旅行社采购工作计划{甄选5篇}

本文共计10918个文字，预计阅读时间需要44分钟。

旅行社采购工作计划范文第1篇

关键词：旅行社；增值税；税收筹划

一、旅行社增值税税收筹划的必要性

由于各大旅行社旅游产品同质化严重，缺乏能满足市场需求的个性产品，降价成为了市场竞争的常用手段。而这样的竞争方式使旅行社的利润空间越来越小，许多旅行社为了从低微的收入中增加利润，缩短景点和旅游时间，大量安排自费项目、安排购物点，甚至强迫游客购物，将风险转移给游客。2016年5月全面“营改增”后，旅行社面临着一个新的税收环境，通过税务筹划减轻旅行社的税收负担，有利于其在激烈的竞争中健康发展。

二、旅行社的增值税纳税义务分析

旅游服务，是指根据旅游者的要求，组织安排交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱、商务等服务的业务活动。旅行社在收取团费、提供旅游团合同约定条款以外的额外接送服务、合同约定条款以外代旅客办理签证及通行证、销售旅游纪念品时会分别产生按生活服务中的旅游服务、按交通运输服务、按现代服务中的经济服务、按销售货物缴纳增值税销项税的纳税义务；而增值税进项税纳税义务，产生于购进自身经营所需货物、服务和提供旅游服务两方面。在经营过程中，旅行社购进汽车、人力资源服务等会发生增值税进项税纳税义务；为旅客提供旅游服务时，购进交通运输、餐饮住宿、娱乐、保险、电信、货运客运场站、租赁等服务时会发生增值税进项税纳税义务。

三、旅行社增值税纳税人身份的税收筹划

纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。一般纳税人一般情况适用一般计税方法，特殊情况适用简易计税方法，增值税小规模纳税人适用简易计税方法。旅行社不同的计税方法不同应税行为适用不同的税率，如表1。

旅行社不能仅就税率高低选择纳税人身份，应全面考虑发生进项税额的多少、取得进行税额的难易程度、适用简易计税方法和一般计税方法的差异大小等来选择。例：某旅行社增值税进项税额为A，其中可取得专用发票的金额为A1。销售额为X。若为小规模纳税人，则应纳税额1=3%*X，若为一般纳税人，则应纳税额2=17%*X-A1，比较应纳税额1与应纳税额2的大小。若应纳税额1

四、旅行社增值税进项税的税收筹划

（一）票据抵扣进项税

“营改增”后，旅行社一般增值税纳税人取得的增值税专用发票可以抵扣，如出差住宿、广告、门市装修、物管水电房租、办公用品的专用发票等都可用其作为进项税抵扣。以上可用于抵扣的发票类型仅6种：上游旅行社的发票、住宿、餐饮、交通费、签证费和门票。其中，可抵扣的签证费发票是今年营改增后新增可抵扣的费用类型。

若为一般纳税人，就旅行社购进固定资产等取得的专用发票的进项税额可以抵扣这一点，旅行社购进固定资产等时，应选择能够开具专用发票的一般纳税人供应商，取得可抵扣的专用发票；若为小规模纳税人，即使购进固定资产等或发生以上出差的住宿费等费用取得了专用发票也不能抵扣，所以可选择价格相对较低的小规模纳税人供应商。

（二）税收优惠的使用――零税率政策

《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》中华人民共和国境内的单位和个人销售的国际运输服务，适用增值税零税率，具体包括（1）在境内载运旅客或者货物出境。（2）在境外载运旅客或者货物入境。（3）在境外载运旅客或者货物。

境内的单位或个人提供程租服务，如果租赁的交通工具用于国际运输服务和港澳台运输服务，由出租方按规定申请适用增值税零税率；境内的单位和个人向境内单位或个人提供期租、湿租服务，如果承租方利用租赁的交通工具向其他单位或个人提供国际运输服务和港澳台运输服务，由承租方适用增值税零税率。境内的单位或个人向境外单位或个人提供期租、湿租服务，由出租方适用增值税零税率；境内单位和个人以无运输工具承运方式提供的国际运输服务，由境内实际承运人适用增值税零税率；无运输工具承运业务的经营者适用增值税免税政策。对于跨国、境业务，旅行社可以根据不同税收优惠政策，选择最有利的交通运输方式。

五、旅行社增值税销项税的税收筹划

（一）分开核算不同应税行为的销售额

对作为一般纳税人的旅行社在提供旅行社、经纪服务（6%税率）的同时，也会提供一定的交通运输服务（11%税率）或销售纪念品（17%税率），此行为属于兼营行为。兼营行为可能涉及以下一种或几种情况：兼有不同税率的销售货物、提供劳务、服务，兼有有不同征收率的销售货物、提供劳务、服务，兼有不同税率和征收率的销售货物、提供劳务。根据规定，试点纳税人销售货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或者不动产适用不同税率或者征收率的，应分别核算不同税率或者征收率的销售额，未分别核算的，从高适用税率。如某旅行社作为一般纳税人，既提供旅游服务，又销售旅游产品。

税收筹划前：该旅行社旅游服务收入和销售旅游产品收入由财务部门统一核算，而财务部未分开核算，旅游服务收入和旅游产品销售收入一并征收增值税，应纳税额为（500+60）×17%=95.2（万元）；税收筹划后：该旅行社将旅游产品销售部门独立出来，成立集团的下属子公司，子公司认定为小规模纳税人，在会计上独立核算。旅游服务收入应纳增值税=500×6%=30（万元），旅游产品销售收入应纳增值税=60×3%=1.8（万元）。应纳税额为30+1.8=31.8，可节税63.4万元。可看出，分开核算对业务多元化，有销售旅游产品且作为一般纳税人的旅行社尤其重要。

（二）选择全额或者差额计税方法

旅行社可选择以取得的全部价款和价外费用，扣除向旅游服务购买方收取并支付给其他单位或者个人的住宿费、餐饮 费、交通费、签证费、门票费和支付给其他接团旅游企业的旅游费用后的余额为应纳税销售额；选择此办法的试点纳税人，向旅游服务购买方收取并支付的上述费用，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。如果某旅行取得的全部价款和价外费用为A（假设A1适用6%，A2适用17%），向旅游服务购买方收取并支付给其他单位或者个人的住宿费、餐饮费、交通费、签证费、门票费和支付给其他接团旅游企业的旅游费用为B，购进固定资产、不动产可抵扣的进项税额为C。

方案一：不采用差额征收。

应纳税额1=A1*6%+A2*17%-B*6%-C

方案二：采用差额征收。

应纳税额2= （A-B）*5% -C

A2=0时，应纳税额1>应纳税额2；A2≠0时，当B>A1+12A2时，应纳税额1

参考文献：

[1]官波， 刘春花. 旅行社 “营改增”的影响预测及对策[J]. 税务研究， 2016（01）： 102-104.

[2]赵霞. 旅行社企业税收筹划――基于供应链合作角度[J]. 价值工程， 2013， （18）： 27-28.

[3]韩丹. 海南旅游企业税务筹划研究[J]. 现代商业， 2014， （32）： 132-133.

[4]刘淑琴. 浅议“营改增”对旅行社行业税务的影响及建议[J]. 现代商业， 2016（02）： 127-128.

旅行社采购工作计划范文第2篇

关键词:旅行社 电子商务

一、旅行社电子商务的特点

(一)现实经营与网络虚拟经营有机结合

电子商务对于传统旅游而言并非是一种颠覆,而是一种崭新的信息手段与传统旅游业的融合、渗透的过程。大的旅行社集团可以开发建设自己的电子商务系统,中小旅行社不必投资建设复杂的电子商务网站和系统,关键是选择最适宜而有效的策略。

(二)网络采购

旅游产品消费具有异地性,旅行社可以通过网络查询比较产品信息,选择采购单位,网上填写电子订单,采购就可以完成。网络采购节省了大量的时间和费用,而且旅行社能及时变更、修改采购需求,查询采购情况,有利于应付突况。

(三)网络营销与传统营销相结合

旅行社通过网络营销渠道进行信息沟通和传递。网络营销渠道几乎具有传统分销渠道的所有主要功能,而且减少了流通环节,降低了经营成本,使得旅行社能够以较低的价格向旅游者出售旅游产品,对产品生产和销售的控制也大大加强。

二、中国旅行社运用电子商务存在的问题

(一)宏观环境的问题

影响旅行社电子商务发展的宏观环境因素有:国家的政治法律、经济发展水平、社会文化发展、技术发展水平等。目前,旅行社电子商务涉及的最多的两个问题是电子支付问题和信息安全问题。

(二)行业内部环境的问题

旅行社内部环境对电子商务的开展有重大影响,特别是企业的认识程度、内部管理体制、人才、员工素质等方面。

1.旅行社对电子商务的认识狭隘

许多旅行社混淆了电子商务和电子交易的概念。电子交易,主要集中在企业和顾客及其合作伙伴之间的交易,是电子商务的一个方面,电子商务包括利用互联网进行的全面的商业活动,如营销推广、市场调查分析、财务核算、生产计划安排、客户联系、物资调配等。

2.企业信息化基础薄弱

我国大多数旅行社实力比较薄弱,设备相当简陋、人员也很少、资金有限。虽然数目众多,但单个的个体缺乏独立开发旅游信息化的能力,企业内部信息化水平差,信息系统应用程度低。

3.内部管理体制不够规范

这主要表现在:管理的主观随意性较大;资源的配置、权力的划分常由一个人拍脑袋决定。

4.信息化人才缺少

电子商务技术的研发、设计、运行都离不开人才。而旅行社入职的门槛较低,对人才的要求不高,从业人员中,既懂旅游营销又懂电子商务的人才非常稀缺。旅行社也不愿投资于电子商务人才的培训和教育。

三、旅行社电子商务的发展对策

针对上述的问题,在旅行社电子商务发展的过程中,社会和旅行社企业及第三方技术支持者有着不同的角色和不同的作用。旅行社电子商务的发展需要这三个方面的共同努力。

(一)社会层面

旅行社的网络营销离不开消费者的参与,消费者对网络营销的认识很大程度上影响着网络营销的进程。目前,中国旅行社的网络旅游服务定位于中高层消费者,使用网络方式购买旅游产品的消费者多为时间较少、收入比较多或知识水平比较高的人。发展旅游电子商务必须调动消费者广泛参与的积极性,政府和企业应当运用典论工具引导和培养人们的新观念,来推动电子商务的快速发展。

(二)企业层面

不同的旅行社可以有不同的电子商务发展战略。不管采用何种发展战略,以下几点都是旅行社在电子商务建设过程中的关键。

1.建立信息主管制度,大力开展业务人员信息技术应用培训

旅行社信息主管主要负责旅行社信息化的日常决策和执行工作,高度重视对业务人员的信息技术应用培训,并纳入业绩考核,是人事管理的重要内容。

2.加强信息网络安全管理,增强信息化安全意识

各旅行社企业要严格执行国家的信息网络安全保密方面的各项规定,建立健全的信息网络安全组织机构和各项规章制度,确保信息网络安全运行。同时,要切实抓好全体员工的信息网络安全保密教育,增强大家的信息网络安全防护意识,提高安全防护的技术水平,防止泄密现象的发生。

(三)技术层面

1.要提升技术支持的水平

第三方要不仅能够为旅行社提供信息技术的支持,而且能提供先进的管理技术支持,不断学习和掌握先进技术。

2.树立长期服务,为客户创造价值的观念

旅行社信息化是一个长期发展的进程,专业的第三方公司要树立长久服务的观念,加强与旅行社企业的交流沟通,形成长期合作的战略伙伴。在为旅行社企业创造价值的同时,实现自我的发展。

3.要加强自身建设,提高服务品质

旅行社采购工作计划范文第3篇

一、指导思想

以国有旅游资源为基础,以政府推动为主导，以创新发展机制为手段，以打造旅游龙头企业为目标，按照市场化方式组建野三坡旅游集团有限公司,并以此为平台，加大旅游资源整合力度，提升产业水平，增强核心竞争力和发展持续力，推动旅游产业全面转型升级，促进县旅游产业又好又快发展，为全面建设小康社会、促进全县经济社会跨越式发展作出积极贡献。

二、组织领导

成立由政府县长于舒心为组长的野三坡旅游体制改革领导小组，依据《县人民政府关于成立野三坡景区旅游体制改革领导小组的通知》的工作要求，各相关单位负责旅游体制改革工作的具体事宜。

三、目标任务

根据《关于组建野三坡旅游集团有限公司的实施方案》要求，通过组建野三坡旅游集团有限公司，搭建旅游投融资平台，依靠市场化、资本化运作，实现对现有旅游资源的整合，提高市场化运作水平，推动旅游产业全面转型升级，促进旅游项目开发，提升旅游品牌竞争力和旅游产业综合能力，实现旅游强县、旅游富县的目标。

主要任务是组建野三坡旅游投资有限公司、野三坡旅游集团有限公司（以下简称集团公司）以及下列子公司：

（一）野三坡百里峡旅游服务有限公司

通过并购神奕探野旅游有限公司，将该公司经营的旅游商品生产销售、客运服务、导游服务等业务纳入野三坡百里峡旅游服务有限公司经营范围。通过产权重组、机构重组、资源整合使之成为由集团公司控股的子公司。

（二）野三坡白草畔旅游服务有限公司

现白草畔景区属合作经营，通过对其现有资产（索道等）的审计、评估确定资产，并与合作方洽商，采取收购或控股的方式，使之成为由集团公司控股的子公司。

（三）野三坡龙门天关旅游服务有限公司

与猿人谷景点投资方洽商，采取收购或控股的方式，进行机构重组，资源整合，使之成为由集团公司控股的子公司。

（四）野三坡鱼谷洞旅游服务有限公司

景区终止鱼谷洞泉承包合同，收回景区经营权，终止与广源旅游公司的合作，组建集团公司控股的子公司。

（五）野三坡神悦文化传播有限公司

现有神悦文化传播公司由县旅游事业开发有限公司注册成立，通过重组并购（变更）等方式，使之成为集团公司全资的子公司。

（六）百里峡索道客运公司

百里峡现有索道（伟佳索道公司）运力严重不足，依据规划需要升级。同时，结合开发东南山，实施百里峡扩容升级的规划，还需新建客运索道或观光电梯。与伟佳索道公司洽商并购或注资共同组建百里峡索道客运有限公司，使之成为由集团公司控股的子公司。

（七）通过重组原野三坡旅行社有限公司，变更为野三坡国际旅行社有限公司，使之成为集团公司的全资子公司。

（八）重组并购（变更）县旅游事业开发有限公司，作为拒马河旅游开发的有限公司。拒马河漂流及其他经营性水面，依据拒马河规划，不符合规划的经营项目予以取缔，符合规划的由集团公司进行收购（或注资控股），完成水上经营性项目的整合，打造拒马河观光休闲带，达到统一价格、统一标准、统一管理。

（九）根据情况采取融资、引资、合作等方式，组建旅游地产、旅游商品开发生产销售、客运、星级酒店、文化项目、京赞路沿线、三皇山开发等相应的子公司。

以上子公司设立后，申请企业集团登记，成立野三坡旅游集团有限公司。

四、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2014年3月15日前）

1、在前段工作的基础上，对现有的管委会、旅游局及国有公司的资产等状况进行调查核实摸底。

2、对与组建集团公司有关的相关公司、单位、个人进行调查、走访、摸底。

3、研究制定具体方案。

（二）资产重组、并购阶段（2014年3月15日—4月15日）

与相关单位进行审计、评估、具体洽谈，针对具体问题明确责任单位、工作目标、完成时限。

（三）注册公司阶段（2014年4月1日—5月20日）

按照公司法及相关法律要求，对符合组建条件的进行公司注册工作。

（四）集团公司运营阶段

完善公司治理结构，理清母子公司关系，实现公司正常运营。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

旅游体制改革工作是我县经济生活中的一件大事，是直接关系到野三坡知名度和美誉度提升的一项重要工程，是关系景区开发建设，进而实现旅游强县、旅游富县的重要工作。各有关单位、乡镇要统一思想，提高认识，高度重视，齐心协力，确保深入推进顺利实施。为此，县政府成立旅游体制改革领导小组，由县政府于舒心县长任组长，常务副县长为常务副组长，相关县领导为副组长，统一研究、安排、调度、督导。领导小组下设办公室，三坡管委会主任马树起任办公室主任，由管委会（旅游局）、财政局、审计局、纪检委（监察局）、水利局、工商局等职能部门抽调专业人员，并聘请会计师、律师等中介机构专业人员具体运作公司组建、并购等各项工作。各有关部门要主动发挥职能作用，加强业务指导和帮助，共同推进旅游体制改革，尽快完成集团公司的设立组建，推动我县旅游事业更好更快的发展。

（二）明确分工，落实责任

组建集团公司时间紧、任务重，各职能部门要根据旅游体制改革的工作实际，明确分工，落实责任，积极配合旅游体制改革工作。各部门要做到任务明确、责任到位、措施到位、人员到位，牢固树立“一盘棋”的思想，增强大局意识，杜绝推诿扯皮，确保在旅游旺季到来之前完成公司组建等各项工作。

旅行社采购工作计划范文第4篇

财政部制定《巡视工作办法（试行）》、《巡视工作操作规程（试行）》，明确巡视工作职责，扩大巡视范围。由原来只对财政部驻各地35个监察专员办事处和京外事业单位开展巡视，扩大到对所有专员办事处和部属企事业单位开展巡视。此外，经部党组批准也可以对部内司局开展巡视。2012年以来，已对6个单位进行巡视，发现并核查问题 47个。

商务部：将制定《电子商务营销运营规范》

商务部流通发展司副司长王德生说，《电子商务营销运营规范》等标准已列入制定计划。王德生表示，商务部将加大电子商务、网络购物相关标准的制定力度，比如已经列入制定计划的《网店信用评价指标》、《网络团购企业管理规范》、《网络团购企业信用评价体系》和《电子商务营销运营规范》。

卫生部、国务院纠风办：对药品采购中的腐败问题“零容忍”

卫生部、国务院纠风办等部门强调，要构建适应深化医改新形势的药品集中采购新机制；要对药品集中采购中的腐败问题“零容忍”，一经发现一查到底，决不手软。

人保部：《中国薪酬发展报告》指出部分企业高管工资水平过高

人保部劳动工资研究所2011年《中国薪酬发展报告》称，我国企业工资分配的结构性问题突出，企业高管收入增长偏快，部分高管工资水平过高。同时，部分行业工资水平增长过快、水平过高，拉大了社会不同群体间的收入差距。

教育部：就《〈教学成果奖励条例〉实施办法》征求意见

为促进《教学成果奖励条例》的贯彻实施，进一步规范教学成果奖励的评选，鼓励推动教学实践和研究，国家教育部《〈教学成果奖励条例〉实施办法》征求意见稿，面向全社会公开征求意见。

旅行社采购工作计划范文第5篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的届三中全会精神，牢固树立“全面、协调、可持续”的旅游发展观，把握旅游市场发展规律，坚持“地方政府负责、部门协同配合、统筹协调、综合治理”的方针；不断推进旅游行业精神文明建设和行风建设，强化信息管理手段，加大社会监督；坚持整顿与规范并举，治标与治本并举，进一步强化旅游法制建设和标准化建设，不断完善旅游市场的监督管理制度，着力建立长效机制，全面优化我州旅游发展环境。

二、工作任务

以东部五县一沟为重点，推广至重点旅游线，针对旅游市场存在的突出问题，深入开展“涉旅安全”、“涉旅宗教场所”、“旅行社违规经营”、“旅游购物点”、“驾导服务”、“星级饭店市场”等系列专项整治活动，着力解决影响市场规范的深层次问题和矛盾，全面规范旅游市场秩序。

（一）涉旅安全专项整治

整治工作重点：

1、旅游交通道路：交通部门组织对全州主要旅游线路路况进行安全排查，在主要旅游道路的危险路段增设波形防护栏和安全警示标识。

2、旅游客运企业和旅游驾驶员：公安、交通部门要严格旅游客运企业资质审查，搞好交通法律、法规的培训；落实对旅游车设施设备及安全运营状况的日常检查制度；督促旅游客运公司认真签订旅游团队运输合同，执行派车单制度，严格执行日行400公里以上或40座以上大客配双驾的规定；加强路检，严厉查处无证、无牌车辆的非法旅游客运行为，坚决打击旅游沿线车匪路霸；从严查处旅游车辆驾驶员擅自更改团队行程，增加购物点和游览点，以及带故、套团和超时运营等违规行为，切实消除安全隐患。

3、旅行社团队运作：旅游部门要加强对旅行社安全教育，强化对旅行社招徕和运作团队活动的监督，督促旅行社设计推出符合安全运行的旅游线路和项目，按规定制作团队运行计划，制定和执行团队安全预案；严厉查处旅行社租用无证、无牌车辆运输团队，不为游客购买旅游意外保险等违规行为；坚决打击导游人员不执行团队运行计划，擅自增加旅游项目和购物安排，导致不安全运行隐患的违规行为。

4、旅游景区及旅游公共场所：建设、文化、林业、水利、国土等部门要认真履行各自职责，加强对所辖景区安全工作的领导，督促景区做好游览道路整治，完善游览安全设施和危险警示标识；安办、质监、公安(消防)部门、景区管理局要加强对景区索道、电梯、锅炉、消防等旅游设施设备的安全检查，认真排查宾馆饭店、旅游车站等公共聚集场所的安全隐患；卫生部门要抓好热点线路和景区旅游医疗急救点建设，加强对旅游经营单位的卫生防疫执法检查。

制度建设：

1、州交通局牵头，联合相关部门尽快制定旅游安全线路设计规范、旅游线路行车安全规范、制定完善的旅游交通安全预案。

2、州建设局牵头，联合相关部门尽快制定旅游景区安全及服务规范。

3、州卫生局牵头，联系相关部门尽快制定《海螺沟、康定、塔公、八美、丹巴西环线医疗急救网络建设方案》。

（略）

（三）旅行社违规经营专项整治

整治工作重点：州旅游局牵头，州工商局配合，严格旅行社门市部“四统一”管理，切实加强对门市部业务活动的监管，严厉查处旅行社对所属门市部实行挂靠、承包经营，转让或变相转让经营权的违规行为，防止门市部异化为独立的旅行社。

（四）旅游购物市场专项清理整治

整治工作重点：

1、规划管理：各级政府要结合本地旅游接待水平和发展状况，做好旅游购物场所的规划布局，把好市场准入关。

2、旅游商品经营：工商、物价、旅游等部门要在各级政府的统一领导下，联合行动、各司其职，重点查处购物商店出售假冒伪劣商品、强买强卖、价格欺诈、诱导购物等行为。坚决打击旅游沿线及旅游区（点）以诱诈游客钱财为目的的“看病抓药”、“烧香拜佛”等欺客宰客行为。

3、团队运作：旅游部门要督促旅行社选择具有合法经营资质和诚信的旅游购物商店作为团队购物场所，签订长期合同，建立公开、合法的企业间佣金收取机制，严厉打击私拿私收回扣的违规行为。

制度建设：

州工商局牵头，联合相关部门尽快制定旅游购物场所管理及服务规范。

（五）驾导服务专项整治

整治工作重点：

1、从业资格：交通、旅游部门要严格执行《省旅游服务质量管理条例》和《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施办法》，认真组织驾导人员资格培训考核，把好入口关。实施导游人员等级考核评定，全面提升导游人员的综合素质和服务水平。

2、执业行为：旅游、交通部门要协同配合，加大对驾导人员执业行为的执法检查力度，坚决取缔无证非法从事驾导活动，严厉查处驾导人员未经旅游客运企业、旅行社委派私自承揽业务行为；严厉查处驾导人员相互勾结，擅自变更团队运行计划，增减游览项目，超计划超时安排购物，欺骗、胁迫游客消费，私收回扣，讲解掺杂低级、庸俗、迷信内容等违规行为；严肃处理借故中止驾导服务，不随团讲解等降低服务质量标准的行为。

（六）星级饭店及民居接待行业专项整治

整治工作重点：

1、标准宣传：旅游部门要按照国家、省旅游局的部署，组织全州旅游人员和星级饭店认真学习国家旅游饭店星级新标准，提高全州星级饭店的星级管理和服务水平。加强对全州民居接待行业的扶持、指导和监管力度，完善系统、特色、优质的旅游接待网络。

2、评定复核：按照“坚持标准、实事求是、促进发展、廉洁高效”的原则，科学、严谨、规范地组织好旅游星级饭店和民居接待点的评定工作。加强年度复核工作，严格执行复核警告和通报制度，对投诉较多、服务质量严重下降，设施设备严重老化，整改仍不达标的饭店，坚决予以降星或摘星处理。对服务质量差、欺客宰客、接待设施设备落后的民居接待点要坚决予以整改和取缔。

（3）违规查处：重点查处非星级饭店在店内外悬挂星级标志，在店内客用品、宣传品和户外广告牌上印制星级符号，冒用星级称谓，或通过新闻媒体订房中心、网络、广告公司及其他单位将本店宣传为星级，相当于星级宾馆饭店，向消费团队和个人、其他旅游经营单位寄送谎称本店为星级、相当星级、达到星级硬件标准宣传资料，以及低星级饭店以各种方式冒充高星级饭店等违规行为。

三、工作要求

（一）政府主导、部门联动，全面建立旅游市场综合治理工作机制

认真贯彻《国务院办公厅关于开展旅游市场打假打非专项整治工作的通知》（〔〕38号）和《省人民政府关于强化旅游市场综合治理机制的意见》（川府发〔〕39号）建立和完善综合治理机制。各级政府要加强对旅游市场综合治理工作的领导，强化宏观调控职能，切实发挥旅游市场综合治理办公室的组织协调作用，促进各相关部门的业务和信息沟通，形成联动效应，将旅游市场整治工作纳入政府年度考核目标，同时强化行政监察力度，确保整治工作落到实处。

（二）标本兼治，加快我州旅游标准化、法制化建设步伐

把握源头，从根本上消除阻碍旅游业健康、持续、快速发展的弊端，抓紧制定旅游线路行车安全规范等针对旅游重点环线的跨行业规范制度，完善管理机制，进一步强化全州旅游标准化工作，全面推行国家旅游区（点）质量等级评定标准、环境管理和安全标准；组织制定旅游餐馆、旅游购物点、旅游商品生产厂家、农家乐、民居接待点等州级地方标准，提高旅游服务标准化管理水平，促进旅游服务质量的关口前移。认真落实《省重特大旅游安全事故应急预案》。

（三）大力加强旅游精神文明建设和行风建设，积极开展优质服务竞赛，推进诚信经营和服务

继续深入开展旅游行风评议，全面实施优质服务行动计划，大力开展以“诚实、守信”为主要内容的职业道德教育和信用道德教育，发挥旅游协会作用，组织企业制订诚信公约，建立诚信机制，采取多种方式搞好行业自律，整顿规范旅游市场，创造良好的舆论环境和社会环境；以游客满意为中心，在主要旅游城市、旅游景区（点）和旅游企业中开展旅游服务竞赛活动，推出“旅游服务温馨工程”，开展“六心服务”（让游客吃得舒心、住得安心、行得放心、游得欢心、购得称心、玩得开心）、“文明经营、诚信服务”和“警民共建安全文明旅游区”活动，树立健康、文明、安全、诚信的旅游新形象。

（四）充分发挥游客监督、社会监督和舆论监督作用，建立健全社会监督体系

加快主要旅游线路和景区旅游咨询投诉点建设，定期组织对游客消费情况的专题调查，广泛收集入州游客的建议意见，建立健全旅游服务质量监督体系，加强社会监督员参与市场明查暗访的组织工作，完善监督员信息收集和反馈制度；充分发挥电视台、《日报》等新闻煤体的宣传作用，开辟旅游专栏、专题节目，加强旅游市场综合治理工作的正面报道，开展旅游消费知识介绍，引导游客理性消费，鼓励游客实施消费维权，选择典型案例进行重点曝光，形成强大舆论攻势；坚持旅游公告制度，向社会公众全州A级旅游景区、星级饭店和旅行社复核年检结果等管理信息，公布旅游企业的质量记录和处罚情况，公布旅游交通和气象等相关信息，接受社会监督，努力营造“人人都是旅游环境、人人关注旅游服务质量、人人关心旅游产业发展”的良好社会氛围。

（五）创新管理机制，积极探索旅游市场新的管理办法

尽快制定《关于进一步规范旅行社市场，促进旅行社做大做强的意见》，重点放开旅行社出州设门市部的限制，积极引进国内外大旅行社来州合资或独资组建旅行社，积极引进国内外旅游管理公司和旅游管理人才。

四、工作安排

（一）年10月以前，各县、各部门要总结调研，结合实际制定州、县旅游市场综合治理工作方案。

（二）年10月—12月组织开展全州旅行社违规经营专项清理整治及旅游购物市场专项清理整治、组织开展驾导服务专项整治和涉旅宗教场所专项整治、组织开展星级饭店和民居接待点专项整治。