定此方案时合理判断原结构的可靠性十分重要。原建筑经多年使用已基本完成基础沉降，经现场观察，原结构1~2层情况良好，钢筋混凝土部分未发现施工和使用过程中造成的较大损伤。但从建筑功能看，一楼II区原为商铺，其层高能满足现在要求，但整体建筑因砖混结构的多隔断，不能满足商场大开间的要求。从结构上看，各楼层间平面及竖向布置受力混乱且传力极不合理，质量中心和刚度中心错位较大。且四楼墙体、楼面、屋面基本都损坏无法使用。因此采用加固1~3层，拆除4层重建的方案。加固方案为在原楼面梁的支座适当位置，新增框架柱，原外墙处，新增框架梁，以形成整体框架，从一层往上的施工顺序，当二层完工后，进行基础加固，最后新建3、4层。改建各层平面图详见图5～图6。

三、设计应注意的问题

由于原建筑已建成使用多年，基础沉降已基本完成，改建后势必引起建筑结构内力重新分配，引起新的沉降，产生沉降差。同时，为了更安全合理地利用原结构，改造过程中应尽量减少对原结构的损坏，保证原结构的完整性与安全性。因此，改造设计过程中应坚持：①增强建筑物整体刚度，以减少沉降差；②采用合理构造措施，有针对性地采取改善结构实际工作或进行加固的措施，对不宜采用修复加固的构件，给予拆除更换；③保证改造后结构受力的连续性和整体性；④注意新旧建筑物间的连接，增加结构抗震构造措施。

四 采取的构造措施

(一)基础 因改建后为框架结构，原墙下条形基础显然不满足改建后的强度要求。设计时因场地为临街面，且地质条件不太好，为防止基础不均匀沉降，选用柱下条基。同时加强构造措施，以保证新旧基础结构能共同工作。为解决它们之间的有效连接，把原构件表面的抹灰层铲除，对混凝土表面存在的缺陷清理至密实部位，并将表面凿毛，打成麻坑或沟槽，坑和槽深度不宜小于6mm，麻坑每100mmx100mm的面积内不宜少于5个；并将柱的四个棱角打掉。清除混凝土表面的浮块、碎渣、粉末，并用压力水冲洗干净，如构件表面凹处有积水，应用麻布吸去。并沿基础高度间隔一定距离设置锚固钢筋，为了加强新、旧混凝土的整体结合，在浇筑混凝土前，在原有混凝土接合面上先涂刷一层高粘结性能的界面结合剂。且新浇混凝土的坍落度以40~60mm为宜。并且在新旧基础底面连接处，将连接处原基础混凝土保护层凿出，新增条基钢筋与原基础钢筋焊接等措施，以达到能使其协同工作的目的，详见图7。

二）新增柱与基础连接因一楼1轴墙体开洞太多，直接在轴线交接处局部凿墙部柱势必引起上部及周边墙体失稳开裂甚至倒塌，因此在每个洞口的过梁中部两端用钢架支撑，原纵向屋面梁两端也用钢架支撑，然后用L100X8的角钢围成600X600的柱子，角钢间用100X8的扁钢焊接连接间距为@300，掏空柱中间的砖墙，在基础处，角钢按45度向下扩散，同时肋间距加密@100，然后浇注混凝土。（参见图8）

三）新增柱与梁连接 因第四层为重建，梁、柱施工按框架常规施工顺序即可，一、二层屋面则存在新旧梁与新增柱的连接问题。先以B轴为例说明：将原屋面纵梁的支座两端用钢柱支撑顶起，在原370组合墙的两侧用250的H型钢梁抵在楼板下，下面用脚手架满撑，楼板与梁的间隙用铁皮填满，一防止楼板沉降变形。柱子施工工艺同上述，即角钢包墙后，掏空柱内砌体，在柱、新梁交接处，预留梁的主筋，然后浇注混凝土。（参见图9）

当柱强度达到要求后，浇筑梁的混凝土。最后，梁强度满足后，拆除所有墙体，再按按一般的施工方式浇筑第4层。

四、结论

采用以上拆除破损不理构件，加固措施补做框架梁、柱后,对部分楼层重建后，理顺了原受力途径不清，结构强度超标的状况。将违章乱建的各层结构形成可靠的整体。现已经投入使用。从运营情况看，监测沉降稳定，房屋的构造措施均符合现行抗震规范（GB50011-2001），且加固方法充分考虑了施工的可操作性，工艺成熟，造价低廉，安全可靠。竣工后，全新改造了原建筑立面风貌。

参考文献

1.《混凝土结构设计规范》GB 50010-2002

2.,《建筑抗震设计规范》（2008年版） GB50011-2001

3.《建筑地基处理技术规范》JGJ 79-2002

4.《混凝土结构加固技术规范》 CECS 25:90

5.《砖混结构加固与修复》03SG611

房屋整改方案和整改措施范文第4篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持自力更生和政府扶持相结合，科学规划，精心组织，扎实稳妥推进，切实解决农村困难群众安居问题，促进社会和谐稳定。

二、目标任务

年我县农村危房改造任务将根据各乡（场、区）镇农村危房改造调查摸底数进行分配，重点考虑分散五保户、低保户、残疾贫困户和地质灾害区群众。县城区规划范围一律不纳入农村危房改造范围，建制镇和集镇、场、规划区范围的农村，危户改造原则上不作安排。根据省、市要求，我县在今年12月底之前必须完成上级下达的两批危房改造任务。目前市政府已下达第一批农村危房改造任务为600户，其中新建510户，维修加固90户。第一批计划任务数，详见附表。

三、补助对象和补助标准

1、补助对象。农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。各乡（场、区）镇要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，认真确定补助对象。

2、补助标准。翻建、新建房屋的困难农户每户补助标准不低于1万元；维修加固房屋的困难农户，每户补助标准最高不超过1500元。

四、危房改造的基本要求

1、改造方式。拟改造农村危房经鉴定为整栋（D级）危房的要拆除重建，为局部（C级）危房的要维修加固。重建房屋原则上以农户自建为主；农户自建房屋确有困难并有代建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择技术可靠的施工队伍代建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排新农村建设点、受地质灾害威胁区域困难农户实施危房改造。

2、改造要求。农村危房改造要确保质量安全，并达到抗震设防的要求。在满足基本居住功能的前提下，要控制建筑面积和总造价，防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。农村危房改造集中建设点要积极编制村庄规划，统筹新农村建设、扶贫开发等方面的资金，协调道路、供水、沼气、环卫等设施建设，整体改善村庄人居环境。

3、强化质量管理。各地要建立农村危房改造质量安全管理制度。县城建部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，发现问题要及时整改，并做好农村危房改造竣工验收。要开设农村危房改造咨询窗口，为农民提供技术服务和工程纠纷调解服务。

五、资金筹集与发放

1、资金筹集。翻建、新建房屋财政按每户不低于1万元标准安排补助资金。维修房屋财政按每户不高于1500元安排补助资金。同时，县政府将整合新农村建设、农村住房救助、农村贫困残疾人危房改造、扶贫移民搬迁、地质灾害移民搬迁等项目和资金与农村危房改造有机衔接。通过政府补助、银行信贷、社会捐助和农户自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。各乡（场、区）镇要安排农村危房改造工作经费，保障农村危房改造工作顺利开展。

2、资金发放。农村危房改造资金要实行专款专用。各乡（场、区）镇政府要统筹规划，整合资源，将各渠道筹措的农村危房改造资金统一使用，提高资金使用效益。建设部门要定期将核定的补助对象及发放金额报送财政部门，财政部门及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。各地要制定农村危房改造资金发放管理办法，不得挪用、挤占补助资金，确保资金安全运行，并合理确定补助资金分阶段发放比例，及时拨付资金到户。保证项目动工时先按审批补助额度拨付50%的补助资金，工程竣工验收合格后付清全部余款。

3、资金监管。县财政局要会同监察、审计等部门加强对资金的监督管理，对补助资金的配套落实、管理和使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。县审计局要对资金使用情况进行审计。

六、操作程序

1、个人自愿提出申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、贫困户证明和危房照片等材料。

2、集体评议。村委会接到农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，议定是否属补对象，并予以公示；经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的，填写《江西省农村危房改造建房申请审批表》或《江西省农村危房改造维修申请审批表》，贫困户和无房户还要按照《关于做好农村危房改造贫困户和无房户认定工作的通知》(赣农户办字［］10号)要求，分别填写《江西省农村危房改造贫困户情况登记表》、《江西省农村危房改造无房户情况登记表》，并上报乡（场、区）镇政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明理由。

3、入户审核。乡（场、区）镇政府接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由乡（场、区）镇政府签署意见报县农村危房改造工作领导小组。不符合条件的，乡（场、区）镇政府将材料退回所在村委会，并说明原因。乡（场、区）镇政府审核结果要在村务公开栏进行公示。

4、审批和公示。县农村危房改造工作领导小组接到乡（场、区）镇上报的材料后，进行实地复核，对符合补助对象条件的，予以审批，并根据专业技术人员对住房危险程度作出鉴定意见，核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的，不予审批，并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。同时，县危房改造工作领导小组和乡（场、区）镇政府要组织做好经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

5、竣工验收。农村危房改造竣工后，由县建设部门会同发改、财政、民政等相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行全面自查验收。

6、设置标识牌。翻建新建、修缮加固房屋经验收合格后，各乡（场、区）镇政府应在补助对象住房的显著位置悬挂“政府资助援建”标识牌。标识牌由县农村危房改造工作办公室统一订制，挂牌所需费用由县财政承担。。

七、实施步骤和时间节点

1、调查摸底、登记造册阶段。由各乡（场、区）镇组织人员进行调查摸底，并登记造册，建立台账。调查摸底工作于6月20日前完成。

2、明确任务、分解落实阶段。制定年全县农村危房改造实施方案，细化分解任务，各乡（场、区）镇也要制定实施方案，并于年6月30日前报县农村危房改造工作领导小组办公室备案。

3、危房鉴定、组织实施阶段。计划任务下达后，各乡（场、区）镇在调查摸底的基础上，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业技术人员对申报的危险房屋进行技术鉴定，确保危房等级，填写《江西省农村房屋安全鉴定报告书》。各地要摸清需新建、维修加固的危房数量，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象和改造方式。补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“三榜公示”。危房鉴定和补助对象确定工作要在7月20日前完成。

4、检查验收、总结工作阶段。各乡（场、区）镇在农村危房改造任务完成后，进行自查验收，并向县农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。年12月份，县农村危房改造小组对全县危房改造任务完成情况进行检查验收，并做好省、市检查验收的准备工作。

八、工作措施

1、加强组织领导。县政府已成立了县农村危房改造工作领导小组（另发文），各乡（场、区）镇要成立相应的工作机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门配合协同抓、乡镇干部包村抓、村组干部包户抓的工作机制，通过结对帮扶、邻里互助、投工投劳等措施帮助困难户改造危房。

2、明确工作职责。发改部门会同建设、财政、民政部门负责编制农村危房改造十二五规划和安排年度投资计划。建设部门负责牵头组织实施农村危房改造工作，具体做好农村危房的技术鉴定、危房改造计划安排、项目规划选址、农民建房技术指导、质量监管、农户档案管理、信息系统录入和牵头组织工程验收。民政部门负责做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调和工程验收。财政部门会同发改、建设、民政等部门负责安排危房改造资金的筹措和拨付，制定资金管理制度，保障工作经费。国土部门负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标，指导新旧宅基地整理、复垦。残联负责农村贫困残疾人家庭危房改造对象的核实。交通运输部门负责帮扶危房改造村庄的道路建设。监察部门负责对危房改造的执行情况进行监督检查。审计部门负责对补助资金的使用情况进行审计。扶贫、环保、水利、农业、卫生、民族宗教、地震等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、农村饮水安全、产业发展、抗震设防给予支持和指导。

房屋整改方案和整改措施范文第5篇

摘要：汶川地震后，豫北民居地震安全问题显得更为突出。结合工作实际，对豫北民居防震保安工程现状进行了调查，对豫北民居抗震存在的问题进行了分析，对今后要采取的主要措施进行了探讨。希望对豫北民居地震安全工作提供有益借鉴。

关键词：民居;结构型式;防震保安;措施

中图分类号：X9 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）05-0269-02

汶川地震的发生，又一次促使我们重视建筑抗震工作尤其是豫北民居防震保安工程。近一个时期，结合河南省实际，河南省政府出台了《河南省人民政府办公厅关于推进农村民居地震安全工程的实施意见》。为深入贯彻落实《意见》精神，全面掌握我豫北民居基础情况和存在问题，我们对豫北民居地震安全现状进行了调查分析，并对有关问题进行了探讨。

1 豫北民居的常见结构形式

我省地质条件多样，各地农村的环境气候、建筑材料、风俗习惯差异很大，造成传统豫北民居具有很大差别。主要的结构形式包括：坯木结构（土坯房、生土干打垒）、石木结构、砖木结构、砌体结构等。

1.1 坯木结构、石木结构

这种结构形式多见于20世纪中期之前建成的民房。目前在我省山区农村还大量存在。这种结构形式的民房，屋盖系统多为木结构（五架梁、七架梁），竖向承重系统为木结构或墙承重，围护系统为土坯墙或毛石墙。这些房屋整体性差，抗震性能不高;多数房屋建造年代久远，缺乏必要的维护和修缮，主要构件或墙体已出现各种破坏特征，无法保证正常安全使用。这些房屋约占我省农村房屋面积的20%。

1.2 砖木结构

这种结构形式多见于20世纪60年代之后建成的民房，目前是我省广大平原农村地区的主要房屋形式。这种结构形式的民房，为木梁、檩、椽及混合墙体承重体系，均未采取任何抗震措施，抗震能力低。这些房屋约占我省农村房屋面积的40%。

1.3 单层砌体结构

这种结构形式多见于20世纪80年代之后建成的民房，目前也是我省广大平原农村地区的主要房屋形式。这种结构形式的民房，为砖墙和混凝土预制或现浇构件混合承重体系，多未采取任何抗震措施，存在“高房、大窗”等不利于抗震的做法。这些房屋约占我省农村房屋面积的30%。

1.4 多层砌体（内框架）结构

这种结构形式多见于20世纪90年代后期以来建成的部分楼房，目前，楼房是我省广大平原农村地区民居的主要发展方向，发展很快。这种结构形式的民房，为砖墙和混凝土预制或现浇构件混合承重体系，部分采取了抗震措施。多层内框架结构楼房一般为商住楼，多数采取了抗震措施，但也不完备。随着农民工进城务工交流的增多，农民工带回了先进的房屋建造技术，近年在自建的平房或楼房中也有设置圈梁、构造柱等抗震措施，但依然存在“高房、大窗”等不利于抗震的做法。这些房屋约占我省农村房屋面积的50%～10%。

1.5 多层框架结构

这种结构形式多见于2000年以来建成的部分商住楼，一般一层为住户自营商业门脸，二层以上自住。在经济相对发达的平原农村地区集镇发展很快。这些商住楼，一般均经过专业设计机构设计，专业施工单位施工、监理、监督手续齐全;这些商住楼，均为全现浇钢筋混凝土结构，抗震措施得当，抗震构造完备，符合当地抗震设防要求。这些商住楼约占我省农村房屋面积的5%。

2 豫北民居抗震存在的问题

2.1 豫北民居面临严重的地震威胁

我国是遭受地震灾害最为严重的国家之一，1966年邢台地震造成8000多人死亡，4万余人受伤，倒塌房屋8万余间，经济损失达5亿元。1976年的唐山大地震更是造成24.2万人死亡，16.4万人受重伤，毁坏公产房屋1479万m2，倒塌民房530万间;直接经济损失高达54亿元。1998年1月张北地震造成49人死亡，362人重伤，11077人轻伤，13.6万间房屋倒塌，4.4万人因灾返贫、无家可归，直接经济损失8.36亿元。1999年11月浑源-阳原地震造成25542户受灾，重伤10人，轻伤60人，7万余人因灾返贫，经济损失达1.4亿元。这些统计资料表明，每次地震都给当地民众造成了巨大的人员伤亡和惨重的经济损失。

2.2 造成巨大损失的原因

惨痛的历史教训告诉我们，农村地区群众生命财产安全和社会发展面临着严重的地震灾害威胁。这是由于农村地区社会和经济发展水平较低，农民防灾减灾意识淡薄，缺乏必要的抗震防震知识，国家又未将村民自建房屋纳入建设管理，大多数房屋未经正规设计、正规施工，缺乏抗震措施，抗震能力普遍低下，普遍不能抵御哪怕是基本烈度的破坏性地震的袭击，做不到“小震不裂、中震可修、大震不倒”。

2.3 豫北民居抗震防震存在的问题

2.3.1 建房场地选择不合理

由于历史的原因，部分山区村庄坐落在河道边缘、坡地、丘陵等泥石流、山体滑坡、崩塌自然灾害易发地段。地震发生时，引发的山体滑坡、崩塌会对民房带来严重危害。对某些人为因素造成的地质灾害，民房抗震也非常不利。因为采矿、尾矿渗水等引起的地质灾害导致的整个村庄民房出现明显破坏特征的案例时有发生。

2.3.2 多数民房抗震措施缺乏

政府主管部门对村民自建房屋未纳入统一管理。村民建房的传统性，使得多数民房延续着几代人的习惯，门窗的大小及设置，也少有改进;村民建房的自发性，使得村民根本不考虑房屋抗震措施，建房随心所欲，甚至取决于手中有限的建房资金。张北、阳原地震震级不大但民房损毁严重，就与当时民房普遍缺乏抗震措施有关。另外，也多次发生因为工程振动导致的整个村庄民房出现明显破坏特征的案例。

2.3.3 多数村民抗震防震知识缺乏

自邢台地震以来，我国的地震预测、抗震防灾研究取得了巨大进步，国民的防灾减灾意识也在不断加强。但在偏远的农村，由于经济的落后，村民手中没有足够的资金去考虑房屋抗震问题。而抗震知识又宣传不力，以及村民文化水平的普遍低下，导致抗震知识传播受限，村民自发加强房屋抗震的要求不迫切。

3 其他地方民居防震保安工程的常见做法

3.1 林州市的常见做法

在辖区豫北民居建设中推广抗震实用新技术，采用砌体结构来替代传统的土坯、木梁、木檩结构体系，新建、翻建、改造的豫北民居都增设了混凝土构造柱、圈梁等抗震措施。免费向农民提供经济、安全、适用、抗震、节地、节能的住宅设计样图和各种技术资料，组织工匠培训，提高了豫北民居建设队伍的整体技术水平。

3.2 新疆自治区的做法

自2004年至2008年，自治区决定用5年时间，通过抗震加固、拆迁重建等方式，使全区城乡住宅抗震设防水平普遍提高，使城乡250万户，约1000万人口住进具有抗震性能的房屋。2004年，全疆城乡新建和改造抗震安居住房18.5万户，约有60万人搬迁新居，之后四年还要完成近182万户城乡居民住房的改造和建设任务。对和田地区7县1市农村贫困户全部纳入自治区建房资金补助范围;调整了农村建房补助标准，继续增加建房补助资金。

3.2 云南省的做法

云南省决定从2007年开始，用10年时间，省级财政每年投入5亿元，对地震重点监视防御区广大农村特别贫困、特别危险、特别简陋的民居拆除重建100万户、加固改造200万户。同时，对全省民居建设提出抗震防震安全的要求。要通过建设一批民居防震保安示范区、示范村和示范户，进一步完善民居建设管理机制，建立健全防震减灾法规政策体系，增强农民群众防震减灾意识，影响和带动广大农民群众改善居住环境，力争到2024年使全省民居都能抗御6级左右地震，最大限度地保障农民的生命财产安全。自2007年，云南省对地震活动区带与重点监视防御区内的民居，分期分批地进行加固改造和拆除重建。

4 今后要采取的主要措施

4.1 搞好村庄规划编制

结合豫北民居防震保安工程普查成果，搞好村庄规划编制工作。要求村镇选址、道路布局、房屋间距、避险通道等要符合抢险、救灾、救援、疏散、逃生等要求，并应编制应急预案。对坐落在河道边缘、坡地、丘陵等泥石流、山体滑坡、崩塌自然灾害易发地段的村庄，提出整体搬迁方案，或采取工程防护措施，消除大的隐患，杜绝大规模群体伤害事件的发生。

4.2 编制和完善豫北民居抗震技术规范、措施

4.2.1 编制农居既有房屋抗震技术规程

编制适合我省不同地区、不同经济发展水平的豫北民居既有房屋抗震技术规程，主要内容包括：抗震设防目标，不同类型结构、不同抗震能力要求的抗震规定、抗震构造措施和施工技术等。

4.2.2 编制豫北民居加固图集

在总结国内外民居抗震加固经验和研究成果基础上，编制适用不同地区、不同结构类型、不同抗震能力要求的豫北民居抗震加固图集。图集力求简单、易懂、方便、实用、门类齐全，不同地区、不同经济水平的农民可从中找到满意的加固方案。

4.2.3 完善豫北民居新建房屋抗震技术

根据不同地区地震环境、建筑材料和建筑风格等特点以及经济发展水平状况，编制和完善《河南省村镇房屋抗震技术措施》、《村镇建筑抗震技术规程》、《村镇建筑抗震对策与技术措施》。组织修订、完善和编制适合不同烈度区、满足不同建房标准需要、符合抗震设防要求的农居建筑设计方案，免费提供给建房农民使用，强化这些技术规范在我省的指导性作用。

4.2.4 加强豫北民居防震保安知识的宣教

通过豫北民居防震保安工程的实施，进一步发挥抗震防灾、村镇建设从业人员的积极性。并借助已有的村镇建设、抗震防灾专业培训体系，进一步推进抗震知识宣传和教育;借助新闻媒体、进校宣传、大众宣传等渠道，进一步普及抗震避险、逃生自救、房屋抗震知识，提高大众对抗震知识的整体认知程度。

对于农村新建房屋，因为主要由回乡的进城务工人员和活跃在农村专门从事民房建造的“盖房班、建筑队”施工，结合我省已出台的《河南特色民居推荐图集》和《施工图集》等技术文件，对他们进行有针对性的人员培训，使他们认识到抗震措施的有效性，掌握必要的抗震知识，建房时能做到“地基牢一点，基础宽一点，离河远一点;墙体好一点，连结紧一点，钢筋多用点，水泥多用点;房子矮一点，门窗小一点，房顶轻一点;圈梁设置点，构造柱设置点;布局合理点，造型简单点。”

4.2.5 实施豫北民居防震保安示范工程

在我省各地，搞一批“防震保安示范工程”。通过示范工程建设，推广已开发的豫北民居抗震防震技术措施，提高豫北民居的抗震防震能力，以减轻地震造成的人员伤亡和经济损失。

5 结束语

因为调查样本数量有限，本文可能还不能反映豫北民居防震保安工程现状的真实全貌。

总之，为了豫北民居防震保安工程，还需要政府必要的资金投入。从技术层面，从政府管理层面，还有许多艰巨、细致的工作要做。

参考文献

［1］中国统计年鉴2009［G］.北京：中国统计出版社.

［2］马松雯,田立臣,董殿江.中国古建筑工程专业教学质量监控体系研究［J］.职业技术,2010,（01）:46.