成本控制实施方案{5篇}

本文共计11617个文字，预计阅读时间需要47分钟。

成本控制实施方案范文第1篇

关键词：工程建设项目 成本控制 实际案例

工程建设项目具有一次性和投资巨大等特点，如果成本控制不当，经济损失惨痛；反之，如果成本控制恰当，经济效益将十分显著。工程项目全过程大体可分为决策阶段、勘察设计阶段、采购阶段、施工阶段、安装调试阶段和使用阶段。在工程建设项目成本控制体系中，各个阶段都有不同的工作内容、任务要求和具体控制措施。

在实际工作中，通过实施全过程成本管理，有效控制决策阶段、设计阶段、施工阶段和采购阶段的工作质量，提高工作效能，对实现工程建设项目成本控制目标至关重要，原因如下：

1、设计环境、条件、标准和能力直接影响设计方案的优劣，而不同设计方案所涉及的施工组织方案、材料设备标准、项目建设周期可能会有非常大的差异，从而导致项目投资成本相差悬殊。有人说如果设计方案一旦确定，项目投资成本的70%-80%也就基本确定了，可见设计方案的优劣是影响项目投资成本水平的关键因素。

2、施工合同的变更往往是由于勘察资料不足、设计标准更改、设计深度不够或设计失误造成的。变更过多，不但可能导致合同价款的调整，而且也可能因为结算方式的差异，不利于对承包商的管理，影响其在施工过程中对施工成本控制的主动性和积极性。

3、由于上游设计、施工、设备到货等工作计划不足、进度延迟等原因，导致各工程项目施工进度不协调，施工方案得不到优化，从而额外增加临时设施，产生额外成本。

4、能否实现采购过程的有效竞争，让优秀的设计、施工和设备供应商脱颖而出，进而在工程项目中使用性价比较高的设计方案、施工方案和设备材料，也是工程项目成本控制十分关键的因素之一。

以下是某工程项目中几个成本控制的典型案例，可以印证上述各事项对工程项目成本控制的重要性：

案例一：某项目A拟生产的产品被其他单位生产的更好方案所替代，致使D项目自工程竣工以来从未投入使用。究其原因，当属外部市场条件不可预见性、决策者对市场环境的不熟悉导致项目决策失误，已投入的成本将不可避免地形成损失。此案列反映出项目决策工作的复杂性，管理决策对工程项目成本控制的重大影响。

案例二：某项目B前期规划采用根据服务对象分区建设的思路，分别在两个服务区各建设一个子项。但在工程实施过程中，发现厂区的各项环境满足总体规划、分期建设的条件，因此，更为经济的规划方案是建设一个子项，设备分期采购安装、分期投用。但由于部分关键工程已经开始施工，最终还是不可避免地导致了土建工程的重复性建设。此案例反映出合理的总体规划方案对工程项目投资成本控制至关重要。

案例三：某项目C是为了满足一个重要的一级里程碑需要而增加的临时项目，其不少工作涉及到隐蔽工程。该设计方案在组织招标过程中发现询价结果高得连主设计人自己都觉得离谱。最后通过组织召开设计方案专家评审会，调整了原施工图设计方案，使工程造价大幅度降低，但同时本已趋紧的进度也因设计方案反复变更而更加紧张。此案例反映了不同详细设计方案对工程项目投资控制影响重大。

案例四：某项目D因直接关系到项目开工仪式的举办，而初期进度又十分紧张，上游设计能力和资料条件不足、深度不够，导致在实际执行过程中不断出现变更。而承包商不断提出的变更要求又得不到建设单位及时有力的澄清和回复，最终导致工程结算变得十分复杂，一方面极大地增加大了投资控制管理工作的难度，另一方面也造成现场人力、物力的浪费。这是典型的因设计工作质量不高，项目赶进度增加成本控制风险和难度的案例。

案例五：某项目E在增加道路边坡安全防护工程时出现设计变更，考虑到工程质量的特殊要求，设计单位选用了较高标准的材质和比较美观、艺术的设计型式。但在材料采购过程中，发现仅仅材料费用就高达几百万元，方案被取消。但此时因为材料采购合同已经签订且无法退货，最终不得不购置该批材料，在其他工程项目中消化使用。此案例一方面反映了工程项目设计标准要求不统一额外增加项目成本；另一方面也反映了技术、商务分离阻碍了及时沟通，最终导致施工方案技术与经济的不协调。

基于以上经验教训，笔者认为，在工程建设项目管理中，应该通过精细化管理，采取以下各项措施，在勘察、设计、施工和设备材料供货等重点环节加强成本控制：

1、加强建设单位、现场施工单位、监理单位与设计单位的沟通，确保设计方案输入条件的完整性、正确性和经济性，优化设计方案，以利于设计方案有的放矢，避免由于设计人员闭门造车出现设计方案脱离现场实际的情况，从而导致项目成本失控。

2、推广设计方案比选，尤其是投资金额大、受施工现场条件影响较大的技术性项目，要广泛开展技术经济分析和评价，加强技术业务部门、商务部门和财务部门之间的横向沟通，以及施工单位、监理单位与建设单位之间的纵向沟通。必要时借助社会外部专家的力量，在确保满足使用功能的前提下，开展多设计方案的比较，规范重点项目设计方案比选决策过程，使设计先决条件、设计方案比较与决策、详细设计方案计算等文档化，实现设计全过程的可追溯性管理，以增强决策者的责任意识和民主意识，合理选择设计标准，并根据价值功能理论进行功能分析，提高所采用设计方案的性价比。

3、规范和优化采购程序，通过市场竞争控制工程建设项目成本。在实际工作中，要通过严格、规范的采购程序和合适的采购方式，提高采购项目的性价比，让更多优秀的设计、施工、监理和设备材料供应商参与到工程建设项目成本管理中，为控制工程建设项目成本作出贡献。

4、加强项目成本考核。在工程建设各环节中制定切实可行的成本控制目标，在各责任单位和相关人员的年度绩效考核方案中增加成本考核的内容和权重，将工程建设项目成本控制工作分解落实到日常工作中，并与各级单位和相关人员的薪酬兑现挂钩，增强广大员工的成本控制意识；而对日常成本控制工作中涌现出来的典型人物和事迹，单位应通过不同形式予以奖惩，以进一步调动广大员工成本控制的主动性和积极性。

成本控制实施方案范文第2篇

关键词：市政工程成本控制

一、成本控制的特点

市政工程是由政府投资的公益性项目，主要服务于城市区域，便利市民的要求，与其他工程项目相比，市政工程施工成本控制有其独特之处。

1　多为国家投资且资金不能一步到位

一般市政工程资金投入较大，且因对工期要求紧，多数是在资金未完全到位的情况下就开工建设，这就要求我们能够合理制定工程投资计划，具有较高的投资管理水平。

2　工程施工难度大、影响因素多

市政工程大多处于城市闹区，受工程拆迁、管线交叉、交通干扰等影响因素多，因此必须提前全面考虑，合理安排施工顺序及施工区域，制定切实可行的施工方案并不断优化。

3．市政工程成本组成不确定性

每项市政工程都是不同的个体，因个体差异其成本所占比例相差很大，且只有当工程全部竣工并交付使用后，成本值才能真正核算出来。

二、存在的问题

1　成本控制意识薄弱、重视不够

我国市政施工企业多是从计划经济时代成长起来的国有企业，由于历史和体制等多方面的原因，习惯于按期、保质完成任务，很少考虑施工项目成本的节超问题。很多企业无论是领导层还是员工都对成本控制重视不够，有人错误地认为成本控制是财务部门的事与自己无关，成本控制问题是纯粹的核算方式的问题，甚至有些企业为了承接项耳而忽视投标报价阶段的成本分析。

2　施工方案的制定与成本控制脱节

众所周知，工程施工前必须制定技术上先进可行和经济合理的施工方案。如考虑项目所在地的经济、自然地理条件，项目的设计要求和结构特征，项目参加人员、机械设备的情况等，拟定几种施工方法和施工程序，进行技术经济比较，确定最适宜的施工方案。而在目前我国施工企业中，不少工程项目都不进行施工方案的技术经济比较，即使比较也只是在技术上进行比较或者是根据经验在局部方案上进行比较，使得很多施工方案在实际施工中成为摆设，在成本控制上起不到应有的作用。

3　施工成本控制的方法和手段落后

目前我国大部分施工企业都未建立起系统的成本管理体系，在成本控制中依然以人工为主，虽然很多企业在成本计算等方面应用计算机及相关软件实现了会计电算化，但缺乏相应的成本控制系统辅助，不能完全发挥其作用。在进行成本控制时，往往只重视成本目标完成与否，而忽视成本管理体系建设及运行情况；只重视施工过程中的成本控制，而忽视了招投标、竣工验收等阶段的成本控制。

三、改进的措施

1　制定切实可行的施工方案并不断优化

正确选择施工方案是降低成本的关键。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，综合考虑项目的规模、性质、复杂程度、现成条件、装备情况、人员素质等因素，可以同时制定几个施工方案，经过技术和经济分析比较，从中优选最合理、最经济的一个，并根据实际情况的变化加以优化。

必须强调项目的施工方案，应该同时具有先进性和可行性。如果只先进不可行，就难以在施工中发挥有效的指导作用。

2　提高成员积极性、实现全员控制

成本控制的每一项工作、每+内容都需要相应的人员来完善，全面提高成员的积极性和创造性，是搞好施工成本控制的前提。

市政施工企业应落实施工成本控制的组织机构和人员，明确每个工程相关人员的任务和职能分工、权利和责任；企业内部不仅要采用一系列的监督机制，还要建立一系列的激励机制，充分调动各部门和全体员工的积极性，保证其行动与企业的预定目标相协调，以有效地实施企业各种策略。

3　重视事前控制、进行全过程控制

成本控制的起步应从招投标开始着手，先算后干，做到心中有数，使成本控制有目标可循。在编制预算前应调查研究和精心测算，摸准市场行情，结合企业劳动定额，反复测算。

施工项目确定后，在施工过程的每个阶段，包括施工准备、竣工验收、回访保修等都要进行连续有效的成本控制，不能忽略任何一阶段；另外，成本发生过程控制的时段应越短越好，要做到边算边干，实时控制，不能干完了再算。

成本控制实施方案范文第3篇

【摘要】水利工程在我国是调配水资源的重要项目，随着社会主义现代化建设进程的加快，国家开始加大投资搞水利建设。施工阶段是水利项目消耗资金的重要环节，把握好施工操作步骤有助于降低成本。重点分析了施工阶段造价控制的相关问题，且根据实际情况提出合理化处理建议。

【关键词】水利工程;施工阶段;要点分析

【中图分类号】C92 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)05-0390-01

对水利工程施工阶段的造价严格控制，不仅能降低工程项目的成本投入，也能为工程单位创造更大的经济效益。在水利工程施工阶段制定周密的造价控制方案，既能为项目施工创造良好的作业环境，也能促进水利工程施工效率的提升，笔者在本文中阐述了制定造价控制的有效策略。

1 模式落后，造价控制难点

鉴于水利工程在我国现代化建设中的重要性，很多水利工程承包单位开始优化调整施工方案。目前，水利工程项目施工采取的主要是“承包制”运行模式，子项目数量的增多给水利工程的造价控制造成困难，导致造价控制模式过于落后。

(1)体系问题。水利工程施工阶段造价控制应依赖于科学的管理体系，其必须要由业主、承包单位、施工单位、监理单位“四方”共同执行。而在实际施工期间，项目建立工作大部分由监理单位完成，其它单位在控制时未积极配合而影响造价控制效果，这也是水利工程施工控制体系残缺的一种表现。

(2)方案问题。一是制定方案，总承包单位设计的方案不科学、不合理、不实际，未经过详细的实地考察则开始设计水利工程施工方案，导致项目施工后造价时刻：二是执行方案，施工单位缺少标准的执行准则，承包单位未能加强控制方案的审核，阻碍了工程造价的失控。

(3)资金问题。施工单位对成本资金未加以严格控制，造成水利工程项目实施难以顺利进行。对于施工阶段资金控制出现的问题，项目负责人缺乏正确的决策指导，使得造价控制提出的诸多方案难以执行。缺少资金支撑后使得工艺流程难以正常实施，对施工的质量带来不利影响。

2 规划施工，成本控制前提

根据当前水利工程施工造价控制存在的控制问题，项目的承包单位、施工单位、监理单位应积极交流沟通，针对施工控制存在的问题制定合理地处理方案。这不仅能规范水利工程施工的秩序，也能提升工程项目创造的经济价值。笔者列举了水利工程规划施工的几点措施。

(1)加强监管。业主需对施工单位的工作及时考察，总承包单位要制定整体控制制度以引导造价管理，施工单位要严格按照控制标准执行造价计划，监理单位需加强日常项目考核以保证造价控制的顺利进行。通过建立完善的监管体系来加强造价控制，让水利工程在稳定的环境下进行。

(2)优化施工。施工阶段是水利工程造价消耗最多的环节，对施工操作进行优化调整能促进作业效率的提升，这就避免了工程返修、返工引起的造价增加。总承包单位要在造价标准上添加相关的控制准则，指导施工单位在保持生产的同时控制造价，这也是加快施工进度的一种方式。

(3)贯穿整体。水利项目是一个综合性的工程，施工阶段造价的控制也要借助于其它方面的辅助作用。严格上说，造价控制工作不能局限于工程项目的施工阶段，而是要贯穿于整个工程项目施工中。

(4)现场安排。安排好现场施工作业秩序，能充分利用好每笔造价资金。对水利工程施工现场要安排负责人员指导施工，不仅要搞好工程施工质量，同时也要对施工阶段造价进行监督。

3 抓好核算，降低成本投入

水利工程是国家投资的重点项目，关系着社会现代化建设进程的加快，重视施工阶段的造价控制是很有必要的。水电施工单位在日常经营过程中要根据项目的具体情况开展工作，必须要坚持“最低的成本投入创造最大的经济价值”理念为后期的造价控制带来方便。

(1)收集资料资金规划。制定有效的监管体系能为资金规划创造条件，施工单位要根据现有的资金对整个项目实施进行调整，商务人员需严格按照资金使用标准调整计划。

(2)成本管理过程监控。这是控制施工造价最有效的方法。对一个新工程，在工程开始之前，预先制定目标成本，根据工程量清单，逐项分析，拟定直接施工成本，包括自营成本、分包成本、测量、试验费用，管理费、税金、备用金等，确定目标利润。在实际施工中通过严格加以控制，对现场经费将指标分解到各部室和队厂。

(3)积极进行变更索赔。变更索赔是水利工程施工中的常有的，工程承包单位和施工单位会因为设计变更和一些不可预见的因素而对工程提出变更索赔，以维护自身的合法权益，如：遇材料价格上涨、工程量增减超过原合同量15％、地质条件变化、自然灾害影响等，此时工程承包单位和施工单位可以申请变更索赔，双方谈定新的价格后执行，以实现水利工程建设收益的最大化。

4 综合改革，造价控制途径

除了上述控制方案外，根据实际项目施工情况制定造价控制策略也是施工单位常用的方式。水利工程施工阶段造价控制是一项综合性的工作，水电施工单位不能将控制对象局限于施工这一点上，对于施工阶段的其它因素也要给予关注。

(1)调整人员。施工单位制定造价控制方案后，方案控制作用的发挥必须要依赖于各部门人员的执行状况。如：经营部门的核算工作，机电物资采购部门的材料价格等，这些因素都会影响到成本造价的控制。水利工程施工单位要不断加强人力资源的考核，促进管理工作人员水平的提升。

(2)调整标准。对水利工程造价控制制定严格的标准，引导管理人员在实际工作中根据标准预算、核算造价，这样则能有效降低成本资金的消耗。企业要加强施工造价控制标准的制定，让职工懂得如何去控制各个项目的资金使用，从多个方面完善工程造价的控制效率。

(3)调整指导。企业采取施工造价管理策略时，单位领导要对各部门人员工作进行正确引导，如：资金规划上，可以向商务人员提供施工资料，维持成本造价控制的有序进行。在具体施工作业环节，项目负责人应对各施工要素合理分配，形成一条连贯的施工流程以减少工程维修费用。

成本控制实施方案范文第4篇

【关键词】概况；成本控制；原则；效果

1. 项目概况

（1）西安高新区某办公大楼是由中建三局施工的国有投资项目项目，建筑面积120639m2，由2栋22层的办公楼、1栋4层的环形会议厅及地下车库组成，合同造价298174097元，合同工期677天。

（2）合同对工程的质量、进度、安全文明等方面作了明确要求。质量方面：要求至少创 “长安杯”，进度方面：基础工程、主体结构工程要按进度节点完工，拖延一天罚款1万元；安全文明施工方面，争创陕西省文明工地。

（3）要实现上述合同目标，必然要求大量的投入，导致成本增加，利润降低，因此，加强本项目的成本控制尤为迫切。

2. 成本控制原则

众所周知，施工项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督、检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。为此，项目确定的成本控制原则有：

2.1全面控制原则。

2.1.1施工项目全员成本控制。成本控制涉及项目组织中各个部门和班组的工作业绩，项目要求人人树立成本意识，集思广益，挖掘可控成本。

2.1.2施工全过程成本管理。成本控制要随项目进展的各个阶段连续进行，使施工项目成本自始至终在有效的控制下。

2.2责、权、利相结合的原则。

为使成本控制真正发挥及时有效的作用，必须按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。项目制定的《项目成本实施策划》对项目各成员责、权、利做了明确说明。

2.3开源和节流相结合原则。

施工项目的成本降低，除了控制成本支出以外，还必须增加工程预算收入，尤其是变更、签证、索赔收入。

3. 施工过程成本控制

3.1组织措施。

组织是保证目标实现的重要措施。根据公司《项目管理手册》，组建了项目管理机构，项目班子是由项目经理、项目副经理、总工、商务经理组成的一个业务互补、团结合作的团队，项目经理主持全面工作，项目副经理负责现场生产工作，总工负责技术工作，商务经理负责全面经济、合约管理工作。

3.2过程管理。

3.2.1以策划为先导，加强施工前期的策划工作。

按照公司项目《项目管理手册》和质量、职业健康安全与环境管理体系文件，制定了《项目管理实施策划》、《项目成本实施策划》和《项目成本计划》等方案，明确了管理目标，指导成本控制有条不紊的推进。

3.2.2加强成本控制，提高项目赢利率。

（1）根据公司批准的《项目成本计划》，成立了以项目经理为组长的成本管理体系，责任目标分解到人，使每个人都明确了权利和义务，确保责任目标的实现。在项目实施期间做好各种台帐，月结成本，进行成本分析，与计划目标对比，发现异常及时采取控制措施。

（2）控制材料费，实现低消耗。首先，主要材料钢筋、砼、模板、线缆、管材等集中采购，通过招标，择优选用供应商；其次，因钢筋、砼的总价值约占总材料费的70%，专派一名钢筋工长，负责钢筋翻样的优化和加工、绑扎质量；砼按照图纸算量结算，经核算，钢筋损耗率下降1.8%，砼用量控制合理耗损之内。再次，对周转材料，严格按施工方案使用，仅限于周转需要量，采取限额领料；对于零星材料，由分包方提供，包干在分包成本中。

（3）优化施工方案，选用合理的施工方案。在项目管理中，合理的施工组织设计和优化的施工方案是节约成本最有效的途径之一，施工过程中的劳动力消耗、材料消耗、机械台班消耗以及费用支出， 很大程度上都是由施工方案和施工组织设计水平控制的。本项目采用建设部推广的数控机床钢筋集中加工模式，加工费降低35元/t，进度能提高2倍，实现了钢筋加工的流水线生产；地下混凝土采用抗渗纤维混凝土，同时满足抗渗、抗裂性能，混凝土材料费降低28元/m3；模板方面，经分析，决定采用木模板，第一、大模板每层施工周期6天，木模板为4.5天每层，工期整体提前50天；第二、大模板梁柱节点处理的施工质量不如木模板；另外，大模板占用塔吊时间长，成本有所增加。

（4）加强结算、收款管理。在施工过程同步中，及时做好进度款的申报和收取工作，积极督促业主确认工程量、催收工程款，减少资金压力，为竣工结算奠定基础。

（5）提前交工，争取工期嘉奖。因为本项目的特殊要求，属于政府形象工程，为了尽早交工，业主设立工期奖30万元。项目部对工期采用先进的管理手段——网络图、项目管理软件等进行管理、优化，周密部署施工进度，编制各种资源需求计划，合理调配资源，后期采用倒排工期，提前20天交工，顺利获得工期奖30万元。

3.2.3加强工程质量、安全管理，确保施工过程安全运行、质量优良

安全、质量的保证是最大的成本控制。如果安全或质量出现问题就会给项目造成重大经济损失，且负面影响大。质量方面：执行《项目质量创优策划方案》，主要有“四个严”：第一，严把原材料进场验收关。所有进场材料必须经材料采购、质量人员验收，进场复试合格后方能使用；第二，严把技术方案关和技术交底关。编制针对性专项方案《基坑支护方案》、《钢筋翻样连接方案》等20多项，有效的控制了质量。第三，严把过程控制关。执行样板引路制度，以“样板件”质量推动整体施工质量。第四，严把质量检查关。推行“三检制”。

3.3合同措施。

合同措施贯彻项目管理的全过程，管理就是为了履约。对总包合同，视为项目管理的根本“法则”，反复推敲，动态管理，主动控制，发现问题、歧义及不利因素，及时消除；对分包合同（含采购合同、租赁合同），采用招标、询价和议标方式确定，选用有能力、有实力、有财力且价格适中的分包商，以招标文件及议标记录签订分包合同，按照合同要求实施管理，能保证质量、工期等，又能降低成本。

4. 效果

西安某办公楼项目的成本控制取得了良好的效果：第一，2012年，项目顺利通过了中国建筑股份有限公司组织的合约法务检查，获得“项目风险控制到位”、“成本分析准确”的评价；第二，获得2012年度中建CI金奖；第三，2010年获中建三局“降本增效”特等奖；第四，项目竣工结算审核后，公司进行了后评估，该项目的实际利润率达到10.62%，取得了较好的经济效益。

5. 小结

成本控制实施方案范文第5篇

一、审计项目组织的流程控制管理模式的设计思路

以审计项目组织控制流程图和项目组织实施时限控制标准、项目组织实施文本控制标准以及项目组织实施职责控制标准四个功能模块的设立，来实现控制规范化流程、控制标准化实施和控制标准化记录的过程目标，最终实现控制审计过程、实现规范管理的终极目的。其优越性是，摒弃粗放的审计制度规范形式，建立具有自身鲜明特点，具有可操作性强，对审计项目的组织和实施真正具有实际指导意义、真正能够规范和控制审计项目的组织实施和管理的标准流程规范体系。

二、审计项目组织的流程控制管理模式的构成及作用机制

审计项目组织的流程控制管理模式由审计项目组织控制流程图和项目组织实施时限控制标准、项目组织实施文本控制标准以及项目组织实施职责控制标准四个功能模块共同构成，以实现控制规范化流程、控制标准化实施和控制标准化记录的过程目标，最终实现控制审计过程、实现规范管理的终极目的。WWW.133229.COm审计项目组织的流程控制管理模式以审计项目组织控制流程图和项目组织实施时限控制标准共同作用实现审计项目组织实施流程规范化的控制目的：以项目组织实施时限控制标准和项目组织实施文本控制标准共同作业实现审计项目组织实施标准化实施的控制目的；以项目组织实施文本控制标准和项目组织实施职责控制标准共同作用实现审计项目组织实施控制标准化记录的控制目的。通过对以上审计项目组织实施流程规范化、审计项目组织实施标准化和审计项目组织实施标准化记录三个间接控制目的的控制，实现控制审计过程、实现审计规范管理的最终目标。

审计项目组织控制流程图明确描述审计项目组织管理和实施的整个过程的整体控制流程和各个环节的控制子流程及其子子流程，将审计项目组织管理和实施的整个过程和流程加以明确，保证审计项目组织实施过程符合内部审计准则和各个层面相关审计制度的规定，保证流程规范。

三、项目组织实施时限控制标准

项目组织实施时限控制标准将项目组织实施过程中各个具体的环节包括项目立项组织、编制审批项目审计计划、审前调查、编制审批项目实施方案、编制批准下达审计通知书、实施审计、修订审批审计计划和项目实施方案、分析汇总审计结果、审计结果评审复核、出具正式审计结果和审计结果执行结果及审计资料移交等各个控制环节的工作时限加以明确和规范，保证项目组织实施过程规范和实施行为规范，避免审计项目实施过程拖拉或因各种主观、客观原因草率实施，不按审计项目计划规划的审计期间范围实施审计，缩小审计覆盖的期间范围，审计项目实施方案规定的实施内容执行不到位，无法保证审计项目实施质量等诸多问题。

四、项目组织实施文本控制标准

项目组织实施文本控制标准将审计项目组织管理和实施的整个过程中所使用审计文本相关规范要求加以明确，具体包括审计通知书、审计计划、审计项目实施方案、审前调查方案、审前调查报告、审计工作记录、审计证据、审计工作底稿、审计报告、审计决定等审计文本的格式以及内容等方面的具体规范和要求，保证审计项目组织实施行为规范，形成的审计记录规范，符合内部审计准则和各个层面相关审计制度的规定。其中的审计项目实施方案标准文本格式，突破了以往普遍采用的文字叙述格式，而是创新设计出清晰简洁的表格格式，格式虽然简洁明晰，但功能却远远超出原文字叙述格式。比如，原文字叙述格式的审计项目实施方案，虽在描述中明确了审计内容的责任人，但缺乏具体实施的审计程序，而且对于责任人实际是否实施审计程序、实施了哪些审计程序均缺乏记录、反映和追踪检查。表格式的审计项目实施方案，采取统一的格式，格式要求的内容包括：审计项目名称、实施审计单位、被审计单位(部门)、延伸审计单位(部门)、审计人员配置包括组长和主审、方案编制人、审批人、底稿类别、索引号、审计目的、审计依据、审计时间范围、审计需要提供的资料、审计采用的方法、审计采用的主要步骤、审计内容及其重要标记、审计的具体对象或环节以及重要的审计程序及其责任分工、执行标记、责任分工执行人签名备注、执行结果底稿索引号、详细的审计时间规划以及审计实施方案的变更及其审批、其他备注事项和要求等。表格式的审计项目实施方案不仅要求列明审计内容及其重要标记、审计的具体对象或环节以及重要的审计程序及其责任分工，还要求责任分工人对于执行审计程序情况予以确认和标记并要求责任分工人对执行审计程序情况的执行标记予以签名确认或进行备注。对于审计程序执行情况标注了完成标记的，要求明确标注出执行结果底稿索引号；对于审计程序执行情况未能标注完成标记的，要求备注说明未能完成执行的原因和情况。以方便审计项目负责人检查、复核并根据检查复核情况及时考虑调整审计程序，也便于日后对审计项目实施情况及其审计质量的检查和复核评审。创新设计和采用的表格式的审计项目实施方案，摒弃了传统格式的繁复和功能的缺失，简约却不简单，其将pdca循环管理理论的对于质量管理活动的计划、执行、检查、处理四个阶段的内容全部涵盖在这一张表中，对于计划(审计程序、审计时间规划等)、执行(执行标记、签名备注)、检查(对照检查清晰明了)和处理情况(审计程序、规划的调整)四个循环的内容均予以规范记录和清晰反映。审计项目组织实施文本控制标准不仅对审计项目实施方案的格式进行了突破创新设计和统一规范，也将审计项目组织实施和管理的整个过程中所使用其他审计文本包括审前调查方案、审前调查报告、审计工作记录、审计证据、审计工作底稿、审计报告、审计决定等审计文本的格式以及内容等方面加以具体规范和要求，保证审计项目组织实施行为规范，形成的审计记录规范。

五、项目组织实施职责控制标准

审计项目组织实施职责控制标准依据相关原则规定，将审计项目组织管理和实施的整个过程中包括审计项目立项组织、编制审批审计项目审计计划、审前调查、编制审批审计项目实施方案、编制批准下达审计通知书、实施审计、修订审批审计计划和审计项目实施方案、分析汇总审计结果、审计结果评审复核、出具正式审计结果和审计结果执行结果及审计资料移交等各个控制环节的各个相关人员包括审计部门负责人、审计组长、主审和审计成员在各个控制子环节及其子子环节的职责范围具体加以明确和规范，保证在审计项目实施中职责分工清晰明确，并配合审计项目组织实施文本控制标准系统功能，将以上各环节、各相关人员的职责在标准审计文本和记录中予以明确记录和反映，以便相关责任的追查和追究，保证审计项目组织实施职责分工明确到位、审计项目组织实施行为规范、形成的审计记录规范。

审计项目组织的流程控制管理模式通过以上审计项目组织控制流程图和项目组织实施时限控制标准、项目组织实施文本控制标准以及项目组织实施职责控制标准四个系统功能的设置，实现了控制规范化流程、控制标准化实施和控制标准化记录的过程目标，以及控制审计过程、实现规范管理的终极目的。审计项目组织的流程控制管理模式不仅明确规范了审计项目组织管理的主控制流程，而且也明确规范了每个控制环节的子控制流程及其子子控制流程；不仅从控制审计质量的角度出发对审计计划、审计方案等审计文本格式进行了规范统一，而且也对审计文本的内容进行规范要求；不仅规范了审计项目组织实施各个环节的规范流程，而且也对每个子流程的工作时限制定了明确控制标准；不仅规范了审计项目组织实施各个环节的规范流程和每个子流程的工作时限控制标准，而且也对每个控制环节中每个与审计项目相关人员的职责予以明确。实现了对审计项目的组织实施过程的全方位规范和全过程规范管理。