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党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会,十七大报告是指导我国经济社会发展的纲领性文件。同志在十七大报告中提出,要“深入贯彻落实科学发展观”,“要牢牢扭住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,不断解放和发展社会生产力”。项目是经济工作的第一抓手。抓好项目建设,仍然是我市经济社会发展最基础、最根本的重大任务。因此,学习贯彻好十七大报告精神,既要以强烈的紧迫感和责任感继续大抓项目建设,更要把树立和落实科学发展观贯穿到整个项目工作中去,更快更好地推进项目建设,努力实现全市经济社会又好又快发展。
第一,在强化发展意识中统筹推进重点项目建设,全面提高全市经济社会发展能力。在十七大报告中指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”。因此,离开发展,坚持和落实科学发展观就成为一句空话。而发展的过程就是一个个具体的项目实施的过程,项目是发展的成因和基石,发展是项目的2024和表现,科学的发展是建立在全面、协调、可持续和社会和谐进步上的发展。科学的发展观要求发展不仅要有速度,而且能给人民群众带来实惠,能使老百姓安居乐业,实现以人为本。重点建设项目作为推进各项工作的重要抓手,一定要践行提高执政能力和坚持执政为民的理念,既要全力保持大抓项目建设的良好势头,以更多的重点项目推动提速发展,更要以科学的态度、结构和方式建设项目,优化资源配置,转变增长方式;既要高度重视抓好事关长远发展的经济建设重大项目,更要努力解决好事关老百姓切身利益的现实问题,实现大中小并举、统筹发展。今年以来,我市上下坚持以科学发展观为指导,全力实施项目带动战略,项目建设呈现出了良好的发展态势。上半年,全市全社会固定资产投资44.5亿元,同比增长35.6%。75项市重点跟踪服务项目预计累计完成投资62亿元,上半年完成投资10.6亿元,其中今年30项续建项目共完成投资8.6亿元,推进较快的有嘉和木业公司年产24万立方米中纤板生产线一期工程、红星纸业无碳复写原纸水果生态保鲜纸和半透明玻璃纸技改、广西大锰锰业有限公司年产1.2亿只无汞碱二次电池等项目;今年40项新建项目已有吉光电子铝电解电容器生产线、八步区大汤温泉开发、富川凤凰景园商住区等12项开工建设,共完成投资2亿元;5项开展前期工作项目中富川风力发电场已列入广西风电建设规划。自治区层面统筹推进的4项新开工重大项目,已有梅林科技化工有限公司高目数重质碳酸钙超细粉项目和金源稀土试验性开采及应用项目2项实现开工;自治区确定我市2007年市级层面统筹推进新开工重大项目20项已有昭平县江口22万伏输变电工程、平桂飞碟公司节能降耗及三废利用技改、钟山县桂华成公司珊瑚采选矿系统等9项开工建设。全市项目工作特别是重大项目的进展形势是多年来最好的,成为全市经济社会更快更好发展的强大引擎。
第二,在统筹城乡发展中推进项目建设,加快建设社会主义新农村。在十七大报告中提出,要“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”,“要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局”,“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系”。我市作为一个农业大市,建设项目投资在城镇和农村呈逐步扩大的趋势。农村建设项目投资少,直接制约生产发展、农民增收和农村社会进步,使城乡发展的二元结构特征更加凸显。因此,要坚持以项目建设统筹城乡发展,坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针,大力推进建设项目向农村延伸,投资重点向农村扩展,推进农村经济全面发展。同时,要坚持以市场为导向,大力调整农业结构,进一步推进优势农产品的标准化生产、规模化经营和区域化布局,加快优势产业带建设,做大做强无公害蔬菜、脐橙、烟叶、马蹄、桑蚕、食用菌、茶叶、梅李、松脂林、速丰林、瘦肉型猪、优质肉牛、优质家禽、名优水产品等产业,促进资源型大工业和现代农业紧密结合。搞好新农村建设总体规划,推进新农村建设试点工作,加快建立合理、稳定、有效的支农资金投入机制,突出抓好农村道路、水利、人饮安全工程、沼气推广以及教育、文化、体育、卫生、厕改等公共设施建设。加强村容村貌综合整治,不断改善农村生产生活条件和整体面貌。全面抓好农村社会事业的各类项目建设,认真解决好农村群众“六难”问题,改善农村居民的生活质量,切实把有限的人力、物力、财力集中起来支持新农村建设,抓点带面,整体推进,实现城乡良性互动,协调发展,共同进步。
第三,在强化体制建设中推进项目建设,建立和完善项目工作的长效机制。一要落实项目的科学决策机制。在项目建设中要吃透国家产业政策,研究分析区域产业结构,注重提升项目的质量和档次,注重加快优势产业的培育。特别要着眼于提高建设项目的核心竞争力,引导和鼓励技改投入,改造落后生产装备,降低能源原材料消耗,提高产品技术含量和市场竞争力。更加注重环境保护和促进可持续发展。凡是不符合国家产业政策的项目,要在筛选、论证、审查、上报、审批等各个环节严格把关,严格按程序办事,坚决防止因赶急图快而违背客观规律。要以对党和人民高度负责的态度,牢固树立正确的政绩观,确保建一个、成一个。二要落实项目的科学管理制度。拟定项目抓报批,已批项目抓开工,开工项目抓进度,实施项目抓质量,竣工项目抓投产,形成一个科学管理的“项目链”。三要落实项目的科学推进机制。切实加强对项目工作的组织领导,努力提高以科学发展观推进项目建设的能力。健全完善项目争取、招商引资、项目建设责任制,一抓到底、务求实效。充分调动各级各部门科学发展、和谐发展的积极性和创造性,努力推动全市经济社会更快更好地发展。
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