城市治理方案{整理5篇}

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城市治理方案范文第1篇

一、指导思想

以科学发展观为统领，以“出门就上班”民生110为载体，加快建立市区两级联动、无缝衔接、共同起效的城市管理“模式”，形成全覆盖、精细化、长效化的管理体制，努力营造整洁有序、生态宜居的城区环境，倾力打造市最干净城区。

二、工作目标

通过组建城市综合联动管理工作领导小组，采取综合考核、联合执法、专项整治等措施，建立起市区两级优势互补、无缝衔接的联动管理机制，进一步提升城市管理水平，倾力打造全市综合管理示范区

三、组织机构

组建城市综合联动管理工作领导小组

（一）市城市管理综合监管中心。

负责与城市协同服务监督指挥中心共同研究制定关于城市管理未来发展、机制创新、体制改革等重要宏观规划；负责对城市管理工作进行监督指导；负责内各类城市管理问题的日常检查；对硬环境建设中各行业（市政、环卫、绿化、市容）工作及街道办事处进行考核、通报；为“出门就上班”考核工作提供有效依据；对代整治问题进行合理认定；对各类问题的处置及相关责任人员的奖惩提出合理建议；指导、联合相关部门对井盖权属单位实施行政处罚；指挥、调度、协调相关部门完成防汛、除雪、保障及各类抢险等临时性紧急任务；为城市管理工作发展提供指导和帮助。

（二）城市协同服务监督指挥中心。

负责与市城市管理综合监督中心共同研究制定关于城市管理未来发展、机制创新、体制改革等重要宏观规划；负责对硬环境建设考核中检查出来的问题进行督查、督办；负责“出门就上班”民生110呼叫平台的信息处置工作，负责与市城市管理综合监管中心协调区级以上产权的各类硬环境建设问题。

四、工作内容

（一）专项整治工作。

1.针对市城建局部署的专项整治工作，由监管中心牵头，协同中心给予大力配合，双方共同协作完成。

2.针对开展的各类专项工作，监管中心将予以全力支持，并负责向市有关领导上报和推荐整治成果。

（二）应急保障工作。

1.针对区内发生的道路塌陷、水漏等紧急问题，由“城市综合联动管理工作领导小组”统一指挥，协调相关责任部门进行维修抢险，并作为考核指标，纳入考核体系。

2.针对保障任务，由“城市综合联动管理工作领导小组”统一指挥，协调相关责任部门共同完成，并作为考核指标，纳入考核体系。

（三）宣传报导工作。

1.拟联合创建“城市管理动态信息链接”，每周（或每日）将相关工作情况上报市局及区委、区政府领导。

2.由综合监管中心牵头，将成功经验，工作成果及城市管理靓点，汇总形成“模式”，上报市局及区委、区政府。

3.充分利用媒体，将好经验、好典型在全市范围内进行宣传报道，形成良好舆论氛围，打造城市管理示范区。

五、考核范围

（一）行业考核：市城建局业务内负责的市政、环卫、绿化、市容等行业。

（二）其它硬环境建设考核部门。

（三）13个街道办事处。

六、工作要求

（一）加强领导、明确责任。组建“城市综合联动管理工作领导小组”是进一步提高我区硬环境监管水平的重要举措，全区各部门必须高度重视，认真配合好领导小组工作，确保工作高效有序运转。

城市治理方案范文第2篇

关键词 城市；机动车道路；拥堵；治理方案

中图分类号U495 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）82-0023-02

1 城市机动车道路拥堵治理的必要性分析

目前在大多数城市中，都不同程度的存在机动车道路拥堵问题，在北京上海等超大城市道路拥堵现象尤其严重。如果不及时解决这一问题，不但影响城市道路的通行效率，也会对城市居民造成严重的影响。因此，有效治理城市机动车道路拥堵问题十分必要，其必要性主要表现在以下几个方面：

1）治理机动车道路拥堵问题是城市快速发展的必然需求

随着城市的快速发展，道路建设加快的同时，机动车的数量也大幅增长，城市机动车道路拥堵问题必须进行解决。城市发展的目标是在城市规模扩大的同时，为老百姓提供更加便利的生活。因此，治理机动车道路拥堵是城市快速发展的必然需求。

2）治理机动车道路拥堵问题是保证城市居民正常出行的客观需要

城市居民在日常生活中，有正常出行的需要。城市管理者应通过不断的管理和建设，满足城市居民这一正常的需要。因此，对于机动车道路拥堵问题，必须要加大治理力度，保证治理效果。

3）治理机动车道路拥堵问题是提高城市道路通行效率的必要手段

通过治理机动车道路拥堵问题，城市道路交通拥堵状况得以缓解，城市道路通行效率得到了提高，城市的交通环境得到了优化。所以，只有对机动车道路拥堵问题进行有效治理，才能保证城市道路通行效率的提高。

2 城市机动车道路拥堵治理方案的制定和研究

通过对目前多数城市机动车道路拥堵治理方法进行研究后发现，要想实现城市机动车道路拥堵的有效治理，就要多方面考虑，不但要从道路情况本身考虑，还要建立相应的机制，从各项管理制度上给予充分的保障。所以，我们在制定城市机动车道路拥堵治理方案的时候，要考虑多方面因素，做到方案的实效性和全面性。从目前已有的城市机动车道路拥堵治理方法来看，无外乎以下几种策略：

1）设立家用机动车停驶奖励制度

目前城市中机动车数量增加最快的为家用机动车，许多家庭购买机动车的主要目的是上下班和接送学生。要想有效解决城市机动车道路拥堵问题，应该从减少机动车数量入手，可以尝试着设立家用机动车停驶奖励制度，鼓励多乘坐城市公共交通。这样可以在早晚上下班高峰期减少车流数量，缓解拥堵状况。

2）采用单双号限行制度

除了设立停驶奖励之外，我们还可以采用单双号限行的制度来减少车辆数量，从车流数量上做文章，在道路宽度不变的情况下，减少车辆的数量，达到缓解道路拥堵问题。从目前北京、广州等城市的限行情况来看，取得了一定的积极效果，对解决城市道路拥堵问题起到了积极效果。

3）设立专用公交车道和私家车专用车道

在城市中为了保证公交车和私家车的快速通行，我们要设立专用的公交车道和私家车道，避免相互干涉相互影响，进而达到从根本上促进车流速度的目的。车流速度加快了，道路拥堵的状况就会得到很大程度的缓解。此种措施从实行情况来看，规范了车辆行驶行为，起到了积极作用。

4）拓宽城市现有公路，减少路边车辆的停放数量

在许多城市中，公路边上划定了一定的停车区，占用了道路的空间，使得公路的有效通行空间变得很小，限制了车辆的通行，一定程度上造成了城市道路的拥堵。因此，对于这种状况，我们应该拓宽城市现有公路，减少路边车辆的停放数量，更大的释放道路空间，增加机动车行驶空间。

5）大力发展城市快速路，提高道路通行效率

为了解决城市机动车道路拥堵问题，我们可以在城市内建立快速路，提高通行效率，连接主要城区，在提高通行速度的同时，也缓解了主干道的通行压力，从根本上解决城市机动车道路拥堵问题。从目前城市道路建设来看，许多城市已经开始构建快速路，并已经形成路网，极大的提高了城市道路的通行效率。

6）修改各单位上下班时间，有效错开上下班高峰

在城市道路拥堵中，最突出的是时间段比较固定，主要的拥堵时段都集中在早晚的上下班时间。因此，要解决城市机动车道路拥堵问题，我们可以修改各单位上下班时间，使上下班时间形成一定的时间差，避免交通高峰的出现，从时段上做文章，减少城市机动车道路拥堵问题。

3 城市机动车道路拥堵治理取得的积极效果

通过制定以上的城市机动车道路拥堵治理方案，城市机动车道路拥堵问题得到了一定程度的解决，城市机动车道路拥堵治理取得了积极的效果，主要表现在以下几个方面：

1）城市整个交通状况有了极大的改善

通过采取积极的城市机动车道路拥堵治理措施，城市的交通拥堵得到了根本的治理，无论是道路宽度，还是车流速度，都得到了拓宽和加快。并且城市路网趋于完善，道路的利用率逐渐提高，城市的整个交通状况有了极大的改善。

2）城市的交通通行效率得到了一定的提高

通过采取城市机动车道路拥堵治理措施，城市的交通通行效率得到了提高，不但车流速度增加了，车辆的行驶更加规范，道路的交通秩序得到了加强。因此，机动车道路拥堵治理措施取得了预期的效果，满足了城市交通的需求。

3）城市的交通结构日益多元化

通过采取城市机动车道路拥堵治理措施，城市的私家车数量得到了控制，停驶奖制度和单双号限行制度，使得道路上的总体车辆数量有效降低。此外，公共交通的逐渐成熟，丰富了城市居民出行的方式，使城市的交通结构日益多元化。

4 结论

通过本文的分析可知，城市机动车道路拥堵治理方案的研究是十分必要，不但是满足城市居民出行的需要，也是提高城市交通品质，提高城市交通效率的关键所在。随着中西部地区的不断发展，在中、小城市规划中，政府应加强对交通基础设施建设的总体规划，一步到位，着眼于未来二、三十年的发展规划，把钱花到位，不要三天拆迁，两天改造，劳民伤财，因为西部正待开发，地广人稀，在规划中首先应把道路通行问题重点考虑，所以，在城市规模日益扩大和机动车数量逐年提高的背景下，做好城市机动车道路拥堵治理工作，有着重要的现实意义，对城市发展和居民生活都有积极的影响。

参考文献

[1]杨成国，李英子.我国大城市交通拥堵问题对策研究[J].北京建筑工程学院学报，2007(4).

[2]王超，林清华.国际大城市交通拥堵社会问题处理经验借鉴——基于交通社会学的视角[J].当代经济管理，2011(1).

[3]苏鑫.国外交通科技成果：东京公共交通网络健全 尖端科技治理交通拥堵[J].道路交通与安全，2009(4).

城市治理方案范文第3篇

??? 关键词:城市; 大气颗粒物; 污染治理? ?

??? 1 大气颗粒物污染简介?

??? 大气颗粒物指除气体之外的所有包含在大气中的物质,包括所有各种各样的固体或液体气溶胶。其中有固体的烟尘、灰尘、烟雾,以及液体的云雾和雾滴。粒径的分布大到200微米,小到0.1微米。?

??? 统计数据表明,目前我国烟尘和粉尘排放量有逐年下降的趋势,但影响城市空气质量的主要污染物仍是颗粒物。2004年的环境状况报告显示,46.8%的城市颗粒物浓度超过二级标准;颗粒物污染较重的城市主要分布在西北、山西、内蒙、辽宁、河南、湖南和四川。在监测的城市中,2004年环境空气质量达国家二级标准的占38.6%,而1999年这一数字只有33.1%,但全国总排放近年处于波动状态,没有得到明显的遏制。总的来说,随着300 多个城市中达到二级标准的比例逐年增加,中国城市的空气质量有所好转。?

??? 对于我国城市而言污染源主要为各种工业生产过程中产生的大气污染和居民燃煤污染。另外,近年来私人轿车的数量急速增多和市政建设等都带来了严重的环境问题。?

??? 2 大气颗粒物治理措施?

??? 2.1 加强污染物排放管理的建议 ?

??? 政府部门需加强大气颗粒物污染管理力度。政府部门应将大气颗粒物排放制度化,如进行以下流程。首先,政府需明确污染排放许可证颁发的法规和管理流程,包括许可证申请的严格化、污染指数检测报告的准确化、许可证管理人员的考核、许可证管理机关的执法权明确化、许可证审批程序的合理化以及管理资金的流向明朗化;其次,是在执法办事的过程中需要严格执行污染排放许可证颁发的法规和管理流程,提高工作人员的素质以及办事效率。?

??? 2.2 城市生态环境整治建议?

??? 城区生态环境综合整治方案的设计范围是以城市中心区的建成区为核心地域向外延伸。?

??? 2.2.1 水域生态工程方案?

??? 城市中的水域是唯一不起尘的地域,而且还具有吸尘、降尘和调节城市气候的重要作用,是城市生态平衡的重要因素。因此,要充分利用城市地质条件,保持并扩大现有水域面积,同时积极开发新的水域,提高水域覆盖率。该工程方案除了具有生态效益外,还可考虑其经济效益,例如建设水上训练基地或旅游渡假村等。?

??? 2.2.2 绿色生态工程方案?

??? 绿化是城市生态建设的另一重要组成部分。绿化可以调节气候、减少污染、净化空气、防风固沙,是非常经济的生物防治措施,称之为“城市肺”。中心区TSP 中扬尘比例较高,与城市绿化率不高有着密切关系。因此,方案对绿化工程作出重点规划。绿化工程的设计思想:以林为主,草花为辅,建设大型防护林带和城市森林公园,尽快形成城市森林系统,使绿化工程最大限度地发挥环境保护和生态平衡作用;规划设计大、中、小型的以林为主,林、草、花相间的城市立体景观系统,使中心区内已建成地域的裸地全部绿化,作到黄土不露天;在建地域的裸地应随建设工程的结束时间而完成绿化工程。?

??? (1)围绕城市外部建立外防护林带,形成以抵抗外来大气颗粒污染物的防护墙。再在城市中,沿河流、湖泊建立内防护林带,保证城市大气颗粒污染物的净土。?

??? (2)建立城市森林公园,给城市建造有一个“肺”,便于城市消耗以产生的城市大气颗粒物污染。?

??? (3)许多城市都在近郊有储灰场,用来堆积城市建筑、日常生活所产生的灰尘、垃圾。储灰场是重要起灰源之一。该工程拟先在储灰坑周围建设高大防护林地,以阻挡灰坑起尘。注重储灰场的封闭问题,尽可能的避免其灰尘外扬。生活垃圾场周围也需建设高大防护林地,以阻挡垃圾山起尘。服务期满后进行土地恢复处理。还要做好裸地绿化工作,尽量做到城市退耕还林,将废弃的、或暂时无用处的裸地充分利用,建立绿化带或防护林带。?

??? 2.3 城市工业环境整治方案?

??? 目前,我国许多城市内或近郊都存在一些具有一定大气污染的工厂。对于这些工厂,我们不但需要对其工厂环境进行改造和绿化(如上部分方案)。还需严格按照国家相关部门的要求,要求工厂进行废气的处理,达到环保要求。对于大气颗粒物污染,有以下几种控制技术:?

??? 根据除尘技术原理,可以概括为机械力除尘、过滤除尘、静电除尘和湿式除尘四种类型,其中前三种可统称为干式除尘。?

??? 2.3.1 机械力除尘?

??? 机械力除尘是借助质量力的作用达到除尘目的的方法,相应的除尘装置称为机械式除尘器.质量力包括重力、惯性力和离心力,主要除尘器形式为重力沉降室、惯性除尘器和旋风除尘器等。?

??? (1)重力沉降。?

??? 利用颗粒污染物与气体密度不同,使颗粒污染物在重力作用下自然沉降下来,与气体分离的过程。重力沉降室结构简单,造价低,压力损失小,便于维护,且可以处理高温气体。主要缺点是只能捕集粒径较大的颗粒物,仅对50微米以上的颗粒物具有较好的捕集作用,因而效率低,只能作为初级除尘手段,主要用于高效除尘装置的前级除尘器。?

??? (2)惯性除尘。?

??? 利用颗粒污染物与气体在运动中惯性力不同,使颗粒污染物从气体中分离出来的过程。通常是使气流冲击在挡板上,气流方向发生急剧改变,气流中的颗粒物惯性较大,不能随气流急剧转弯,便从气流中分离出来。 ?

??? (3)离心除尘。?

??? 利用旋转的气流所产生的离心力,将颗粒污染物从气体中分离处理的过程。?

??? 离心除尘器也称为旋风除尘器,具有结构简单、占地面积小、投资低、操作维修方便、压力损失中等、动力消耗不大、可用各种材料制造、能用于高温或高压及腐蚀性气体、并可直接回收干颗粒地优点。一般用来捕集5至15微米以上地颗粒物,除尘效率可达80%左右,是机械式除尘器中效率最高的。主要缺点是对5微米以下的细小颗粒物去除效果不理想。?

??? 2.3.2 过滤除尘?

??? 过滤除尘是使气流通过多孔滤料,将气流中颗粒污染物截留下来,使气体得到净化的过程,主要有袋式除尘及颗粒层过滤除尘两种方式。?

??? (1)袋滤除尘。?

??? 利用棉、毛或人造纤维等加工的滤布捕集颗粒污染物的方法,主要通过筛分、惯性碰撞、扩散、静电、重力沉降等作用机制,依靠滤料表面来捕集颗粒污染物,属于外部过滤。?

??? 该方法除尘效率高,一般可达99%以上,适应极强,能够处理不同类型的颗粒污染物,操作弹性大,除尘效率对入口颗粒污染物浓度及气流速度变化具有一定稳定性,结构简单,使用灵活,便于回收干料,不存在污泥处理。但袋式除尘器的应用受到滤布的耐温、耐腐蚀等操作性能的限制,一般使用温度应低于300℃。

??? (2)颗粒层过滤除尘。?

??? 通过将松散多孔的滤料填充在框架内作为过滤层,颗粒物在滤层内部被捕集的一种除尘方法,属内部过滤方式。除尘过程中大颗粒污染物主要借助惯性力,小于0.5微米的颗粒物主要靠滤料及被过滤下来的颗粒表面的拦截和附着作用过滤下来,净化效率随颗粒层厚度增高而提高。颗粒层除尘器按其功能可分为单颗粒层除尘器和组合颗粒层除尘器两种。

??? 2.3.3 静电除尘?

??? 利用高压电场产生的静电力(库仑力)的作用从气流中分离悬浮粒子(尘粒或液滴)的一种方法。静电除尘主要通过粒子荷电、沉降和清除三个阶段实现颗粒污染物与气流的分离。静电除尘常用的设备为电除尘器,工业上应用最广泛的是单区电除尘器,即使粒子带电的电离作用与带电粒子的集尘作用在同一电场中进行。电除尘器是一种高效除尘装置,对细微尘粒及雾状液滴捕集性能优异,除尘效率达99%以上,对于0.1微米以下的尘粒,仍有较高的去除效率,由于气流通过阻力小,所消耗的电能通过静电力直接作用于尘粒上,因此能耗低。处理气量大,可应用于高温、高压场所,广泛应用于工业除尘。电除尘器的主要缺点是设备庞大、占地面积大、一次性投资费用高。?

??? 2.3.4 湿式除尘?

??? 也称为洗涤除尘。该方法是用液体洗涤含尘气流,使尘粒与液膜、液滴或气泡碰撞而被吸附,凝聚变大,尘粒随液体排出,气体得到净化。由于洗涤液对多种气态污染物具有吸收作用,因此它能净化气体中的固体颗粒物,又能同时脱除气体中的气态有害物质,某些洗涤器也可以单独充当吸收器使用。湿式除尘主要通过惯性碰撞、扩散、凝聚、粘附等作用来捕获尘粒。湿式除尘常用的有喷淋塔、填料塔、泡沫塔、卧式旋风水膜除尘器、中心喷雾旋风除尘器、水浴式除尘器、射流洗涤除尘器、文丘里洗涤除尘器等。湿式除尘器结构简单、造价低、除尘效率高,在处理高温、易燃、易爆气体时安全性好。不足是用水量大,易产生腐蚀性液体,产生的废液或泥浆进行处理,并可能造成二次污染。?

??? 2.3.5 粉尘与烟气处理?

??? 粉尘和烟气主要来源于燃烧设备和工业生产工艺。对粉尘的净化控制,主要是三类技术。对于烟气的处理技术,主要是三种:一是洗涤吸收技术,典型装置是烟气洗涤塔;二是吸附技术,典型装置是过滤层净化器;三是催化处理技术,典型装置有催化燃烧器、热催化器等。

??? ?

城市治理方案范文第4篇

一、总体要求

通过全面整治，进一步健全安全管理各项规章制度，深入落实安全生产主体责任和监管责任，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制事故的发生，创造良好的安全作业环境。

二、工作目标

（一）全面排查和消除安全隐患。在全系统组织开展全面彻底的安全隐患排查，做到排查不留死角、整治不留后患。对发现的安全隐患，必须做到限期整改；对存在重大安全隐患的设施设备，要坚决停用。

（二）全面落实安全生产责任。强化安全监管责任，局安全生产专项整治工作领导小组实行定点联系制度，每一位局领导负责联系一个局属单位，对重点部位、关键岗位加强监管和督促；局属各单位要认真贯彻上级安全生产有关精神，按照“谁主管谁负责”的原则，全面落实安全生产主体责任，并把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位，真正做到责任到人。

（三）全面提高安全生产意识。大力加强安全生产宣传教育，努力推进以人为本、关爱生命的安全理念。组织干部职工进行安全生产知识培训，增强安全生产意识；要求局属各单位所有聘用工作人员必须先培训后上岗，并签订好安全生产责任状，不断提升安全生产工作能力。

三、整治内容

（一）加强市政设施检查和抢修，全面检修城区路灯、雨水井、检查井等公用设施，及时拆除、更换底座不牢固的路灯和路灯杆上的广告牌，配齐井盖，有效消除安全隐患；强化破路施工安全管理，与施工单位签订文明施工管理协议，要求施工单位在施工现场设置安全警示标志，并做到围挡作业，建筑垃圾日产日清；加大雨季内涝灾害应急抢险力度，及时疏浚排水系统，确保市政基础设施功能正常发挥。

（二）细化环卫作业安全管理。环卫作业设备数量多、老化现象严重，安全状况复杂，要加大设备设施的维护保养，特别是对垃圾站、公厕、垃圾场等重点环节加强管理；认真开展岗位技能培训，环卫工人必须着装上岗，提高安全意识，规范作业，避免安全事故的发生。

（三）规范户外广告管理。对城区户外广告、店铺招牌进行全面检查，及时清除松动、倾斜、破损的户外广告立柱，对妨碍车辆行驶、影响行人安全的横幅、广告牌一律拆除。

（四）抓好园林绿化设施管护。及时修复破损的绿化围、花坛等园林设施，对影响市民出行、存在安全隐患的行道树进行修整，对虫蛀严重造成树基不牢的树木一律拆除。

（五）强化车辆及司乘人员安全管理。按照相关规定进一步加强各种作业车辆的安全管理，要求作业车辆在出车前严格进行安全性能检查；全面落实司乘人员管理责任，杜绝超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违规行为，对违规作业的司乘人员从严处理。

（六）健全安全生产应急机制，加强应急队伍建设，制定安全生产事故的预防、处理预案，从严从快查处安全事故，严格责任追究。

四、工作安排

（一）安排部署阶段（11月1日-11月10）。机关各股室、局属各单位认真分析安全生产工作中存在的薄弱环节和有可能酿成生产安全事故的新情况、新问题，增强和细化检查内容，强化工作措施，完善安全制度，结合实际情况，制定具体的工作方案，召开专门会议进行部署。

（二）自查自改阶段（11月11日至11月20日）。在安全生产专项整治工作领导小组的统一指导下，各股室、各单位组织人员认真开展隐患排查，对查出的事故隐患进行整改。整改时要落实人员、制定措施、限期完成，在整改未完成前，应制定切实可行的措施和应急预案，杜绝安全事故的发生。

（三）检查验收阶段（11月21至11月30日）。在各单位完成自查、自改的基础上，安全生产专项整治工作领导小组组织人员对各单位开展安全生产隐患排查治理专项行动的情况进行检查验收，对整治到位的单位进行肯定表扬，对存在的问题进行通报，并按规定追究相关人员的责任。

五、工作措施

（一）加强领导，明确责任。

成立城市管理局安全生产专项整治工作领导小组。

（二）舆论造势，强化宣传。

积极开展“关爱生命、安全生产”为主题的宣传活动。利用网络、电视、报纸等媒体广泛安全生产知识和有关安全生产的法律法规；大力宣传专项整治活动中的先进典型，为推进安全生产工作营造良好的舆论氛围；对群众举报的事故隐患认真进行核查，督促落实整改到位。

城市治理方案范文第5篇

为进一步巩固全国、全省文明城市（区）创建工作成果，提高文明城市创建水平，把文明城市创建标准转化为常态长效工作目标，建立健全长效机制，推动我街道创建工作制度化、规范化、常态化发展，不断提高辖区文明程度和市民文明素质，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻落实党的十九大一中、二中、三中、四中、五中全会精神，在巩固全国文明城市创建的基础上，实施辖区管理、环境治理和居民文明素质提升三项常态化机制。立足当前，着眼长远，牢固树立“创城工作有始无终”的思想，采取统筹协调、全面推进的方法，形成责权明确、责任量化、指挥有力、运转高效的创城工作常态化管理新模式，确保科学化、规范化和制度化，使居民更有素养、社会更加和谐、环境更为生态、城区更具魅力，不断推动街道、社区建设管理上水平、社会文明程度上水平、人民生活质量上水平，为建设“品城城区、幸福丛台”奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持以人民为中心。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的利益，作为创建工作的出发点和落脚点，充分激发群众参与创建的积极性和创造性，做到创建为了人民、创建成果由人民共享、创建成效让人民检验。

（二）坚持以制度严格管理。着眼于常态管理，把解决重点问题与全面管理相结合、集中整治与规范化管理相结合，建立全方位、全覆盖的管理制度和工作模式。

（三）坚持以解决问题创新举措。积极适应新形势、新要求、新任务，从实际出发，选准解决问题的切入点，综合运用法律法规、政策制度、文化教育、媒体宣传、典型示范、社会监督等各种手段，不断创新工作内容、形式、方法。

三、工作重点

1.健全组织领导机构。为全力巩固创城工作成果，真正把文明城建设各项工作做好、做细、做扎实，街道成立创城工作指挥部，街道党工委书记为政委、办事处主任为组长，各分包社区科级干部为副组长，社区书记为成员，坚持工作体系和工作方法不变，延续创城组织领导体制和工作推进机制，定期召开街道调度会研讨工作进展。按照《全国文明城市测评体系任务分解表》落实责任，与各科室重点工作同步布置、同步落实、同步推进，确保各项工作任务落实落细落小。同时强化组织协调、督导考核、问责追责职能。每年开展不少于1次的文明城市指标体系模拟测评，测评结果将纳入分包科级干部和社区领导班子干部考核。

2.持续深化社会主义核心价值观教育实践。积极营造宣传社会主义核心价值观的浓厚氛围，运用多种形式，大力宣传普及社会主义核心价值观。组织开展社会主义核心价值观践行活动，坚持用典型引导主流社会价值，抓好道德模范、身边好人、“三好一佳”、善行义举榜、星级文明户等先进典型的选树工作。

3、持续深化街道综合文化站和社区综合文化服务中心建设。街道办事处综合文化站:要在显著位置展示公益广告3处及以上，有自行设计创作的公益广告；内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合；在显著位置宣传展示核心价值观，2处及以上；建有单独或者合用的宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育活动室，设置门牌，各活动室均有相应的活动器材和设备（桌椅、书籍或器材），每个活动室的活动器材和设备有3种及以上；正常向居民开放；显著位置公布开放时间、活动项目、内容；无被挪用或侵占现象；有活动图片、活动计划、活动记录。

社区综合文化服务中心：要在显著位置宣传展示核心价值观，2处及以上；显著位置展示公益广告，3处及以上；建有单独或者合用的宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育活动室，设置门牌，各活动室均有相应的活动器材和设备（桌椅、书籍或器材），每个活动室的活动器材和设备有3种及以上；正常向居民开放；显著位置公布开放时间、活动项目、内容；无被挪用或侵占现象；有活动图片、活动计划、活动记录。

4.持续加强全民思想道德建设。一是把深入学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，培育和践行社会主义核心价值观，纳入党委中心组学习、干部培训、党组织“三会一课”学习内容。二是强化未成年人思想道德建设，组织开展好“扣好人生第一粒扣子”教育实践活动，开展“新时代好少年”学习宣传；加强未成年人心理健康维护工作，净化社会文化环境，社区家长学校显著位置有名称牌匾，设有专属或共享的家长学校或家庭教育指导服务站点等家庭教育场所，有管理制度、工作记录，有开展家庭教育活动的文字、图片资料，有适合家长学校或家庭教育活动开展的必要设备、器材，推动形成学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育格局；三是广泛开展文明礼仪规范行动，引导提升市民文明素质，通过宣传教育、规范管理等途径，教育引导市民懂礼貌、知礼仪、守秩序，引导市民摒弃破坏环境卫生、影响公共秩序、不遵守交通法规、言行失范失当等不文明行为；四是深入开展移风易俗行动。坚持自治、法治、德治相结合，大力倡导婚事新办、丧事简办、祭扫雅办、节俭操办。同时，广泛开展“做文明有礼丛台人”、文明旅游、文明餐桌、文明交通、“讲文明树新风”公益广告宣传、“我们的节日”等活动；五是广泛组织开展各类志愿服务活动，大力推动党员志愿服务活动，社区每月开展一次志愿者主题活动,组织专业志愿服务队进社区，开展以法律、文体、科技、医疗卫生进社区为主要内容，以空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人为主要帮助对象的志愿服务活动；社区建有学雷锋志愿服务站，按照“三标识、五服务”建设（三标识：有学雷锋志愿服务站名称、有“志”字标识、志愿服务人员佩有衣帽、绶带或胸牌等标识；五服务：有服务项目（需与物品对应）、服务制度、服务人员、服务物品、服务记录），建有爱心超市，积极构建具有丛台特色的学雷锋志愿服务工作体系，深入推进志愿服务广泛化常态化制度化。

5.加强辖区环境综合治理。巩固前期老旧小区改造、封堵破墙建店、拆违拆临行动工作成果，坚持标本兼治、疏堵结合的原则，强化常态管理，继续对城市主次干道乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、占道经营、破墙开店等治理不彻底和易反弹行为保持高压态势；路面硬化、平整，无明显坑洼积水，无露天排水沟渠；生活垃圾定点投放，有可回收、厨余、其他、有害四类分类垃圾箱，垃圾定点投放、分类投放，垃圾房、箱（桶）完好无损、干净整洁；公用设施管理到位，路灯、线杆、护栏、井盖等公共设施无损坏残缺；有符合标准的消防设施，且能正常使用，无占用、堵塞、封闭消防通道现象；形成包括便民市场、运动场、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构等便民设施的600米便民生活圈；显著位置设置分布图，标明位置（有实地照片）、距离；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；无争吵谩骂、使用低俗语言现象；无乱扔垃圾杂物、车窗抛物现象；无随地吐痰现象；无损坏公共设施现象；无不文明养宠现象，无遛狗不栓绳现象，地上无宠物粪便；无躺卧公共座椅现象；环境绿化美化，无枯枝死树，黄土裸露现象，卫生状况良好；楼门内干净整洁，楼道无堵塞（居民门前鞋柜、边柜整齐规范且不影响正常通行和消防安全，不算作堵塞楼道），墙面、玻璃无污秽破损，照明灯无损坏；市容管理到位，无违章搭建、乱摆摊点、出店经营、乱堆杂物、乱张贴乱涂写乱散发小广告等现象，不断提升城市环境综合治理水平。

社区每周开展一次环境卫生集中整治活动。要联合志愿者、楼栋长、相关单位集中开展环境卫生整治行动，主要针对背街小巷、无物业小区等重点部位，解决垃圾乱倒、摊点乱设、车辆乱放、广告乱贴等脏乱差问题,提高城市亮化、绿化、净化、美化程度。

6.持续深化未成年人思想道德建设。加强校园周边环境治理工作，采取定期与不定期的方式，对建成区内所有中、小学及幼儿园周边进行全面彻底拉网式、地毯式、无缝隙检查整治，坚决取缔不符合规范的经营场所和经营项目。集中对网吧、书店、音像店、电子游戏经营场所进行整顿、规范，优化未成年人健康成长环境。社区建有未成年人活动场所，要求有专门或者合用的工作场地，有管理制度、有工作记录，有未成年人在活动场所开展道德实践或文体活动等文字图片资料。有适合未成年人文体活动开展的必要设备、器材；社区群众对本社区未成年人及文体活动开展情况满意。

7.持续深化群众性精神文明创建活动。以文明单位、文明社区、文明村镇、文明校园、文明家庭评选表彰为导向，以评促创，推出一批政府满意、群众认可、社会赞许的文明村镇、文明单位、文明行业、文明校园、文明家庭。大力推进文明社区、文明市民、文明窗口等创建活动，激活各类创建细胞，夯实文明城市创建基础，让群众在工作学习生活中真实感受到文明创建的行动就在眼前，文明风尚的传播就在身边。

8.持续深化街道办事处和社区自身建设。街道办事处：在显著位置展示市民公约；刊播公益广告内容准确、无错别字，无过期过时内容；公益广告干净整洁，无老旧破损现象；政治主题类公益广告严肃、庄重，周边环境整洁有序；有晨晚练活动点5个以上，人均体育面积≥1.8平方米，能正常运行，设备维护及时能正常使用，无被挪用或侵占现象；有分布图，注明数量和所在位置；室内场所全面禁烟，设有明显的禁烟标识，无吸烟现象；办公区域环境卫生整洁，秩序良好；有可回收、厨余、其他、有害四类分类垃圾箱，垃圾定点投放、分类投放，垃圾房、箱（桶）完好无损、干净整洁。

社区：显著位置展示公益广告，主要出入口200米内5处及以上；有自行设计创作的公益广告；内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合；刊播公益广告内容准确、无错别字，无过期过时内容；公益广告干净整洁，无老旧破损现象；政治主题类公益广告严肃、庄重，周边环境整洁有序；运用多种形式宣传展示精神文明创建内容（橱窗、宣传栏、LED电子屏、海报等），至少2种形式3处；社区显著位置展示市民公约、居民公约，倡导邻里和睦、守望相助；有晨晩练体育活动点，有显著标识，能够正常运行使用无损坏，设备维护及时（有维护人及开放时间），无被挪用或侵占现象（不能停车、晾晒衣服等）；新建小区（建成不满5年）设有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施，设施设备无损坏，管理、使用情况良好。

四、工作要求

1.提高思想认识。各科室、各社区要充分认识文明城市创建工作对提升我街道经济、社会、文化、生态各方面的综合发展水平,提升居民群众幸福指数和满意度的重要意义，要把深化文明城市创建作为当前和今后一个时期的一项重要任务，扎实有序地推进各项工作落实。

2.健全组织领导。坚持党政一把手抓创建、负总责，建立健全领导体制和工作机制。继续落实好街道干部包社区，社区干部包楼院的工作责任制，研究分析问题，督促整改落实。

3.强化责任落实。所有干部职工要在建立健全长效机制、深化文明城市创建工作中，勇于担当、敢于负责，全面强化任务责任的落实，按照本方案要求，形成解决实际问题的长效机制。